Взаимодействие органов дознания Республики Казахстан и Российской Федерации в раскрытии, расследовании и предупреждении таможенных преступлений

brief description

2004

Автор научной работы:

Дуйсебаев, Сержан Дамебаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

181

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Дуйсебаев, Сержан Дамебаевич

Глава 1. Понятие и значение взаимодействиятаможенныхорганов Казахстана и России враскрытии, расследовании и предупреждении таможенныхпреступлений.
§ 1.Таможеннаяпреступность Казахстана и России как объективная основа организации взаимодействия в борьбе с ней.
§ 2. Понятие взаимодействия, формы и уровни взаимодействияоргановдознания Республики Казахстан иРоссийскойФедерации в борьбе спреступностью.
Глава 2. Организация взаимодействия подразделенийдознания
РеспубликиКазахстан и Российской Федерации в раскрытии,расследованиии предупреждении таможенных преступлений.
§1. Организационно-экономические основы взаимодействия.
§2. Правовые основы взаимодействия.
§3. Основные направления взаимодействия.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Взаимодействие органов дознания Республики Казахстан и Российской Федерации в раскрытии, расследовании и предупреждении таможенных преступлений"

Актуальность темы исследования. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан и Российской Федерациитаможенныеорганы являются органами предварительногорасследованияв форме дознания потаможеннымпреступлениям. При этом анализ уголовного законодательства обоих государств показывает, чтодознаниепроводится по аналогичным составам:контрабандеи неуплате таможенных платежей, составляющим подавляющее большинствотаможенныхпреступлений, реализуемых в сферетаможенногодела.
Таможенныепреступления- специфический вид преступной деятельности,совершаемойпри перемещении товаров и транспортных средств черезтаможеннуюграницу. Ее специфика определяется рядом факторов:
- оказывает негативное влияние на экономическую безопасность государства;
-посягаетне только на экономическую безопасность, но и на социальную, экологическую, на жизнь и здоровьеграждан, а в целом — на экономические и социальные устои всего мирового сообщества;
- более 70% таможенныхпреступленийсовершаются организованными преступными сообществами;
- организованный характертаможеннойпреступности в определенной степени связан с ее транснационализацией, международным проявлением;
-таможеннаяпреступность высоколатентна.
Анализ таможеннойпреступностив Республике Казахстан и Российской Федерации показал, что ежегодно в Казахстане выявляется около 1000 таможенных преступлений, в России - 4500 (см. Приложения 1, 2, 3). В частности,таможеннымиорганами Российской Федерации в 1999 году возбуждено 3753 уголовных дела, в 2000 г. - 3757, в 2001 г. - 3140, в 2002 г. - 2655, в 2003 г. - 2852, за девять месяцев 2004 г. - 1572.
Между тем проведенным научно-исследовательским центром Российской таможенной академии в рамках темы «Проблемы правовой защиты таможенного дела вадминистративнойи уголовно-процессуальной сферах» в период
1991-1993 годов исследованием установлено, что в Казахстане и России совершается ежегодно свыше 100 тысяч таможенных преступлений.
В этой связи разработка рекомендаций по повышению эффективности раскрытия, расследования ипредупреждениятаможенных преступлений приобретает весьма актуальное значение. Одно из направлений данной проблемы - исследование правовых, организационных, тактических и научно-методических вопросов взаимодействия органовдознанияразличных государств, в том числе таможенных служб Казахстана и России с учетом организованных и транснациональных аспектов таможенной преступности. При этом можно констатировать наличие следующих общих факторов:
- особый характер взаимоотношений Казахстана и России в ЕврАзЭС,СНГ;
- постоянно увеличивающийся объем экономических связей между ними;
- близость и унификация норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, связанного срасследованиемтаможенных преступлений.
Вышеизложенное определяет актуальность темы исследования. Следует отметить, что проблемам взаимодействияправоохранительныхорганов в юридической криминалистической литературе уделено определенное внимание такими учеными, как Н.Н.Гапанович, И.Ф. Герасимов, В.В. Граник, С.Е.Еркенов, А.Ф. Лубин, В.А. Михайлов, А.А. Милушэ, В.Ф.Статкус, В.Ш. Табалдиева, Н.П. Яблоков и др.
