ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ВІДНОВЛЕННЯ МІСЬКОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ РЕГІОНУ

Краткое содержание

Актуальність теми. Аналіз практики функціонування і реформування міських комплексів України свідчить, що задекларована Програма по комплексному відновленню кварталів й мікрорайонів застарілого житла у найближчий час реалізована не буде (мова йде про знесення застарілих будинків перших масових серій та будівництві на вільних ділянках сучасного житла) і існуючий житловий фонд міст ще довго буде слугувати нашим співгромадянам, найчастіше залишаясь самим найдорожчим майном, яким наші співгромадяни володіють. А тому в сучасних умовах вкрай потрібен відповідаючий існуючим реаліям організаційно-економічний механізм відновлення житлового фонду, який би формував науково-методичне обґрунтування процесу відновлення житла, комплексно і системно враховував усі сторони і аспекти цієї проблеми.

У різні історичні етапи розвитку наукової думки над вирішенням окремих складових даної проблеми працювали відомі вчені Амоша О.І., Ачкасов А.Є., Баба-єв В.М., Бубенко П.Т., Геєць В.М., Гелеверя Є.М., Голіков А.П., Дорогунцов С.І., Дорофієнко В.В., Іванов Ю.Б., Кизим М.О., Васильєва І.М., Карлова О.А., Кача-
ла Т.М., Кислощаєв О.Г., Ковалевський Г.В., Крамаренко Г.О., Крупицький М.Л., Куйбіда В.С., Кукса В.П., Макогон Ю.В., Манцевич Ю.М., Ніколаєв В.П., Олійник Н.І., Омельчук В.О., Онищук Г.І., Пономаренко В.С., Семенов В.Т., Семчук Г.М., Сергієнко В.І., Сиротяк Р.М., Тітяєв В.І., Торкатюк В.І., Тян Р.Б., Шутенко Л.М., Фінагін В.В., Чернишов Л.М., Чечетова Н.Ф., Чумаченко М.Г., Юр’єва С.Ю. та ін.

Разом з тим питання теоретичного, економіко-правового та практичного забезпечення відновлення житлового фонду мають переважно рекомендавчо-декларативний характер і найчастіше представлені в наукових публікаціях у науково-дискусійному викладі. У формуванні нормативно-правової бази щодо відновлення житлового фонду як на загальнодержавному так і на регіональному рівнях практично не враховуються такі чинники як ринок житла, соціальні складові середовища тощо, що значною мірою стримує розвиток конкурентних відносин у житловому секторі економіки регіону та нових сучасних форм управління багатоквартирними будинками.

Зазначені передумови актуалізують тему дисертаційного дослідження, надають йому теоретичну та практичну цінність, підтверджують необхідність наукового обґрунтування нових підходів в організаційно-економічному забезпеченні відновлення житлового фонду, спрямованих на використання організаційно-управлінського, фінансово-правового та навіть владного адміністративного ресурсів у житлово-комунальній сфері міст і регіонів України, що дасть змогу забезпечити подальше використання житлового фонду його мешканцями в сучасних умовах.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалась згідно з планами наукових досліджень Харківської національної академії міського господарства, тематична спрямованість яких пов'язана з вирішенням проблем регіональної економіки та реформування житлово-комунального господарства, зокрема у межах держбюджетної науково-дослідної теми «Економічні проблеми розвитку підприємств житлово-комунального господарства: регіональний аспект» (номер державної реєстрації 0107U000248), де автором обґрунтовано концепцію залучення приватного капіталу в процес відновлення житлового фонду регіону й запропоновано шляхи вирішення завдань реформування окремих підприємств житлово-комунального господарства.

В рамках дисертаційного дослідження автор здійснював наукову підтримку прийняття управлінських рішень, спрямовану на вирішення невідкладних проблем економічних трансформацій у житловому секторі економіки міст на регіональному рівні і науково-консультативне забезпечення органів місцевого самоврядування стосовно організаційно-економічних заходів з відновлення міського житлового фонду, брав безпосередню участь у розробці науково-практичних пропозицій стосовно програмного забезпечення реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Харкова і Харківської області.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних, науково-методичних та науково-практичних пропозицій і заходів з удосконалення організаційно-економічного механізму відновлення житлового фонду на регіональному рівні.

