Взаимодействие оперативно-розыскных служб и следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Гордин, Андрей Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

208

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гордин, Андрей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛЕДОВАТЕЛЕЙ В РОССИИ.
§ 1. Возникновение, развитие и правовая основа деятельности оперативно-розыскных (сыскных) подразделений и служб в России.
§ 2. Возникновение, развитие и правовое положениеследователейпо российской судебной реформе 1864 года.
§ 3. Возникновение и развитие правовой основы взаимодействия оперативно-розыскных подразделенийоргановдознания и следователя ОВД.
ГЛАВА П.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВДОЗНАНИЯИ СЛЕДОВАТЕЛЯ ОВД ПРИРАССЛЕДОВАНИИПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§1. Основание, содержание, понятие, задачи и принципы взаимодействияследователяи органов дознания в аспектерасследованияи раскрытия преступлений.
§2. Совершенствование правового статуса органов, осуществляющихОРДи полученных результатов в процессе взаимодействия соследователем.
§3. Правовое положение следователя и аспекты егопроцессуальнойдеятельности в процессе взаимодействия с органами дознания.
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙОВДПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Актуальные вопросы организации взаимодействия субъектов и пути их решения на современном этапе.
§2. Совершенствование форм и методов взаимодействия в борьбе спреступностью.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Взаимодействие оперативно-розыскных служб и следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений"

Последние пятнадцать — двадцать лет в условиях общественно-политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации государство и общество столкнулись с весьма сложнойкриминальнойситуацией и значительным ростомпреступности, превращением ее в организованную и профессиональную силу, активно противодействующуюправоохранительныморганам. Стали более изощренными способысовершенияи сокрытия следов преступлений, значительно увеличиласькоррупция, в том числе вправоохранительныхорганах.
Особую тревогу вызывает рост числанераскрытыхпреступлений. Так, в январе — декабре 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс.преступлений, что на 5,0 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 57 субъектах Российской Федерации. Не раскрыто 1265,0 тыс. преступлений, что на 9,2 % превышает аналогичный показатель в январе-декабре 2003 г. Осталисьнераскрытыми5,6 тыс. убийств ипокушенийна убийство (-15,8 %), 13,7 тыс.умышленныхпричинений тяжкого вреда здоровью (-6,0 %), 790,0 тыс.краж(+8,9 %), 153,3 тыс.грабежей(+26,9 %), 25,7 тыс.разбойныхнападений (+11,8 %)К
Криминальнаяситуация в нашей стране — это качественно новый феномен как по количественному показателю, так и по разрушительному влиянию на общество, на государство, а главное — на права исвободыграждан .
Сложная криминальная ситуация, неспособность правоохранительных органов активно противостоять росту преступности, разобщенность и отсутствие должного уровня взаимодействия в их работе, постоянно растущий отток профессиональных кадров - все это в комплексе представляет реальную
1 Состояние преступности в России за 2002-2004 гг. М.:ГИЦМВД России, 2004 г.
2РохлинВ.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. Научно-популярный очерк. СПб.: Издательский дом «Сентябрь», 2001. С. 6. возрастающую угрозу безопасности российского общества, каждого человека игражданинав отдельности.
Оперативно-розыскная деятельность играет значительную роль как впресечении, раскрытии, предупреждении, так и врасследованиипреступлений, установлении причин и условий им способствующих.
В настоящее время становится очевидным, что без комплексного использования возможностей оперативно-розыскной деятельности и уголовногосудопроизводстваактивно вести борьбу спреступностьюстановится практически невозможным. Как справедливо отмечает профессор И.А.Возгрин, оперативно-розыскная деятельность всегда была тесно связана срасследованиемпреступлений, с криминалистической методикойрасследования, а следовательно, с уголовно-процессуальной деятельностью1.
Таким образом одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью является совершенствование уровня взаимодействия оперативно-розыскных иследственныхподразделений в органах внутренних дел.
В связи с этим возникла необходимость глубокого научного исследования проблемы организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью в свете государственной уголовной политики, проявления воли государства, выражающей нетерпимость к преступности именно на это в первую очередь направлено данное диссертационное исследование.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы исследования, а также общее направление диссертации.
Степень научной разработанности темы.
Вопросами совершенствования взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений, получения и реализации в уголовном про
1ВозгринИ.А. Введение в криминалистику. СПб.: Юридический центр «ПРЕСС», Санкт-Петербургская юридическая академия, 2003. С. 252-253. цессе оперативно-розыскных материалов в сфере борьбы с преступностью в разные периоды времени занимались видные отечественные ученые: А.И.Алексеев, В.М. Атмажитов, В.В. Баранов, И.И.Басецкий, Ю.С. Блинов, В.Г. Бобров, Б.Е.Богданов, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В.Гребельский, В.Г. Гриб, А.И. Гуров, Е.А.Доля, В.Я. Дорохов, Н.Б. Егоров, В.М.Егоршин, В.П. Ерошин, В.И. Зажицкий, С.И.Захарцев, И.И. Карпец, М.П. Карпушин, Б.П.Курашвили, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.Г.Маркушин, Р.С. Мулукаев, B.C. Овчинский, С.С.Овчинский, В.Н. Осипкин, А.А. Остроумов, В.Л.Попов, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин, В.П Сальников, В.Г.Самойлов, А.В. Сидоренко, Г.К. Синилов, Б.П.Смагоринский, С.В. Степашин, К.М. Тарсуков, Е.В.Токарев, А.Б. Утевский, А.В. Федоров, В.П.Хомколов, А.Е. Чечетин, А.В. Шахматов, А.Ю.Шумилови др.
