ВЛАСОВ ЮРИЙ СЕРГЕЕВИЧ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ

Краткое содержание

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрываются цели,

задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическая основа.

Формулируется научная новизна и практическая значимость.

1. Первая глава «Методологические основания оценки экологического

благосостояния населения» состоит из трех разделов. В главе раскрываются общие

положения теории устойчивого развития, теории благосостояния и концепции развития

человеческого потенциала в приложении к оценке реализации государственной и

региональных политик развития.

На базе теоретических положений неоклассической теории экономики

благосостояния (welfare economics) в середине XX века начала активно формироваться

экономика окружающей среды. В 1987 году Комиссия Брудтланд в докладе «Наше общее

будущее» предложила ряд подходов к изменению стратегии мирового развития для

обеспечения экологически устойчивого развития мира. Доклад определял устойчивое

развитие как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не

ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные

потребности.

7

Теория устойчивого развития создала методологический базис для разработки

глобальной экологической политики, координируемой на межнациональном уровне.

Акцент региональной политики развития сместился к проблеме интернализации внешних

эффектов и разработке нерыночных институтов, позволяющих создать квазирыночные

механизмы регулирования потребления экосистемных услуг. Концепция слабой

устойчивости легла в основу разработки политики экологически устойчивого

регионального развития многих развитых стран, например, Канады. В рамках этой

концепции признается неизбежность разрушения окружающей среды антропогенной

деятельностью и предлагается минимизировать это воздействие до уровня

ассимиляционного потенциала природы. Проблему сохранения и увеличения

экологической компоненты благосостояния мы рассматриваем с двух позиций: 1)

экологически обусловленное здоровье населения; и 2) экосистемные услуги по

поддержанию здоровой окружающей среды (здоровая окружающая среда).

С позиции теории устойчивого развития экологическое благосостояние населения

должно не убывать со временем. Политика устойчивого регионального развития призвана

сформировать систему мер повышения эффективности и сохранения природного капитала

с целью увеличения благосостояния населения.

Для общества и отдельного индивида всегда был и остается важным вопрос

собственного благосостояния. Категория благосостояния изменяется по мере

удовлетворения первоочередных потребностей общества. От трактовки благосостояния

как исключительно материального достатка научное сообщество пришло к видению

благосостояния как сложной системы частей природы, общественных институтов и

созданных человеком вещей и идей.

Изменение понимания категории благосостояния вынуждает пересмотреть

устоявшиеся взгляды на его оценку как критерия эффективности реализации политик

развития. Широко используемая экономическая оценка благополучия как подушевого

валового национального продукта (ВНП) оказывается неспособной отразить

действительный уровень благосостояния в его социальной и экологической компоненте. С

ростом материального благосостояния прямая связь между уровнем экономического

развития и благосостоянием общества становится все менее очевидной. И так как человек

остается субъектом и объектом любой общественной деятельности, на первый план

выходят оценки человеческого потенциала и человеческого капитала.

Концепция развития человеческого потенциала сформировалась в конце 80-х годов

XX века. Впервые процесс развития человека как процесс расширения возможностей

людей был рассмотрен Амартьей Сеном (Amartya Sen). Сен отвлекся от материальной

8

природы благосостояния и перешел к категориям реализации потребностей человека и

свободы его действий, к качеству жизни человека.

Основным индикатором развития человеческого потенциала в мире является

индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). ИРЧП представляет собой

интегральную многоуровневую индексную оценку социальной и экономической

компоненты благосостояния населения и состоит из частных индексов: индекса дохода,

индекса долголетия, индекса образования. Применяется индексный способ расчета, что

означает соотнесение каждого частного индикатора с минимальными и максимальными

референтными точками, жестко определенными методологией.

ИРЧП использует базовые индикаторы социальной и экономической компоненты

благосостояния для оценки развития человеческого потенциала. Мы полагаем, что вполне

возможно дополнить индикатор оценкой экологической компоненты благосостояния –

методология ИРЧП позволяет такое развитие интегрированного индикатора.

2. Вторая глава «Разработка экологизированного индекса развития

человеческого потенциала для эколого-экономической оценки благосостояния

населения регионов России» состоит из четырех разделов. В главе проводится обзор и

сравнительный анализ наиболее используемых в настоящее время интегрированных

индикаторов, их приложение для оценки регионального развития. Предлагается

методический подход к расчету индекса состояния окружающей среды (ИСОС) и

экологизированного индекса развития человеческого потенциала (ИРПЧэ).

Эколого-экономическая оценка благосостояния населения подразумевает

разработку индикаторов, количественно измеряющих экологическую компоненту

благосостояния. Индикаторы формируются в зависимости от критериев, выбранных для

оценки экологической компоненты. Для экологической компоненты выделяют два

основных фактора: 1) состояние естественной среды обитания, 2) антропогенную

деятельность в изменении среды обитания.

Интегрированные оценки экологического благосостояния используют один или

несколько основных индикаторов, которые агрегируются из множества эколого-

экономических частных индикаторов. Каждый из разработанных мировым научным

сообществом интегрированных индикаторов призван оценить определенное направление

развития общества. В таблице 1 мы предлагаем классификацию в зависимости от

направления устойчивого развития, делая акцент на характере общественной

деятельности.