АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (СУТНІСТЬ ТА ПРИНЦИПИ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ)

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Об'єктивна логіка розвитку наукових знань про виконання покарань із неминучістю призводить до того, що на зміну виправно-трудовому приходить кримінально-виконавче право. Треба сказати, що теоретичні й методологічні ос-нови кримінально-виконавчого права на сьогодні належним чином ще не розроблені, хоча вчені, які взяли на себе сміливість приступити до дослідження проблем кримінально-виконавчого права, звичайно ж, свій тернистий шлях почали не з нульової відмітки, оскільки деякі аспекти проблеми виконання покарань тією чи іншою мірою вже були предметом дослідження в галузевій літературі з виправно-трудового права. Саме з позицій останнього низка складних теоретичних проблем виконання покарань раніше вивчалися Б.С.Утєвським, О.Л. Ременсоном, М.О. Стручковим, О.О. Наташевим, І.В. Шмаровим, А.С. Міхліним, Л.В. Багрій-Шахматовим, М.П. Мелентьєвим, П.Г. Пономарьовим, О.І. Зуб-ковим, Ю.М. Ткачевським, В.П. Артамоновим, О.І. Марцевим та іншими вченими. Проте діяльність органів та установ виконання покарань по застосуванню правообмежень, властивих покаранням, має потребу в подальшому опрацюванні. Це зумовлено тим, що в кримінально-виконавчому праві України все ще немає загальновизнаної й чіткої концепції щодо виконання покарань, не сформульовані принципи кримінально-виконавчої системи, не визначені завдання органів та установ виконання покарань. Ці проблеми також не стали предметом спеціальних монографічних досліджень у галузевому значенні. Наукою, що досліджує питання виконання покарань, ще не вироблені теоретично обґрунтовані рекомендації, спрямовані на формування й удосконалення кримінально-виконавчого законодавства. Багато правників, які порушують проблеми, так чи інакше пов'язані з виконанням покарань, розглядають діяльність органів та установ виконання покарань (тобто кримінально-виконавчої системи) з різних позицій, інтерпретуючи її у відриві від кримінального права, від учення про покарання, про застосування державного примусу, ототожнюючи пенітенціарну, психолого-педагогічну діяльність з діяльністю цих органів по виконанню покарань. Багато питань теорії виконання покарань продовжують залишатися недослідженими, а деякі положення виправно-трудового права некритично сприймаються окремими дослідниками і відтворюються з позицій саме цієї галузі права, переходячи з однієї публікації в іншу. Проведення широкомасштабного дослідження сутності виконання покарань пояснюється низкою причин, а саме: 1. Необхідністю теоретичного обґрунтування діяльності органів та установ виконання покарань з урахуванням соціально-економічних і політичних змін, що сталися за останнє десятиліття в Україні. 2. Чинне законодавство, яке регулює виконання покарань, не забезпечує досягнення цілей покарання й вирішення завдань, що стоять перед ним. 3. На сьогодні виконання покарань в Україні регулюється: Ви-правно-трудовим кодексом; Положенням про порядок та умови виконання покарань, не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених; Законом України «Про виконавче провадження»; інструкціями Державного департаменту України з питань виконання покарань, видання яких у деяких випадках є причиною недостатньої погодженості норм, що містяться у ВТК, у Положенні та інших інструкціях. 4. Практика виконання покарань висуває вимоги усунення недоліків, протиріч і недоглядів у чинному законодавстві, що регулює застосування примусових заходів. 5. Зміни в законодавстві, що регулює виконання покарань, повинні здійснюватися з урахуванням міжнародних документів, які встановлюють правила поводження із засудженими. 6. Створення єдиної галузі кримінально-виконавчого законодавства має бути здійснено на підставі загальної для виконання всіх покарань концепції. Таким чином, нагальна потреба фундаментальних наукових розробок проблем виконання всіх покарань та інтереси практики викликають гостру необхідність створення загальнотеоретичних основ кримінально-виконавчої правотворчості та кримінально-виконавчої діяльності. Зв'язок дослідження з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження передбачена планом наукових досліджень кафедри кримінології та кримінально-виконавчого права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого і насамперед була спрямована на виконання Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю.