Горбунова Наталья Евгеньевна Европейский Союз как политическая интеграционная модель: теория и практика

Краткое описание

Московский государственный областной университет

Горбунова Наталья Евгеньевна
Европейский Союз как политическая интеграционная модель: теория и практика
Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата политических наук
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Сейранян Ф.Г.
Москва - 2005

Стр.
Введение.............................................................................................................. 3
Глава 1. Проблемы политической и экономической интеграции стран
ЕС на современном этапе..................................................................... 14
1.1 .Организационная структура и правопорядок Европейского Союза 15
ф 1.2.Экономические основы интеграционных процессов в странах ЕС 44
1.3.Политическая интеграция Европы: новый институциональный
дизайн............................................................................................................... 77
Глава 2. Европейский федерализм: варианты и перспективы
формирования ....................................................................................... 110
2.1. Теоретические модели федеративного устройства государства............................................................ 111
2.2.Поиск европейской идентичности как основа интеграционных процессов 136
2.3. Взаимоотношения ЕС и России: история становления и
« современные события................................................................................ 153
2.4.0пыт европейской интеграции: возможности адаптации к условиям интеграционных процессов на постсоветском
пространстве (на примере Союза РФ-РБ).................................................... 174
Заключение.......................................................................................................... 192
Список источников и литературы....................................................................... 197

♦
Актуальность темы исследования определяется значимостью глобальных политических и социально-экономических изменений в мире во второй полови­не XX века - начале XXI века. Эта эпоха ознаменована не только распадом колониальной системы, многих политических и экономических союзов, но и процессами, имеющими обратную логику - интеграцией государств в над­государственные объединения. Результатом этих процессов стало появление на международной арене новых политических субъектов, одним из которых является Европейский Союз.
История Европы была крайне сложной и кровопролитной, при этом в созна­нии европейцев, на наш взгляд, всегда присутствовала идея об общности судьбы европейских народов. В этом отношении данная идея стала приобретать конкретные очертания со второй половины XX века и европейские государства прошли длительный путь от форм организации со специализированной сферой деятельности (ЕОУС)1 до создания всеобъемлющего международного объеди­нения - Европейского Союза.
На сегодняшний день Европейский Союз является уникальным объединени­ем, представляющим собой одно из высших достижений, как политико-право­вой теории, так и организационной практики.
Современная правовая мысль объединенной Европы-это прообраз права будущего, права, построенного на максимальном согласии, сотрудничестве, со всесторонним учетом интересов каждого государства — членов региона, а в конечном счете каждого отдельного человека. При этом право ЕС уже сегодня регулирует жизнь миллионов людей по значительному кругу жизненно важных вопросов. В политическом отношении, Европейский Союз также являет собой не имеющее аналогов на сегодняшний день объединение 25 государств,
1 Европейское объединение угля и стали, образованное в 1951 году.

осуществляющих скоординированную деятельность через единую систему надгосударственных институтов.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами понимание перспектив интегра­ции Европы возможно только путем анализа структурной организации и право­вых основ деятельности Европейского Союза.
Актуальность темы исследования обуславливает также ряд причин.
Во-первых, интеграционные процессы в той или иной мере присутствуют во всех сферах современного общества и непосредственно связаны с процессами глобализации, а объединение европейских государств представляет собой наиболее выразительный пример того, как эти процессы развиваются и каковы могут быть их результаты.
Во-вторых, Европейский Союз оказывает все возрастающее влияние на политические и экономические процессы и в том числе, в связи с территориаль­ной близостью к РФ, непосредственно влияет как на внешнюю, так и на внут­реннюю среду экономической, политической и социальной жизни нашей страны.
Немаловажно изучение процессов развития ЕС, его институтов и определение того, каким он может стать после новых преобразований.
Кроме того, имеющийся опыт интеграции может быть востребован для успешного развития Союзного государства России и Беларуси и Содружества Независимых Государств.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на всю актуаль­ность, теоретическую и практическую значимость проблемы развития Евро­пейского Союза и европейской интеграции еще не получили того уровня разработки, которого они заслуживают.
Идейные предпосылки интеграции сформировались в русле так называемой «европейской идеи» - интеллектуального течения, на протяжении многих веков выступавшего за искоренение войн в Западной Европе и политическое объеди­нение народов и государств. Среди авторов проектов были наиболее видные представители европейской общественной мысли и культуры, которые стояли у истоков формирования «европейской идеи», такие как И. Кант Ж. Монне [1], Р. Куденхове-Калерги[2] и др.
Проблемы европейской интеграции на протяжении двух веков явились одни­ми из самых насущных в европейской философской и политической науке. Главная особенность зарубежных исследований - это большой упор на анализ политической составляющей европейской интеграции.
Многочисленны теоретические исследования проблем западноевропейской интеграции. Среди наиболее влиятельных исследователей теоретических аспек­тов интеграции необходимо выделить Д. Митрани [3], Э. Хааса[4], Л. Беккера [5] и др.
В России до сих пор существует недостаток в научных исследованиях, посвященных изучению проблем политической и экономической интеграции и динамики интеграционных процессов в Европе.
Анализ и изучение литературы позволило автору выделить особенности отечественной науки по данной проблематике.
Во-первых, большинство исследователей рассматриваемого нами периода подвержено сильному влиянию западноевропейской и англосаксонской школ.
Во-вторых, основная масса материалов на русском языке была написана или переведена на русский язык в последние десять лет прошлого столетия и это, не могло не сказаться на качестве отечественных исследований.
Если до конца 80-х гг. XX века в советской науке превалировал акцент на негативные стороны интеграции, то с начала 90-х гг. общий тон сменился на анализ достижений и позитивных итогов интеграции.
В целом, анализ источников и литературы позволяет выделить несколько направлений в изучении западноевропейской интеграции.
1. Значительное место в современной политической и правовой науке занима­ют работы, посвященные исследованию правовых основ формирования и функционирования политических и экономических институтов Европейского Союза
2. В целом ряде работ внимание исследователей сконцентрировано на изуче­нии институциональной реформы ЕС и формировании нового институциональ­ного дизайна[6].
3. Различные аспекты экономической интеграции стран Европейского Союза нашли свое отражение в работах Борко Ю.А., Шемятенкова В.Г., Куроч­кина Д.Н., Смольникова С.В., Борхарда К. и др.[7].
4. Одним из ключевых моментов при формировании новой политической общности « граждане Европы» является проблема европейской идентичности. Данное обстоятельство предопределило еще одно направление в исследовании европейской интеграции - анализ ее социокультурных аспектов. Здесь можно выделить работы Флиса А., Беккера Л., Паньковского С.И., Рубинского Ю.И., Халмана Л. и др.[8].
Целью исследования является изучение статических и динамических харак­теристик Европейского Союза как политической интеграционной модели XXI века.
Для реализации поставленной цели предполагается постановка и решение следующих исследовательских задач:
- проанализировать организационную структуру и правопорядок Европейс­кого Союза;
- выявить периодизацию истории формирования Европейского Союза;
- охарактеризовать экономические основы интеграционных процессов в странах ЕС;
- раскрыть сущность политической интеграции;
- рассмотреть теоретические модели федеративного устройства государства;
- дать понятие и теоретико-методологические обоснования европейской идентичности;
- проанализировать отношения России с Европейским Союзом;
- исследовать опыт европейской интеграции: возможности адаптации к условиям интеграционных процессов на постсоветском пространстве;
Объектом исследования является Европейский Союз как надгосударствен­ный (наднациональный) субъект политических отношений и новая политичес­кая реальность XXI века.
Предмет исследования - интеграционные процессы в политической и социально-экономической жизни современной Европы, а также закономерности и перспективы интеграционных процессов в рамках Европейского Союза.
Теоретико-методологическая основа исследования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы, как ученых, стоявших у истоков идеи европейской интеграции - Я.А. Коменс- кого, И. Канта, Ж. Монне, У. Пенна, О. Хюсси так и современных авторов - Д. Митрани, Л. Халмана, А. Флиса, анализирующих политические, экономичес­кие, социальные и культурные аспекты объединительных процессов в Европе.
Методологическим основанием диссертационной работы выступает поли- парадигмальный характер исследования, соответствующий требованиям и тенденциям развития современной политической науки.
Методы исследования.
Многоаспектность и структурно-функциональная сложность изучаемого феномена предопределили многообразие используемых исследовательских стратегий и методов.
Определение формально-правовой конфигурации политических и экономи­ческих институтов ЕС определило использование институционального метода. Потребность анализа статусно-ролевой матрицы европейских политических институтов привела к применению социологического подхода.
Опираясь на принцип историзма, в работе анализировались условия и причи­ны возникновения Европейского Союза как исторического явления, изучались

