СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ КАК ОДИН ИЗ МЕХАНИЗМОВ РАЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ : СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ МАРКЕТИНГ ЯК ОДИН З МЕХАНІЗМІВ РАЦІОНАЛЬНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ З НАСЕЛЕННЯМ



  • Название:
  • СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ КАК ОДИН ИЗ МЕХАНИЗМОВ РАЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ
  • Альтернативное название:
  • СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ МАРКЕТИНГ ЯК ОДИН З МЕХАНІЗМІВ РАЦІОНАЛЬНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ З НАСЕЛЕННЯМ
  • Кол-во страниц:
  • 200
  • ВУЗ:
  • ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.Н. КАРАЗИНА
  • Год защиты:
  • 2002
  • Краткое описание:
  • ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
    ИМ. В.Н. КАРАЗИНА

    На правах рукописи

    Котуков Александр Анатольевич

    УДК: 316.354:354.


    СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ
    КАК ОДИН ИЗ МЕХАНИЗМОВ РАЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
    ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ


    22.00.07. социология управления


    Диссертация на соискание ученой степени
    кандидата социологических наук









    Научный руководитель:
    Куценко О.Д.,
    доктор социологических наук







    ХАРЬКОВ 2002









    Содержание
    ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................. 4
    РАЗДЕЛ 1............................................................................................... 16
    ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ........................................................... 16
    1.1. Сущность социального действия: развитие веберовско-парсоновской традиции понимания............................................... 16
    1.2 Деятельностно-структурные перспективы понимания социального действия. Социальные агенты.................................. 30
    1.3 Опривыченные схемы восприятия реальности как конструкты социального действия...................................................................... 40
    Выводы к первому разделу:.............................................................. 56
    РАЗДЕЛ 2............................................................................................... 58
    СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В УКРАИНЕ: СВОЙСТВА СОЦИАЛЬНЫХ АГЕНТОВ......................................... 58
    2.1 Риск как свойство социально-политического взаимодействия в трансформирующемся обществе..................... 58
    2.2 Кризис легитимности социального порядка: особенности украинского социума....................................................................... 66
    2.3 Оценка субъект-объектных отношений в политическом поле: перспективы оптимизации взаимодействия.................................. 77
    2.4 Особенности социального сознания представителей органов государственного управления......................................................... 88
    Выводы ко второму разделу:.......................................................... 121

    Раздел 3............................................................................................. 124
    СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ КАК ФОРМА РАЦИОНАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА........................... 124
    3.1 Сущность социально-политического маркетинга................ 124
    3.2 Проблемы повышения качества оказания социальных услуг и организации социального партнерства в деятельности органов государственного управления в Украине.................................... 144
    3.3 Маркетинг как механизм повышения эффективности деятельности органов государственного управления................ 152
    Выводы к третьему разделу:........................................................... 172
    ВЫВОДЫ:........................................................................................... 174
    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................... 181
    ПРИЛОЖЕНИЯ.................................................................................. 195
    Приложение А.1 Список эмпирических исследований, результаты которых были использованы в диссертации............ 195
    Приложение Б1 Факторная обусловленность социального действия............................................................................................ 197
    Приложение Б2 Сфера маркетинговых взаимодействий в политическом поле.......................................................................... 198
    Приложение Б3 Схема организационной структуры национальной социально-политической маркетинговой службы............................................................................................... 199
    Приложение Б4 Процедура деятельности национальной социально-политической маркетинговой службы...................... 200








    ВВЕДЕНИЕ

    Актуальность темы. Трансформация социального пространства в современном украинском обществе вызвала изменение многих базовых социальных институтов (экономических, политических, социокультурных), а также социальной структуры, общественного сознания и распространенных моделей поведения, на фоне которых происходит изменение и наиболее важных социальных отношений, в том числе и отношений между носителями власти и обществом в целом. В процессе трансформации особенно значимой становится роль социальных ученых, которые способны участвовать в поиске и принятии оптимальных политических и управленческих решений, разрабатывать технологию их реализации, содействовать социальному конструированию новой реальности.
    Реакцией на процессы качественного обновления общества становится переосмысление, обновление, расширение концептуального и методологического аппарата науки. Успешное участие социологии как агента конструируемой реальности возможно через расширение технологических функций и ресурсов науки. Одним из важных аспектов социальных технологий в условиях структурирующегося плюралистического социального пространства является социально-политический маркетинг как социологическая концепция и, одновременно, практическая политическая и социокультурная деятельность. Основной целью такой деятельности является оптимизация взаимодействия между субъектами социально-политического действия, в том числе между органами государственного управления и населением.
    Происходящие на протяжении последних лет изменения в украинском обществе привнесли новые моменты в формы взаимодействия индивидов в рамках социального пространства, качественным образом изменились их социальные практики. Эти изменения разрушили традиционные для советского общества схемы отношения с управленческими структурами, сделали возможной ситуацию политического выбора. В ходе трансформационных процессов мы наблюдаем активное формирование новой структуры социального пространства, одну из ключевых ролей в создании которой могут играть органы государственного управления. В этих условиях актуализируется важность разработки стратегии и тактики политического действия для государственных служащих, функциональной обязанностью которых является реализация конкретных государственных программ.
    В такой принципиально новой для нашего общества ситуации отечественная социология оказалась невооруженной специальными теоретическими разработками относительно стратегии организации социально-политического взаимодействия с населением. Вместе с тем теория социально-политического маркетинга как механизма установления обратной связи с различными социальными общностями активно приобретает все большую значимость и популярность в деятельности субъектов социально-политического действия западноевропейских государств и США. Таким образом, важной научно-практической задачей является разработка представлений о социально-политическом маркетинге как одном из перспективных направлений в работе органов государственного управления в Украине, которое может способствовать оптимизации, повышению эффективности их деятельности, благодаря внедрению маркетинговых методов и процедур в управленческую практику.
    Разработка концепции социально-политического маркетинга, в ее прикладном понимании, становится возможной в рамках социологии управления, отрасли социологического знания, берущей свое начало с работ Г.Ганта, Ф.Гилберта, Ф.Тейлора, А.Файоля, Р.Шелтона, занимавшихся проблемами организации труда и поиском методов повышения его эффективности, отделившими управленческую работу от других форм деятельности. Безусловно, весомый вклад в ее развитие внес и М.Вебер, разработавший модель идеальной бюрократии”, одной из основных характеристик, которой является четкое разделение труда внутри управленческих структур. Значительный вклад в вопросы организации взаимодействия между управляющими и управляемыми внес американский психолог Е.Мэйо, который с помощью эмпирических исследований показал, что социальные действия индивидов мотивируются не только экономическими факторами. Развивая идеи Е.Мэйо, А.Маслоу разработал теорию иерархии человеческих потребностей, а К.Левин и Ф.Фидлер предложили теорию эффективного лидерства, основанную на разнообразных способах управленческих влияний руководителя на подчиненных.
    Основываясь на достижениях названных ученых, в середине двадцатого века, американским ученым П.Друккером в отдельную научную дисциплину был выделен менеджмент (теория управления), который, однако, имел специфически экономическую направленность. В рамках общей теории управления и получил развитие маркетинг, как отрасль научного знания, специализирующаяся на обслуживании субъекта экономического действия объективной информацией о ситуации на рынке производимых субъектом деятельности товаров и услуг, оптимизации отношений с их потребителями, и благодаря чему минимизирующая убытки и максимизирующая прибыли деятеля.
    В семидесятых-восьмидесятых годах двадцатого века учеными Э.Квейдом, Г.Саймоном, Д.Экманом и некоторыми другими была предпринята попытка отказа от общих подходов в организации управления. На основе системного, ситуационного подходов и кибернетики ими были разработаны модели повышения эффективности деятельности организаций, учитывающие различные ситуации, в рамках которых развивается взаимодействие между продавцом и потребителем услуг, и факторы (политические, экономические культурные и другие), оказывающие определяющее влияние на этот процесс.
    В это же время активное развитие получили социально-психологические концепции, стремившиеся объяснить поведение объекта управления: бихевиоризм (концентрирует внимание на поведении индивида в условиях среды), гуманистическая” психология (акцент делается на изучении потребностей индивидов), когнитивизм (сосредотачивается на изучении механизмов формирования сознания, индивидуального почерка” индивида). В рамках этих школ предпринимались попытки объяснить специфику взаимодействий не только в экономической, но и в других сферах социальных отношений индивидов.
    В восьмидесятых-девяностых годах двадцатого века наблюдалась тенденция к нивелированию границ между различными отраслями знания. Все большую популярность набирали подходы, синтезирующие разработки в различных отраслях знания, использующие в своих научных разработках междисциплинарный, мультипарадигмальный подход.
    Социально-политический маркетинг как специфическая отрасль научного знания получила свое активное развитие именно в последние два десятилетия, благодаря использованию достижений социологии управления, менеджмента, маркетинга, политологии и социальной психологии. Большую роль в ее становлении, кроме указанных выше ученых, оказали работы таких разных исследователей как А.Адлер, Т.Амблер, Х.Арендт, Д.Болдуин, Г.Болл, П.Данлеви, Д.Дьюи, Д.Истон, Ф.Котлер, Дж.Кэмпбелл, Г.Лассуэл, М.Мак-Дональд, Б.Рассел, Л.Роджер, Б.Шелдон, Г.Шиллер, Дж.Эванс и многих других. Социально-политический маркетинг как отрасль знания и специфический вид деятельности активно используется в периоды проведения избирательных кампаний. Детерминанты электорального поведения наиболее активно исследовали П.Лазарсфельд, С.Липсет (голосование на основе партийной идентификации), Э.Даунс, М.Флорине (экономическое голосование”), Й.Шумпетер (субъективный редукционизм”) и другие.
    Интерес к социально-политическому маркетингу в последнее десятилетие получил широкое распространение и на постсоветском пространстве.
    Непосредственно политическому маркетингу посвящены работы таких российских ученых, как А.Ковлера, Е.Морозовой, С. Фаера, исследованию политического рынка работы Г.Дилигенского, В.Ковалева и С. Плицовой, социально-политическим коммуникациям О.Малакановой, А.Соловьева, политическому участию Е.Ануфриева, Д.Гончарова, М.Холмской, политической рекламе Т.Лебедевой, Т.Ляпиной, социально-политическому сегментированию А.Жмырикова, З.Зотовой, моделям проведения избирательных кампаний О.Кудинова, Г.Шипилова, политическим рискам И.Подколзиной, В.Тихомирова, рационализации деятельности управленческих органов Г.Атаманчука.
    В Украине вопросы социально-политического маркетинга в том или ином его аспекте исследуются в трудах В.Бебика, Е.Головахи, Е.Донченко, В.Королько, Н.Костенко, О.Куценко, Н.Лисицы, С.Макеева, Е.Михайлёвой, Н.Паниной, О.Петрова, В.Полохало, В.Полторака, Г.Почепцова, Л.Хижняк, В.Хмелько и других. Особо следует выделить работы В.Полторака, в которых представлен широкий спектр проблематики маркетинговых исследований в политической сфере.
    Наряду с этим в последнее время в Украине получила развитие наука о государственном управлении, толчком к чему послужило выделение этой дисциплины в отдельную отрасль научного знания и создание сети специализированных учебных заведений во главе с Украинской Академией государственного управления при Президенте Украины в г.Киеве. В рамках этой научной дисциплины проблемами усовершенствования деятельности управленческих органов активно и плодотворно занимаются В.Бакуменко, В.Князев, А.Оболенский, Н.Нижник, В.Ребкало, И.Рознуненко, В.Скуратовский, В.Тронь и другие.
    Вместе с тем, несмотря на существенные научно-исследовательские достижения в области теории социального управления, политического маркетинга, государственного управления, не до конца разработанными и социологически обоснованными, как в отечественной науке, так и в мировой практике, являются механизмы использования маркетинговых подходов, методов и процедур применительно к деятельности органов государственного управления, как факторов повышения его эффективности, что приобретает особую актуальность во время трансформации всей структуры социальных взаимодействий.
    Одной из основных задач административной реформы, проводящейся сейчас в Украине, является функциональная переориентация органов государственного управления на предоставление гражданам управленческих услуг, направленных на максимальное удовлетворение запросов каждого человека. Выполнение данной задачи невозможно без выработки эффективных моделей организации взаимодействия управленческих органов с населением соответствующих территорий, изучения его ожиданий, потребностей и интересов и ориентации на них в своих действиях. Решению научно-практической проблемы, связанной с разработкой научных представлений о механизмах оптимизации социального взаимодействия между органами государственного управления и различными социальными агентами, функционирующими в социально-политическом пространстве трансформирующегося украинского общества, и посвящена данная диссертационная работа.
    Связь работы с научными программами, планами, темами. Тема диссертации связана с плановым исследованием Изменения социальной структуры украинского общества на рубеже тысячелетия” (тема утверждена Министерством науки и образования Украины), проводимым коллективом кафедры социологии Харьковского национального университета им.В.Н.Каразина, комплексными научными исследованиями Анализ потребностей государственных служащих в обучении” (государственный регистрационный номер 0199U001588), Функциональный анализ в органах государственного управления” (государственный регистрационный номер 0100U001208), Анализ потребностей государственных служащих в профессиональном обучении” (государственный регистрационный номер 0101U001233), которые проводились Харьковским филиалом Украинской Академией государственного управления при Президенте Украины (преобразованным с сентября 2001 года в Харьковский региональный институт государственного управления Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины) по заказу Харьковской областной государственной администрации, а также с завершенной научно-исследовательской работой Моделирование организационно-экономического механизма преобразования регионального управления в Украине” (государственный регистрационный номер 0100U001207), которая выполнялась на базе кафедры регионального управления и местного самоуправления Харьковского филиала Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины.
    Цель и задачи исследования.
    Целью работы является разработка концепции социально-политического маркетинга как механизма рационализации социально-политических действий органов государственного управления в условиях трансформации украинского общества.
    В соответствии с целью исследования предполагалось решение следующих научных задач:
    - уточнение теоретических представлений о социальном действии, его факторной обусловленности;
    - определение основных характеристик рационального социального действия и преломление их к деятельности органов государственного управления в Украине;
    - анализ социально-политического взаимодействия в трансформирующемся украинском обществе, а также факторов, которые его обуславливают;
    - выяснение особенностей социального сознания и доминантных типов социальных действий представителей органов государственного управления в современной Украине;
    - социологическая оценка состояния и перспектив взаимодействия органов государственного управления с населением соответствующих территорий с точки зрения выполнения функции предоставления социальных услуг;
    - обозначение сущностных свойств социально-политического маркетинга и возможностей его применения в деятельности органов государственного управления.
    Объект исследования социально-политическое взаимодействие между органами государственного управления и населением в современной Украине.
    Предмет исследования возможности оптимизации взаимодействия между органами государственного управления и населением в современной Украине с помощью социально-политического маркетинга.
    Исследовательские приемы, их разновидности и выбор зависели от сложности конкретного объекта изучения. В частности, теоретическое осмысление отдельных аспектов проблемы потребовало использования общенаучных методов: анализа и синтеза (применимость современных западных социологических теорий к описанию процессов, происходящих в постсоветских обществах, использование социально-политического маркетинга на службе у органов государственного управления), моделирования и деятельностно-структурного анализа (модель современного государства как агента социального взаимодействия, создание единой маркетинговой системы при органах государственного управления), абстрагирования и обобщения (анализ особенностей социального сознания современных государственных служащих, выделение доминантных характеристик их социальных действий), аналогии (маркетинг как форма рационализации деятельности) и других. Основу методологии исследования составили деятельностно-структурная социологическая парадигма и научная теория маркетинга. В разработке исследовательской концепции использованы теории социального действия П.Блау, М.Вебера, Т.Парсонса, Ю.Хабермаса, теории идеальных типов власти и бюрократии М.Вебера, представления о маркетинге, социально-политическом маркетинге и особенностях социально-политических взаимодействий Ф.Котлера, В.Полторака, В.Королько и других.
    Научная новизна полученных результатов обусловлена выбором темы, которая до сих пор не получила разработку в социологической литературе. Комплексный анализ теорий социального действия, его рационализации, теории социально-политического маркетинга, возможностей их применения в условиях трансформационного социального пространства, позволил доказать необходимость использования маркетинговых технологий в деятельности органов государственного управления.
    Автором были получены следующие новые результаты:
    1. Впервые в отечественной социологии и социально-управленческой практике разработана модель национальной социально-политической маркетинговой службы как механизма рационализации социально-политического взаимодействия между органами государственного управления и населением конкретных территорий в трансформирующемся обществе, определены факторы и условия ее внедрения.
    2. Получили дальнейшее развитие концепция формирования и функционирования рационально организованного социально-политического взаимодействия (сознательное внедрение требования рациональности) между органами государственного управления и населением в условиях современного украинского общества, а также концепция государства как упорядочивающей, обслуживающей общество структуры.
    3. Изучены реальные качества государственных служащих регионального уровня в современной Украине, выделены их сущностные характеристики, определен их инновационный потенциал, необходимый для реализации качественно новых стратегий в государственном управлении.
    4. Сформулированы социологические представления о социально-политическом маркетинге как деятельности, направленной на рационализацию социальных взаимодействий применительно к условиям трансформирующегося общества, обоснована идея о возможности и необходимости использования маркетинговых стратегий в государственном управлении.
    5. Обоснованы сущностные характеристики власти как способности социальных агентов к взаимовлиянию внутри социального пространства, которая актуализируется благодаря деятельностной природе социальных агентов, их способности к рефлексии, рационализации собственных практик, которая происходит совместно с процессом их ресоциализации.
    6. Репрезентированы научные идеи, которые предлагают новое понимание функций государства и государственного управления, задач социальных ученых и научного теоретизирования применительно к практической работе органов государственной исполнительной власти в Украине.
    Практическое значение полученных результатов исследования состоит в расширении и углублении существующих представлений о возможностях социально-политического маркетинга, его методов относительно описания процессов взаимодействия между управленческими структурами и обществом на постсоветском пространстве, применимости маркетинговых технологий в государственном управлении, в соответствии с действительным и необходимым местом и ролью органов государственного управления в процессах реформирования современного украинского общества. Основные теоретические положения и выводы, своеобразное концептуальное осознание проблем трансформирующегося общества, связанного с изменением роли человека, его деятельности, могут быть использованными для дальнейшего утверждения антропоцентрических концепций в социальной практике, рационального осуществления процесса взаимодействия в политическом поле, сознательного усвоения государственными служащими новой модели реализации социального управления как инструмента рационального и творческого действия, а также для продолжения исследований маркетинговых возможностей относительно решения конкретных теоретических и практических задач в области государственного управления. Результаты диссертационного исследования могут быть учтены в практике государственного управления, при разработке мероприятий по реализации стратегии реформирования органов исполнительной власти в Украине, подготовке соответствующих методиче
  • Список литературы:
  • ВЫВОДЫ:

    Неудачи проводящихся на протяжении последних десяти лет социально-экономических и политических преобразований в украинском обществе поставили перед руководством страны задачу поиска новых форм управленческих влияний, качественной перестройки деятельности всего государственного аппарата. Проводимая административная реформа предполагает изменение функциональных обязанностей представителей органов государственного управления, основной среди которых становится предоставление социальных услуг населению. Реализация этой задачи предполагает существенное увеличение элементов рациональности в социальных действиях управленческих органов, в целом, и государственных служащих, в частности. Однако в условиях трансформирующегося социального пространства, размытости и неустойчивости социальных связей и отношений, маргинализации многих слоев населения, в том числе и государственных служащих, рационализация деятельности органов государственного управления нуждается в серьезных теоретических и научно-практических критериях, обоснованиях, определении четких векторов ее воплощения в жизнь.
    Для выявления способов рационализации государственно-управленческой деятельности в современной Украине необходимым представляется использование достижений таких научных дисциплин, как социология, маркетинг, государственное управление, в рамках которых, на наш взгляд, представляется возможным определение качественных характеристик рационального социального действия, выработка практических методов и процедур в организации социально-политического взаимодействия между органами государственного управления и населением, обоснование функций и задач управленческих органов.
    Рассмотрение социологических парадигм, описывающих сущность и характер социального действия, их применимости к условиям трансформирующегося общества, обнаружило большое разнообразие подходов в понимании его специфики, а также влияющих на него факторов. В ходе проведенного анализа было доказано, что использование парадигм, работающих в анализе современных западных обществ (таких, как функционализм, теория рациональности и других), несмотря на их значительный вклад в определение критериев рационального социального действия, оказывается недостаточно эффективным при изучении социальных действий агентов, функционирующих в условиях постсоветского социального пространства. Для исследования процессов, происходящих сегодня в Украине, необходим синтез достижений ведущих социологических школ, основой для которого, по нашему мнению, может выступить деятельностно-структурный подход. Именно в рамках вышеуказанного подхода, подчеркивающего активную природу деятельностного человеческого Я”, оказалось возможным подтвердить основную идею концепции автора о понимании социально-политического маркетинга как механизма рационализации управленческих стратегий органов государственной власти; обосновать ряд новых положений и выводов относительно понимания роли и функции органов государственного управления в развитии социальных отношений, социально-политического взаимодействия и факторов, влияющих на его эффективность, сформулировать основные черты национальной маркетинговой службы и других.
    По результатам диссертационного исследования можно сделать такие основные обобщенные выводы:
    1. Процессы, которые происходят в Украине, требуют использования качественно новых теоретических подходов к изучению существующих в условиях общественной трансформации социальных связей и отношений, социальных агентов. Особенно актуальной становится выработка таких подходов для управленческих структур, направляющих и реализующих социально-политические преобразования в Украине.
    2. Особого внимания при изучении трансформирующегося социального пространства заслуживает концепт социального действие”, который позволяет раскрывать различные типы социальных взаимодействий, в том числе и в трансформирующемся обществе.
    3. Среди факторов, детерминирующих социальные действия индивидов, можно выделить такие главные:
    · субъективные (рациональные, к которым можно отнести когнитивные и аксиологические, а также эмоциональные и праксеологические);
    · объективные (факторы позиции и факторы среды).
    Вместе с этим, при анализе социального действия”, наряду с выделением объективных и субъективных факторов его совершения, особое внимание необходимо уделять габитусу (или встроенным в сознание индивидов опривыченным схемам восприятия реальности), через который преломляются деятельностные свойства социальных агентов.
    4. Унаследованные опривыченные схемы восприятия, в условиях трансформирующегося украинского общества, проявляются у большинства социальных агентов в патерналистских социальных ожиданиях по отношению к государству.
    5. Ключевыми характеристиками современных социально-политических взаимодействий в украинском обществе являются кризис доверия к существующей власти, одним из следствием чего становится высокая степень политического риска государственной управленческой деятельности. Вышеуказанные факторы актуализируют необходимость перестройки принципов и подходов в государственном управлении, выработку новых организационных стратегий социального действия органов государственного управления. В таких условиях, основные направления реализации социальной политики государства на современном этапе развития общества, по нашему мнению, должны быть такие:
    Þ формирование четкой и понятной каждому государственной идеологии, определяющей задачи, цели и конкретные пути направления и развития общества;
    Þ предоставление более широкого круга прав и полномочий в развитии территорий общественным организациям, объединениям граждан, что позволило бы деконцентрировать социальную ответственность за проведение преобразований, стимулировать деятельностные потенции различных социальных агентов;
    Þ обеспечение условий для реализации творческого потенциала множественных социальных агентов;
    Þ развитие, благодаря обучению, у государственных служащих психологии служащих народу и для народа;
    Þ формирование, благодаря развитию демократических институтов, новой, активисткой политической культуры у всех агентов социального взаимодействия, лишенной влияния стереотипов, мифов и догм, привнесенных в сознание индивидов авторитарными методами социального управления, которые оказывают резко негативное влияние на динамизм развития нашего общества, сковывают становление и функционирование реальных социальных агентов;
    Þ оптимизация и рационализация взаимодействия, на основе принципов провозглашаемой административной реформы, между государственными структурами и населением.
    6. Выделенные в результате проведенного анализа критерии рационального социального действия, одним из которых является выбор на основе оценки ситуации оптимальных стратегий действия, позволяют утверждать, что разработка качественно новых управленческих стратегий применительно к деятельности органов государственного управления обусловливает необходимость использования методов и подходов социально-политического маркетинга, которые будут способствовать рационализации управленческих практик.
    7. Наиболее перспективной с точки зрения стремления к рационализации управленческой деятельности является развитие коммуникативной модели социального действия государственных служащих, которая отличается превалированием равноправных отношений с реципиентами органов государственного управления. А имеющаяся у государства власть в таком понимании представляется как реализуемое в рамках модели влияние-влияние” взаимодействие в политическом поле, осуществляемое с целью максимального удовлетворения потребностей индивидов (клиентов органов государственного управления) в духовном, экономическом и социальном развитии.
    8. Одной из характерных черт рационального типа государственного управления является взаимопроникновение, взаимодействие управленческих и гражданских структур, целенаправленная совместная деятельность, связанная с институциональными гарантиями доступа интересов и потребностей любого гражданина к принятию и реализации управленческих решений. Социальное управление в таком случае будет выступать процессом субъект-субъектного взаимодействия. А представители органов государственного управления будут отличаться такими характеристиками, как демократичность мышления, высокий уровень теоретической и практической подготовки, готовность к инновациям, рациональность в социальных действиях в противовес доминировавших ранее патримониальных черт: авторитарности и консервативности мышления, традиционности в социальных действиях и других.
    9. Представители органов государственного управления в значительной степени унаследовавшие традиции патримониального типа социального управления, в тоже время обладают значительным инновационным потенциалом. Как показали результаты проведенного исследования, сквозь призму проявляющихся противоречивых характеристик, государственные служащие, не являясь ни номенклатурой, ни элитой, готовы к проведению и понимают важность административной реформы, направленной на приближение работы своих организаций к запросам и потребностям населения.
    10. Под социально-политическим маркетингом предложено понимать коммуникативную деятельность в политическом поле, связанную с формированием социальных ожиданий по поводу распределения и осуществления власти, влияния и обеспечением социальных условий для их достижения. На основе такого понимания, разработана модель маркетинговых взаимодействий в политическом поле, предполагающая осуществление коммуникативного обмена между органами государственного управления как субъектом социально-политического взаимодействия и другими субъектами, понимаемыми как потребители управленческих услуг со своими специфическими социальными интересами, ресурсами и социальными ожиданиями.
    11. Для рационализации социально-политического взаимодействия между органами государственного управления и иными социальными агентами в Украине, обосновано создание единой маркетинговой службы (НСПМС), занимающейся мониторингом социально-политической ситуации, сегментированием социального пространства, отлаживанием обратной связи со всеми реальными и потенциальными, индивидуальными и коллективными социальными агентами.
    Идеи и положения, изложенные в диссертационной работе, могут служить основанием для дальнейших научных работ по исследованию динамики социально-политического взаимодействия органов государственного управления и других социальных агентов, выступить основанием для практического внедрения в работу системы исполнительной власти в Украине методов и процедур социально-политического маркетинга. Прикладным развитием предложенных в исследовании форм рационализации взаимодействий в поле власть народ”, может служить разработка механизмов обеспечения функционирования законодательной власти, органов местного самоуправления, где предложенная модель национальной социально-политической маркетинговой службы будет отправной точкой, фундаментом для усовершенствования, оптимизации и повышения эффективности их деятельности.






    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
    1. Аверин Ю. Обновление концепции социального управления в контексте современного научного знания. // Социология на пороге XXI века: Основные направления исследований / Под ред. С.И. Григорьева (Россия), Ж. Коэнен-Хуттера (Швейцария). 3-е изд., доп. и перераб. М.: РУСАКИ, 1999. 360с. (Сер. Социология и социальная антропология”; Вып. 1)
    2. Амелин В.Н. Дегтярев А.А. Опыт развития прикладной политологии в России // Полис. 1998. № 3. С. 157 178.
    3. Андреев С.Н., Мельниченко Л.Н. Основы некоммерческого маркетинга: Для полит. партий, властных структур, некоммерч. организаций, физических лиц. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 255 с.
    4. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М.: ЦентрКом, 1996. 743 с.
    5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит-ра, 1997. 399 с.
    6. Бакіров В.С. Мета громадянського суспільства рівноправне критичне партнерство з державою // Шляхи формування громадянського суспільства в Україні. Забезпечення права людини на свободу слова та інформацію (за матеріалами засідання круглого столу”, проведеного 11 квітня 2000 року в м.Харкові): Науковий збірник. Х.: УАДУ ХФ, 2001. С. 14 16.
    7. Барг М.А. Эпохи и идеи: Становление историзма. М.: Мысль, 1987. 348с.
    8. Барт Р. Мифологии: Анализ современной массовой культуры как знаковой системы / Пер. с фр. С. Зенкина. М.: Изд-во им. Сабашниковых, 1996. 314с.
    9. Батай Ж. Теория религии. Литература и зло / Пер. с фр. Ж.Гайковой, Г.Михалковича. Минск: Современный литератор, 2000. 352с.
    10. Бахтин М.М. Человек в мире слова. / Сб.: По вопросам, педагогики, психологии / Рос. Открытый ун.-т. М.: Роу, 1995. 139с.
    11. Бебік В. Як стати популярним, перемогти на виборах і утриматись на політичному Олімпі. Київ: Абрис, 1993. 128с.
    12. Бебік В.М. Політичний маркетинг і менеджмент. К.: Абрис, 1996. 144с.
    13. Блау П.М. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий знаменатель //Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и управления, 1996. С. 7 29.
    14. Богданов В.В., Иванов В.Н. Информация и технологизация социального пространства: проблемы предотвращения катастроф, взрывов и напряжений // Информатизация и технологизация социального пространства. Москва Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятского кадрового центра, 1994. С. 16 38.
    15. Бурдье П. Дух государства: генезис и структура бюрократического поля // Альманах Российско-французского центра социологии и философии Институту социологии Российской Академии наук. М.: Институт экспериментальной социологии. Спб.: Алетейя, 1999. С. 125 166.
    16. Бурдье П. Социология политики: Пер. с фр. / Сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко./ М.: Socio-Logos, 1993. 336 с.
    17. Бурега Р.В. Политический маркетинг в предвыборных кампаниях // Актуальні проблеми розвитку суспільної думки і практики управління: Зб. Наук. праць / Запорізьк. ін-т держ. і муніцип. упр-ня. Вип. 5: Доповіді учасників Міжнародної наукової конференції Влада та культура”, Запоріжжя, 21 22 квітня 1999 р.: у 2 ч. Ч. 1. Запоріжжя: РВП Видавець”, 1999. С. 156 158.
    18. Вебер. М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808с.
    19. Власть: Очерки современной политической философии Запада / В.В.Мшвениерадзе, И.И.Кравченко, Е.В. Осипова и др. М.: Наука, 1989. 328 с.
    20. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия” совм. с МП Октябрь”, 1991. 624 с.
    21. Гідденс Е. Соціологія. К.: Основи, 1999. 726 с.
    22. Головаха Є., Паніна Н. Патологія посттоталітарного суспільства // Філософська і соціологічна думка. 1993. № 5. С. 19 39.
    23. Голубкова Е.Н. Маркетинговые коммуникации. М.: Фин-пресс, 2000. 256 с.
    24. Грамши А. Избранные произведения / Пер. с ит. М.: Политиздат, 1980. 422 с.
    25. Гуревич П.С. Социальная мифология. М.: Мысль. 1983. 175 с.
    26. Давыдов Ю.Н. Макс Вебер и современная теоретическая социология: актуальные проблемы веберовского социологического учения. М.: Мартис, 1998. 586 с.
    27. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Политические исследования. 1996. № 3. С.108 120.
    28. Демина Л. К вопросу о структуре системного подхода в психолого-социологических исследованиях // Социология на пороге XXI века: Основные направления исследований / Под ред. С.И. Григорьева (Россия), Ж. Коэнен-Хуттера (Швейцария). 3-е изд., доп. и перераб. М.:РУСАКИ, 1999. С.218 227. (Сер. Социология и социальная антропология”; Вып. 1)
    29. Джеймс У. Воля к вере / Прагматизм: Речи и ст.: Исслед. филос. проблем с учетом задач реал. жизни людей / Пер. с англ. С.И. Церетели и др. М.: Республика. 1997. 432с.
    30. Джексон Грейсон младший, Карла О’Делл. Американский менеджмент на пороге XXI века / Пер. с англ. М.:Экономика, 1991. 319с.
    31. Донченко О. Архетип психосоціальної еволюції з погляду політичного менеджменту // Соціологія: еторія, методи, маркетинг. 2000. № 2. С.51- 65.
