Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе : Правове регулювання участі прокурора в арбітражному процесі

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Ефремов, Николай Сергеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

185

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ефремов, Николай Сергеевич

Введение.
Глава 1. Проблемы правового регулированияучастияпрокурора в цивилистическом процессуальном законодательстве: исторический аспект и современный взгляд.
1.1. Развитие правового регулирования участияпрокурорав цивилистическом процессуальном законодательстве.
1.2. Теоретическое обоснование путей реформирования института участия прокурора варбитражномпроцессуальном праве: анализ правовой доктрины изаконопроектнойдеятельности.
Глава 2. Основные начала участия прокурора в арбитражномпроцессе.
2.1. Принципы участия прокурора в арбитражном процессе.
2.2.Процессуальнаяправоспособность прокурора.
2.3. Проблема юридической заинтересованности прокурора.
Глава 3. Теоретике - практические аспекты моделирования участия прокурора в современном арбитражном процессе:.
3.1. Обращение прокурора варбитражныйсуд по делам, возникающим изадминистративныхи иных публичных правоотношений.
3.2. Обращение прокурора в арбитражный суд поделамоб оспаривании сделок с экономическипротивоправнымсодержанием.
3.3. Обращение прокурора в арбитражный суд в случаях, установленных законом.
3.4. Вступление прокурора в дело, рассматриваемоеарбитражнымсудом.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе"

Актуальность темы исследования. Глубокие и коренные по своей сути политические и социально-экономические преобразования начала XXI века обусловили серьезное изменение роли и значения многих сфер деятельности российского государства. В связи с этим меняются цели и задачи органов государственной власти, в том числе, суда ипрокуратуры.
Институт участияпрокурорав арбитражном процессе традиционно рассматривается как форма государственного влияния на соблюдениезаконности, предупреждение и устранение правонарушений в экономической сфере. Реализуя определенные в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации»1 приоритетные цели единства и укрепления законности,прокуратурасамостоятельно, а также во взаимодействии с судом осуществляет важнуюправозащитнуюфункцию. Статистические данные свидетельствуют, что количество дел, рассмотренных с участием прокурора варбитражныхсудах, неуклонно повышается. Так в первой половине 2012 года их количество составило 10 399 и по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличилось почти на 10%.
Между тем политический курс государства в сфере законодательства осудопроизводствев арбитражных судах после принятияАПК2002 года вплоть до недавнего времени был направлен на ограничениеполномочийпрокурора в рамках экономического оборота, в том числе, и по защитепубличныхинтересов.
Резкий диссонанс междуполномочиямипрокурора по осуществлению общегонадзораза исполнением законов в экономической сфере и возможностью защитыпрокуророминтересов государства и общества всудебномпорядке послужил основой для дальнейшего реформирования
1 См.:ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. № 8. Ст. 366 (Далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).
2 См.: Справка основных показателей работы арбитражных судов Российской Федерации в первом полугодии 2011-2012 г.г. иКЬ:1Шр:/Лууу.arbitr.ru/ (дата обращения: 23.09.2012) института участия прокурора в законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах, результатом которого явилось принятиеПостановленияПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора варбитражномпроцессе».1 Однако этот документ не только неурегулировалспорные моменты правового регулирования участия прокурора при рассмотрении экономическихспоров, но и дал толчок к оживлению дискуссии о формах и основаниях участия прокурора вцивилистическомпроцессе, пределах вмешательства вчастноправовыеотношения хозяйствующих субъектов приразбирательствегражданских дел и т.д.
Широко обсуждаемые в юридической науке концептуальные положения развития гражданского законодательства, изменения в законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах, правовые позиции ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации по вопросам участия прокурора в арбитражном процессе позволяют сделать вывод о необходимости оптимизации механизма правового регулирования участия прокурора в арбитражном судопроизводстве, приведения его в соответствие с новыми экономическими и правовыми реалиями.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен недостаточной научной разработкой таких ключевых моментов института участия прокурора в арбитражном процессе, как принципы,правоспособность, компетенция, характер юридического интереса. Не подвергалась научному анализу и проблема влиянияюрисдикционногоресурса Европейского суда по правам человека на институт участия прокурора вправосудиипо гражданским делам, в том числе, в сфере экономическогоправосудия.
Данные обстоятельства является очевидным свидетельством актуальности и своевременности исследования проблем участия прокурора в арбитражном процессе.
1 См.: ВестникВАСРФ. 2012. № 5. (далее -ПостановлениеПленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15).
Степень разработанности темы исследования. Рассмотрению теоретико-правовых основ взаимоотношений прокуратуры исудебнойвласти в юридической науке посвящены труды таких ученых, как: В.Г.Бессарабов, С.Г. Буянский, P.P. Вахитова, Н.Т.Ведерников, И.В. Велиев, В.И. Власов, Е.В.Волколупов, В.И. Джамбулатов, С.П. Желтобрюхов, Д.О.Ильинский, Н.И. Костенко, Н.В. Мельников, J1.B. Потапова, В.В.Росинский, К.Ф. Скворцов и др.
Некоторые аспекты тематики диссертационного исследования затрагивались представителями науки гражданскогопроцессуальногоправа. Общие вопросы участия прокурора в гражданском процессе были предметом диссертационного исследования Н.Г. Меркни - 1974 г., Г. Л.Осокиной-1980 г., А.Г. Евшина - 1989 г., A.A.Титовой- 2001 г., И.В.Заболоцкой-2001 г., Т.Н. Масловой - 2002 г., И.К.Севастьяник- 2004 г., A.A. Сергиенко -2005 г., М.В.Гадиятовой- 2005 г., А.Л.Иванова- 2009 г.
Защите прокурором прав неопределенного круга лиц и публичных интересов в гражданском процессе посвящено диссертационное исследование Е.М. Артамоновой - 2004 г., историко-правовым аспектам развития законодательства об участии прокурора развитию законодательства — В.Р. Аликова - 2004 г. На монографическом уровне проблемы участия прокурора в гражданском процессе были освещены в трудах В.Н.Аргунова, А.А.Власова, И.Д. Алиевой.
Развитие учения об участии прокурора в арбитражном судопроизводстве было продолжено в трудах А.Б. Карлина - 1997 г., A.A.Ковалева- 2004 г. Комплексное исследование проблем защиты публичных интересов в гражданском и арбитражном процессе было проведено в кандидатских диссертациях A.B.Кряжкова- 2000 г., Л.Ю.Егоровой- 2006 г. Особо следует отметить докторскую диссертацию Л.В.Тумановой, посвященной защите публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве - 2002 г. При разработке темы автор использовал творческое наследие диссертационного исследования на соискание ученой степени доктора юридических наук Т.И.Отческой, посвященной защите экономических интересов Российского государства - 2006 г. В ряду последних можно отметить исследование Е.А. Анаевой статуса прокурора, как субъекта юридического процесса (2011).
Учитывая стремительно изменяющуюся экономическую действительность, усложнение правовой природы материальныхправоотношений, реформирование процессуального законодательства Российской Федерации, достигнутый уровень научной разработки темы не может считатьсясовершенным.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является всестороннее изучение проблемы правового регулирования участия прокурора в арбитражномпроцессуальномправе; разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию процессуального законодательства и практики его применения в этой части.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: а) обосновать необходимость формирования концепции участия прокурора в арбитражном процессе, нацеленной на обеспечение баланса полномочий органов власти и прокуратуры, публичных и частных интересов, интересов государства и общества; б) определить основные начала (принципы) участия прокурора в арбитражном процессе и особенности их реализации в сфере экономического правосудия; в) сформулировать и раскрыть содержаниепроцессуальнойправоспособности прокурора; г) обосновать правилаподведомственностиарбитражному суду дел, требующих участие прокурора; д) смоделировать формы участия прокурора в современном арбитражном процессе; е) выявить тенденции развития законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах и выработать ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование действующего законодательства.
Объектом исследования выступаютурегулированныенормами права общественные отношения, складывающиеся при осуществлении правосудия в сфере экономической деятельности с участием прокурора.
Предметом исследования являются нормы законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах и различных отраслей материального права, регламентирующие институт участия прокурора в арбитражном процессе; общетеоретические и отраслевые труды ученых по исследуемой проблематике; постановления и определенияКонституционногоСуда РФ, официальное толкование норм права ВысшимАрбитражнымСудом РФ; судебная практика (опубликованная и неопубликованная) арбитражных судов, прецедентная практика Европейского Суда по правам человека.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектико-материалистический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: описание, сравнение, моделирование, анализ, синтез, обобщение, синтез, системный подход, метод установленияпричинныхсвязей, статистический метод. В целях обеспечения достоверности диссертационного исследования применялись специальные методы, характерные для юридических исследований: формально-юридический, метод правового моделирования, метод анализа и обобщения судебной практики и статистики. Для формулирования рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства использовался теоретико-прогностический метод.
Нормативную основу диссертационного исследования составляют:КонституцияРФ, действующее законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах, гражданскоепроцессуальное, гражданское законодательство, законодательство о прокуратуре РФ, другие источники российского права, документы международно-правового характера, относящиеся к теме исследования
В контексте историко-правового генезиса участия прокурора в цивилистическом процессе исследованы ранее действовавшие правовые актыСССРи РСФСР, регламентирующие участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
Эмпирической основой диссертационного исследования выступаютсудебныеакты высших органов конституционной иарбитражнойюрисдикции, результаты научного анализа судебной практики различных арбитражныхапелляционныхсудов с участием прокурора, федеральных арбитражных судов округов за 2008 - 2012 г., итогизаконопроектнойдеятельности Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам участия прокурора в сфере экономического правосудия, а такжепрецедентыЕвропейского Суда по права человека,
Теоретическая основа исследования. Специфика исследуемой проблемы предполагает необходимость обобщения научных исследований ученых различных сфер знаний, так или иначе посвященных выбранной теме, которые и послужили теоретической базой проведения диссертационной работы:
- труды поарбитражномуи гражданскому процессуальному праву: Т.Е.Абовой, Д.Б. Абушенко, И.Д. Алиевой, Е.М.Артамоновой, С.Ф. Афанасьева, А.Т. Боннера, JI.A.Ванеевой, М.А. Викут, A.A. Власова, А.Ф.Воронова, P.E. Гукасяна, М.А. Гурвича, A.M.Гребенцова, Т.А. Григорьевой, JT.A. Грось, Л.Ю.Егоровой, П.Ф. Елисейкина, H.H. Ефремовой, А.Н.Ермакова, С.А. Ивановой, Г.А. Жилина, В.М.Жуйкова, A.A. Демичева, A.A. Добровольского, С.К.Загайновой, И.М. Зайцева, Н.Б. Зейдера, И.Ю.Захарьящевой, Р.Ф. Каллистратовой, A.A. Ковалева, А.Ф.Клейнмана, А.Ф. Козлова, Н.В. Коршунова, A.A.Мельникова,
C.B.Моисеева, Э.М. Мурадьян, C.B. Никитина, B.C.Тадевосяна, Л.В. Тумановой, Т.И. Отческой, И. А.Приходько, Е.Г. Пушкар, И.В. Решетниковой, М.А.Рожковой, Т.В. Сахновой, М.К. Треушникова, JI.B.Тумановой, Г.Л. Осокиной, H.A. Чечиной, Д.М.Чечота, Д.А. Фурсова, В.М. Шерстюка, М.С.Шакарян, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова и др.
- работы по общей теории права и отраслевым юридическим наукам, в частности,конституционному, административному и гражданскому праву: Е.А. Анаевой, М.В.Баглая, O.A. Беляевой, М.И. Брагинского,
B.В.Витрянского, В.П. Грибанова, О.В. Гутникова, Л.В.Лазарева,
A.A.КирилловыхВ.М. Манохина, A.A. Павлушиной, Е.А.Суханова, Ю.А. Тихомирова, Н.Д. Шестаковой, И.Е.Фарбера, A.B. Фроловой.
