БЫКАНОВ МИХАИЛ ВАДИМОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ)

Краткое содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Этапы эволюции электроэнергетической отрасли в России

1.2. Перспективы развития электроэнергетической отрасли в регионах России

1.3. Зарубежный опыт регулирования электроэнергетической отрасли

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭТОЙ ОТРАСЛИ В РЕГИОНАХ

2.1. Проблемы ценообразования на электроэнергию в регионах России и пути их решения

2.2. Анализ энергоэффективности экономики регионов России и предложения по ее повышению на примере города Москвы

2.3. Механизмы финансового обеспечения инвестиционной деятельности в электроэнергетике на региональном уровне

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО И СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РЕГИОНАХ

3.1. Алгоритм управления, обеспечивающий повышение эффективности функционирования региональных электроэнергетических систем и качества энергоснабжения потребителей в регионах

3.2. Модель устойчивого развития электроэнергетической отрасли в регионах России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

9

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены актуальные тенденции рынка электроэнергии и мощности, что позволило обосновать необходимость реализации научно обоснованного подхода при формировании региональной ценовой и тарифной политики государства в области электроэнергетики В 2011 году во многих регионах страны наблюдался рост цен на электроэнергию на 30-40 %. Так, в Магаданской области 1 киловатт подорожал почти на 60 % в Кемеровской области – на 50 %, а в Республике Бурятия – на 30%. Тариф на электроэнергию для Москвы с 1 января 2011г. стал больше на 13-14% и достиг 3,8 руб. за кВт\ч.1

В России по сравнению с США и другими развитыми странами цена электроэнергии выше для промышленных потребителей в 1,5—5 раз, для населения — в 1— 2 раза. В Москве сегодня цена выше, чем в Нью-Йорке - 13 центов против 11 центов за кВт\ч.

Причина такого уровня цен на электроэнергию в регионах страны состоит в неэффективности оптового рынка электроэнергии, который, по сути, является рынком для производителя. Потребитель получает фиксированную цену, в которую включена оплата производства электроэнергии и мощности, транспортировки электроэнергии, услуги коммерческого и системного операторов рынка и сбытовая надбавка.

Все участники рынка электроэнергии и мощности, кроме потребителей, заинтересованы в росте цен своих долей, из которых складывается стоимость электроэнергии, в то же время отсутствует эффективный механизм, ограничивающий рост этих цен.

По правилам оптового рынка продажная цена электроэнергии на сутки вперед устанавливается по наибольшей (маржинальной) цене, которую указывает последний отбираемый поставщик. В первой ценовой зоне (регионы европейской части России и

1 Приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год» от 7 октября 2010 года № 245-э/3. URL: http://www.fstrf.ru/tariffs/info_tarif/electro/2011/127

10

Урала) в этой роли практически всегда оказываются газовые ТЭС, во второй (Сибирь) — угольные ТЭС. Это связано с тем, что ежегодный рост регулируемой цены газа на 15—20% и соответствующий рост цены энергетического угля автоматически приводят к росту стоимости электроэнергии этих ТЭС на те же 15—20%. ГЭС и АЭС не используют органическое топливо, поэтому рост маржинальной стоимости электроэнергии на оптовом рынке приводит к необоснованному росту цены электроэнергии от этих станций. В результате за последние три года ГЭС и АЭС увеличили чистую прибыль соответственно на 122 и 49%.

В диссертации разработаны практические рекомендации по переводу Росэнергоатом и РусГидро на регулируемый тариф с обоснованной рентабельностью. Это позволит снизить оптовые цены на электроэнергию и мощность, дорожающую из-за ежегодного роста стоимости газа, за счет разбавления более дешевой электроэнергией АЭС и ГЭС.

Сделаны выводы о том, что сбалансированная цена на электроэнергию в регионах России для различных потребителей должна стремиться к средним ценам в США – стране, которая, как и Россия, имеет полностью собственное топливообеспечение для электростанций.

Ориентиром для предельно высокого уровня цены для региональных потребителей электроэнергии в России может стать средний уровень цен в ЕС, что объясняется тем, что большинство стран ЕС импортируют энергоносители для электростанций и поэтому имеют существенные дополнительные затраты на их транспортировку. В текущих условиях форсированный рост цен на электроэнергию и мощность не может стимулировать рост энергоэффективности в промышленности. Необходим научно обоснованный подход к вопросу цено- и тарифообразования, обеспечение низких цен и тарифов на электроэнергию в регионах России должно стать такой же приоритетной задачей национальной энергетической политики, как и вопросы энергосбережения и энергоэффективности, причем решение этих задач должно быть взаимоувязанным.