    32. Донченко О., Овчаров А. Адаптаційний невроз соціуму як наслідок управлінської кризи // Соціологія: теорія, методологія, маркетинг. 1999. №1. С. 173 190.
    33. Дридзе Т.М. Экоантропоцентрическая модель социального познания как путь к преодолению парадигмального кризиса в социологии // Социологические исследования. 2000. № 2. С. 20 28.
    34. Дудченко О.Н., Мытиль А.В. Социальная идентификация и адаптация личности 2 / Под ред. В.А. Ядова. М.: Ин-т социологии РАН, 1994, Кн.2. С. 178 201.
    35. Дэвис К., Мур У. Е. Некоторые принципы стратификации // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. М.: ССА, 1968. 232с.
    36. Єлагін В. П., Андрющенко А.І. Спрямованість соціальної політики в умовах трансформації суспільства. // Актуальні проблеми державного управління. 1998. № 1. С. 101 108.
    37. Задорожний Г.В., Коврига О.В., Смоловик В.В. Соціальне партнерство реальний шлях до відкритого суспільства. Х.: ХІБМ, 2000. 192 с.
    38. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту. // Политические исследования. 1996. № 1. С. 165 166.
    39. Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социологические исследования. 1996. № 6. С. 102 110.
    40. Зоська Я.В. Халтобин В.О. Потребительское поведение как объект социологического анализа // Методологія теорія та практика соціологічного аналізу сучасного суспільства: Зб. наукових праць. Х.: Видавничий центр Харківського національного університету ім. В.Н.Каразіна, 1999. С. 186 188.
    41. Ильин В.М. Поведение потребителей. Спб.: Питер, 2000. 224 с.
    42. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация: Научное издание. М.: Аcademia”; Наука”, 1999. 724 с.
    43. История и психология / Сб. статей. Под ред. Б.Ф.Поршнева и Л.И.Анцыферовой. М.: Наука”, 1971. 384 с.
    44. Іванкова-Стецюк О. Культура в кризовому соціумі і державна підтримка народної культури в Україні // Соціологія: теорія, методологія, маркетинг. 2000. № 1. С. 89 97.
    45. Кант И. Трактаты и письма. М.: Наука, 1980. 710 с.
    46. Катаєв С. Консервативні та модернізаційні компоненти соціокультурної трансформації. // Соціологія: теорія, методи, маркетинг. 2000. № 1. С.76 81.
    47. Качанов Ю.Л. Эксперимент над истиной // Альманах Российско-французского центра социологии и философии Институту социологии Российской Академии наук. М.: Институт экспериментальной социологии; Спб.: Алетейя, 1999. 350 с.
    48. Климанська Л. Політичні міфи у процесі формування ідентичності // Інтеграція України в світове співтовариство: Матеріали науково-практичної конф. К.: ТОВ Задруга”, 1998. С. 83 96.
    49. Коваль И.Н., Победа В.Н., Подшивалкина В.Н. Диагностика состояния общественного мнения в предвыборной ситуации // Харьковские социологические чтения 98: Сборник научных работ. Харьков: ЦЭПП Радар”, 1998. С. 297 302.
    50. Козер Л. Функции социального конфликта: Пер. с англ. О.А. Назаровой М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги, 2000. 208 с.
    51. Козин В.А. Когда отступает в тень идеология // От власти мифов к мифам власти: Сб. научных трудов. К.: УМК ВО, 1992. С. 62 74.
    52. Колпаков В.М. Методы управления. К.: МАУП, 1997. 160 с.
    53. Конституция Украины. - Х.: Консум, 1996. 48с.
    54. Концепція адміністративної реформи в Україні. К.: Центр політико-правових реформ та Центр розвитку українського законодавства, 1998. 61 с.
    55. Королько В.Г. Основи паблик рилейшнз”: Посібник. К.: Інститут соціології НАН України, 1997. 334 с.
    56. Корольчук О. Стратегія створення вертикальних маркетингових систем // Вісн. Київ. нац. торг.-екон. ун.-ту. 2000. № 6. С. 32 40.
    57. Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. В.Б. Боброва. СПб.: АО Коруна”, АОЗТ Литера Плюс”, 1994. 698 с.
    58. Котуков А.А. А рационален ли был выбор? Приложение теории рационального выбора к ситуации политического выбора // Харьковские социологические чтения 98: Сборник научных работ. Х.: ЦЭПП Радар”, 1998. С. 308 313.
    59. Котуков А.А. Политическая культура студенческой молодежи: ее влияние на отношение к власти // Актуальні проблеми розвитку суспільної думки і практики управління: Зб. Наук. праць / Запорізьк. ін-т держ. і муніцип. упр-ня. Вип. 5: Доповіді учасників Міжнародної наукової конференції Влада та культура”, Запоріжжя, 21 22 квітня 1999 р.: у 2 ч. Ч. 1. Запоріжжя: РВП Видавець”, 1999. С. 186 190.
    60. Котуков А.А. Потрет современного государственного служащего: установки и стереотипы сознания // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. Соціологічні дослідження сучасного суспільства: методологія, теорія, методи”. 2000. № 462. С. 183 187.
    61. Котуков А.А. Региональная управленческая элита: на пути от стратегического к коммуникативному социальному действию // Методологія, теорія та практика соціологічного аналізу суспільства: Збірник наукових праць. Х.: Видавничий центр Харківського національного університету ім.В.Н. Каразіна, 2000. С. 180 184.
    62. Котуков О.А. Регіональна управлінська еліта: на шляху до формування соціальної ідентичності // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. Соціологічні дослідження сучасного суспільства: методологія, теорія, методи”. 2001. № 511. С. 121 125.