- труды ученых попрокурорскомунадзору: В.Г. Бессарабова, Н.Д.Бут,
C.Г.Буянского, P.P. Вахитовой, И.В. Велиева, А.Ю.Винокурова,
B.И.Власова, В.К. Звирбуль, Е.Р. Ергашева, О.Н.Ильинского, А.Н. Ларькова, Д.А. Мадякина. A.B.Паламарчук, В.В. Росинского, Э.Б. Хатова,
C.B. Якушевой и др.
- труды дореволюционныхпроцессуалистови теоретиков права: Е.В.Васьковского, С.А. Муромцева, В.А. Рязановского и др.
Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении и анализе проблем правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе, проведенных на базе новейшего арбитражного процессуального (с учетом правовых позиций Высшего Арбитражного Суда РФ 2012 года по вопросам участия прокурора) и материального права, в том числе, концептуальных положений развития гражданского законодательства.
Впервые в отечественной науке процессуального права сформулировано понятие принципов участия прокурора в арбитражном процессе и обозначен их состав; рассмотрены проблемные аспекты процессуальнойправоспособности, юридической заинтересованности прокурора, сформулированы правила подведомственности дел, требующих процессуального вмешательства прокурора при рассмотрении дел в арбитражном процессе в современный период.
На защиту выносятся основные положения и выводы, конкретизирующие новизну проведенного исследования:
1. Реформы в области правового и государственного строительства в сочетании с изменениями в материальном праве являются предпосылками функциональной реорганизациипрокурорскойсистемы, а также ее важной процессуальной составляющей - форм и средств реагирования прокурора на нарушения законности в сфере экономического оборота. Выявленные автором исторические этапы развития отечественного законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах, регулирующего участие прокурора в арбитражном процессе, свидетельствуют о заинтересованности государства и общества в расширении правовых возможностей прокурора по защите публичных интересов в сфере хозяйственнойюрисдикции.
2. С учетом влияния опыта европейских тенденций развития института прокуратуры и практики российского правосудия обосновывается целесообразность конструирования системы принципов участия прокурора в арбитражном процессе.
Принципы участия прокурора в арбитражном процессе - это исходные начала и руководящие положения, которые прямо или косвеннозакрепленыв V нормах законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах, о прокуратуре в Российской Федерации, иных федеральных законах, а также нормах международного права и определяют выбор форм и средств участия прокурора в арбитражном процессе, детерминируя тем самым выполнениеправозащитнойфункции прокуратуры и задачсудопроизводствав арбитражных судах. Автор предлагает выделить следующие принципы участия прокурора: принцип законности; принциппубличности; принцип защиты государственных интересов; принцип исключительности; принцип специального назначения.
3. Условиемнаделенияпрокурора процессуальной правоспособностью являетсязакрепленнаяв Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах, других федеральных законах и нормативных правовых актах,ПостановленияхПленума Высшего Арбитражного Суда РФ, приказах Генеральной прокуратуры РФ, компетенция, являющаяся выражением государственных функций и наделяющая прокурора правом на обращение варбитражныйсуд, участие в рассмотрении деларбитражнымисудами и обжалование судебных актов.
4. Доказывается, что предпосылкой права на обращение в арбитражный суд прокурора является юридический интерес, как объективная категория, аккумулирующая в себе наличие предусмотренного законом права на обращение в арбитражный суд и юридического факта нарушения (оспаривания) прав и законных интересов неопределенного круга лиц, либо иных публичных интересов.
5. Обосновывается нецелесообразность ограничения участия прокурора поделамоб оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия исключительно необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц.Процессуальныйинтерес прокурора по названным категориям дел обусловлен спецификой его государственной функции в сфере соблюдения прав изаконныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности отнеправомерныхдействий органов публичной власти.
6. Утверждается, что основным критерием, определяющим право обращения прокурора в суд сискомо юридической несостоятельности сделок с экономическипротивоправнымсодержанием, должен являться не субъектный состав участниковсделки, как это предусмотрено в действующем АПК РФ, а объектпосягательства- публичный интерес - интереспубличноправовыхобразований, как субъектов государственной (муниципальной) политики.
Предметом защиты прокурора в арбитражном процессе может быть государственный (муниципальный) интерес публично-правовых образований, выступающих в гражданском обороте в качестве субъектов экономической деятельности для обеспечения собственных хозяйственных нужд, если нарушение интересов государства в сфереимущественныхотношений сопровождается нарушением правопорядка и законности в определенной сфере общественных отношений, то есть интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
7. Проведенным исследованием выявляется противоречиезаконодательнойконструкции ст. 52 АПКконституционнымположениям о юридическом равенстве форм собственности, равном их признании и защите, в той части, в которой эта норма предоставляетпрокуроруправо обращения в арбитражный суд с иском в защиту интересов государства, когда последний выступает как рядовой участник гражданского оборота, а также право оспариваниясделокс' участием юридических лиц, в уставном капитале (фонде) которых имеется доля участия публично-правовых образований.
8. Обосновывается, что в период постоянно изменяющихся условий функционирования рыночных отношений, изменения материального и процессуального законодательства необходима болеесовершеннаясистема критериев, определяющих основания участия прокурора в арбитражном процессе, в числе которых - специальное указание на то в законе.
9. С учетом общепризнанных принципов международного права -принципов «равенства исходных условий», соблюдения баланса сторон при судебном разбирательстве, вступление прокурора в дело, начатое по инициативе других лиц, в суде первойинстанции, как форму участия прокурора в арбитражном процессе, предлагается предусмотреть лишь в порядке исключения, а именно:
- по делам обоспариваниинормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местногосамоуправления, нарушающих права и законные интересы организаций игражданв сфере экономической деятельности;
- в случаях, если специальное указание на участие прокурора содержится в нормах материального права.
10. Доказывается правовая нелигитимностьпроцессуальныхполномочий прокурора по обжалованиюсудебныхактов арбитражных судов вапелляционном, кассационном порядке, подаче представления в порядке надзора в случаях, еслипрокурорне принимал участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции.
11. Аргументируется предложение онаделениипрокурора полномочиями, дающими ему право, с целью обеспечения законности, принимать участие в рассмотрении арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика, привлекавшего средства граждан для финансирования строительствамногоквартирныхдомов.
Предложенные автором позиции отвечают современным тенденциям развития института участия прокурора в арбитражном процессуальном праве. Новизну диссертации подтверждают сформулированные диссертантом предложения по внесению изменений в Арбитражный процессуальныйкодексРФ, оформленные как авторскийзаконопроект.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Сделанные в работе теоретические выводы могут внести позитивный вклад в дальнейшее развитие учения об участии прокурора в цивилистическом процессе в российской правовой доктрине. Положения диссертационного исследования позволят обозначить приоритетные направлениязаконотворческойдеятельности органов государственной власти и могут быть использованы для совершенствования процессуального законодательства.
Положения диссертационного исследования могут найти применение в учебных программах образовательных учреждений высшего и
-г послевузовского профессионального образования, быть полезны для практикующихюристов. Диссертация может послужить основой для разработки специального курса по проблемам участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, прошла обсуждение и рецензирование на кафедре арбитражного процесса ФГБОУВПО«Саратовская государственная юридическая академия». Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в научныхстатьях, три из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВАКМинистерства образования и науки РФ дляопубликованияосновных научных результатов диссертаций.
Отдельные теоретические выводы проведенного исследования, научно-практические предложения изложены в виде докладов и сообщений на научных форумах по вопросам права различного уровня: ежегодной X Международной научно-практической конференции «Проблемы ответственности в современном праве» (Москва,МГУ, 10-11 декабря 2009 г.); II Международной научно-практической конференции «Частное право: проблемы и тенденции развития» (Москва, 28-29 октября 2010 г.); Всероссийской заочной научно-практической конференции «Правовая система России: состояние, проблемы, перспективы» (Сибай, Республика Башкорстан, ноябрь 2010 г.); Международной заочной научно-практической конференции «Политика и право в социально-экономической системе общества» (30-31 декабря 2011 г.); Международной заочной научно-практической конференции «Цивилистическийпроцесс: основные проблемы и тенденции развития», посвященной 90-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ Маргариты АндреевныВикут(Саратов, 1 октября 2012 г. СГЮА) и др.
Структура диссертации соответствует поставленной цели и задачам исследования и включает: введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение, библиографический список (379 источников) и приложение. Общий объем диссертации - 185 стр.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Гражданский процесс; арбитражный процесс", Ефремов, Николай Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящего диссертационного исследования проведен научный анализ концептуальных основ участияпрокурорав правосудии по экономическимспорам. Системный анализ теоретических воззрений ученых-правоведов, действующего законодательства,судебнойпрактики и собственное видение некоторых вопросов анализируемой темы позволил сформулировать заключительные положения исследования института участия прокурора варбитражномпроцессуальном праве.
Развитие института участия прокурора вцивилистическомпроцессе, и в частности, арбитражномсудопроизводственаходится в прямой зависимости от проводимого государством политического и экономического курса. Развитие рыночных отношений объективно не могут не влечь функциональной и структурной реорганизациипрокурорскойсистемы, а также ее важнойпроцессуальнойсоставляющей - форм и средств реагирования прокурора на нарушениязаконностив сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При конструировании основных начал участия прокурора вправосудиипо экономическим спорам весьма полезным оказался опыт европейских тенденций развития институтапрокуратуры, выраженный в ряде документов Совета Европы.
Доктринальноезначение имеет авторская классификация системы принципов участия прокурора в арбитражном судопроизводстве, которые в процессеправопримененияи реализации характеризуют положение и правовой статус прокурора, его компетенцию, определяют пределы реализации егопроцессуальныхправ и исполнения процессуальныхобязанностей. В диссертации раскрывается понятие, содержание и реализация следующих принципов: законности;публичности; исключительности; защиты государственных интересов; специального назначения.
Принципиальное значение имеют выводы автора о процессуальнойправоспособностипрокурора, которая представляет собой установленную законом компетенцию прокурора в сфере обладанияарбитражнымипроцессуальными правами и обязанностями их реализации, о характере юридической заинтересованности, как предпосылке права на обращение варбитражныйсуд.
Основой разрабатываемой концепция участия прокурора в правосудии по экономическим спорам является провозглашенноеКонституциейРФ равенство форм собственности, равная их защита, а такженедопустимостьустановления законом каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных организаций или субъектов предпринимательской деятельности.
Обосновываемая нами концепция участия прокурора исходит из разделения целей участия публично-правовых образований в гражданском обороте на цели удовлетворенияпубличныхи собственных (обеспечительных) нужд и соответственно целей их участия в арбитражном судопроизводстве как выразителяпубличногоинтереса и как собственника своегоимущества. В контексте этих рассуждений участие прокурора в защиту интересов государства и муниципальных образований оправданно лишь в случаях, если нарушение интересов государства в сфереимущественныхотношений сопровождается нарушением правопорядка и законности в определенной сфере общественных отношений, а также нарушает интересы неопределенного круга лиц или иныепубличныеинтересы.
Предусмотренное действующимарбитражнымпроцессуальным законодательством правило о вступлении прокурора в рассматриваемое арбитражным судом дело на любой стадииарбитражногопроцесса, не сообразуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, то есть нарушает принципы справедливогосудебногоразбирательства - принцип «равенства исходных условий», соблюдение баланса сторон приразбирательстведела в суде. Прокурор не должен дублироватьпроцессуальныеполномочия лиц, участвующих вделе, если они воспользовались ими сами.
В качестве исключения такоеполномочиеследует предусмотреть по поделамоб оспаривании нормативных правовых актов,ненормативныхправовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций игражданв сфере экономической деятельности, а также в случаях, специально указанных в федеральном законе и иных нормативных актах.