Для досягнення поставленої мети у роботі необхідно було вирішити такі задачі:

визначити сутність та організаційно-економічні особливості процесу відновлення міського житлового фонду на регіональному рівні;

з’ясувати генезис розвитку житлового сектора економіки в аспекті формування та відновлення житлового фонду за останнє сторіччя;

розглянути нормативно-правові, соціально-економічні та еколого-економічні проблеми відновлення міського житлового фонду;

представити житловий фонд регіону як продуктивну силу суспільства, капітал та об’єкт для інвестування;

проаналізувати кадрову політику у житловому секторі економіки регіону, визначити чинники й умови, що дозволять підвищити ефективність кадрового потенціалу житлових підприємств у розвитку продуктивних сил в сучасних економічних умовах;

запропонувати напрями удосконалення земельних відносин у регіоні в контексті відновлення житлового фонду та обґрунтувати механізми регулювання розвитку цієї продуктивної сили;

розробити пропозиції щодо удосконалення стратегічного планування відновлення житлового фонду;

дослідити існуючі та обґрунтувати перспективні механізми організаційно-фінансового забезпечення відновлення міського житлового фонду регіону з урахуванням ризиків;

побудувати соціально-економічні моделі відновлення міського житлового фонду регіону та впровадити отримані результати в організацію процесу відновлення житла.

         Об'єкт дослідження – процес відновлення житлового фонду регіону.

Предмет дослідження – організаційно-економічні засади відновлення житлового фонду на регіональному рівні.

         Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження стали закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, місцеві нормативні акти з питань розвитку будівництва й житлово-комунального господарства, а також наукові праці провідних вітчизняних і закордонних вчених-економістів. У процесі проведення досліджень використано дані про роботу будівельних та житлових підприємств України і зокрема м. Харкова, матеріали бухгалтерської і статистичної звітності, а також інформація, отримана при спеціальних обстеженнях, проведених автором.

Дисертаційне дослідження супроводжувалось використанням таких методів: метод структурно-логічного аналізу і синтезу – при визначені головних особливостей та перешкод різних форм відновлення  міського житлового фонду на сучасному етапі існування цього процесу; метод ретроспективного узагальнення – при дослідженні основних історичних етапів поширення наукової думки стосовно розвитку житлового сектора економіки регіону в контексті процесу відновлення житлового фонду, статистичні методи – з метою представлення житлового фонду регіону як капіталу та об’єкта інвестування; системний підхід – при вивченні кадрової політики в житловому секторі економіки регіону, що дозволило розглянути ремонтно-будівельне підприємство як соціальний інститут, який поєднує певну множину взаємодіючих соціально-економічних елементів; графічний метод – при визначені взаємовідносини ринків житла та житлових послуг; метод кореляційно-регресійного аналізу – при дослідженні можливої участі мешканців у процесі відновлення житлового фонду, метод економіко-математичного моделювання – при оцінці витрат регіональних ресурсів, факторів середовища та соціально-економічних наслідків у процесі відновлення житлового фонду.

Основна частина розрахунків виконана за допомогою ЕОМ з використанням програмного забезпечення EXCEL.

         Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що автором розроблено принципово нові науково-методичні засади удосконалення організаційно-економічного механізму відновлення житлового фонду на регіональному рівні. Зокрема, у дисертаційній роботі

         удосконалено:

класифікаційні ознаки житлового фонду з погляду управління ним, що дає змогу урахування рівня комерціалізації в процесі відновлення житла;

систему планування відновлення житлового фонду, обґрунтовано необхідність створення системи індикативного моніторингу та запропоновано концептуальні засади його побудови з метою послідовного забезпечення міського і регіонального розвитку;

напрями реформування житлово-комунального господарства регіону в аспекті відновлення міського житлового фонду, які враховують обмеження на витрати регіональних продуктивних сил з одночасним забезпеченням належної якості процесу відновлення житла;

набули подальшого розвитку:

організаційно-фінансові механізми участі мешканців в процесі відновлення житлового фонду регіону, що враховують фактори ризиків та дозволяють визначити ступінь доступності складової мешканців у відновленні житлового фонду;

механізми участі громадськості у вирішенні питань відновлення житлового фонду в контексті земельних відносин, що забезпечують більш повний контроль з боку мешканців та дозволяють враховувати соціально-економічні наслідки відновлення міського житлового фонду;

система управління кадровими витратами в житловому секторі економіки регіону, яка на відміну від існуючих враховує типи кадрової політики та забезпечує диференційований підхід до виробництва робіт та послуг з відновлення житлового фонду;

механізми девелоперської діяльності у розвитку продуктивних сил регіону, які представлені сукупністю основних дій різних суб’єктів девелоперської діяльності в різних її варіантах.