В уголовно-процессуальной науке некоторые вопросы соотношения оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности подробно изучались А.Р.Белкиным, Б.Т. Безлепкиным, В.П. Божьевым, В.В. Вандыше-вым, А.П.Гуняевым, Е.А. Долей, А.А. Чувилевым, М.Е.Токаревой, В.И. Рохлиным и др.
В отечественной науке ранее рассматривались вопросы взаимодействияследователейс органами милиции при расследовании отдельных видов преступлений. Вместе с тем существует проблема комплексного исследования организации взаимодействия следственных подразделений и оперативно-розыскных аппаратов при раскрытии и расследовании преступлений, которая возникла с момента вступления в силу нового Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации и которая, в свою очередь обрело особую актуальность на современном этапе реформирования правоохранительных органов.
Это подтверждает анализ существующей эмпирической базы. Так, основная часть научных исследований по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью проводились еще в условиях действия уголовно-процессуального кодексаРСФСР1. А имеющаяся нормативно - правовая база в данной области практически полностью была разработана в период действияУПКРСФСР.
Таким образом, в условиях действующегопроцессуальногозакона России открытые монографии и диссертационные исследования по вопросам организации взаимодействияследователяи оперативного сотрудника в сфере борьбы с преступностью отсутствуют, что и обусловило необходимость проведения данного диссертационного исследования, которое, в свою очередь, призвано восполнить ряд обозначенныхпробелов.
Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-прикладное изучение и комплексный анализ вопросов, связанных с правовым регулированием взаимодействия следователя и оперативного сотрудника (или оперативно-розыскного подразделения) при раскрытии и расследовании преступлений, и выработка на этой основе предложений по совершенствованию правового регулирования организации взаимодействия указанных субъектов, при получении и реализации оперативно-розыскной информации в уголовном процессе.
В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи, решение которых, составляет содержание настоящей работы: изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности данной темы; раскрытьпроцессуальноепонятие, положение и определить правовой статусдолжностныхлиц (оперативного сотрудника) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в рамках взаимодействия соследователемприменительно к уголовному судопроизводству;
1 См. например:ПотоцкийН.К. Организация взаимодействия оперативных аппаратовОВДи СИЗО в борьбе с преступностью: Учебное пособие. М., 1989; Селезнев М. Взаимодействие следователей и органовдознания// Законность № 6. 1996. и др. исследоватьзаконодательнуюи нормативно-правовую базу регулирования взаимодействия оперативных и следственных подразделений ОВД и определить легитимность существующих положений в области взаимодействия по борьбе с преступностью в условиях действия УПК РФ и Закона обОРД; раскрыть содержание и понятие задачи «раскрытие преступлений», указанной в ст. 2 Закона об ОРД и уголовно-процессуального назначения расследования преступлений в рамках взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следственных органов; сформулировать понятие, содержание и основания взаимодействия, его основные формы и принципы. Определить роль процесса взаимодействия в уголовномсудопроизводствеи оперативно-розыскной деятельности; раскрыть установленный в ст. 144 УПК РФ порядок принятия и рассмотрения сообщения опреступлениив рамках организации взаимодействия органа дознания1 и следователя; сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное законодательство, направленные на совершенствование решений государственных задач в сфере борьбы с преступностью.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следственных органов при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.
Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации и ведомственная нормативно-правовая база, регламентирующие порядок взаимодействия следователя и органов дознания в сфере борьбы с преступностью, закономерности и методыпроцессуальнойи иной деятельности
1 В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел РФ, а также иные органыисполнительнойвласти, наделенные в соответствии с федеральным закономполномочиямипо осуществлению оперативно-розыскной деятельности. следователя и органов дознания, а такжеправоприменительнаяпрактика взаимодействия правоохранительных органов в раскрытии и расследовании преступлений.
Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и специальные методы научного познания, отражающие взаимосвязь теории и практики: диалектический, системно-структурный и функциональный метод изучения социальных явлений. Кроме того, в процессе исследования использовались также историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, статистический, социологический ичастнонаучныйметоды.
Теоретической основой исследования являются труды ведущих специалистов в области оперативно-розыскной деятельности,криминалистики, уголовного права, уголовного процесса, теории государства и права,криминологиии других наук: В.А.Азарова, А.И. Алексеева, Н.Н. Балашова, Р.С.Белкина, B.C. Бурдановой, И.А. Возгрина, В.А.Гуняева, Н.Н. Гапановича, В.Ю. Голубовского, В.Г.Даева, И.Ф. Демидова, Е.А. Доли, В.М.Егоршина, В.И. Зажицкого, С.И. Захарцева, Г.Г.Зуйкова, И.И. Карпеца, В.В. Коряковце-ва, И.И.Мартиновича, Р.С. Мулукаева, В.П. Очередько, А.Ф.Осипова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, В.П.Сальникова, А.В. Федорова, В.П. Хомколова, А.Е.Чечетина, А.В. Шахматова, А.Ю. Шумилова и др. ученых.
Правовая основа исследования. При подготовке диссертации автор опирался на положенияКонституцииРоссийской Федерации, законы РФ и федеральные законы, нормативно-правовые акты, международные договоры исоглашения, регламентирующие совместную работу российских и зарубежных правоохранительных органов в сфере взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью, совместные приказы, указанияМВД, ФСБ, ФСО ФСНК ипрокуратурыРФ, указы Президента РФ,постановленияи определения Конституционного иВерховногосудов РФ.
Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные о динамике преступности в России с 2000 по 2004 год. В ходе исследования было изучено более 75 уголовных дел, по которым использовались возможности оперативно-розыскных подразделений, а также ряда дел оперативного учета понераскрытымпреступлениям. Изучение уголовных дел проведено в сочетании с анализом статистических данных исудебнойпрактики, а также с учетом сведений, полученных при анкетировании 100 сотрудников правоохранительных органов (из них 50 работников оперативных подразделений и 50 следователей).
Кроме того, в диссертационном исследовании использован личный опыт практической работы автора в оперативно-розыскных и следственных подразделениях правоохранительных органов Орловской области, а также опыт научной и преподавательской работы в Орловском юридическом институте МВД России.
Научная новизна диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы. Представленная диссертация является первым открытым монографическим исследованием правового регулирования взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следователя ОВД при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования, обеспечивающие должный уровень взаимодействия оперативных подразделений и следователя ОВД в процессе раскрытия и расследования преступлений и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходедоказыванияпо уголовным делам.
Положения, выносимые на защиту:
1. Изменившиеся уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство в России создали условия, в которых приобрело особое значение взаимодействие оперативно-розыскных подразделений и следователей ОВД, на всех стадияхдосудебногопроизводства.
2. Взаимодействие - это организационно-управленческий процесс, обеспечивающий достаточный уровень плановых целевых совместных действий оперативно-розыскных подразделений с иными службами правоохранительных органов, позволяющий эффективно решать установленные законодательством задачи ОРД и назначения УПК РФ.
3. В условиях действующего УПК РФ, возникла необходимость совершенствованиязаконодательногои ведомственного нормативного регулирования взаимодействия органов дознания и следователя, создающих условия для выработки новых форм и направлений в решении задачпротиводействияпреступности.
4. Необходимо внести следующие изменения в Федеральный закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: а) дополнить ч. 2 ст. 4 следующим содержания «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своихполномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, только по согласованию с ГенеральнымпрокуроромРФ и Председателем Верховного суда РФ»; б) в ст. 7 ФЗ «Об ОРД», внести дополнительное основание проведения оперативно-розыскных мероприятий: «В целях выявления скрываемых от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сведений о признаках подготавливаемого,совершаемогоили совершенного преступления, а также о лицах, имеющих к ним отношение».
5. Необходимо внести изменения в Уголовно-процессуальныйкодекс
РФ: а) в ст. 5 включить понятия: «оперативное подразделение — это государственное подразделение правоохранительных органов или государственных спецслужб, основной функцией которых является осуществление оперативно-розыскной и иной предусмотренной законом деятельности»; «оперативный сотрудник - этодолжностноелицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,правомочноелибо уполномоченное органом дознания в лице руководителя органа проводить оперативно-розыскные мероприятия, а также иные действия, предусмотренные УголовнопроцессуальнымкодексомРоссийской Федерации; «оперативно-розыскное раскрытиепреступления» - это выявление и документальное закрепление, в форме обеспечивающей процессуальное использование сведений опреступномдеянии, лицах к нему причастных, установление обстоятельствсовершенныхпреступлений органом, органом осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в объеме своей компетенции посредством оперативно-розыскных методов. б) ч. 2 ст. 6 изложить в следующей редакции: «Уголовноепреследованиеосуществляется с целью раскрытия и расследования преступлений. Для решения назначений настоящего Кодекса и задач оперативно-розыскной деятельностиследовательвзаимодействует с органами дознания», а часть 2 соответственно считать частью 3; в) внести ст. 144 со значком 1 (статья144.1), изложив ее в следующей редакции:
Статья 144.1 Порядок проведениядоследственнойили оперативной проверки сообщения о преступлении.
Дознаватель, орган дознания, следователь ипрокурор, после принятия и рассмотрения поступившего сообщения о любомсовершенномили готовящемся преступлении, в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом,обязаныего проверить. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурорвправетребовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их проведению оперативных сотрудников и специалистов.
В случаях невозможности провестидоследственнуюпроверку процессуальными методами оперативное подразделение, по согласованию сдознавателем, следователем и прокурором, вправе провести доследственную оперативную проверку посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.
По результатам такой проверки, если они содержат поводы и основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания в лице руководителя оперативного подразделенияобязанв установленном настоящим Кодексом порядке возбудить уголовное дело и передать его вместе с материалами проверкипрокурору».
6. В целях повышения уровня и качествапрокурорскогонадзора за оперативно-розыскной деятельностью ч. 1 ст. 37 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Прокурор являетсядолжностнымлицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства. В ходе уголовногопреследованияпрокурор в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляетнадзорза процессуальной и иной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия».
7. Внести в ведомственные нормативные документы ОВД, регулирующие организацию оперативной проверки, следующее положение: «Реализация материалов оперативной проверки, предшествующая принятию решения о возбуждении уголовного дела, осуществляется в соответствии с планом, согласованным со следователем (дознавателем), в чьем производстве будет находиться данное уголовное дело».