Участие прокурора в деле, начатом по инициативе других лиц, в судеапелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, как форма участия прокурора в современном арбитражном процессе, может быть реализована посредством вступления в начатый процесс (но необжалованиясудебных актов, когда прокурор выступает инициатором соответствующего вида пересмотра) в целях защиты публичных интересов, прав изаконныхинтересов неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по делам, указанным в ч. 1 ст. 52АПК(в нашей редакции).
О практической значимости проведенного исследования свидетельствуют выводы автора о восстановленииполномочийпрокурора, дающих ему право принимать участие в рассмотрении арбитражными судами дел в случае банкротства застройщиков, привлекавших средства граждан для финансирования строительствамногоквартирныхдомов в форме вступления в начатый процесс с целью обеспечения законности.
В результате комплексного исследования института участия прокурора в арбитражном процессе сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, учет и реализация которых в научной деятельности,законотворческойи правоприменительной практике позволят сформировать оптимальную правовую модель участия прокурора в правосудии по экономическим спорам и повысить уровень защиты публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц и субъектов предпринимательской деятельности.
Сделанные в настоящем диссертационном исследовании теоретические выводы изаконодательныепредложения не претендуют на окончательное решение затронутых автором проблем. Дискуссионность поставленных вопросов, идей, размышлений порождает необходимость дальнейшего изучения института участия прокурора в арбитражномпроцессуальномправе.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ефремов, Николай Сергеевич, 2013 год

1.КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
2.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Рим, 04.11.1950) (с изм. и доп. от 11.05.1994) в ред. Протокола № 11 // СЗ РФ. 2001. -№ 2. - Ст. 163.
3. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом приПрезидентеРФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.10.2009) // ВестникВАСРФ.- 2009. -№ 11.
4.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 17.11.2011) // СЗ РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3012.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» (в ред. от 03.12.2012) //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ.- 1992. № 8. - Ст. 366.
6. ГражданскийкодексРоссийской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ Часть вторая (в ред. от 14.06.2012) // СЗ РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.
7. Гражданский,процессуальныйкодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 14.06.2012) // СЗ РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10. 2002 № 127-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) // СЗ РФ. 2002. - № 43. - Ст. 4190.
9. Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (вред, от 30.12.2012)//СЗ РФ-2002.-№ 1 (часть I). Ст. 1.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117. Часть 2 (с изм. от 30.12.42) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
11. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2008. - № 52 (Ч. I). - Ст. 6249.
12. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. от 05.07.2010) // СЗ РФ. 2008. - № 52 (часть 1). - Ст. 6249.
13. Федеральный закон от 29.11. 2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах (с изм. от 28.07.-2012) // СЗ РФ. 2001. -№ 49. - Ст. 4562.
14. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «Онаркотическихсредствах и психотропных веществах» (с изм. от 01.03.2012) // СЗ РФ. 1998. -№ 2.-Ст. 219.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. от 30.12.12.) // СЗ РФ. 1996. -№ 25. - Ст. 2954.
16. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101-р) // СЗ РФ. 2010. - № 28. - Ст. 3720.
17. Проекты нормативных актов, пояснительные записки, официальные отзывы на проекты и иные документы
18. Проект федерального закона № 152447-4 «О внесении изменений и дополнений встатьи52, 292, 299 Арбитражногопроцессуальногокодекса Российской Федерации»// URL: http://www.lawmix.ru/lawproject/6012 (дата обращения 17.10.2010)
19.ПостановлениеГосударственной Думы Федерального Собрания «О проекте федерального закона № 152447-4 «О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. - № 42. - Ст. 4942.
20. Проект федерального закона № 327138-4 от 03.06. 2006 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуальногокодексаРоссийской Федерации». URL:http://www.lawmix.ru/lawproject/6012 (дата обращения 17.10.2010)
21. Письмо ВАС РФ от 13.12.2006 № BAC-C-05/Y3-1739. URL:http://ruspravo.org/list/73990/l.html (дата обращения 04.05.2009).
22. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания «О проекте федерального'закона №327138-4 от 03.08.2006 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»// СЗ РФ. 2007. - № 47. - Ст. 5678.
23. Проект Федерального закона № 290811-5 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ополномочияхпрокурора в Арбитражном процессе)» URL:http://www.lawmix.ru/lawproject/6012 (дата обращения: 08.05.2010).
24. Правила применения параграфа 2 статьи 46 Европейскойконвенциио правах человека (приняты Комитетом Министров 10 января 2001 г. на 736 заседании Заместителей Министров). URL:http// www.coe.int. (дата обращения 08.05.2009).
25. Интернет-конференция ПредседателяКонституционногоСуда Российской Федерации Баглая Марата Викторовича «К 10-летиюКонституцииРоссийской Федерации: защита конституционных прав и свободграждан». URL: http://www.garant.ru/(дата обращения 08.05.2009).
26. Информационные письма, приказы Генеральнойпрокуратуры
27. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22.08.2002 № 38-15-0 «О некоторых вопросах участияпрокуроровв арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие
28. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» //р
29. Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
30. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.12. 2009 №407
31. Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения об основных показателях работыпрокурора» по форме П-М» (текст приказа официально опубликован не был) Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
32. Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53 «Об организациипрокурорскогонадзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» иКЬ:Ьйр://Ьа8е^агап1.ги/1356773/ (дата обращения: 19.08.2009.)
33. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализациипрокурорамиполномочий в арбитражном судопроизводстве»// Вестник ВАС РФ. 2003. - № 10.
34. Нормативные правовые акты, утратившие силу
35. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 05.05.1995 №70-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№19. -Ст.1709.
36. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 05.03.1992 № //г
37. Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и ВС РФ. 1992. - № 16. - Ст. 836.
38. Гражданский процессуальный кодексРСФСРот 07.07.1923 // СУ РСФСР 1923. - № 46 - 47. - Ст. 478.
39. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. - № 24. - Ст. 407.
40. Федеральный закон от 08.08.2001 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. - № 33 (Часть I). -Ст. 3436.
41. Закон РСФСР от 04.07.1991 № 1543-1 «Обарбитражномсуде» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - № 30. -Ст. 1013.