его экономические, политические, социальные и идеологические формы с точки зрения их исторической динамики.
Системный метод позволил рассмотреть модель интеграции современной Европы в качестве самоорганизующейся системы, имеющей составляющие элементы (политические институты, европейское право, социокультурное наследие), находящееся в сложных взаимосвязях между собой и внешней средой.
Исследования проблем европейской идентичности позволило сделать вывод о том, что только соотнесение институциональной структуры с типом цивилиза­ции, а значит и с господствующими в ней социально-политическими ценностя­ми, поведенческими установками, может дать объективную картину политичес­кого мира, поэтому в диссертационной работе использовался сравнительный анализ культурно-цивилизационных типов.
Эмпирическую базу исследования составили результаты политологических и социологических исследований, проведенных Институтом Европы РАН, ИНИОН РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО и др., официальные доку­менты - Единый Европейский Акт, Договор о ЕС, Амстердамский, Маастрихт­ский и Ниццский договоры, материалы периодической печати и ресурсы Интернет.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно является одним из первых в отечественной политической науке комплексных политологичес­ких исследований, освещающих современные и перспективные теоретические и практические аспекты европейской интеграции в ходе которого:
- проанализированы новейшие изменения в организационной структуре и правопорядке ЕС;
- предложена инновационная периодизация истории экономической интеграции ЕС;
- исследован современный институциональный дизайн Европы с учетом последнего — пятого этапа расширения ЕС;
- выявлены и охарактеризованы сложности процесса интеграции новых членов ЕС, вступивших в него в 2004 году;
- представлено авторское видение оптимальной модели «Европейской федерации», основанной на концепции кооперативного федерализма;
- обоснован тезис о том, что на сегодняшний день существуют серьезные препятствия в процессе формирования европейской идентичности, так как европейцы считают себя в первую очередь гражданами национальных государств и лишь затем европейцами;
- предложены сценарные варианты взаимоотношений Российской Федера­ции и Европейского Союза;
- проведен сравнительный анализ интеграционных процессов в Европе и на постсоветском пространстве (Союзного государство России и Беларуси) и сделан вывод о том, что в рамках Союзного государства экономические интеграционные процессы значительно отстают от политического объединения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Право Европейского Союза - уникальный политико-правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейс­ких сообществ и Европейского Союза, результат реализации наднациональ­ной компетенции институтов Европейского Союза.
2. Организационно-правовая природа ЕС носит двойственный, смешанный характер. Союз сочетает в себе черты международно-правовой организации, которые тесно взаимодействуют с элементами государственности.
3. Формирование основ единого внутреннего рынка (ЕВР) стало важнейшим условием экономического развития ЕС. Создание экономического и валют­ного союза (ЭВС) будет означать окончательное оформление в европейском регионе единой хозяйственной системы, развивающейся на основе над­национального регулирования.
4. По сравнению с успехами экономического и валютного союза, содержание и формы политической интеграции отчасти отстают в своем развитии. В результате полномочия интеграционных институтов пока носят ярко выра­женный экономический характер и ограничены в политической сфере.
5. В сегодняшней Европе явно не хватает общности для интеграции националь­ных государств в политический союз, так как остаются немалые историчес­кие различия между этими странами.
6. Пятый этап расширения Европейского Союза (май 2004 г.) - это уникаль­ный, беспрецедентный этап с точки зрения масштаба и разнообразия. Расширение Союза является исторической возможностью устранить искус­ственный барьер, который делил Европейский континент надвое последние 60 лет.
7. В начале XXI века государства, объединившиеся в Европейский Союз, заня­ты поиском будущего устройства этой многонациональной интеграционной группировки. Одной из наиболее привлекательных моделей территориально­государственного устройства ЕС выступает федеративная модель.
8. Этническое будущее Европы можно образно выразить в девизе: «Единство в многообразии». Существующее сегодня этническое многообразие должно быть сохранено, что будет соответствовать принципам демократии и право­вого государства.
9. Европейский этнос вполне может включить в себя все европейские этничес­кие группы, связанные общим менталитетом, культурой, историей и т.д. Попытки же замолчать этнические проблемы, механически следовать амери­канскому опыту формирования «политической нации», насильственно сме­шать народы Европы путем навязывания им искусственной идентичности, обречены на провал.
10.В рамках Союзного государства Россия-Беларусь экономические интегра­ционные процессы значительно отстают от политического объединения, в результате чего ставятся под сомнение перспективы данного объединения по модели ЕС.
11. Интеграция России в ЕС нецелесообразна и опасна для европейской идеи. Опасность заключается в том, что гипотетическое вступление России в ЕС может повлечь за собой распад тех интеграционных структур и механизмов, которыми «малая Европа» обладает сегодня.
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования.
Исследования интеграционных процессов в Западной Европе является одним из важнейших направлений в современной политической науке и сочетает в себе как научную, так и практическую составляющую.
Исследование данной тематики в научном плане позволит характеризовать интеграционные процессы, затрагивающие большинство европейских стран, их политическую, экономическую и юридическую природу, поможет понять новейшие тенденции в современных межгосударственных и международных отношениях.
Сотрудничество России и ЕС является важным фактором интеграции нашей страны в мировую экономику. Из этого следует, что в практическом плане данное исследование поможет в формировании четких стратегических целей российской внешней политики по отношению к европейским странам, которые отразят как интересы России, так и государств и народов Европы.
Особое практическое значение данное исследование приобретает в образова­тельном процессе при подготовке политологов в ВУЗах, где разрабатываются курсы, связанные с проблемами интеграции, международных организаций и др. Также, данная работа, на наш взгляд, позволит поднять на более высокий уровень изучение европейской интеграции как одного из важнейших устоев современной мировой политики и экономики.
Апробация диссертации.
Полученные в ходе работы над диссертацией научные результаты были представлены в выступлениях и тезисах на конференциях и семинарах, про­ходивших на факультете истории, политологии и права Московского государст­венного областного университета.
Диссертационный материал использован при чтении учебных курсов «Политология», «Теория государства и права» в МГОУ.