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании организации взаимодействия оперативных подразделений органов дознания и следователя ОВД в ходе выявления, раскрытия и расследования преступлений в условиях существующего законодательства. Результаты работы пополнят потенциал наук уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в диссертации положения, выводы и заключения могут быть использованы: взаконотворческойдеятельности при совершенствовании оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в сфере организации взаимодействия органа дознания (оперативника) и следователя ОВД; в работе по подготовке межведомственных и внутриведомственных нормативных документов, призванных регламентировать организацию взаимодействия правоохранительных органов по раскрытию ирасследованиюпреступлений; в учебном процессе в преподавании курсов «Оперативно-розыскная деятельность», «Уголовный процесс», «Организация предварительного следствия», «Дознаниев органах внутренних дел», «Правоохранительнаядеятельность сотрудников оперативных аппаратов на транспорте», «Криминалистика» - в юридических вузах, учебных заведениях и на курсах повышения квалификацииначальствующегосостава ОВД, следователей дознавателей и работников оперативных подразделений органов дознания; в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших разработок по данной проблематике.
Основные положения диссертации обсуждались и опубликованы на следующих научно-практических конференциях: 1) VIII Санкт-Петербургской Международной конференции «Региональная информатика -2002» («РИ-2002»), Санкт-Петербург, 26-28 ноября 2002 г.: Материалы конференции. - СПб., 2003 - 417 с. - с. 197-199; 2) «Специальная техника и актуальные вопросы борьбы с преступностью»: Труды седьмой межрегиональной научно-практической конференции, (март 2003 г.) Научные редакторы: В.П.Сальников, М.В. Сильников, А.В. Шайтанов Санкт-Петербург, 2003, 185 стр. - с.50-53; 3) Спецтехника органов внутренних дел, «Применение специальной техники, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в деятельности органов внутренних дел»: Труды восьмой межрегиональной научно-практической конференции, (декабрь 2003г) Научные редакторы В.П. Сальников, М.В.Силкин, А.В. Шайтанов Санкт-Петербург, 2003, 230 стр. -с.89-93.; 4) Наука и практика: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Реформирование МВД России и проблемы повышения учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел». Февраль 2002 г. Орел: ОрЮИ МВД России, 2002. № 4 (9). С.81
85.; 5) Актуальные проблемы развития процессуального права в России: Программа всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г. / Сост.: В.П.Сальников, В.П. Очередько, А.Н. Павлов и др. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. 44с.; 6) Уголовно-процессуальные икриминалистическиепроблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Выпуск 8. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2004. С. 40.; 7) Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 13 мая 2003 г. Часть 1/ Под общей редакцией В.П. Сальникова. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 416с. с.355-359, а также в выступлениях автора на конференциях, в частности на всероссийской научно-практической конференции в Санкт-Петербургском университете МВД России «Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения. СПб. 24 октября 2003 г., Организация работы попротиводействиютерроризму и иным экстремистским проявлениям: Программа семинара. Санкт-Петербург, 21-22 октября 2004 г. / Сост. А.П.Новиков, В.П. Сальников, В.П. Очередько, А.Н.Павлови др. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России 2004. 23 с.
На основе диссертационного исследования подготовлено и выпущено учебно-практическое пособие: Взаимодействие следователя органов внутренних дел и органов дознания в борьбе с преступностью. (А.В.Гордин, В.И. Рохлин, А.Н. Щербаков) / Под ред. JI.A. Пашина - Орел. Фонд (Учебный центрУВД). 2004.- 118 с.
Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, последовательно раскрывающих содержание темы исследования, заключения, библиографии, приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Гордин, Андрей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование, в соответствии с его целями и задачами, позволило определить ряд теоретических и прикладных вопросов, решение которых, на наш взгляд, может способствовать совершенствованию в сфере взаимодействия оперативно-розыскных аппаратов или их сотрудников иследователяв раскрытии и расследованиипреступлений.
Достижение назначений уголовногосудопроизводстваи решение задач оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы спреступностьювозможно только при условии создания эффективного взаимодействия указанных субъектов, обмена между ними информацией, взаимопонимания определенных задач, уважения друг друга и отсутствия конкуренции.
Сформулирована понятийная характеристика взаимодействия, как информационная модель, отражающая наиболее значимые с точки зрения оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности особенности совместной работы, следователя и оперативного сотрудника, включая сведения о состоянии и динамики взаимодействия в раскрытии преступлений. Объективное и всестороннее раскрытие содержания взаимодействия отдельных уголовно-процессуальных икриминалистическихэлементов. Совершенствование форм взаимодействия позволяет наиболее эффективно применять органамидознаниясредства, приемы и методы оперативно-розыскной деятельности в сфере раскрытия и оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства.
В первой главе исследования при использовании исторического материала, нам удалось определить правовое возникновение взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следователя в России, правовуюрегламентациюэтого процесса. Определить модель, правовое понятие и субъекты процесса взаимодействия, и на основе данной информационной модели, анализа соответствующих научных исследований в области оперативно-розыскной деятельности,криминалистики, уголовного процесса и соответствующего эмпирического материала, в последующих двух главах всесторонне рассмотреть вопросы взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений органов дознания. Определить основные направления совершенствования организации процесса взаимодействия в осуществлении оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в сфере борьбы с преступностью.
В диссертационном исследовании впервые на монографическом уровне были решены задачи, поставленные в плане работы, а именно:
Разработана оперативно-тактическая характеристика взаимодействия следователя и оперативного сотрудника с детальным рассмотрением ее субъектов, организации, совершенствование форм и методов взаимодействия. Определено правовое положение и статус субъектов взаимодействия;
Проанализированы теоретические вопросы возникновения, основания и содержания, правоваярегламентациявзаимодействия следователя и оперативного работника в раскрытии ирасследованиипреступлений;
Проведен анализзаконодательногои межведомственного подзаконного нормативно-правового регулирования взаимодействия следователя с органами дознания в расследовании и раскрытии преступлений;
Проанализирована практика работы оперативно-розыскных аппаратов иследственныхподразделений при совместном раскрытии и расследовании преступлений.