42. Приказ Генеральной прокуратуры от 24.10.1996 № 59 «О задачах органов прокуратуры по реализацииполномочийв арбитражном процессе» // Вестник ВАС РФ. -№ 1. 1997.
43. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // СЗ РФ. -1995.- №35.-Ст. 3506.
44. Приказ Генеральной прокуратуры от 01.08.1995. № 41 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе»// Вестник ВАС РФ. № 10. - 1995.
45. Федеральный закон от 12.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 1998. - № 2. - Ст. 222.
46. Правила рассмотрения хозяйственныхспоровгосударственными арбитражами от 16.04.1988 № 490 //СППСССР. № 19-20. - 1988.
47. ЗаконСССРот 29.11.1979 «О Государственномарбитражевл
48. СССР» // СПП СССР. 1980. - № 16. - Ст. 104.
49. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 07.07.1923 Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
50. Список специальной литературы 2.1.Моиографии,комментарии, учебники и учебные пособия
51.АбоваТ.Е., Тадевосян B.C. Разрешение хозяйственных споров. -М.: Юридическая литература, -1968. 176 с.
52.АболонинГ.О. Групповые иски. М.: Норма, 2001. - 256 с.
53.АбушенкоД.Б. Комментарий к ПостановлениюПленумаВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» -М.:ВолтерсКлувер, 2004. - 112 с.
54.АлиеваИ.Д. Защита гражданских правпрокуророми иными уполномоченными органами М.: ВолтерсКлувер, 2006. - 116с.
55. Арбитражный процесс / Под ред. В.В.Яркова. М: Юристь, 1998.480 с.
56. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 912 с.
57. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. М.: Городец, - 3-е изд., 2007. - 672 с.
58. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова.- 2-е изд. перераб. и доп. М: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2009. - 727 с.
59. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред.ЯрковаВ.В. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. - 880 с.
60.Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М., Норма Инфра-М, 2005. - 384 с.
61.БеляеваO.A. Предпринимательское право: Учебное пособие.- М.: Юридическая фирма Контракт, ИНФРА-М, 2006. 262 с.
62.БоннерА.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права: Учебное пособие. М.:ВЮЗИ, 1987. - 76 с.г
63.БорисовА.Н. Защита от принудительной ликвидации юридического лица поискамгосударственных органов. М.: Юстицинформ, 2007. - 272 с.
64.БрагинскийМ.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Изд-во «Статут», 1997. - 682 с.
65.БутН.Д., Ларьков А.Н., Паламарчук A.B.Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (научно-методическое пособие).- М.: Ген.прокуратураРФ изд., 2009. 419 с.
66. Ванеева JI.A. Гражданскиепроцессуальныеправоотношения. -Владивосток: Дальневост. гос. ун-т, 1974. 40 с.
67. Ванеева JI.A. Реализация конституционного права граждан СССР насудебнуюзащиту в гражданском судопроизводстве. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. - 152 с.
68.ВаськовскийЕ.В. Курс гражданского процесса. М.: Изд. бр. Башмаковых, 1913. Т. 1.-691 с.
69.ВаськовскийЕ. В. Учебник гражданского права/ Е.В. Васьковский;МГУим. М.В. Ломоносова. Каф. гражд. праваюрид. фак.. М.: Статут, 2003.-380 с.
70.ВикутМ. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. М.:Юристь, 2001.-384 с.
71.ВишняковВ.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1972. - 275 с.
72.ВороновА.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое,настоящее, будущее. М.: Городец, 2009. - 496 с.
73. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А.Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М.Чечота. М.: ПРОСПЕКТ, 1998. - 480 с.
74. Гражданскоепроцессуальноеправо: Учебник / Под ред. М.С.Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 584 с.
75. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Городец, 2007. - 784 с.
76. Гражданское право. Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. Т. 1.- М.: Статут, 2000. 411 с.
77. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства (под общ. ред. В.Н.Соловьева). М.: Издательство Юрайт, 2010.-452 с.
78.ГригорьеваТ.А. Арбитражная юрисдикция в современной России.- Саратов: ИздательствоСГУ, 2002. 186 с.
79.ГросьЛ.А. Влияние норм гражданского права на гражданское иарбитражноесудопроизводство. Учебное пособие. Хабаровск: ДВИЗиП, 2002.-335 с.
80.ГукасянP.E. Избранные труды по гражданскому процессу.- М.: Проспект. 2009. 480 с.
81.ГукасянP.E. Проблема интереса в гражданскомпроцессуальномправе. / Отв. ред.:ВикутМ. А. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1970. - 190 с.
82.ГурвичМ. А. Право наиск. M.-JL: Изд-во Акад. Наук СССР, 1949.-216 с.
83.ГутниковО.В. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практикаоспаривания. М.: Книжный мир, 2005. - 381 с.
84.ДедовД.И. Юридический метод: научное эссе. М.: Волтерс Клувер. 2008-160 с.
85.ДобровольскийA.A., Иванова С.А. Основные проблемыисковойформы защиты права. M .: МГУ. - 1979. - 159 с.
86.ДонцовЕ.М., , Донцова Т.К.Исполнениесудебных актов, актов других органов идолжностныхлиц в отношении имущества физических лиц: научно-практическое пособие. Волтерс Клувер, 2010. - 656 с.
87.ДорохинC.B. Деление права напубличноеи частное: конституционно-правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 136 с.
88.ЕвстифееваТ.И. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов., Изд-воСЮИ. 2006. - 456 с.
89.ЕлисейкинП.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения: Учебное пособие. Ярославль: Изд-воЯГУ, 1975. - 93 с.
90.ЕргашевE.PV Принципы прокурорского надзорно-охранительного права и его институтов. Екатеринбург, 2008.
91.ЖилинГ.А. Правосудие по гражданскимделам: актуальные вопросы: монография. М.: Проспект, 2010. - 576 с.
92.ЗейдерН. Б. Гражданские процессуальныеправоотношения- Саратов: СГУ, 1965. 72 с.
93.КитроваЕ.В.Л Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»- М.:ОООНовая правовая культура, 2007 Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
94.КлейнманА.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права. М.: МГУ, 1967. - 460 с.