Ф Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры политологии и права МГОУ.
Основные выводы и положения диссертации опубликованы в статьях, помещенных в общественно-политической литературе, в сборниках аспирантс­ких работ и в автореферате.
Структура диссертации.
Цель и задачи исследования определили структуру диссертации: она состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

[1] Монне Ж. Реальность и политика. Мемуары. - М.: «Московская школа политических исследований», 2001. - 664 с.

[2] Куденхове-Калерги Р. Пан-Европа / Пер. с нем. - М.: Мысль, 1993. - 194 с.

[3] Mitrany D. A working peace system. - Chicago : Quadrangle Books, 1966. - 306 c.

[4] Haas E. Beyond the nation site. - Stanford : Stanford University Press, 1968. — 287c.

[5] Backer L. Foreign Federal Systems within a Matrix of ontained Conflic. - London : Blackwell, 2001.-304 c.

[6] Арах М. Европейский Союз : видение политического объединения. - М. : Экономика, 1998. - 282 с. ; Кавешников Н.Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор : ответы или вопросы // Доклады ИЕ РАН. - 2002. - № 87. -С. 118 - 133 ; Derek W.U. The Community of Europe : A history of European integration since 1945.-London - New York : Cambridge, 1991.-325 p.

[7] Борко Ю.А. Экономический и валютный союз ЕС в мире. - М. : ИНИОН РАН,
2001. - 257 с. ; Шемятенков В.Г. Евро : две стороны одной монеты. - М. : Меж­дународные отношения, 1998. -215 с. ; Курочкин Д.Н. Евро: новая валюта для старого света. - Минск : Европейский Гуманитарный университет, 2000- 272 с.; Смольников С.В. Евроэкономика - 92. - М.: Знание, 1992.-350 с.; Borchardt К. European integration. - Luxembourg : Croomhelm, 1995. - 345 р.

[8] Flis A. The Distinctiveness of European Culture. - Krakow : Community, 2002.- 361 p.; Backer L. Foreign Federal Systems within a Matrix of ontained Conflict. - London : Blackwell, 2001. - 304 p.; Паньковский С.И. Европейская интеграция : современное состояние и перспективы. - Минск : Эксперт, 2001.— 283 с.; Рубинский Ю.И. Европа XXI века: государство и гражданское общество // Доклады Института Европы РАН. - 2001. - № 67. - С. 143 - 147 ; Халман Л. Европа сегодня. - М.: Новости, 2003. - 258 с.

