РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ У СФЕРІ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

Краткое содержание

загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Сучасний економічний  розвиток України в умовах фінансово-економічної кризи вимагає нових підходів до вирішення проблеми зайнятості населення як на державному, так і на регіональному рівні. У цьому аспекті важливим стає ґрунтовне дослідження та науково-методичне забезпечення регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва, оскільки саме тут створюються нові робочі місця навіть за несприятливих соціально-економічних умов.

            Суттєвий внесок у теорію підприємництва зробили вчені, які стояли біля витоків економічної теорії – Р. Кантільон, Дж.М. Кейнс, А. Маршалл, Д. Рікардо, А. Сміт, Ф. Хайєк, Й. Шумпетер і інші. Серед сучасних українських дослідників слід відмітити в цьому сенсі таких учених, як З. Варналій, С. Дрига, В. Дубіщев, О. Кужель, О. Левченко, Ю. Маршавін, С. Мочерний, В. Пила і ряд інших. Важливі аспекти проблеми зайнятості населення знайшли висвітлення та набули розвитку в працях представників зарубіжних економічних шкіл –  Дж. Кейнса, П. Самуельсона, М. Фрідмена, у дослідженнях науковців близького зарубіжжя: О. Котляра, В. Костикова, О. Рузавіної, І. Маслової тощо, а також наукових доробках українських економістів: С. Бандура, Д. Богині, І. Бондар,   М. Долішнього,   Т. Заяць,   С. Злупка,  Е. Лібанової,  В. Онікієнка, В. Онищенка,  В. Петюха, У. Садової, Л. Семів, О. Сологуб та ін. Разом з тим слід зазначити, що питанням регіональної політики забезпечення зайнятості населення у сфері малого підприємництва приділяється недостатньо уваги, хоча мале підприємництво є одним із важливих факторів розвитку економіки та забезпечення зайнятості населення. У зв’язку з цим дослідження теоретичних і методичних основ формування регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва, а також розробка основних напрямів забезпечення її реалізації є актуальними і становлять науковий та практичний інтерес, що й визначило вибір теми дисертаційного дослідження, її актуальність і практичне значення.

            Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до планів науково-дослідних робіт Кіровоградського національного технічного університету за темами: «Дослідження регіональних проблем зайнятості населення в сфері малого підприємництва» (номер державної реєстрації 0107U011223), де автором обґрунтовано засади формування економічного механізму державного регулювання зайнятості населення у малому підприємництві на регіональному рівні; «Дослідження особливостей зайнятості населення у сфері малого підприємництва Кіровоградського регіону (номер державної реєстрації 0109U000671), у якій автором розроблено методичний підхід до оцінки стану зайнятості на малих підприємствах і виявлено диспропорції у її регіональній структурі.

            Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних засад і організаційно-методичних положень регіональної політики зайнятості населення у сфері малого підприємництва.

            Для досягнення мети дослідження було поставлено та вирішено такі завдання:

-   уточнено понятійний апарат з питань регіональної політики та зайнятості населення у сфері малого підприємництва;

-   обґрунтовано методологічний підхід до формування регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва;

-   узагальнено зарубіжний досвід стимулювання зайнятості населення шляхом реалізації ефективної політики підтримки малих підприємств;

-   розроблено методичний підхід щодо комплексної оцінки стану зайнятості у сфері малого підприємництва регіону;

-   запропоновано методичні положення щодо встановлення залежності між зайнятістю у малому підприємництві і показниками ринку праці та соціально-економічного стану регіону;

-   обґрунтовано й розроблено кластерну модель діагностики при визначенні пріоритетних напрямів стимулювання зайнятості на малих підприємствах адміністративно-територіальних одиниць регіону;

-   розроблено організаційно-економічний механізм реалізації регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва;

-   виявлено та проаналізовано форми інноваційної зайнятості, притаманні  малим підприємствам регіону в умовах становлення інноваційної  моделі економіки;

-   виконано прогнозування зайнятості населення у сфері малого підприємництва регіону з оцінкою соціально-економічного ефекту від впровадження механізму реалізації регіональної політики зайнятості.

Об’єктом дослідження є формування та розвиток зайнятості у сфері малого підприємництва на регіональному рівні.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні, методичні та прикладні положення регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва.

Методи дослідження. Методологічними та теоретичними основами дослідження стали діалектичний метод пізнання, наукові праці в області макроекономіки, теоретичні та прикладні роботи з моделювання економічної динаміки, існуючі концепції формування та розвитку зайнятості населення у малому підприємництві, демографії, прогнозування та регулювання соціально-економічних процесів. При вирішенні завдань у роботі використано різні наукові методи. Зокрема при дослідженні зайнятості населення у сфері малого підприємництва регіону – метод економіко-статистичного аналізу; при оцінці впливу соціально-економічних чинників на стан зайнятості у сфері малого підприємництва – методи економіко-математичного моделювання та графічного аналізу; при визначенні основних напрямів реалізації регіональної політики зайнятості населення у сфері малого підприємництва – методи соціально-економічного та бізнес-прогнозування.

Інформаційною базою дисертаційного дослідження слугували законодавчі та нормативні акти щодо зайнятості населення та малого підприємництва, поточні матеріали органів місцевої влади Кіровоградської області, дані Державного комітету статистики України та Головного управління статистики у Кіровоградській області, Державної служби зайнятості, Кіровоградського обласного центру зайнятості, Головних управлінь економіки, освіти та науки, праці та соціальної політики Кіровоградської обласної державної адміністрації, періодичних видань, науково-практичних конференцій і семінарів.