95.КожухарьА.Н. Право на судебную защиту висковомпроизводстве / Под ред. Е.Г.Мартынчика. Кишинев: Кишиневский государственный университет им. Ленина, 1989. - 128 с.
96.КозловА.Ф.; Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1983.- 165 с.
97.КомиссаровК.И. Полномочия суда второйинстанциив гражданском процессе. -М.: Юрид. лит., 1962. 134 с.
98.Комментарийк Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова М.: Издательство БЕК, 2003.- 544 с.
99. Комментарий кАрбитражномупроцессуальному кодексу Российской Федерации, РФ / Под ред. П.В.Крашенинникова. М.: Статут, 2007.- 1135 с.
100. Комментарий к Арбитражномупроцессуальномукодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Г.А. Жилина. М.: ТКВелби. 2004. - 800 с.
101. Комментарий к Гражданскому процессуальномукодексуРоссийской Федерации / Под ред.РадченкоВ.И. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2006. 927с.
102. Комментарии к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов прокуратуры». Алматы, 2010. 13с.
103. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). Научно-практический (Под ред. Ю.А.Дмитриева, A.A. Молчанова,). М.: Деловой двор, 2008 Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
104. Комментарийсудебныхошибок в практике примененияАПК/Под ред. проф. И.В.Решетниковой) М.: Норма, 2006 Электронный ресурс.: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
105.КоршуновН.М. Арбитражный процесс: Учебник для студентов вузов М. :ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 - 727 с.
106.КосаренкоH.H. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 320 с.
107. Курс советского гражданского процессуального права. В 2-х том. Т.1. Теоретические основыправосудияпо гражданским делам М.: Наука, 1981.-464 с.
108. Лазарев JI.B. Правовые позиции Конституционного суда России.- М.: Изд-во Городец, Формула права. 2003 528 с.
109.МанохинВ.М. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1963. - 183 с.
110.МанохинВ.М. Советское административное право. Курс лекций. В 2 т. Саратов, 1968. Т. 1.
111.МельниковA.A. Правовое положение личности всоветскомгражданском процессе. М.: Наука, 1969. - 243 с.
112.МельниковH. В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. Монография. М.:ТПО«Книготорг»,2000.-330 с.
113.МельниковН. В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспеченияконституционныхправ и свобод граждан России.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
114.МоисеевC.B. Принцип диспозитивности арбитражного процесса (понятие и отдельныераспорядительныедействия в суде первой инстанции).- М.: Издательский Дом Городец, 2008. 189 с.
115.МуромцевС.А. Определение и основное разделение права. М., 1879.-295 с.
116.НикитинC.B. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2010.- 304 с.
117. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало,2001.-528 с.
118.ОжеговС.И. Словарь русского языка (издание 14-е) / Под ред. Н.Ю. Шведовой. -М: Рус. яз., 1982. 812 с.
119.ОсиповЮ. К. Подведомственность юридических дел. -Свердловск, 1973. 112 с.
120.ОсокинаГ.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск: Том. ун-т. 1989.- 195 с.
121.ПашковA.C., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М.: Юрид. лит., 1989.
122.ПлешановА.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданскойюрисдикции: проблемы теории и практики М.: Норма, 2002. - 352 с.
123.ПобирченкоИ. Г. Советский арбитражный процесс. Киев: Вища шк., 1988.-272 с.
124.ПоповаЮ.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар:КГАУ, 2002 - 192 с.
125.ПриходькоИ.А., Пацация М.Ш. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы / Науч. ред. Р.Ф.Каллистратова.- М.: «Лиджист» (Legist), 2002. 540 с.
126.ПушкарЕ.Г. Конституционное право на судебную защиту Львов: Вшца школа, 1982.- 215 с.
127. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Изд-во БЕК, 2005.-478 с.
128.РязановскийВ.А. Единство процесса. М.: Юрид. бюро «Городец», 1996. - 75 с.
129.СахноваТ.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер, 2008. - 696 с.
130.СеменовВ.М. Демократические основы гражданскогосудопроизводствав законодательстве и судебной практике. Свердловск. 1979.
131. Советское гражданское право / Под ред. Д.М. Генкина. М.:Госюриздат, 1961.-352с.
132. Советский гражданский процесс / Под ред. A.A.Добровольского, А.Ф. Клейнмана. М.: Изд-во Московского ун-та, 1970.
133. Советский гражданский процесс / Под ред. А. А. Добровольского.- М.: Изд-во Московского университета, 1979. 367 с.
134. Советский гражданский процесс. / Под ред.: H.A.Чечиной, Д.М. Чечота. ЛГУ. Л., 1984. 453 с.
135. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. -3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1984. - 1600 с.
136.ТараненкоВ. Ф. Принципы арбитражного процесса / Отв. ред. М. С. Шакарян. Изд-во ВЮЗИ. -М., 1988,
137. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М.Корельскогои В.Д. Перевалова. 1-е изд.- М.: Инфра-М, 1997. 570 с.
138. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. М.Н.Марченко.- М.: Проспект, 1999. 504 с.
139.ТихомировЮ.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995.- 496 с.
140.ТихомировЮ.А. Теория компетенции. М.: Изд-во г-наТихомироваМ.Ю. 2001. - 355 с.
141.ТрещеваЕ.А. Субъекты арбитражного процесса. 4.1: Общие теоретические вопросы -понятия и классификации субъектов. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. - 210 с.
142.ТузовД.О. Недопущение реституции иконфискацияпри недействительности сделок: теоретический очерк. М.: Статут, 2008. - 112 с
143.ФурсовД.А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (проблемы теории и практики). М. Инфра-М, 1999. - 634 с.
144.ХалатовС.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 208 с.
145.ЧечотД.М. Административная юстиция (теоретические проблемы). М., Изд-во Ленингр. ун-та. 1973. - 134 с.150'ШакарянМ.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М.: Изд-во ВЮЗИ, 1970. - 213 с.
146.ШерстюкВ.M. Развитие принципов арбитражного процессуального права £ф. М.: Городец, 2004. - 160 с.