Изучение используемой при подготовке и повышении квалификации сотрудниковправоохранительныхорганов методической базы оперативно-розыскного, уголовно-процессуального икриминалистическогообеспечения по организации взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений;
Определены задачи, принципы и формы взаимодействия, и сформулированы методические рекомендации и предложения по совершенствованиюзаконодательнойи нормативной базы по отдельным вопросам оперативно-розыскной ипроцессуальнойдеятельности следователя и органов дознания в процессе взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений.
Решение данных задач, позволило сформулировать теоретические и методические рекомендации, которые были приняты оперативно-розыскными подразделениями иследственнымиаппаратами для организации позитивного взаимодействия в расследовании и раскрытии преступлений.
Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение в учебном центреУВДОрловской области, ЛОВДТ на ст. Орел, оперативно-розыскных и следственных органовГУВДпо Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где получили положительную оценку и используются в практической работе.
Ряд положений диссертационного исследования используются в учебном процессе учебного центра УВД Орловской области.
Основные положения диссертации неоднократно обсуждались на совместных заседаниях кафедр оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, уголовного-процесса и криминалистики Санкт-Петербургского университетаМВДРоссии.
По результатам проведенного исследования нами сформулированы следующие выводы:
1. Изменившиеся уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство в России создали условия, в которых приобрело особое значение взаимодействие оперативно-розыскных подразделений иследователейОВД на всех этапахдосудебногопроизводства.
2. Взаимодействие — это организационно-управленческий процесс, обеспечивающий достаточный уровень плановых целевых совместных действий оперативно-розыскных подразделений с иными службами правоохранительных органов позволяющий эффективно решать установленные законодательством задачиОРДи назначения УПК России.
3. В условиях действующегоУПКРФ возникла необходимость совершенствования законодательного и ведомственного нормативного регулирования организации взаимодействия органов дознания и следователя, создающих условия для эффективного использования результатов ОРД и выработки новых форм и направлений в решении задачпротиводействияпреступности.
4. Внести следующие изменения в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: а) ч. 2 ст. 4 закона: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своихполномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, только по согласованию с ГенеральнымПрокуроромРФ и Председателем Верховного суда РФ»; Это повысит уровеньпрокурорскогонадзора и судебного контроля за ОРД и будет соответствовать со ст.ст. 20, 21 ФЗ «Об ОРД». б) в ст. 7 внести дополнительное основание проведения оперативно-розыскных мероприятий: «В целях выявления скрываемой от органов, осуществляющих ОРД, сведений о признаках подготавливаемого,совершаемогоили совершенного преступления, а также о лицах имеющих к ним отношение».
5. Внести изменения в Уголовно-процессуальныйкодексРФ: а) в ст. 5 УПК России, включить понятия: ««оперативное подразделение - это государственное подразделение правоохранительных органов или государственных спецслужб, основной функцией которых является осуществление оперативно-розыскной и иной предусмотренной законом деятельности»; «оперативный сотрудник — этодолжностноелицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,правомочноелибо уполномоченное органом дознания в лице руководителя органа проводить оперативно-розыскные мероприятия, а также иные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальнымкодексомРоссийской Федерации; «оперативно-розыскное раскрытиепреступления» - это выявление и документальное закрепление, в форме обеспечивающейпроцессуальноеиспользование сведений о преступномдеянии, лицах к нему причастных, установление обстоятельствсовершенныхпреступлений органом, органом осуществляющим oneративно-розыскную деятельность, в объеме своей компетенции посредством оперативно-розыскных методов. б) ч. 2 ст. 6 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Уголовноепреследованиеосуществляется с целью раскрытия ирасследованияпреступлений. Для решения назначений настоящегоКодексаи задач ОРД следователь взаимодействует с органами дознания», а часть 2 соответственно считать частью 3; в) Внести новую ст. 144.1 регламентирующую порядок проведениядоследственнойили оперативной проверки сообщения опреступлении.
Дознаватель, орган дознания, следователь ипрокурор, после принятия и рассмотрения поступившего сообщения о любомсовершенномили готовящемся преступлении, в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом,обязаныего проверить. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель,следовательи прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их проведению оперативных сотрудников и специалистов.
В случаях невозможности провестидоследственнуюпроверку процессуальными методами, оперативное подразделение, по согласованию сдознавателем, следователем и прокурором, вправе провести доследственную оперативную проверку, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.
По результатам такой проверки, если они содержат поводы и основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания, в лице руководителя оперативного подразделения,обязанв установленном настоящим Кодексом порядке возбудить уголовное дело и передать его вместе с материалами проверкипрокурору». Это в полной мере будет корреспондироваться со ст. ст. 7, 12, 21 ФЗ «Об ОРД».
6. В целях повышения уровня и качества прокурорскогонадзораза ОРД, ч. 1 ст. 37 УПК РФ изложить: «Прокурор являетсядолжностнымлицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства. В ходе уголовногопреследованияпрокурор в соответствии с настоящим Кодексом и иными Федеральными законами осуществляетнадзорза процессуальной и иной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия». Такая формулировка расширит понятие надзора и будет корреспондироваться с требованиями ст. 21 ФЗ «Об ОРД», ст. 29 Закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» и Приказом ГП РФ от 25.04.2000 г. № 56.
7. Следует внести в ведомственные нормативные документыОВД, регулирующие организацию оперативной проверки, следующее положение: Реализация материалов оперативной проверки, предшествующая принятию решения о возбуждении уголовного дела осуществляется в соответствии с планом согласованным соследователем(дознавателем), в чьем производстве будет находиться данное уголовное дело.