Список литературы

Основным показателем прогресса на пути интеграции до настоящего времени служил процесс экономического объединения. Создав Экономический и валютный союз, страны ЕС впервые в мировой истории перешли к высшей стадии экономической интеграции, которая до сих пор рассматривалась лишь как теоретическая возможность. Поэтому политические проблемы интеграции стали все чаще становиться в центре внимания исследователей и обществен- общественности не только в виде идей о Единой Европе, но и как факт политической жизни европейцев.
Политическая интеграция, как процесс передачи ее основными участниками части своих полномочий наднациональным институтам, создает единое сообщество, состоящее из суверенных, взаимозависимых государств. При этом признание взаимозависимости происходит не де-факто, как это обычно делается политиками практиками, а де-юре с помощью создания институтов, которые призваны контролировать и направлять этот процесс в соответствии с общими целями и интересами. В то же время государство, постепенно отдавая часть своих полномочий институтам ЕС, по-прежнему остается главным действующим актором интеграции. Создаваемая с помощью институтов ЕС новая властная структура необходима, прежде всего, для нахождения и приме- применения адекватных современным условиям методов регулирования социальных процессов, как на европейском, так и мировых уровнях. В резуль­тате в странах Европы складывается трехуровневая система политической власти, центром которой остается аппарат национальных правительств.
На нынешнем этапе политическая интеграция приобрела самостоятельное значение и прочно закрепилась в числе основных целей Европейского Союза, достижения которой предполагается добиться посредством дальнейшего развития Общей внешней и оборонной политики и сотрудничества в области внутренних дел и юстиции.

Эволюция Европейского Союза и его институтов в начале XXI века показывает насколько активно идет развитие и формирование наднациональной структуры, все сильнее связывающей европейские государства. В результате Европейский Союз стал представлять собой уникальное политическое объеди­нение, основой для принятия решений в которой служит принцип субсидиар­ности и запутанный механизм консультаций и компромиссов.
За полвека и особенно за последние пятнадцать лет европейская интеграция радикально изменила жизнь Старого Света. Создано величественное здание гармонии и взаимодействия между правительствами и народами двадцати пяти государств Европы. Таким образом, метод интеграции доказал свою бесспор­ную жизненность и эффективность.
Однако Европейский Союз не имеет оснований для того, чтобы успокоиться на этом. Более того, чем дальше вперед уходит интеграция, тем больше проблем возникает перед ее участниками. Причем вызовы европейской интеграции исходят и извне, и изнутри. Главным внутренним вызовом является индивидуализация, ее социальные и духовные последствия. Главные внешние технологические, экологические и демографические вызовы, глобализация экономики и политики все больше оказывают сильное давление на все государства без исключения. Лидерство западного мира в большинстве направлений объясняет почему новые проблемы затронули страны Западной Европы в первую очередь. Именно поэтому стоит вопрос не только о развитии или сохранении позиций ЕС в мире, но и выживание европейского государства. Поиск ответов на наднациональном уровне привел ЕС к необходимости осуществления стратегии одновременного углубления и расширения интеграции, закрепленной в Договоре о Европейском Союзе и, в обновленных вариантах, в Амстердаме и Ницце, а также в Конституции ЕС, торжественно подписанной 29 октября 2004 г.
Европейский Союз - это единственная «сверхдержава», которая увеличивает свое значение простым фактом законного расширения своей территории.
Последствия расширения не могут не затрагивать жизненные интересы государств региона, остающихся за пределами интеграционной группировки, особенно, России.
Что касается эволюции иституциональной структуры Европейского Союза и процесса принятия решений, то постоянное расширение демократических принципов в процедуре принятия решений в рамках ЕС (увеличение количества вопросов принимаемых большинством и усиление роли парламента) ведет к снижению эффективности работы ЕС. Поскольку движущей силой процесса интеграции очень часто является политическая воля отдельных лидеров и поддерживающих элит, поэтому главный вопрос, который призвана решить интеграция - это вопрос о методах и способах управления общественной жизнью в новых условиях, и в основе этого вопроса лежит понимание того, что многие проблемы современного мира легче решать на наднациональной основе, сообща.
Основным результатом настоящего исследования мы считаем вывод о необ­ходимости дальнейшего всестороннего развития процесса европейской интеграции и проведение дальнейшей политической реформации, результатом которой станет создание на базе Европейского Союза федеративного государства.
Источником государственного суверенитета Европейской Федерации должен стать народ Европы. Таким образом, суверенитет этого образования будет непосредственным, а не производным от суверенитета государств - членов, которые получат статус субъектов федерации. Это основное отличие Европейской Федерации от ныне существующего Европейского Союза.
Создание федеративного государства поднимет уровень политической интеграции до уровня, уже достигнутого в области экономики. Среди прочего единая государственность поможет превратить Европу в оптимальную валютную зону.
При создании Европейской Федерации и принятии решений по заявлениям третьих государств о принятии в состав ЕС внимание должно уделяться проблеме европейской идентичности.
По нашему мнению, этническое будущее Европы можно образно выразить в девизе: «Единство в Многообразии». Мы считаем, что существующее сегодня этническое многообразие должно быть сохранено, что будет соответствовать принципам демократии и правового государства. Европейский этнос, подобно другим этническим или суперэтническим образованьям вполне может включить в себя все европейские этнические группы, связанные общим менталитетом, культурой, историей и т.д. С другой стороны, попытки замолчать этнические проблемы, насильственно смешать народы Европы путем навязывания им искусственной идентичности, обречены на провал.
Россияне же мало идентифицируют себя с Европой, но в то же время склоняются к поддержке идеи о включении России в процесс европейской интеграции на началах сотрудничества.
Наиболее оптимальным для России представляется сотрудничество на уровне ассоциированного членства РФ и европейских государств СНГ в Европейском Союзе. Необходимо прежний формат отношений сместить на Восток: ЕС- Россия - СНГ.
Несмотря на рассуждения о том, что Россия является евразиатской державой, российская общественность видит свою страну прежде всего главным образом европейской державой. Кроме того, среди всех регионов мира Европа является таким, с которым Россия теснейшим образом связана исторически, политически, экономически и в культурном отношении. Три четверти населе­ния России проживают в европейской части. Когда эти люди смотрят за грани­цу, они смотрят главным образом в направлении Европы.
В настоящее время интегрированная Европа вплотную приблизилась к пост­советскому пространству. За ее пределами остались лишь четыре страны
Европейской ассоциации свободной торговли, страны Западных Балкан и четыре европейских государства СНГ- Россия, Украина, Беларусь и Молдова.
Из всех интеграционных группировок на постсоветском пространстве наибо­лее продвинутая форма политической, и в меньшей степени экономической и правовой интеграции наблюдается у Союзного государства Россия - Беларусь. Будучи достаточно скромной по своим размерам, Беларусь, тем не менее. В последние годы занимает второе место среди всех торговых партнеров России и первое среди стран СНГ.
Кроме общей экономической предрасположенности двух стран к интеграции по примеру Европейского Союза - имеется целый ряд факторов, совершенно определенно выдвигающих Россию-Белоруссию на первое место среди возможных партнеров РФ из новых независимых государств. В частности, Беларусь, как известно, не в меньшей степени «русскоговорящая», чем сама Россия, т.е. языковая дистанция между ними практически отсутствует. Во- вторых, духовно-ментальная дистанция между РБ-РФ - также наименьшая среди стран СНГ. В-третьих, Беларусь - единственное новое независимое государство, не приносящее проблем России в связи с положением русского этнического меньшинства.
И, наконец, еще один существенный и совершенно объективный по своей природе фактор, особо стимулирующий наши две страны к интеграции. Беларусь - «главная дорога» России в ее торговле и всевозможных контактах с ЕС.
Круг факторов, делающих Беларусь и Россию наиболее привлекательными друг для друга в постсоветском мире партнерами по сотрудничеству, далеко не исчерпывается упомянутыми выше. Их много больше и они в совокупности обеспечивают, беспрецедентно для СНГ массовую и многоуровневую реальную интеграцию между двумя странами в экономике, науке, культуре, образовании.