Наукова новизна отриманих результатів полягає у наступному:

вперше:

-   здійснено інтегральну оцінку зайнятості у сфері малого підприємництва на регіональному рівні, що враховує як показники стану зайнятості, так і основні соціально-економічні показники розвитку регіону, дозволяє сформувати однорідні групи адміністративно-територіальних одиниць і своєчасно розробити для них відповідні пропозиції, підвищуючи тим самим ефективність реалізації регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва;

удосконалено:

-   поняття «регіональна політика зайнятості у сфері малого підприємництва», яке враховує особливості її формування як центральними, так і регіональними органами влади, а також доведено, що її реалізація повинна забезпечити, з одного боку, попит малих підприємств на робочу силу, а з іншого – достатній рівень мотивації для працівників до роботи на малих підприємствах. Такий підхід, порівняно з іншими, розкриває напрями діяльності регіональних органів влади на ринку праці у сфері малого підприємництва і конкретизує вимоги до роботодавців щодо створення на малих підприємствах умов, які б надавали найманим працівникам економічну та соціальну захищеність;

-   концептуальні положення організаційно-економічного механізму реалізації регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва, який містить взаємопов’язану сукупність нормативно-правових, організаційно-адміністративних, кредитно-фінансових, соціально-економічних і соціально-психологічних важелів впливу, а також напрями його удосконалення, моніторинг і розробку коригуючих заходів, що на відміну від інших механізмів, забезпечує, з одного боку, збереження існуючих і створення нових робочих місць, з іншого – достатній рівень умов та оплати праці, дотримання соціальних гарантій найманих працівників;

набули подальшого розвитку:

-   методичні засади прогнозування рівня зайнятості населення у сфері малого підприємництва регіону за допомогою моделі багатомірної регресії, що порівняно з іншими, дає можливість врахувати комплекс факторів, які впливають на зайнятість у малому підприємництві, і вжити необхідних заходів щодо їх поліпшення;

-   напрями впровадження інноваційних форм зайнятості, визначальними рисами яких є гнучкість трудових відносин і інтелектуалізація праці, що формують якісні перетворення відносин зайнятості у сфері малого підприємництва в умовах становлення інноваційної моделі регіональної економіки.

Практичне значення отриманих результатів полягає насамперед у тому, що вони доведені до рівня конкретних механізмів, заходів і пропозицій та  використані Управлінням освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації в процесі реалізації регіональної програми науково-технічного та інноваційного розвитку Кіровоградської області на 2004 – 2006 рр. та на період до 2015 р. (довідка №27/04-08 від 25.04.2008 р.); Кіровоградським обласним регіональним відділенням Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України при розробці заходів, спрямованих на вирішення питань, пов’язаних з підтримкою і розвитком малого підприємництва у регіоні (довідка №26/01-10 від 12.10.2008 р.); Представництвом Державного комітету з питань регуляторної політики в Кіровоградській області при проведенні семінарів для суб’єктів малого підприємництва (довідка №46/57-22 від 29.01.2009 р.); Головним управлінням економіки Кіровоградської обласної державної адміністрації при розробці стратегії, регіональної політики та прогнозування соціально-економічного розвитку області на 2010 р. (довідка №18/71-61 від 13.03.2009 р.); ТОВ «Стройспектр» у діяльності адміністрації та служби управління персоналом підприємства (довідка №11/11-10 від 01.06.2009 р.); Кіровоградським національним технічним університетом при підготовці спеціалістів і магістрів у робочих програмах, на лекційних і семінарських заняттях, при виконанні курсових, дипломних і магістерських робіт (довідка №18-32/21-1455 від 15.04.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійно виконаною науковою працею, в якій на основі проведених досліджень викладено авторські розробки, що вирішують важливе наукове завдання – формування регіональної політики зайнятості у сфері малого підприємництва. Усі наукові положення, висновки та рекомендації, викладені в дисертаційній роботі, отримані автором самостійно і є його науковим доробком.

Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення та практичні результати доповідалися і обговорювалися на 7 науково-практичних конференціях, зокрема: ХV Міжнародній науково-практичній конференції «Стратегічний розвиток регіону – економічне зростання та інтеграція» (м. Чернівці, 2006 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Соціально-економічні перспективи формування малого та середнього бізнесу» (м. Кіровоград, 2006 р.); ІІ Всеукраїнській науковій конференції «Концептуальні засади формування менеджменту в Україні» (м. Київ, 2007 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Господарський механізм: сутність, структура, подальше вдосконалення на сучасному етапі» (м. Полтава, 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Статистична оцінка соціально-економічного розвитку» (м. Хмельницький, 2009 р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми й перспективи розвитку підприємництва» (м. Харків, 2009 р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми соціально-економічного розвитку регіонів» (м. Сімферополь, 2010 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції вчених, аспірантів та студентів «Використання трудового потенціалу на регіональному рівні (м. Кіровоград, 2010р.).

Публікації. За результатами дисертаційного дослідження автором опубліковано одноосібно 16 наукових праць, з яких 8­­­­ – у фахових наукових виданнях, загальним обсягом 3,46 друк. арк.

Структура роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Повний обсяг роботи становить 258 сторінок друкованого тексту й містить 13 таблиць і 28 рисунків, з яких 5 таблиць і 7 рисунків повністю займають 12 сторінок, 52 додатка на 49 сторінках, список використаних джерел із 187 найменувань на 17 сторінках.