Ставинская Александра Александровна. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Краткое содержание

В соответствии с изложенной логикой, диссертация имеет следующую струк-

туру.

Введение

Глава 1. Институциональные альтернативы воздействия потребителей на каче-

ство государственных услуг: типология и сопоставление

1.1. Теоретическая типология институциональных альтернатив воздействия потре-

бителей на качество государственных услуг

1.2. Сравнительные преимущества и недостатки институциональных альтернатив

воздействия потребителей государственных услуг на качество их предоставления

1.2.1. Политические институты общественного воздействия

1.2.2. Институты влияния посредством использования досудебных процедур

обжалования или судебных механизмов

1.2.3. Институты воздействия посредством заключения коррупционных сделок

1.2.4. Институты влияния посредством использования личных связей

1.2.5. Неполитические институты общественного воздействия

Глава 2. Специфика выбора институциональных альтернатив воздействия по-

требителей на качество государственных услуг в странах с неразвитой институ-

циональной средой

2.1. Смещение выбора институциональных альтернатив в странах с неразвитой ин-

ституциональной средой

2.2. Определение условий эффективности внедрения неполитических институтов

общественного воздействия

2.2.1. Анализ элементов гражданского общества

2.2.2. Анализ групп интересов

Глава 3. Институциональные изменения в сфере улучшения качества предостав-

ления государственных услуг

3.1 Особенности развития формальных институтов общественного воздействия с

учетом специфики надконституционных правил (международный опыт)

3.2 Направления институциональных изменений для стимулирования развития не-

политических институтов общественного воздействия в России

3.3 Общественный мониторинг государственных услуг как институциональный

проект

Заключение

Список литературы

Приложение

12

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Типология институциональных альтернатив воздействия потребителей

на качество государственных услуг

Вследствие существования проблемы оппортунистического поведения аген-

тов (государственных служащих) внутри государственной иерархии, особое значе-

ние приобретает создание благоприятной институциональной среды, предлагаю-

щей инструменты учета мнения потребителей услуг при проектировании

формальных институтов, регулирующих взаимодействие чиновников с негосудар-

ственными субъектами, и стимулирующей исполнителей, предоставляющих услу-

ги, к обеспечению максимального соответствия фактических результатов своей

деятельности интересам потребителей.

Воздействие потребителей на качество предоставления государственных ус-

луг может осуществляться либо за счет совершенствования формальных правил, в

рамках которых происходят взаимодействия чиновников и получателей услуг (уро-

вень институциональной среды), либо за счет изменения характера взаимодействия

потребителей с государственными служащими через изменение мотивации госу-

дарственного служащего к предоставлению государственных услуг такого качест-

ва, которое удовлетворяло бы потребителя (уровень институциональных соглаше-

ний). Воздействие, как на уровне институциональной среды, так и на уровне

институциональных соглашений может осуществляться либо используя формаль-

ные механизмы, предусмотренные законодательством, либо используя неформаль-

ные механизмы, в некоторых случаях противоречащие формальным правилам.

Изменение формальных правил, в рамках которых происходят взаимодейст-

вия чиновников и получателей услуг, может быть результатом функционирования

политического рынка (в данном случае влияние потребителя реализуется через

воздействие на субъекта законотворчества, например, выборы законодательных

органов государства) или рынка институтов (влияние потребителя реализуется

через совместные действия индивидов, непосредственно направленные на изме-

нение существующих правил или внедрение новых (например, участие в общест-

венной экспертизе нормативно-правовых актов)).

На уровне институциональных соглашений влияние потребителей на качест-

во государственных услуг может осуществляться индивидуальными действиями

отдельных потребителей, либо за счет осуществления коллективных действий.