Список источников и литературы
1. Single European Act, Luxembourg, 28 February 1986. - Luxembourg : Office for Official Publications, Book 1, 1995. - P. 37 - 51.
2. Treaty on European Coal and Steel Community, Paris, 18 April 1951. - Luxembourg : Office for Official Publications, Book 1, 1995. - P. 74 - 81.
3. Treaty on European Economic Community, Rome, 25 March 1957. - Luxembourg : Office for Official Publications, Book 1, 1995. - P. 115-119.
0 4. Treaty on Euratom, Rome, 25 March 1957. - Luxembourg : Office for Official
Publications, Book 1, 1995.- P. 154- 182.
1. Treaty on European Union, Maastricht, 7 February 1992. - Luxembourg : Office for Official Publications, Book 1, 1995. - P. 201 - 229.
2. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union. — Amsterdam. -
1997. -88 p.
3. Декларация о гражданстве государства-члена // Документы Европейского Союза. Перевод с анг. под. редакцией Борко Ю.А. - М. : Право, 1994. - Т.н.- C. 238-247.
^ 8. Декларация о Западноевропейском союзе // Документы Европейского
Союза. - М. : Право, 1994. - Т.Н. - С. 241 - 245.
9. Декларация о полицейском сотрудничестве // Документы Европейского Союза. - М. : Право, 1994. - Т.Н. - С. 179 - 203.
10. Договор о Европейском Союзе // Документы Европейского Союза. - М. : Право, 2002.- Т.Н.-111 с.
11. Документы, учреждающие Европейские сообщества // Документы Европейского Союза. - М. : Право, 1994. - T.I. - 178 с.
12. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и
т;
г Россией // Документы Европейского Союза. - М. : Право, 2001. - T.III.-
159с.
13. Проект Европейской Конституции. Апрель 2004. - http : // www. europa. eu. int.
14. Протокол об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского Центрального банка // Документы Европейского Союза. — М.: Право, 1994. - Т.Н. - С. 179 - 203.
15. Протокол об Экономическом и социальном комитете и Комитете регионов // Документы Европейского Союза. - М.: Право, 1994. - Т.Н. - С. 233 - 252.
16. Common strategy of the European Union on Russia, European Council. -
jjp Cologne, 3-4 June 1999. - 78 p.
17. Agenda 2002 : For a stronger and wider Europe, Strasbourg / Brussels : Elaw,
16 July 2002.-46 p.
18. Stockholm European Council, 23-24 March 2001 : Presidency conclusions.-
http : // www. europa. eu. int.
19. Декларация Шумана / Европа : новое начало. Декларация Шумана 1950- 1990. Европа и проблема расширения. Перевод с англ. под. ред. Ю.А. Борко
-М. : Право, 1994. - 127 с.
20. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между РФ и ЕС, о.Корфу, 24 % июня 1994. - 38 с.
21. Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.) - М.: Право, 1999. - 83 с.
22. Актуальные проблемы Европы // Проблемно - тематический сборник. - М.: ИНИОНРАН, 1995- 1999.
23. Актуальные проблемы Европы : экономика, политика, идеология / Реферативный сборник. - М. : ИНИОН РАН-, 1990 - 1993.
24. Борко Ю.А. Отношения России с ЕС и их перспективы // Доклады Института Европы. - 2001. - №75. - С. 123-147.
^ 25. Данилов Д.А. Западная Европа на постмаастрихтском этапе развития
интеграции в сфере безопасности // Доклады ИЕ РАН. - 1995. - №19. - -С. 91- 104.