Кроме того, на состояние совершенствования процесса взаимодействия оперативно-розыскных аппаратов и следователя ОВД в сфере раскрытия и расследования преступлений значительное влияние оказывает уровень профессиональной подготовки сотрудников следственных подразделений и оперативно-розыскных аппаратов.
Необходимо создать условия, которые позволили бы остановить отток и вернуть квалифицированных следователей и оперативных работников к деятельности по раскрытию ирасследованиюпреступлений, что позволило бы сохранять и передавать накопленный опыт молодым и воспитывать профессиональное ядро специалистов в органах внутренних дел.
Одним из путей решения этой задачи является оптимизация профессиональной подготовки следователей и оперативных сотрудников, чему, безусловно, способствовало бы включение в учебную дисциплину этого профиля самостоятельного раздела «Организация взаимодействия следователя и органов дознания по вопросам раскрытия и расследования преступлений».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гордин, Андрей Викторович, 2005 год

1.Законодательныеи нормативно-правовые документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Объединенная редакцияМВДРосси, 1998. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР. - М.: «Издательство ПРИОР», 1998.
3. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. — М., «Издательство ЭЛИТ», 2004 г.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2004.
5. Федеральный закон <Юб оперативно-розыскной деятельности». — М.: ГроссМедиа, 2005. (с изм. на 1 января 2005г.)
6. Закон Российской Федерации «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации». Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». — 3-е изд. — М.: Ось —89, 2002. (Актуальный закон).
7. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм.).
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм.).
9. Законодательные акты, отдельныепредписаниякоторых реализуют в оперативно-розыскной деятельности
10. Перечень сведенийконфиденциальногохарактера. Утвержден Указом Президента РФ от б марта 1997 г. № 188.
11. Концепция национальной безопасности РФ. УтвержденаУказомПрезидента РФ от 26 декабря 1997 г. № 1300 (в ред.УказаПрезидента РФ от 10 января 2000 № 24).
12. Касающиеся деятельности отдельных федеральных органов государственного управления
13. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Одобрена УказомПрезидентаРФ от 29 апреля 1996 г. № 608.
14. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 (с изм.).
15. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. № 1136 (с изм.).
16. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. №806 (с изм.).
17. Положение о МинистерствеюстицииРоссийской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 (с изм.).
18. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотическихсредств и психотропных веществ.УказПрезидента РФ от 6 июня 2003 г. № 624.
19.ПостановленияПравительства РФ
20. Правила отнесения сведений, составляющих государственнуютайну, к различным степеням секретности. УтвержденыпостановлениемПравительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.
21. Инструкция «О порядке допускадолжностныхлиц и граждан РФ к государственнойтайне». Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050.
22. Положение о Национальном центральном бюроИнтерпола. Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. №1190.
23. Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из РФ специальных технических средств, предназначенных длянегласногополучения информации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214.
24. Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежатлицензированию. Утвержден постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214.
25. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии ирасследованиипреступлений. Приказ МВД России № 334 от 20.06.1996 г.
26. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытиипреступлений. Утв. Приказом МВД России от 20 июля 1996 г. № 334.
27. О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД Российской Федерации. Приказ МВД России № 860 от 02.11.1999 г.
28. Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органудознания, следователю, прокурору или в суд. Утв. ПриказомФСНПРФ, ФСБ РФ, МВД РФ,ФСОРФ, ФПС РФ, ГТК РФ,СВРРФ от 13.05.1998 г. №175/226/336/201/286/410/56
29. Приказ МВД России от 12 августа 1998 г. № 493 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельностимилицииобщественной безопасности (местной милиции) по раскрытию преступлений».
30. Указание министра внутренних дел Российской Федерации от 31 января 1996 г. № 1/1776 «О порядке представления оперативно-служебных документов».
31. Положение о Межведомственной специализированной следственно-оперативной бригаде по борьбе снезаконнымпроизводством и оборотом спирта и алкогольной продукции. Приложение к приказу ФСНП России,
32. МВД России,ФСБРоссии, ГТК России, ФПС России и Госналогослужбы России от 19 ноября 1998 г. № 383/786/513/812/726/ГБ-З-31/326.
33. Монографии, учебники, учебно-методические пособия
34.Административнаядеятельность органов внутренних дел. Общая часть: Курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2004.
35.АлександровА.И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. — СПб.:, 2003.
36.АлферовВ.Ю., Ильиных B.JL, Федюнин Е.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие / Под общ. ред. B.J1. Ильиных. — М., 2002.
37.БалашовН.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М.,1979.
38.БабаеваЭ.У. Противодействие предварительному расследованию и пути его преодоления. М., 2001.
39.БасковВ.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб.-метод. пособие -М., 1997.
40.БасецкийИ.И. О правовой защите субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Проблемы безопасности личного состава при выполнениислужебныхобязанностей: Сб. науч. тр. Минск, 1992.
41.БахаревН.В., Малков В.П., Оржак А.С. Принципы взаимодействияследователейс работниками органов дознания порасследованиюпреступлений // Проблемы совершенствованиярасследованияи профилактики преступлений на современном этапе. Уфа, 1990.
42.БедняковД.И. Непроцессуальная информация ирасследованиепреступлений. М.: "Юридическая литература" 1991.
43.РатиновА.Р. Взаимодействие следователей прокуратуры и органов милиции при расследовании ипредупреждениипреступлений. М., 1964.