         Практичне значення одержаних результатів. Результати дослідження використані на науково-організаційному, науково-консультаційному, науково-виробничому, науково-методичному та науково-педагогічному рівнях при прийнятті рішень з питань організаційно-економічного забезпечення процесу відновлення житлового фонду регіону. Зокрема на науково-організаційному та науково-консультаційному рівнях – у роботі Постійної комісії Харківської обласної ради з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, доріг і зв’язку при прийнятті рішень з питань відновлення житлового фонду регіону (довідка № 05-16/4 від 11.01.2011 р.); на науково-виробничому рівні – у практичній діяльності КП «Жилкомсервіс» м. Харкова та його філій, де практичного впровадження зазнали визначені автором чинники й умови, що дозволяють підвищити ефективність кадрового потенціалу житлових підприємств у розвитку продуктивних сил в сучасних економічних умовах і, насамперед, запропоноване наукове обґрунтування необхідності застосування політики кадрових витрат й переваг та оптимізації структурних зв’язків (довідка № 708/2/07-05/1 від 19.01.2011 р.); на науково-методичному рівні – у роботі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради при формуванні пріоритетних принципів, напрямів та заходів з удосконалення організаційно-економічного забезпечення відновлення житлового фонду м. Харкова (довідка № 205/0/90-11 від 18.01.2011 р.); на науково-педагогічному рівні – у викладацькій діяльності автора та керівництві дипломним проектуванням в Харківській національній академії міського господарства (довідка № 12 від 5.01.2011 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, у якій викладено авторські розробки щодо принципів, напрямів та заходів удосконалення організаційно-економічного механізму відновлення житлового фонду регіону. Наукові положення, висновки та рекомендації, представлені в роботі є особистим внеском автора у розвиток економічної науки. Особистий науковий внесок автора у сумісних публікаціях відзначено у відповідному переліку.

         Апробація результатів дисертації. Результати роботи, висновки і пропозиції автор доповів на міжнародних науково-практичних конференціях з питань регіонального економічного розвитку: «Економічна освіта та наука: досвід та перспективи розвитку» (Харків, 2007 р.); «Проблеми та перспективи розвитку підприємництва» (Харків, 2007 р.); «Сталий розвиток міст. Управління проектами і програмами міського та регіонального розвитку» (Харків, 2008 р.); «Сучасні проблеми і шляхи розвитку інноваційних процесів будівельної галузі» (Харків, 2009 р.); «Сталий розвиток міст. Управління проектами і програмами міського та регіонального розвитку» (Харків, 2010 р.); «Проблеми, перспективи та нормативно-правове забезпечення енерго-, ресурсозбереження в житлово-комунальному господарстві» (Алушта, 2010 р.); «Проблеми, перспективи та методи формування системного енерго-, ресурсозбереження в будівельній галузі» (Харків, 2010 р.); «Економчні проблеми та перспективи розвитку житлово-комунального господарства на сучасному етапі» (Харків, 2010 р.), а також на засіданні круглого столу регіонального комітету з економічних реформ «Технологічна модернізація економіки і розвиток інфраструктури» (Харків, 2010 р.), де вони були позитивно схвалені науковою громадськістю.

         Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 17 наукових праць (10 одноосібно), з них 10 робіт у фахових наукових виданнях і 7 тез доповідей загальним обсягом 6,2 друк. арк., з яких автору належить 4,4 друк. арк., що відображають основний зміст роботи.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Основна частина викладена на 155 сторінках. У роботі наведено 6 таблиць, 16 рисунків, список використаних джерел, що складається з 282 найменувань, 6 додатків.