Что же касается проблемы взаимодействия применительно к деятельности органов дознания таможенной системы Казахстана и России, то монографические исследования по данной проблеме отсутствуют.
Объект исследования. Объектом исследования являетсяпротивоправнаядеятельность по совершению таможенных преступлений, а такжеследственная, оперативно-розыскная и судебная практика, направленная на раскрытие,расследованиеи предупреждение данных преступлений, включая характеристику организации взаимодействия между органами дознания таможенных служб Казахстана и России.
Предметом исследования являются правовые, организационно-экономические, тактические, научно-методические закономерности взаимодействия органов дознания Республики Казахстан и Российской Федерации в процессе раскрытия, расследования и предупреждения таможенных преступлений.
Цель и задачи исследования. Целью исследования являются изучение, обобщение и анализ проблем теории и практики взаимодействия органов дознания таможенных ведомств Казахстана и России в процессе раскрытия, расследования и предупреждения таможенных преступлений и разработка на этой основе предложений, рекомендаций по совершенствованию его правового регулирования, организационного, тактического и научно-методического обеспечения.
Указанная цель исследования предполагает решение следующих задач:
- анализ состояния таможенной преступности Казахстана и России;
- анализзаконодательныхи ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений дознания таможенных ведомств Казахстана и России какправоприменительныхорганов;
- анализ международныхконвенций, соглашений, национальных законодательных и ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию взаимодействия правоохранительных органов в борьбе спреступностью;
- анализ организационно-экономических основ взаимодействия таможенных органов Казахстана и России;
- изучение и анализ литературных источников, в которых освещается практика и излагаются проблемы раскрытия, расследования и предупреждения таможенных преступлений, использования при этом возможностей подразделений дознания таможенных ведомств Казахстана и России;
- изучение уголовных дел, возбужденных по фактам таможенных преступлений, выявление положительного опыта их расследования;
- изучение и анализ практики направления иисполнениямеждународных следственных поручений органами дознания таможенных ведомств Казахстана и России;
- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию правового, организационного и научно-методического аспектов взаимодействия органов дознания Казахстана и России прирасследованиитаможенных преступлений.
Методология исследования. Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, а также частнона-учные методы: конкретно-социологический, логико-системный, статистический и другие. В процессе исследования проводились обобщение судебно-следственной практики, изучение материалов уголовных дел, наблюдение, опрос (анкетирование и интервьюирование) сотрудников подразделений дознания таможенных ведомств Казахстана и России, метод экспертных оценок и другое.
Теоретическая база исследования формировалась с использованием соответствующих его предмету положенийКонституцииРеспублики Казахстан, Конституции Российской Федерации, уголовных, уголовно-процессуальных и таможенныхкодексовРеспублики Казахстан и Российской Федерации, а также законов и нормативно-правовых актов различных ведомств Республики Казахстан и Российской Федерации.
В процессе исследования использовалась литература по философии, логике, психологии, этике, теории управления,криминалистике, уголовному процессу, уголовному праву,криминологии, теории оперативно-розыскной деятельности, таможенному праву и др.
В диссертационной работе широко использовались труды ученых правоведов-криминалистов: Казахстана - А.Ф.Аубакирова, А .Я. Гинзбурга, Е.Г.Джакишева, И.Б. Зинкевич, Б.М. Нургалиева и др.; России -Т.В.Аверьяновой, О .Я. Баева, В.П.Бахина, Р.С. Белкина, И.Е. Быховского, А.Н.Васильева, Л.Г. Видонова, А.И. Винберга, Т.С.Волчецкой, А.Ф. Волынского, В.А. Волынского, В.К.Гавло, В.Ф. Глазырина, А.Ю. Головина, Г.И.Грамовича, Л.Я. Драпкина, А.В. Дулова, В.А.Жбанкова,
A.А.Закатова, Г.Г. Зуйкова, Е.П. Ищенко, В.Е.Коноваловой, Ю.Г. Корухова,
B.И.Комиссарова, И.М. Комарова, В.И. Куликова, В.П.Лаврова, А.А. Леви, И.М. Лузгина, В.А.Образцова, И.А. Попова, Н.И. Порубова, А.Р.Ратинова,
Е.Р Российской, Н.А.Селиванова, П.Т.Скорченко, В.А. Снеткова, А.Г. Филиппова, А.С.Шаталова, В.И. Шиканова, А.А. Эскархопуло, Н.П.Яблоковаи других авторов.