44.БезлепкинБ.Т. Уголовный процесс России. М:ООО«ТК «Велби», 2003.
45.БезлепкинБ.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.
46.БелкинА.Р. Теория доказывания. Научно-методическое пособие. М.: Норма, 1999.
47.БелоусовА.В. Процессуальное оформление доказательств при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2001.
48.БельсонЯ.М. Россия в Интерполе. Учебное пособие// Под общ. ред. С.Ф. Зыбина. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994.
49.БелкинР.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 1997.
50.БлиновЮ.С. Принцыпы ОРД в учебном курсе «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел // Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вневедомств. сб. науч. работ. М., Вып.1 1998.
51.БожьевВ.П., Доля Е.А. Процессуальные аспекты действия закона об оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел // Актуальные проблемы расследования преступлений: Труды Академии МВД России. М.: Академия МВД России. 1995.
52.БосхоловС.С. Основы уголовной политики:конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999.
53.БурдановаB.C. Поиски истины в уголовном процессе СПб.: «Юридический центр «ПРЕСС», 2003.
54.ВдовинЮ.И. Защита прав граждан при внедрении системы оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи. СПб.: Информационно — издательское агентство «ЛИК», 2000.
55.ВладимировЛ.Е. Учение об уголовныхдоказательствах. — Тула, 2000.
56.ВоскресенскийН.А. Законодательные акты Петра 1. М., 1945.
57.ВозгринИ.А. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных и иных служб органов внутренних дел //Криминалистика/ Под ред. Р.С.Белкина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М.: Высш.юриди. заочн. шк. МВД СССР, 1988. Т.2.
58.ВозгринИ.А. Введение в криминалистику: История, основы теории, библиография. — СПб.: «Юридический центр «ПРЕСС», 2003.
59.ВиленскийВ.Б. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.
60.ГальперинС.Д. Очерки первобытного права // Исследование. СПб., 1893.
61.ГалаховС.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. М: Домодедово, Российский институт повышения квалификации МВД России, 1995.
62.ГолубовскийВ.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспеченияОРД. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.
63.ГолубовскийВ.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Словарь — справочник. -М.: СПб., 2001.
64.ГолубовскийВ.Ю., Рохлин В.И., Уткин Н.И.Прокурорскийнадзор в Российской Федерации. Курс лекций /Под ред. В.П. Сальникова. Издательство «Лань», СПб., 2001.
65.ГоряиновК.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности.Комментарий. М., 1997.
66.ГординА.В. Рохлин В.И. Щербаков Н.А. Взаимодействиеследователяорганов внутренних дел и органов дознания в борьбе спреступностью: Учеб-но.-метод. пособие. Орел., 2004.
67.ГромовН.А. Уголовный процесс России. М., 1998.
68.ГущинА.Н., Громов Н.А., Царева П.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учеб.-практ. пособие. М., 2003.
69.ГуняевВ.А. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов в процессе раскрытия и расследования преступлений // Криминалистика: Учебник / Под ред. Т.А. Седовой и А.А.Эксархопуло. СПб., 1995.
70.ГуценкоК.Ф., Головко J1.B., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств: Изд 2-е, испр. и доп. М.: Зерцало-М, 2002.
71.ДворянскийA.M., Травин А.В. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельноститаможенныхорганов: Пособие. СПб., 1996.
72.ДоляЕ.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: Спарк. 1996.
73.ДубоносовЕ.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций/ Под ред. Г.К.Синилова. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002.
74.ЕгоровЮ.Н. Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2002.
75.ЕлинскийВ.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001.
76.ЕгоршинВ.М. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб., 2000.
77.ЕгоршинВ.М. Экономическая безопасность и экономическаяпреступностьв современной России. СПб., 1999.
78.ЕфремовA.M. Обеспечение прав исвободличности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. Иркутск, 2000.
79.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность. СПб., 2000.
80. Жандармы России / Сост. B.C. Измолик. СПб.: Издательский дом «Нева»; М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2002.
81.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие всоветскомуголовном процессе. -М.: Юридическая литература, 1965.
82.ЗахаровЕ.Е. Прослушивание телефонных переговоров в международном праве и законодательстве одиннадцати европейских стран / Харьковскаяправозащитнаягруппа. Харьков, 1999.
83.ЗахарцевС.И. Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом: Монография Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2004.
84.ЗахарцевС.И. Уголовный процесс. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе: Курс лекций. СПб: Институт переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург), 2003.
85.ЗахарцевС.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. -СПб., 2004.
86. Зинатулин 3.3. Уголовно-процессуальноедоказывание: Учебное пособие-М., 1987.
87. ИсторияполицииРоссии. Краткий исторический очерк и основные документы: Учеб. пособие. М.,1998.
88. История полиции дореволюционной России. М., 1981.
89.ИгнатовС.В. Использование полиграфических устройств в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.,1992.
90. ИсторияОВД// Учебное пособие., СПб Университет МВД, под редакцией.СальниковаВ.П., СПб., 2001.
91.КазакА.Е. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Правовое государство и проблемы реформированияправоохранительныхорганов: Сб. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Вып. 5. Ч. 1. СПб., 1995.
92.КазакА.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека: Монография. СПб., 1997.
93.КвашаЮ.Ф., Сурков К.В. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: Курс лекций. Общая часть. Введение в курс оперативно-розыскной деятельности. СПб., 1997.
94.КеримовД.А. Философские проблемы права. М.,1972.
95.КипнисН.М. Допустимость доказательств в уголовномсудопроизводстве. М.,1995.
96.КлимовИ.А. «Опрос граждан» // Новый оперативно-розыскной закон: Учеб.-практич. пособие. 2 изд., испр. и доп. /Авт.- сост. А.Ю. Шумилов. — М.: Фирма ABC, 1997.
97.КозаченкоИ.Я. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации / Отв. ред.БойкоА.И. Ростов на Дону, 1996.
98. Козырев Г. Прослушивание телефонных переговоров. Уголовно-процессуальные аспекты. Учеб.- практич. пособие Н. Новгород., 1993.
99.КокоревЛ.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс:доказательстваи доказывание. Воронеж, 1995.
100. Коробских О.В.Дознаниев органах внутренних дел: Курс лекций. М., 2003.
101. А.П.Коротков, А.В. Тимофеев. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применениюУПКРФ / Комментарий. М., 2004.
102.КокуринА.Г. Организация и тактика проведения разведывательного опроса при подворно-поквартирном обходе // Экономико-правовые и нравственные аспекты борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. — Екатеринбург, 1997.
103. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н.Козак, Е.Б. Мизулина. М., 2002.
104. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.В.Мозякова— М., 2002.
105. Контролирующие органы и организации России: Учебник. М., 2000.
106.КореневскийЮ.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам. М., 2000.
107.КоробейниковБ.В. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. — М., 2001.
108.КорсаковК.А. Оперативно-розыскная деятельность как объект изучения при подготовкепрокурорак участию в судебномразбирательстве// Криминалистический семинар. Вып. 1. — СПб., 2002.
109.КрашенинниковН.И. Получение оперативно-процессуальной информации опреступленияхи использование ее в оперативной судебно-следственной практике. СПб., 2001.
110.КрасиковЮ.А. Коментарий к уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. Ю.И.Скуратоваи В.М. Лебедева. М., 1996.
111. Криминалистика: учебник / Под ред. Т.А. Седовой и А.А.Эскархопуло. -СПб., 2001.
112.Криминалистическоеобеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного следствия / Под общ. ред. Т.В.Аверьяновойи Р.С. Белкина. М., 1997.
113.КрыловИ.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Учебное пособие. Д., 1984.
114.КузнецовН.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.
115.КудрявцевВ.Н. Уголовная юстиция как система. Правовая кибернетика. М., 1973.
116.ЛаринA.M. Расследование по уголовномуделу: Планирование, организация. М., 1970.
117.ЛомовB.C. Следственно-розыскная милиция РСФСР (1920-1921гг.). -В кн.: История органов внутренних дел и борьба с преступностью. Волгоград, 1976.
118.МаркушинА. Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость изаконность: — 2-е изд., перераб и доп. — Н.Новгород, 1997.
119.МаршуновМ.Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах.Постатейныйкомментарий. М СПб., 1998.МихайловВ.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. М., 1998.
120.МулукаевР.С. Политическая полиция в дореволюционной России, ее реакционный, антинародный характер // Лекция. М., 1976.
121.МулукаевР.С. Суслов В.М. Функции советской милиции попредупреждениюпреступлений (1917-1934). М., 1991.
122.МоскальковаТ.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадии предварительного расследования). М., 1996.
123. Научно-практический комментарий закона об оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.В.Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. М., 1998.
124. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. М., 2002.
125.НаручникА.А. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции и уголовногорозыскапо предварительному расследованию преступлений (1921-1925 гг.)-В кн.: Вопросы совершенствования оперативной работы органов внутренних дел. Омск, 1981.
126. Новый оперативно-розыскной закон России: Учеб.- практич. пособие. 3-е изд. Испр. и доп./авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 1997.
127. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / Под ред. К.К.Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М., 2001.
128. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. 2-е изд., доп и пе-рераб. / Под ред. К.К.Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю.Шумилова. М., 2004.
129.ОсипкинВ.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: Учебное пособие. СПб., 2001
130. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред. С.В.Степашина, СПб., 1999.
131. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие / Под ред. А. Е.Чечетина. Барнаул, 2003.
132. Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт. сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2004.
133. Павлов А. Агенты, жандармы, палачи (по документам). М., 1922.
134.ПавловН.Е. Субъекты уголовного процесса. М., 1997.
135.ПетраковА.В. Защита и охрана личности, собственности, информации: Справ, пособие. М., 1997.
136.Полицияи милиция России: страницы истории / А.В.Борисов, А.Н. Дутин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
137. Правоваярегламентацияотдельных видов негласной деятельности полиции с использованием технических средств // Обзор законодательства. М., 1989.
138. Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Сост. А.Ваксян, под ред. А.И. Алексеева. М., 1999.
139.РивманД.В. Сущность, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1999.
140.РивманД.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» СПб., 2003.
141.РохлинВ.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функцияпрокуратуры. Учебное пособие. СПб., 2000.
142.РохлинВ.И. Сыдорук И.И. Прокурорскийнадзор: защита прав человека. СПб., 2001.
143.РохлинВ.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. Научно-популярный очерк. СПб., 2001.
144.РохлинВ.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение. — СПб., 2003.
145.РыжаковА. П. Следственные действия и иные способысобираниядоказательств М., 1997.
146.РыжаковА.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. М., 2003.
147.СильновМ.А. Вопросы обеспечения допустимостидоказательств(досудебные стадии) — М., 2001.
148.СиниловГ.К. Основы оперативно-розыскной деятельности. М., 1975.
149.СмирновМ.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран. Учебное пособие. / М.П. Смирнов М., 2002.
150.СоловьевА.Б. Доказывание в досуде