УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Регуляторна політика держави є невід’ємним атрибутом ринкових економічних відносин. За своєю суттю вона є напрямом державної політики, що спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання. Стан розвитку господарюючих суб’єктів, формування державної казни свідчать про неповне використання державою механізмів реалізації регуляторної політики держави, серед яких особливе місце займає економічний механізм державного регулювання – системи оподаткування бізнесових структур. Вирішення цієї проблеми потребує системного осмислення й, відповідно, системного розв’язання, а також розробки дієвого механізму реалізації регуляторної політики держави в частині оподаткування.

Останнім часом в Україні проблеми реалізації регуляторної політики держави висвітлюються досить широким колом вчених. Серед них потрібно відзначити таких, як З. Варналій, Л. Воротіна, О. Долгальова, Г. Козаченко, К. Ляпіна, О. Поважний, Т. Сьомкіна, О. Чернобай та інші.

Теоретичну основу дослідження регуляторної політики держави в частині оподаткування малого бізнесу закладено у працях вітчизняних вчених, а саме: В. Буряковського, А Воронкової, Ю. Іванова, Н. Кучерявенка, В. Ляшенка, В. Медяника, П. Мельника, В. Назарова, М. Романюка, та зарубіжних вчених: М. Олексєєнка, Л. Павлової, Д. Рікардо, Д. Черніка, Т. Юткіної та інші.

Незважаючи на наукову розробленість теми, окремі її аспекти потребують подальшого опрацювання. Питання відносно розробки дієвого механізму реалізації регуляторної політики держави щодо оподаткування суб’єктів господарювання потребують постійного дослідження з урахуванням організаційно-економічних умов його розвитку в Україні. Необхідність вирішення цих питань, актуальність проблеми,  її практичне значення й  зумовили вибір теми дисертації.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донбаської національної академії будівництва і архітектури за темою № К-4-02-06 «Сучасні проблеми становлення та розвитку організаційних структур господарювання в Україні» (номер державної реєстрації 0107U008360, термін виконання 2006-2008 р.). В рамках даної теми автором визначені напрями та відповідні механізми реалізації регуляторної політики держави в частині розвитку малого бізнесу, запропонована методика оптимального варіанту вибору однієї з альтернативних систем оподаткування підприємств малого бізнесу, розроблені пропозиції щодо удосконалення розділу XVІІ «Спеціальні податкові режими» проекту Податкового кодексу України.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо удосконалення механізму реалізації регуляторної політики держави в частині оподаткування
малого бізнесу.

Для досягнення мети було поставлено і вирішено такі задачі:

визначено місце альтернативних систем як елементу регулюючої функції оподаткування в частині стимулювання діяльності суб’єктів малого бізнесу;

виконано комплексний аналіз стану застосування альтернативних систем оподаткування суб’єктами малого бізнесу й обґрунтовано доцільність їх подальшого використання та удосконалення як механізму реалізації регуляторної політики держави;

визначено концептуальний підхід щодо модернізації системи оподаткування суб’єктів малого бізнесу, спрямований на удосконалення регуляторної політики держави;

розроблено та запропоновано модель дії механізму реалізації регуляторної політики держави щодо оподаткування господарської діяльності малого бізнесу;

проаналізовано стан законодавчої бази альтернативних систем оподаткування та розроблено рекомендації щодо її вдосконалення;

удосконалено методику оптимального варіанту вибору однієї з альтернативних систем оподаткування підприємств малого бізнесу.

Об’єкт дослідження – регуляторна політика держави.

Предмет дослідження - теоретичні засади та практичні заходи щодо удосконалення механізму реалізації регуляторної політики держави.

Методи дослідження. В дисертації використані загальнонаукові і спеціальні методи, що дозволили сформувати принципи, тенденції і механізми реалізації регуляторної політики держави в частині конструювання оптимального режиму оподаткування для суб’єктів малого бізнесу. У ході дослідження були використані такі методи: системного підходу і статистичного аналізу – при розкритті соціально-економічної природи сутності суб’єктів малого бізнесу як об’єкту державного регулювання, аналізі проблем країни; порівняльного економічного аналізу – при аналізі складових механізму реалізації регуляторної політики держави в частині розвитку малого бізнесу; структурно-логічного моделювання – для побудови моделі дії механізму реалізації регуляторної політики держави щодо оподаткування господарської діяльності малого бізнесу. Досліджуючи вплив механізму реалізації регуляторної політики держави в частині оподаткування господарської діяльності бізнесових структур методом збору інформації послужило соціологічне дослідження, проведене шляхом анкетування за стихійною вибіркою з пошаговим відбором.