Эмпирическая база исследования формировалась на протяжении пяти лет. По специально разработанной анкете (Приложение 4) изучено 136 уголовных дел, возбужденныхдознавателямитаможенных ведомств Казахстана и России в 1999-2003 гг. Проведен опрос 124 сотрудников органов дознания таможенных ведомств Казахстана и России (Приложение 5).
В исследовании нашел отражение многолетний личный опыт работы диссертанта в должности начальника таможенных управлений по Атырау-ской и Акмолинской областям Республики Казахстан.
Научная новизна исследования предопределена его целью, комплексным и системным характером. В условиях формирующихся рыночных социально-экономических отношений в Республике Казахстан и Российской Федерации, экономической интеграции, создания единого экономического пространства, либерализации внешнеэкономической деятельности чрезвычайную актуальность приобрела проблема согласованности деятельности всех государственных органов в борьбе с преступностью и социального контроля над ней во внешнеэкономической сфере. В решении данной проблемы определенную роль играет взаимодействие органов дознания таможенных ведомств различных стран, в том числе Казахстана и России. Подобный подход позволяет по-новому взглянуть на понятие, содержание, формы и направления взаимодействия рассматриваемых подразделений в расследовании таможенных преступлений и сформулировать предложения и рекомендации по его организационному, правовому и научно-методическому совершенствованию. На этой основе формируется и обосновывается ряд отличающихся новизной рекомендаций, нашедших свое отражение в положениях, выносимых на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Обоснование положения обисключительнойобщественной опасности таможенных преступлений, их организованном характере, транснациональности и необходимости усиления борьбы с ними с учетом реального состояния их выявления и расследования органами дознания таможенных систем Казахстана и России.
2. Рекомендации по повышению эффективности выявления таможенных преступлений с учетом негативных факторов, влияющих на данный вид деятельности: неприкрытости таможенных границ обоих государств,пробеловв области юридических знаний у части сотрудников таможенных органов,противодействиясо стороны ряда должностных лиц таможенных органов, недостаточности материально-технического и финансового оснащения служб, осуществляющихправоохранительнуюдеятельность.
3. Обоснование многоуровневой системы взаимодействия таможенных органов Республики Казахстан и Российской Федерации в борьбе с преступностью, позволяющей рассматривать ее как специфический вид государственного контроля над преступностью и эффективно использовать существующие формы взаимодействия в сфере международного сотрудничества.
4. Обоснование положения об определяющей роли экономических отношений при организации взаимодействия таможенных органов (в том числе и дознания) Республики Казахстан и Российской Федерации в борьбе с таможенной преступностью. В конечном итоге его состояние определяется экономическими отношениями, отношениями, направленными на создание единого экономического пространства.
5. Обоснование положения о необходимости учета сложившейся многоуровневой системы правового обеспечения взаимодействия органов дознания таможенных служб Республики Казахстан и Российской Федерации, включающей национальныезаконодательныеакты и международные договоры,соглашения.
6. Классификация основных направлений взаимодействия таможенных служб Республики Казахстан и Российской Федерации и предложения по их совершенствованию, в частности, за счет привлечения научных работников обоих государств для оказания конкретной помощи подразделениям дознания в раскрытии и расследовании таможенных преступлений.
7. Схема возвратаНДСпри экспорте товаров, облагаемых по нулевой ставке, и классификация способовнеправомерноговозврата НДС.
8. Предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации в части изменения сроков дознания попреступлениям, отнесенным к компетенции органов дознания обоих государств, проведения предварительного расследования таможенных преступлений в форме предварительного следствия.
9. Предложения по совершенствованию отдельных положений Минскойконвенциио правовой помощи по гражданским, семейным и уголовнымделам1993 года в части изменения порядка направления международныхследственныхпоручений по уголовным делам и сроков их исполнения.