26. Европейская модель на пороге XXI века // Доклады ИЕ РАН.- 1999. - №60
- С. 139- 156.
27. Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы // Доклады ИЕ РАН - 1994. - № 1, №8 - С. 47 - 68.
28. Рубинштейн Ю.И. Европа 21-го века : государство, политическая система, гражданское общество // Доклады ИЕ РАН. - 2001. - №67 - С. 57 - 74.
29. Арах М. Европейский Союз : видение политического объединения. - М. :
Экономика, 1998. - 282 с.
30. Баковецкий О.Д. От группировок к «общей Европе».-М.: Наука, 1994.
-189 с.
31. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе : некоторые вопросы теории и практики. - М.: Международные отношения, 1993. - 264 с.
32. Бахлов И.В. Современное федеративное государство. — Саранск : Шар,
1999. - 105 с.
33. Борко Ю.А., Загорский A.B., Караганов С.А. Общий европейский дом : что мы о нем думаем? - М.: Прогресс, 1991. - 232 с.
34. Бургонов О.В. Международная интеграция - тенденция XXI века. - Спб. : Петрополис, 1999. - 295 с.
35. Европа на пороге XXI века : ренессанс или упадок? / ред. колл. Т.Г. Пархалина. - М.: ИНИОН РАН, 1998. - 242 с.
36. Европейская интеграция : правовые проблемы / отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М. : Юридическая литература, 1992.- 123 с.
37. Европейский Союз на рубеже веков / РАН ИНИОН; Центр научно­информационных исследований глобальных и региональных проблем.
( Гл. ред. Т.Г. Пархалина). - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 296 с.
38. Единая Европа : Идея и практика. / ИВИ.- М.: Логос, 1998. - 268 с.
39. Европейский Союз на пороге XXI века : выбор стратегии развития.
/ отв. ред. Ю.А. Борко. - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 472 с.
40. Заглядывая в XXI век : Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / под. ред. Ю.А. Борко.-М.: Международные отношения, 1998.- 324 с.
41. Западная Европа: политическая и военная интеграция / под ред. М.И. Бурлакова. - М. : Наука, 1987. - 271 с.
42. Западноевропейская интеграция : политический аспект / отв. ред. Киши- ловН.С.-М.: Прогресс, 1992. - 336 с.
43. История европейской интеграции 1945-1994 / под. ред. A.C. Намазовой -М.: ИВИРАН, 1995.- 308с.
44. Кавешников Н.Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор : ответы или вопросы // Доклады ИЕ РАН. - 2002. - №87. - С.118 - 133.
45. Канинская Г.Н., Наумова H.H. История западноевропейской интеграции. - Ярославль : Сфера, 1998. - 157 с.
46. Кашкин С.Ю. Основы права Европейского Союза. - М.: Инфра - М, 2002. -136 с.
47. Курочкин Д.Н. Евро : новая валюта для Старого света. - Минск: Европейский Гуманитарный ун-т, 2000. - 272 с.
48. Лобанов К.Н. Объединенная Европа: Анализ новейших тенденций, противоречий и перспективы. - Белгород : Перспектива, 2001. - 170 с.
49. Медведев Л.А., Синдеев A.A. История западноевропейской интеграции (40-90-е гг. XX века). - Тверь: Интер, 1999. - 205 с.
50. Мишальченко Ю.В. Европейский Союз : международные, правовые, эконо­мические проблемы интеграционного взаимодействия государств. - Спб. : Петрополис, 2000. - 303 с.
51. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляю­щееся общество.- М. : Знание, 1996. - 210 с.
52. Рубинский Ю.И. Европа XXI века: государство, политические системы, гражданское общество // Доклады ИЕ РАН. - 2001. - № 67. - С. 143- 147.
53. Рубинский Ю.И. Европейская цивилизация между двумя тысячелетиями // Доклады ИЕ РАН. - 1999. - №58. - С. 43 - 61.
55. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы : от Европейского сооб­щества до Европейского Союза. - М. : Диалог, 1998.- 215 с.
56. Смольников С.В. Евроэкономика - 92. - М. : Знание, 1992. - 150 с.
57. Сорок лет Римским договорам : Европейская интеграция и Россия. Материалы международной научной конференции 6-7 июня 1997 г. в г. Спб.
/ ред. И.Е. Лешуков - Спб. : Изд-во Высшей административной школы правительства, 1998. - 232 с.
58. Стрежнева М.В. Европейский Союз и СНГ : сравнительный анализ институтов. - М. : МЭиМО, 1999. - 309 с.
59. Топорнин Б.Н. Европейское право // Институт государства и права РАН. - М.: ЮНИТИ, 1998.- 260с.
60. Федоров В.П. Россия в ассамблее Европы // Доклады ИЕ РАН. - 2002. -86с.
61. Хартли К. Основы права Европейского сообщества.-М. : Право, 1998. -295 с.
62. Шемятенков В.Г. Евро : две стороны одной монеты. — М. : Международ­ные отношения, 1998.- 350 с.
63. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция.-М. : Международные отноше- отношения, 2003. - 399с.
64. Шмелев Н.П. Постсоветские государства в Европе XXI века // Доклады ИЕ РАН. - 1999. - №57. - С. 61 - 83.
65. Щенин Р.К. Западноевропейская интеграция. - М. : МЭ и МО, 1998. - 377 с.
66. At the heart of the Union : Studies of the European Commission. - Bisingstoke : Palgrave, 2000. - 332 p.
67. Grodzins M. The American System. - New - York : University Press, 1999, - 164p.
68. Elazar D. Cooperative Federalism. - Washington : St. Martin’s Press, 1991. -