147.ШестаковаН.Д. Недействительность сделок. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.- 306 с.
148.ЩегловВ.Н. Иск о судебной защите гражданского права. Томск.: Изд-во Томского ун-та, 1987. - 154 с.
149. Юридический энциклопедический словарь. 2-е издание. М.: Советская энциклопедия, 1987. - 528 с.
150.ЯрковВ.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. - 186 с.
151. Статьи в научных сборниках и журналах
152.АбозноваО.В. Проблемы реализации права на обращение засудебнойзащитой в гражданском и арбитражном процессе // Закон. 2006. -№ 11.-С. 82-89.
153. Авдеенко. Н.И. Общие правила определения судебнойподведомственности// Вопросы государства и права. JL: Изд-воЛГУ, -1964.-С. 5-9.
154.АндрееваЛ.В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование // Научные трудыРАЮН. М.: Юрист, 2001, № 1: Т. 1. - С. 260-266.
155. Аникин А. Является ли прокуратура «силовым» ведомством? //Законность. 2000. - № 1. - С. 8-10.
156. Анохин В. Проблемы арбитражного суда и процесса // Хозяйство и право. 1997. - № 4. - С. 73-78.
157.АнохинB.C. Проблемы правового регулирования арбитражного производства // Вестник ВАС РФ. 2003. - №10. - С. 104-117.
158.Апелляционнаяинстанция отказалась рассматривать его дело по существу // Коммерсантъ. 2008. - 29 янв. № 12 (3829).
159. URLhttp://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=846598&NodesID=4 (дата обращения: 14.05.2010).
160. Артамонова Е. Защита прав неопределенного круга лиц // Законность. 2003. - № 8. - С. 2-4.
161.АфанасьевС.Ф. О некоторых вопросах участия в арбитражном процессе органов, выступающих в защиту общественных интересов http://www.kadis.ru/columns/column.php?id=25591 (дата обращения 12.08.2011)
162.АфанасьевС.Ф. О соотношении конституционного права на судебную защиту и юридического интереса вцивилистическомпроцессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. - № 12. - С. 2-5.
163.БайчороваФ.Б. Полномочия прокурора в арбитражном процессе //
164. Арбитражный и гражданский процесс. 2004. - № 9. - С. 23-26.f
165. Банников Р. Юридический интерес как предпосылка права напредъявлениеиска в суд // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. -№ 11- С.10-12.
166.БоголюбовС.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства// Журнал российского права. 2010. -№ 1. - С.38-47.
167. Будак Е. Принципиальное значение дела и нарушениепубличногоинтереса основания к отмене решения суда в порядке ревизии поГПКГермании и в порядке надзора по АПК // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. -№-11.- С.36-40.
168. Васильева Ю. Карт-бланш для прокурора.Полномочиягосударственных обвинителей расширят // Российская Бизнес-газета. №731 (47), от 8 декабря 2009 г.
169.ВахитовP.C., Орлова А.И. Участие прокурора в арбитражномсудопроизводстве// Арбитражная практика. 2004. - № 10. - С.57-62
170.ВикутМ.А. О юридической терминологии в гражданском процессуальном праве // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: сборник материалов международной научно-практической конференции. Вып. 1. -М.: Статут, 2006. С. 106-108.
171.ВинокуровА.Ю. Деятельность прокуратуры в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законодательство и экономика. № 4. - 2009.- С. 24-27.
172. Вислогузов В.,ПлешановаО. ВАС раскроет меру нравственности // Коммерсантъ. 2008. № 33(3850).
173.ВласовA.A., Простова В.М. Проблемызаконностив гражданском и арбитражном судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. -2001. -№ 7. -С.2-5.
174.ВороновА.Ф. О понятии, значении и нормативном закреплении принципов гражданского и арбитражного процессуального права // Законодательство. №12. - 2003. - С.47-52.
175.ВороновА.Ф. Предъявление иска и возбуждение дела в арбитражном суде // Право в Вооружённых Силах. 2003. - №12. - С.30-36.
176. Генкин Д.Недействительностьсделок, совершенных с целью, противной закону // Учен. зап.ВИЮН. Вып. V. М.: Юриздат, 1947. -С. 50-54.
177.ДвигунM.А. Нормоконтроль и признаниенедействительнымакта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты гражданских прав // Российскаяюстиция. 2007. - № 8. - С. 41-45.
178.ДемичевA.A. Позитивистская классификация принципов гражданского процессуального права Российской Федерации // Арбитражный процесс. 2005.- №7. - С. 5-10
179.ДихтярА.И., Рогожин H.A. Обеспечение баланса частных ипубличныхинтересов в судебных решениях Конституционного Суда РФ // Закон и право. 2002. - № 12.- С. 12-14.
180.ЕлисейкинП. Ф. Институт подведомственности в механизме правового регулирования //Правоведение. 1975. - № 1. - С. 132-136.
181. Ермаков А.Н Меры защиты на стадии принятияисковогозаявления в арбитражном процессе // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск 27. - Тольятти, - 2003. - С. 92102.
182. Ермоленко А. Участие прокурора по делам о несостоятельности (банкротстве) // Законность. 2007. - № 7. - С. 28-30.
183.ЖевакИ. Проблемы эффективности норм арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 9. - С.27-30.
184.ЖунусоваС.А. Некоторые вопросы правового регулирования акционерных обществ с участием государства. URL:http://msuresearch.ru/index.php/judgement/202-predprinpravo/2874-regulao (датаобращения: 30.03.2012).
185.ЗагайноваС.К. К вопросу о гражданскойпроцессуальнойправоспособности // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. СПб., № 3. 2005. - С. 102 -108.
186.ЗайцевФ. А. Соблюдается ли «справедливый баланс сторон» при участии прокурора в гражданскомделе? // Право в Вооруженных силах. -2009.-№ 12.-С. 80-83.
187.ЗайцеваА.Г. Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 № 15 ««О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Вестник ВАС РФ. № 7. - 2012. - С. 82-96.
188.ЗвирбульВ. К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве Л Советское государство и право. 1990. - № 9. -С. 5