Научное и практическое значение исследования. Теоретическое значение исследования определяется его актуальностью и научной новизной. Разработанные в нем положения обогащают систему современныхкриминалистическихзнаний о понятии, содержании, структуре, правовом, организационном и научно-методическом обеспечении взаимодействия органов дознания таможенных служб Республики Казахстан и Российской Федерации при раскрытии и расследовании таможенных преступлений, повышении его эффективности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем научные положения и практические рекомендации могут быть использованы:
- при разработке научных рекомендаций по совершенствованиюкриминалистическойтактики и организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;
- в практической деятельности органов предварительного расследования при раскрытии и расследовании таможенных преступлений;
- в преподавании курса «Криминалистика» в системе юридических высших и средних образовательных учреждений;
- при разработке спецкурсов по проблемам раскрытия, расследования и предупреждения таможенных преступлений;
- при подготовке законодательных и ведомственных нормативно-правовых актов Республики Казахстан и Российской Федерации;
- при подготовке рекомендаций по совершенствованию международных договоров исоглашений.
Апробация и внедрение в практику результатов исследования
Основные положения диссертации изложены в трех опубликованныхстатьях, а также в докладах на научно-практической конференции в юридическом институте Московского государственного университета путей сообщения «Актуальные теоретические и практические проблемы нового Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» (Москва, март 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции в Российской таможенной академии «Таможенная служба России на защите экономических интересов страны» (сентябрь 2003 г.).
Предложения и выводы диссертации используются в учебном процессе при преподавании курса «Криминалистика» на юридических факультетах Российской таможенной академии и ее филиалов.
Ряд предложений, содержащихся в диссертации, используются в практической деятельности органов дознания таможенных ведомств Республики Казахстан и Российской Федерации.
Структуру работы определяют внутренняя логика исследования, его цели и задачи. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Дуйсебаев, Сержан Дамебаевич

Выводы по параграфу.
1. В рамках существующих реформ взаимодействия между органамидознанияРеспублики Казахстан и Российской Федерации можно выделить ряд направлений. Применительно кпроцессуальнойформе - это направление иисполнениемеждународных ходатайств об оказании правовой помощи в отношении:
- производстваследственныхдействий на территории другого государства;
- предоставления информации об организациях,гражданахиного государства;
- выдача предметов, документов, находящихся на территории другого государства;
- возбуждения уголовногопреследованияв отношении лиц, совершившихпреступление;
-экстрадиции(выдаче) лиц, совершивших преступления.
2. Анализ международныхпоручений, направленных органами дознания таможенной службы Республики Казахстан в Российскую Федерацию, свидетельствует, что они содержали просьбу о производстве следственных действий (допроссвидетелей, осмотр документов, осмотр предметов, выемка документов, получение образцов для сравнительного исследования), предоставления информации о лицах и фирмах.
Изучение международныхходатайствпоказало, что в 10% из них отсутствует перечень вопросов входатайствахо производстве допроса, по 8% -не указывается, какиеследственныедействия надо провести, в 8% отмечена некорректная постановка задания, в 6% - отсутствие копийпостановленийо производстве следственных действий. По четырем процентам изученных уголовных дел международныепоручениянаправлялись непосредственно в таможенные органы России.
В этой связи в системеслужебнойподготовки сотрудников органов дознания Республики Казахстан целесообразно ввести занятия по практике подготовки иисполнениямеждународных ходатайств, а на юридическом факультете Российскойтаможеннойакадемии - спецкурс по данной теме.
3. При интервьюировании сотрудники органов дознаниятаможенныхслужб Республики Казахстан и Российской Федерации указали на необходимость производстварасследованиятаможенных преступлений в форме предварительного следствия и увеличения сроков исполнения международных ходатайств, что обуславливает разработку рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуальных норм Республики Казахстан.
