ПРАВОВИЙ СТАТУС БІЖЕНЦІВ В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА   ХАРАКТЕРИСТИКА   РОБОТИ

Актуальність теми дисертаційного дослідження. Серед усіх прав людини  визначальним є право на життя. Це право гарантує недоторканність фізичного існування людини, оскільки життя розглядається як єдине і неподільне благо, яке не підлягає обмежувальній оцінці і не допускає  розпорядження  ним  ззовні. Позбавлення особи її прав і свобод, перш за все права на недоторканність життя, або обмеження такого права з боку держави  зводять нанівець соціальну цінність самої людини і спонукають її  самостійно рятувати себе та своїх  близьких  від загрози фізичного знищення. Однією з форм  такого  порятунку стає втеча із зони небезпеки і,                       як наслідок – зміна країни проживання та пошук притулку за її межами.     Саме таких осіб законодавство більшості держав світу, в тому числі й України,  визнає  біженцями.

Прибуття біженців в Україну  набуло характеру  масового  явища  ще у перші роки незалежності України і зумовило необхідність розробки законодавства, яке б визначало їхній правовий статус. На цей час нормативно-правова база з цього питання в основному сформована. Разом з тим розвиток законодавства України про біженців відбувався безсистемно, значною мірою ситуативно. Реалізація закріплених у ньому прав і свобод біженців ускладнювалася перманентною реорганізацією державних органів, на які покладалося виконання законодавства у цій сфері. Після  приєднання України у 2002 році до Конвенції ООН про статус біженців та проголошення  курсу України на євроінтеграцію  постало завдання привести законодавство України  про біженців у відповідність з  міжнародними  стандартами.

В останні роки ускладнення політичної ситуації в деяких регіонах світу, географічна близкість України до кордонів об'єднаної Європи та "прозорість" східних кордонів України призвели до посилення міграційних процесів і загострення проблеми біженців в Україні, що й обумовило  необхідність  наукового  дослідження  цієї  проблеми.

Значною мірою актуальність дослідження підтверджується інтересом  до цієї проблематики зарубіжних і вітчизняних вчених. У різні часи  розробкою проблеми біженців займалися зарубіжні вчені Г.Гудвін Гілл, Ж.Егер, О.Клінова, Д.Макнамара, К.Нгуєн, Д.Патрик, В.Потапов, Д.Хорекенс,  досліджуючи  статус  біженця у міжнародному праві. Останніми роками російські вчені Є.Гончаренко, А.Жеребцов, Д.Іванов, Н.Каткова, І.Кисельова, М.Лебедєв, В.Радул, Т.Регент досліджували регулювання  правового стаусу біженців у Російській Федерації. Білоруські вчені Л.Васильєва, І.Фісенко досліджували правовий статус біженців у Республіці  Білорусь.

Певне висвітлення проблема біженців знайшла у вітчизняній науковій літературі. Теоретичні та практичні  питання правового статусу біженців в Україні досліджували В.Д.Андрієнко, Ю.М.Білуха, С.П.Бритченко, Ю.В.Бузницький, М.В.Буроменський, В.С.Гринчак, В.І.Євінтов, О.Л.Копиленко, В.С.Крисаченко, О.В.Кузьменко, О.А.Малиновська, В.О.Новік, О.І.Піскун, В.Ф.Погорілко, С.П.Ратушний, Ю.І.Римаренко, С.Г.Рубанов, Ю.М.Тодика, О.Ф.Фрицький, С.Б.Чехович, В.М.Шаповал, Ю.С.Шемшученко, В.В.Шепель, М.О.Шульга та інші. Віддаючи належне авторам досліджень, слід зазначити, що розглядаючи окремі аспекти проблеми правового статусу біженців, комплексно ця проблема не досліджувалася. 

Теоретичну основу дисертації становлять насамперед праці вітчизняних та зарубіжних вчених,  в яких  досліджувалися питання  біженців. Найбільшу увагу проблемі  правового статусу біженців в Україні приділено у наукових працях С.П.Бритченка, О.Л.Копиленка, О.А.Малиновської, Ю.М.Тодики, О.Ф.Фрицького, С.Б.Чеховича, рекомендації  та  висновки  яких  враховані  в процесі цього дослідження.      У той же час, у зв'язку з оновленням законодавства, деякі теоретичні положення цієї проблеми вимагають перегляду і подальшого дослідження, тому обрана тема залишаєтьтся недостатньо розробленою у конституційному  праві України. Викладене й зумовило вибір теми і актуальність  дисертаційного  дослідження.  

Зв'язок   роботи   з  науковими   програмами,  планами,  темами. Дисертаційне  дослідження  проводилося  як  складова  частина  планової  науково-дослідної  роботи  відділу  конституційного  права  та місцевого  самоврядування  Інституту   держави  і  права  ім.В.М.Корецького НАН України "Теоретичні проблеми реалізації Конституції України"                            ( номер державної  реєстрації  0196U012890)