Інформаційною базою дослідження є наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених. Нормативно-правову основу дослідження склали: Укази Президента України, закони України, проект Податкового кодексу України. Інформаційна база досліджень формувалася на основі статистичних матеріалів Донецького обласного управління статистики та Державної податкової адміністрації України.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у розробці науково-методичних рекомендацій з удосконалення механізму реалізації регуляторної

політики держави за рахунок конструювання оптимального податкового режиму суб’єктів малого бізнесу. На захист виносяться такі головні наукові розробки:

вперше:

розроблено та запропоновано модель дії механізму реалізації регуляторної політики держави щодо оподаткування господарської діяльності малого бізнесу, яка відображає процес трансформації концепції реформування системи оподаткування суб’єктів малого бізнесу, що дозволило сформулювати конкретні пропозиції з вдосконалення системи оподаткування і процедури узгодження інтересів держави і бізнесу. Структуровані цілі і завдання державного регулювання малого бізнесу в частині оподаткування на макро- та мікрорівнях, що надало змогу системно обґрунтувати напрям раціоналізації дії механізму реалізації регуляторної політики держави;

удосконалено:

науково-методичний підхід до вибору оптимального варіанту оподаткування для підприємств малого бізнесу, який базується на порівнянні запропонованих у розрахунках систем оподаткування з урахуванням отриманої виручки від реалізації та витрат підприємства;

нормативно-правовий механізм оподаткування суб’єктів малого бізнесу в частині «Спеціальні податкові режими» проекту Податкового кодексу України, а саме: підхід до визначення критеріїв перебування або переходу на одну з альтернативних систем оподаткування, нарахування та сплати основних податків за цією системою шляхом введення диференційованих критеріїв визначення граничних вимог до суб’єктів малого бізнесу при переході або перебуванні на альтернативних системах оподаткування; упорядковано перелік видів діяльності, на які не поширюється спрощена система оподаткування, для більш об'єктивного підходу до надання державної підтримки в частині використання зазначеної системи; зведено до єдиної системи дві існуючі на сьогодні системи оподаткування (спрощена система оподаткування, обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва та сплата прибуткового податку у фіксованому розмірі);

дістало подальшого розвитку:

реалізація регулюючої функції оподаткування в частині стимулювання діяльності суб’єктів малого бізнесу за рахунок використання альтернативних систем;

обґрунтування необхідності використання альтернативних систем оподаткування як механізму реалізації регуляторної політики держави в частині податкового стимулювання малого бізнесу – сектору розвитку соціально-економічного рівня країни;

концептуальний підхід до удосконалення регуляторної політики держави щодо модернізації системи оподаткування суб’єктів малого бізнесу, який сприятиме стимулюванню розвитку господарської діяльності суб’єктів малого бізнесу.

Практичне значення одержаних результатів. Основні наукові положення дисертації доведені до рівня методичних узагальнень і практичних рекомендацій; головні висновки та пропозиції дисертаційного дослідження можуть бути використані органами ДПА України та Держкомпідприємництва України у процесі вдосконалення стратегії і тактики податкової політики держави у сфері малого підприємництва, при розробці нормативно-правових актів з питань оподаткування, у роботі науково-дослідних установ, у діяльності аудиторських фірм, у навчальному процесі. Практичне значення мають такі розробки, як: пропозиції щодо внесення змін та доповнень до розділу ХVІІ «Спеціальні податкові режими» проекту Податкового кодексу України (довідка Центру Законодавчих Ініціатив у Донецькій області № 140/33 від 07.09.2007 р.); науково-методичний підхід до вибору оптимального варіанту оподаткування для малих підприємств (акт впровадження ДПА у Донецькій області № 9146/10/03-013 від 27.05.2008 р.).

Розроблений в роботі науково-методичний підхід вибору оптимального варіанту оподаткування для малих підприємств був впроваджений в діяльність ТОВ Меркурій-95 (довідка про впровадження від 05.03.2008 р.), ТОВ Елкост (довідка про впровадження від 12.02.2008 р.), ТОВ Спілка архітекторів та будівельників (довідка про впровадження від 17.03.2008 р.).

Теоретичні положення роботи використовуються в навчальному процесі Донбаської національної академії будівництва і архітектури при викладенні дисциплін «Основи підприємництва» та «Управління малим бізнесом» (довідка № 126-01/1154 від 30.04.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є результатом самостійних наукових досліджень автора. Теоретичні розробки, обґрунтування, висновки і пропозиції, що містяться у дисертації, отримані автором самостійно. У наукових працях, опублікованих у співавторстві, особистий внесок здобувача зазначено у списку публікацій за темою дисертації