4. Исключение из субъектов международного сотрудничества по уголовнымделаморганов дознания Российской Федерации в новомУПКРФ отрицательно сказывается на практике расследования таможенныхпреступлений, что обуславливает разработку рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
5. Направления взаимодействия вне уголовно-процессуальной формы весьма разнообразны и включают:
- обмен информацией междутаможеннымиорганами Республики Казахстан и Российской Федерации на всех уровнях таможенной системы:
- проведение совместных конференций, совещаний, семинаров на всех уровнях системы;
- участие в международных конференциях, совещаниях, семинарах;
- выезд научных сотрудников и практических работников одной страны в практические подразделения другой для оказания помощи врасследованиитаможенных преступлений;
- подготовка студентов, аспирантов в учебных и научно-исследовательских учреждениях;
- стажировкадознавателейв практических подразделениях другой страны и т.д.
Обмен информацией - наиболее распространенное направление. Оно реализуется как в рамках международных объединений, например RILO -Москва, так и между таможенными подразделениями всех уровней таможенной системы.
6. Новым и весьма перспективным направлением является выезд научных работников одной страны в практические подразделения другой для оказания помощи в расследовании преступлений и разработки программ модернизации таможенной службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать вывод, что складывающаяся за последние 10 леткриминогеннаяситуация в Казахстане и России свидетельствует об устойчивой тенденции роста таможеннойпреступности, представляющей исключительную общественную опасность для обеих стран и в целом для всего мирового сообщества.
2. Вместе с тем в процессе исследования установлено, чтопреступностьв таможенной сфере Республики Казахстан и Российской Федерации высоколатентна, поскольку в Казахстане выявляется в год около 1000 таможенных преступлений, в России - около 4500, в то время как в действительности их совершается свыше 100 000 в году. Причинами подобного положения являются: неприкрытость таможенных границ Казахстана и России, недостатки в организациитаможенногоконтроля на таможенной границе обоих государств,пробелыв области юридических знаний у таможенных сотрудников,противодействиевыявлению таможенных преступлений со стороны отдельныхдолжностныхлиц таможенных органов, недостаточное материально-техническое обеспечение подразделений и служб, осуществляющихтаможенныйконтроль.
3. В этой связи необходима разработка комплекса мероприятий по выявлению, раскрытию,расследованиюи предупреждению таможенных преступлений. Одно из направлений решения обозначенной проблемы - совершенствование взаимодействия таможенных служб Казахстана и России, и прежде всего органов дознания таможенных служб обоих государств, стоящих на переднем крае борьбы с рассматриваемымипреступлениями.
4. Анализ уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации свидетельствует, что подразделения дознания таможенных ведомств обоих государств осуществляют предварительноерасследованиев форме дознания по аналогичным составам:контрабандеи неуплате таможенных платежей, составляющих подавляющее большинство таможенных преступлений. При решении стоящих перед ними задач они имеют общие интересы и цели, что является объективной предпосылкой организации взаимодействия между ними.
5. Исходя из анализа понятия и сущности философской категории взаимодействия, диссертант также полагает, что применительно к раскрытию, расследованию ипредупреждениюпреступлений взаимодействие - согласованная деятельность по целям, задачам, силам, средствам и времени соответствующих субъектов. Вместе с тем в работе отмечается, что данное понятие ориентировано на взаимодействие субъектов в рамках одного государства. Что же касается взаимодействия в международной сфере, то здесь его следует рассматривать как совместную, согласованную деятельность субъектов разных стран, направленную на решение общих задач и регламентируемую не только национальными законодательствами, но и международными договорами,соглашениями.
6. При анализе взаимодействия между подразделениями дознания Казахстана и России необходимо учитывать следующее:
- оно реализуется в общей системе взаимодействияправоохранительныхорганов различных государств как специфической системы социального контроля общества надпреступностью; является элементом взаимодействия таможенных служб обоих государств и неразрывно связано с их функционированием. Поскольку в целомтаможенныеведомства являются органами дознания, то именно они определяют и уровни взаимодействия подразделений дознания.
7. При разработке концептуальной модели организации взаимодействия между органами дознания Казахстана и России следует исходить из организационно-экономического и правового обеспечения данной деятельности. Первое направление — основа организации взаимодействия таможенных служб Казахстана и России и, соответственно, органов дознания. Экономические отношения между двумя странами расширяются и углубляются, а стратегический курс обоих государств - интеграция и единое экономическое пространство. Таким образом, взаимодействие в данном направлении будет укрепляться и совершенствоваться, что обуславливает и соответствующие процессы в правовой сфере.
