ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ, НАДАНИХ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ НАДР

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми обґрунтовується наявністю особливостей функціонального використання земель, наданих для забезпечення надрокористування, як просторово-операційного базису для розміщення підприємств видобувної промисловості, геологічного вивчення надр, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, створення геологічних територій та об’єктів, що мають важливе наукове, культурне та санітарно-оздоровче значення, здійснення охорони надр.

Використання земель, наданих для освоєння надр, повинно здійснюватись за умов врахування наступних суттєвих чинників: переважно шкідливий характер виробничої діяльності розташованих на таких землях суб’єктів господарювання, що у багатьох випадках вимагає створення спеціальних захисних зон; неможливість їх використання як засобу виробництва у сільському господарстві або економічна неефективність такого використання; необхідність максимальної економії земельних площ під час відведення зазначених земель під відповідні об’єкти.

Однак, за сучасних умов забезпечення врахування зазначених чинників є досить складним завданням з огляду на відсутність узгодженої системи спеціальних правил і механізмів щодо експлуатації земельних ділянок, наданих для використання надр, надання їх у користування та припинення права на них, упорядкування титулів на такі землі, заходів їх правової охорони тощо.

Чинне земельне законодавство, нажаль, не приділяє таким землям достатньої уваги, незважаючи на економічну та екологічну цінність земель, наданих для використання надр, їх незаперечну й визначальну роль у забезпеченні сталого розвитку економіки нашої держави. Зокрема, Земельний кодекс України визначає лише загальні риси правового режиму земель, наданих для використання надр, як різновиду земель промисловості в складі окремої категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім того цей Кодекс не закріплює особливостей правового режиму земель, наданих для використання надр, реалізації суб’єктивних прав на них, особливостей правової охорони таких земель і перенасичений відсильними нормами до законодавчих актів, які знаходяться в процесі розроблення.

У науці земельного права питанням правового режиму земель, наданих для використання надр, опосередковано приділяли увагу такі вчені як: В.І. Андрєйцев, Г.С. Башмаков, С.А. Боголюбов, Б.В. Єрофєєв, І.І. Каракаш, О.І. Крассов, Б.А. Лісковець, О.М. Пащенко, В.В. Пєтров, Н.А. Сиродоєв, В.К. Філатова, О.П. Шем’яков, М.В. Шульга, проте комплексне дисертаційне дослідження правового режиму земель, наданих для використання надр, а також монографічні праці провідних вчених у галузі земельного права із зазначеної проблематики відсутні.

Наведене вказує на актуальність та доцільність дослідження за темою дисертаційної роботи.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана у рамках науково-дослідної роботи, яка ведеться на кафедрі аграрного, земельного та екологічного права Національного університету «Одеська юридична академія» за плановою тематикою «Правове забезпечення земельної реформи в Південному регіоні України», що розробляється відповідно до теми досліджень Національного університету «Одеська юридична академія» – «Традиції і новації у сучасній українській державності і правовому житті на 2006-2010 р.р.» (державний реєстраційний номер 0106U04970), у якій дисертант брав участь як співвиконавець і у межах якої автором проведено аналіз питань правового режиму земель, наданих для використання надр, запропоновано шляхи подальшого вдосконалення законодавства та практики його застосування.