    63. Котуков О.А.Проблема взаємодії органів виконавчої влади з населенням як чинник оптимізації соціального діалогу // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / Державне управління та місцеве самоврядування. У 6-ти частинах. Ч. V. , Х, УАДУ (ХФ), 2001. С. 79 81.
    64. Куценко О.Д. Класовий аналіз нерівностей в сучасному суспільстві: Спроби західної соціології. Х.: Видавничий центр Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, 2000. 316 с.
    65. Лакан Ж. Функции и поле речи и языка в психоанализе: Докл. на Рим. конгрессе, чит. в ин.-те психологии Рим. ун.-та 26 и 27 сент. 1953 г. / Пер. с фр./. М.: Гнезис, 1995. 101 с.
    66. Лапин Н.И. Изменение ценностей и новые соцмокультурные структуры. // Куда идет Россия?... Трансформация социальной сферы и социальная политика / Под общ. ред. Т.И. Заславской. М.: Дело, 1998. С. 78 86.
    67. Лебець В.С., Котуков О.А. Громадянське суспільство в оцінках експертів // Шляхи формування громадянського суспільства в Україні. Забезпечення права людини на свободу слова та інформацію (за матеріалами засідання круглого столу”, проведеного 11 квітня 2000 року в м. Харкові): Науковий збірник. Х.: УАДУ ХФ, 2001. С. 106 111.
    68. Левченко О. Масова політична свідомість перехідної доби: українські реалії та перспективи // Нова політика. 1999. № 6. С. 20 22.
    69. Легитимность политической власти (методологические проблемы и российские реалии) / Под общ. ред. Е.М. Харитонова. М.: Высшая школа, 1996. 248 с.
    70. Ледяев В.Г. Формы власти: типологический анализ. // Полис. 2000. №2. С. 6 18.
    71. Лейбниц Г.В. Сочинения: В 4 т.: Пер. с фр. и латин. т. 4. М.: Мысль. 1989. 554 с.
    72. Ленуар Р. Социальная власть публичного выступления // Поэтика и Политика. Альманах Российско-французского центра социологии и философии Институту социологии Российской Академии наук. М.: Институт экспериментальной социологии; Спб.: Алетейя, 1999. С. 167 192.
    73. Лисица Н.М. Реклама в современном обществе. Х.: Основа, 1999. 271с.
    74. Лисица Н.М. Современная реклама, диады и триады Г.Зиммеля // Харьковские социологические чтения 98: Сборник научных работ. Х.: ЦЭПП Радар”, 1998 С. 75 79.
    75. Лисица Н.М., Кислова О.Н. Типология потребителей рекламы // Методологія, теорія та практика соціологічного аналізу сучасного суспільства.: Зб. наук. праць. Х.: Видавничий центр Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, 1999. С. 181 185.
    76. Локк Д. Об управлении разумом // Коменский Я.А., Локк Д., Руссо Ж.-Ж., Песталоцци И.Г. Педагогическое наследие. М.: Педагогика, 1988. С.179 192.
    77. Лопаткина Н. Маркетинг как социальная технология: поиск новых методологических подходов // Маркетинг. 2001. № 2. С. 17 25.
    78. Лосев А.Ф. Миф. Число. Сущность. / Сост. А.А. Тахо-Годи; Общ. ред. А.А.Тахо-Годи и И.И. Махонькова. М.: Мысль, 1994. 919 с.
    79. Лосев А.Ф. Философия. Мифология. Культура. М.: Политиздат, 1991. 524с.
    80. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга. Спб.: Питер, 2000. 320 с.
    81. Макеев С. Процессы социальной структурации в современной Украине // Полис. 1998. № 3. С. 49 60.
    82. Манхейм К. Идеология и утопия. Ч. 1. М.: Инион Ран, 1992. 246 с.
    83. Маркетинг / Упоряд., вступ. ст. А.І. Кредисова. К.: Україна, 1995. 399с.
    84. Маркетинг: Теорія і практика: Зб. наук. пр. / Східноукр. держ. ун.-т. Луганськ: СУДУ, 1997. № 5. 171 с.
    85. Материалисты Древней Греции. Сборник текстов Гераклита, Демокрита и Эпикура / Общ. ред. и вступит. статья М.А. Дынкина/. М.: Госполитиздат, 1955. 239 с.
    86. Матяш Т.П. Сознание как целостность и рефлексия. Ростов-на-Дону: Издательство ростовского университета, 1988. 184 с.
    87. Мертон Р. К. Социальная структура и аномия. // Социологические исследования. 1992. № 3 С. 104 115.
    88. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702 с.
    89. Мид Дж. Азия // Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и управления, 1996. С. 225 234.
    90. Михайлева Е.Г. Политическая элита в современном украинском обществе: фактор конфликтности или стабильности? // Вчені записки ХГІ НУА”. Т.4. Х.: ОКО, 2000. С.153 162.
    91. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955. 800с.
    92. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: Российская политическая энциклопедия, 1998. 247 с.
    93. Моска Г. Элементы политической науки // Социологические исследования. 1995. № 4. С. 138 139.
    94. Найважливіші наукові розробки Інституту соціології НАН України у 1999році // Соціологія: теорія, методологія, маркетинг. 2000. № 1. С.175 188.
    95. Небоженко В.С. Соціальна напруженість і конфлікти в українському суспільстві. К.: Абрис, 1994. 64 с.
    96. Нижник Н.Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе. К.: НАН Украины; Ин-т государства и
  • Стоимость доставки:
  • 150.00 грн


ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ


Доставка любой диссертации из России и Украины