8. Правовое обеспечение взаимодействия органов дознания Казахстана и России включает как национальное законодательство, так и международные договоры исоглашения. Национальные законодательные акты включаютконституцииобеих стран, уголовно-процессуальные и таможенныекодексы, иные уголовно-процессуальные, уголовные и таможенные законы и нормативные акты. В системе национальных законодательств основополагающее значение для организации взаимодействия органов дознания имеют положения,закрепленныев уголовно-процессуальных кодексах (гл. 55 УПК РК, ч. 5, разд. 18, гл. 53-55 УПК РФ).
Их сравнение показывает, что в ч. 1 ст. 453 УПК РФ «Направления запроса о правовой помощи» среди субъектов, наделенных правом вносить запрос о производстве следственных действий на территории другого государства, нет органа дознания, а в гл.П УПК РФ, в перечне правоохранительных органов, наделенных правом международного сотрудничества, отсутствуеттаможенноеведомство.
9. Международные договоры и соглашения весьма многочисленны и подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Они классифицируются по различным основаниям и, в частности, по количеству государств-участников на двухсторонние и многосторонние.
Проблемам борьбы с преступностью в международном праве посвящены многосторонние договоры (конвенции), заключенные в рамках ООН и ее специализированных учреждений, а также договора, соглашения в рамкахСНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза и т.д. При этом для реализации взаимодействия между органами дознания Казахстана и России важнейшее значение имеют положения Минской конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.
10. Анализ международных договоров исоглашенийприменительно к сфере таможенной деятельности стран СНГ, в том числе России и Казахстана, говорит о развитии правового обеспечения в таможенной сфере, гармонизации и унификации законодательств стран-участниц этого союза.
11. Организация взаимодействия органов дознания таможенных ведомств Казахстана и России осуществляется в двух формах: уголовно-процессуальной и вне рамок уголовного процесса. В рамках указанных форм можно выделить несколько направлений данной деятельности.
Применительно к правовой форме - направление международных поручений, запросов по уголовным делам:
- о производстве следственных действий на территории другого государства;
- о предоставлении информации об организациях, гражданах иного государства;
- о выдаче предметов, документов, находящихся на территории другого государства;
- о возбуждении уголовного преследования в отношении лиц,совершившихпреступление;
- об экстрадиции (выдача) лиц, совершившихпреступления.
Вторая форма включает следующие направления:
- обмен информацией между таможенными органами Республики Казахстан и Российской Федерации на всех уровнях таможенной системы;
- проведение совместных конференций, совещаний, семинаров на всех уровнях системы;
- участие в международных конференциях, совещаниях, семинарах;
- выезд научных и практических работников одной страны в практические подразделения другой для оказания помощи в борьбе с таможенной преступностью;
- подготовка студентов и аспирантов в учебных и научно-исследовательских учреждениях;
- стажировка сотрудниковправоохранительногоблока в практических подразделениях другой страны и т.д.
12. Анализ уголовных дел, возбужденных органами дознания таможенного ведомства Республики Казахстан, по которым направлялись международныеходатайства, и непосредственно сами ходатайства свидетельствуют о наличии определенных недостатков при их составлении и направлении в части отсутствия конкретных вопросов, по которым необходимодопроситьтех или иных лиц; некорректности заданий, направления ходатайств непосредственно в таможенные органы другого государства и т.д.
Изложенное свидетельствует о необходимости внесения в план служебной подготовки сотрудников органов дознания темы по вопросам направления и исполнения международных поручений, а также разработки соответствующего спецкурса в рамках Российской таможенной академии.
13. Сотрудники подразделений дознания России и Казахстана, у которых брали интервью, высказали мнение о сложности таможенных преступлений и необходимости производства их расследования в форме предварительного следствия, а также увеличения сроков исполнения международных ходатайств. Указанное обстоятельство обуславливает разработку соответствующих рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Казахстана и России и внесению изменений в Минскуюконвенциюоб оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
14. Направлениянепроцессуальнойформы взаимодействия весьма разнообразны и постоянно совершенствуются. Важнейшее значение имеет обмен информацией между органами дознания двух стран, в частности, с использованием национального узла связи RILO. В рамках этого направления органам дознания таможенной службы России была предоставлена информация о выявленных диссертантом способахнеправомерноговозврата НДС.