69. Арбатова Н.К. Маастрихт - 2 : быть ли общей внешней политике? //Мэи МО. - 1996. -№10.- С.50-56.
70. Барбер JI. Рождение Союза // Европа.- 1997. -№1. -С.10-17.
71. БоркоЮ.А. ЕС углубление и расширение интеграции // МЭ и МО. -
1998. -№8.-С. 153 - 169.
72. Борко Ю., Буторина О. Перспективы Европейского Союза в новом веке // Современная Европа. - 2001. - №3. - С.46-58.
^ 73. Бугров Р.В. Европейский Экономический и Валютный Союз : цели и задачи
// Нижегородский журнал международных исследований.-2001. - №12.- С.153.
74. Буторина О. Интеграция СНГ : применим ли опыт ЕС? // Свободная мысль. -1999.-№6.- С.43-54.
75. Бусыгина И. Расширение Европейского Союза : покушение на самоубийст­во? // МЭ и МО. - 1996. - №9. - С. 87 - 94.
76. Воронов К. Четвертое расширение ЕС : тормоз или стимул интеграции // МЭ и МО. - 1996. - №8. - С. 14 - 32.
77. Кудров В.М. Прогноз основных тенденций развития Западной Европы до
2015 // Экономические науки. - 1992. - № 10 - С .66-77.
78. Потемкина О. Становление обновленной Европы //Современная Европа- 2001.- №3.- С. 24-36.
79. Decker J. J. Asserting EU Cohesion: Common Foreign and Security. - London : Macmillan, 1998. - P. 12-32.
80. Howort J. European Integration. - London : London Press, 2000. - 24 p.
81. Stephenson J. Britain and Europe in the latter twentienth century. - Westview : Independence, 1999. - 207 p.
Ф. 82. Бончев П.Л. Проблемы военно-политической интеграции в Западной Европе (кон. 70-х - 80-е гг.). Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. (спец. 07.00.05) / Ин-тМОМИДСССР.-М., 1988.— 210 с.
83. Быховский С.В. Проблемы и перспективы расширения ЕС : политика ЕС в отношении государств ЦВЕ на примере Польши и Словении. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. (спец. 08.00.14) / Ин-т Европы РАН - М., 2000.- 186 с.
84. Лабезникова О.В. Концептуальные подходы к развитию отношений с Европой в политических и научных кругах России (1991-1995). Диссертация на соискание ученой степени к. полит, н. (спец. 23.00.02) / ИЕ РАН. - М., 1997.-234 с.
85. Халман Л. Европа сегодня. - М. : Новости, 2003. - 158 с.
86. Пархалина Т.Г. Россия - Западная Европа : проблемы и перспективы отношений. - М.: ИНИОН, 2000. - 210 с.
87. Поздняков В. Общая стратегия ЕС в отношении России // Международная жизнь. - 1999. - № 8. - С.55 - 63.
88. Тарасов И. Россия и страны Восточной Европы в процессе континенталь­ной интеграции // Власть. 2004. - № 8. - С. 57-61.
89. Союзное государство : вчера, сегодня, завтра / отв. ред. В.А. Аксенов. - М.: Союз- Инфо, 2003. - 135 с.
90. Договор о создании Союзного государства России - Беларуси
/ Парламентское Собрание Союза России и Беларуси. - М. : Союз - Инфо,
2000. -35 с.
91. Дипломатический вестник. - М., 1992 - 2000.
92. Евро. - М., 1999 - 2003.
93. Европа. - М., 1995 - 2004.
94. Европейский Союз : факты и комментарии. - М., 1996 - 2004.
95. Полис. - М., 1998-2004.
96. Международная жизнь. - М., 1994 - 2003.
97. Эксперт. - М, 1995 - 2003.
98. European Foreign Affairs Review. - Cambridge, 1993 - 2003.
99. International Organization. - Cambridge, 1992 - 2002.
100. The Economist. - London, 1990 - 2003.
101. The Historian. - Luxembourg, 1995 - 1999.
102. Bulletin of the European Union.
103. Eurostat.
104. European Parlament News.
105. European Report (дважды в неделю).
106. European Insights (раз в неделю).
107. Europe on the Move (Информационно-публицистические издания Комиссии EC).
108. Euro-East.
109. Monthly Report on Europe.
110. Official Journal of European Communities.
111. Коммерсант. - М., 1993 - 2003.
112. Независимая газета. - М., 1993 - 2004.
113. Правда. - М., 1991 - 2002.
114. Российская газета. - М., 1993 - 2003.
115. Сегодня. - М., 1995-2002.
11'6. The Washington Post. - Washington, 1991 - 2000.
117. The Financial Times. - London, 1991 - 2004.
118. Европейский Союз: Путеводитель / под. ред. Ю.А. Борко -М.: Интердиалект+, 1998.- 200 с.
119. Глоссарий по европейской интеграции: термины договоров и соглашений ЕС. — М.: Интердиалект +, 1998. - 358 с.