К новым направлениям взаимодействия следует отнести практику командирования научных работников одной страны в таможенные органы другой. В частности, в рамках модернизации таможенной службы Казахстана с участием диссертанта разработана программа модернизации таможенного управления по Атырауской области с привлечением ученых Российской таможенной академии.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Дуйсебаев, Сержан Дамебаевич, 2004 год

1. Официальные документы. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации (с изм. от 09.06.2001) // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
3. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1997.
4. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340; Парламентская газета. 2000. 10 августа. №151-152.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 2000. 608 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996, ред. от 29.12.2001) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
7. Уголовный кодекс Республики Казахстан, Алматы, 1997. 150 с.
8.Таможенныйкодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 №221-1) //ВедомостиСНД РФ и ВС РФ. 1993. №31. Ст. 1224.
9. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года. М.:ИКФ«ЭКМОС», 2002. 224 с.
10. Таможенный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 2003. 141 с.
11. Кодекс КазахскойССРоб административных правонарушениях. Алматы, 2001.283 с.
12. Закон Республики Казахстан «Отаможенномделе в Республике Казахстан» от 16.07.99 №426-18. Алматы, 2001. 160 с.
13. Закон Республики Казахстан «Осудебнойэкспертизе». Алматы, 1998. 31 с.
14. Сборник действующих нормативных правовых актов по проблемам сохранения культурных ценностей (по состоянию на 1 августа 1999 г.). М., 2000.423 с.
15. Сборник международных договоров в сферетаможенногодела. Т. 1, 2, 3. Алматы: Агентство таможенного контроля Республики Казахстан. 2004. Т. 1. 547 е.; т. 2.299 е.; т. 3. 275 с.
16. Сборник нормативных актов, регулирующих деятельностьтаможенныхорганов и других правоохранительных органов России / Авторы-составители: А.Ф.Козыкин, П.И. Самойленко. М.: РИОРТА, 1997. 481 с.
17. Российская таможня в документах. Т. 1. М.: Русина, 2001. 525 с.
18. Российская таможня в документах. Т. 2. М.: Русина, 2001. 542 с.
19. Учебники, учебные пособия, монографии и сборники
20.АкимовА.Е. Петров Ю.М., Скучалина JI.M. Статистика таможенныхправонарушений: Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 1999. 72 с.
21.АверьяноваТ.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика: Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2000. 990 с.
22.БаевО.Я. Конфликтные ситуации на предварительном следствии (основыпредупрежденияи разрешения). Воронеж: ВГУ, 1984. 132 с.
23.БаевО.Я. Тактика следственных действий. Воронеж:НПО«МОДЭК», 1995. 220 с.
24.БаевО.Я. Основы криминалистики. Воронеж:ВГУ, 2001. 287 с.
25.БелкинР.С., Винберг А.И. Криминалистика. Общетеоретические проблемы. М.:Юрид. лит., 1973. 264 с.
26.БелкинР. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М.: Юрид. лит., 1988. 303 с.
27.БелкинР.С. Курс криминалистики. В 3 т. М.:Юристь, 1997. 480 с.
28.БелкинР.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: БЕК, 1997. 342 с.
29.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М.: Норма, 2000. 237 с.
30.БелкинР.С. Курс криминалистики. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. 837 с.
31. Берзинъ О.А. Особенности технико-криминалистического исследования документов поделамо преступлениях и правонарушениях втаможеннойсфере: Лекция. Н. Новгород: НАМВДРФ, 2001. 28 с.
32.БыковВ.М. Криминалистическая характеристика преступных групп. Ташкент: ТВШ МВДСССР, 1986. 72 с.
33.БирюковП.Н. Часть пятая УПК РФ. Международное сотрудничество в сфере уголовногосудопроизводства. Воронеж, 2002. 98 с.15.