1 Кант И. Сочинения: в 6 т. - М.: Мысль, 1963-1966.
1 Кашкин С.Ю. Основы права ЕС. - М. : Инфра - М, 2002. - 136 с. ; Хартли К. Основы права Европейского сообщества, - М. : Право, 1998.-295 с. ; Топор- нин Б.Н. Европейское право. - М. : Юридическая литература, 2000. - 260 с. ; Howort J. European Integration. - London : London Press, 2000. - 289 p.
1 См. : Интернет - сайт ЕС : ЬКр : // vww- еигора. ей. Ы.
1 См. : Кашкин С. Ю. Основы права Европейского Союза. - М. : Инфра - М,
^ 2002.- С.18.
1 Договор о Европейском Союзе // Документы Европейского Союза. - М.: Право, 2001.-Т.VI.- С.ЗЗ.
1 См.: Топорнин Б.Н. Европейское право. - М.: ЮНИТИ, 2000. - С.44.
1 См. : Кашкин С.Ю. Основы права Европейского Союза. - М.: Инфра - М, 2002. - С.23.
1 См.: Интернет-страницу кафедры права ЕС МГЮА - http : // www.eulaw. edu.ru.
1 См.: Европейская интеграция : правовые проблемы / под. ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юридическая литература, 2001. — С.123.
1 См.: Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Международные отношения, 2003.- С.78.
1 См.: Интернет - сайт Европейской Комиссии - http : // www. eur. ru.
1 См.: Топорнин Б.Н. Европейское право. - М.: ЮНИТИ, 2001. - С. 45.
Документы Европейского Союза. - М.: Право, 1998.-Т.Н. - С. 17.
1 См. : Кашкин С.Ю. Основы права Европейского Союза. М. : Инфра - М, 2002. - С. 63.
1 См. : Лобанов К.Н. Объединенная Европа : Анализ новейших тенденций, противоречий, перспективы. - Белгород: Перспектива, 2003. - С.54.
1 См. : Европа. - (М.) - 2004. - № 7. - С.23.
1 См.: Кашкин С.Ю. Основы права Европейского Союза. - М.: Инфра - М,
2002. - С. 88.
1 Документы Европейского Союза. - М. : Право, 2001. - Т. IV. - С.78.
1 Договор о Европейском Союзе // Документы Европейского Союза. - М. Право, 2001.- Т.1.- С.72.
1 Европейское объединение угля и стали.
1 См.: Медведев Л.А., Синдеев A.A. История западноевропейской интеграции (40 - 90-е гг. XX в.) - Тверь : Интер, 1999. - С. 14.
1 ВогсЬагЛ К.- Б. Еигореап 1ш^га1:юп. - ЬихетЬош^ : СгоотЬе1т, 1995. - Р.48 - 49.
1 См.: Лобанов К.Н. Объединенная Европа: Анализ новейших тенденций, противоречий и перспективы. - Белгород : Перспектива, 2001. - С.9.
1 См.: Мишальченко Ю.В. Европейский Союз : международные, экономические и валютно-финансовые проблемы интеграционного взаимодействия государств. -
# Спб.: Петрополис, 2000. - С.45.
1 См. : Медведев JT.A., Синдеев A.A. История западноевропейской интеграции (40 - 90 -е гг. XX в.) - Тверь : Интер, 1999. - С. 32.
1 См.: Мишальченко Ю.В. Европейский Союз : международные, экономические и валютно-финансовые проблемы интеграционного взаимодействия государств. - Спб.: Петрополис, 2000. - С. 51.
1 См. : Смольников С.В. Евроэкономика - 92. - М. : Знание, 1992. - С.28.
1 См.: Бугров Р.В. Европейский Экономический и Валютный Союз : цели и задачи. // Нижегородский журнал международных исследований. - 2001. - № 12. - С. 153.
1 См. : Независимая газета. - 1998. - 14 апреля.
1 См. : Независимая газета. - 1998. - 14 апреля.
1 См.: Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М. : Международные # отношения, 2003. - С. 172.
1 См.: Шемятенков В.Г. Евро : две стороны одной монеты.- М.: Экономика, 2001. - С.43.
1 См. : Баковецкий О. Д. От группировок к «общей Европе» - М. : Наука, 1994.- С. 189.
1 См.: Западная Европа : политическая и военная интеграция. Перевод с нем. В. Эрзиль / под ред. Бурлакова М.И. - М.: Наука, 1987. - С. 145.
1 Арах М. Европейский Союз : видение политического объединения. - М. : Экономика, 1998. - С.25.
1 Derek W. Urwin. The Community of Europe : A history of European integration since 1945.- London- New York : Cambridge, 1991.- P. 217.
1 Derek W. Urwin. The Community of Europe : A history of European integration since 1945. - London-New-York : Cambridge, 1991. - P. 217.
1 См.: История европейской интеграции 1945 -1994 гг. / под. ред. A.C. Намазовой - • М.: Логос, 1995. - С.217.
1 См. : Единая Европа: идея и практика / ИВИ. - М.: Логос, 1999. - С.48.
1 См.: Маастрихтский договор // Документы Европейского Союза. - М.: Право,
1 Арбатова Н.К., Волкова Е.Д. Маастрихтский процесс : реакция на новые вызовы // Мировая экономика и международные отношения. - 1993. - №9. - С.64.
1 См.: Кавешников Н. Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор : ответы или вопросы? - М. : Интердиалект+, 2002.- С.45.
1 См.: Кавешников Н. Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор : • ответы или вопросы ? - М. : Индердиалект +, 2002. - С. 47.
1 Договор о Европейском Союзе // Документы Европейского Союза. - М. : Право, 2001.-Т. VI.-C.94.
1 Западноевропейская интеграция : проекты и реальность / под ред. В.Б. Княжинского - М. : Новости, 2003. - С.57.
1 Fleiner Th., Basta L. Federalism. - Fribourg : Bruges Press, 1999. - P.32.
1 Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. - №5. - С.110.
’См.: Каменская Г.В. Федерализм : мифология и политическая практика. М.: Воскресенье, 1998. - С. 13-14.
1 Elazar D. Cooperative Federalism - Washington : St. Martin’s Press, 1991. - P. 70.
1 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. - М. : ЮНИТИ, 1995. -С. 185.
1 См.: В.В. Агеев. Развитие европейского федерализма. - Калининград : Борус, 2001.- С.84.
1 См. : Паньковский С.И. Европейская интеграция : современное состояние и перспективы. - Минск : Эксперт, 2001. - С.56.
1 См.: Рубинский Ю.И. Европа XXI века : государство и гражданское общество // Доклады Института Европы РАН. - 2001. — № 67. - С.64.
1 Например: страна Басков в Испании, Северная Италия, Бавария, Северная Ирландия, и, в меньшей степени, Шотландия, Уэльс и Великобритания. В Восточной Европе этим процессом в той или иной степени затронуты практически все государства.
1 Backer L. Foreign Federal Systems within a Matrix of ontained Conflict. - London : Blackwell, 2001. - P. 98.
1 См. : Халман Л. Европа сегодня. - М. : Новости, 2003. - С.34.
1 Шишаев А. Наши дела с ЕС \ Международная жизнь. - 2000. - № 10. - С. 54.
1 Программа технического содействия республикам СССР, в настоящее время Содружеству Независимых Государств.
1 Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между РФ и ЕС. - О. Корфу. - 24 июня 1994 г. - С. 18.
1 Международный валютный фонд.
'См.: Поздняков В. Общая стратегия ЕС в отношении России // Международная жизнь. 1999. - № 8. - С. 82.
1 См.: Интернет-сайт Европейского Союза - http : // www. europa.eu. int.
1 Тарасов И. Н. Россия и страны Восточной Европы в процессе континенталь­ной интеграции // Власть. 2004. - № 7. - С. 60.
1 Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Международные отношения, 2003.-С.