Принцип неприкосновенности жилища и его реализация в досудебном производстве по уголовным делам

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Герасимова, Людмила Ивановна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

201

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Герасимова, Людмила Ивановна

ВВЕДЕНИЕ. С. 3
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПА
НЕПРИКОСНОВЕННОСТИЖИЛИЩА С. 12
§ 1. Понятие принципов уголовногосудопроизводства, их свойства и значение С. 12
§ 2. Содержание принципа неприкосновенностижилищаС.27-
§ 3. Место и роль принципа неприкосновенности жилища в системе принципов уголовного судопроизводства С.43
Глава 2РЕАЛИЗАЦИЯПРИНЦИПА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЖИЛИЩА ВДОСУДЕБНОМПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ С.58
§ 1. Участники уголовного судопроизводства, осуществляющие реализацию принципа неприкосновенности жилища в досудебномпроизводствепо уголовным делам С.58
§ 2. Реализация принципа неприкосновенности жилища на стадии возбуждения уголовного дела С.71
§ 3. Реализация принципа неприкосновенности жилища на стадии предварительногорасследованияС. 100
§ 4.Прокурорскийнадзор и судебный контроль за соблюдением требований принципа неприкосновенности жилища в досудебном производстве поуголовнымделам С.147

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Принцип неприкосновенности жилища и его реализация в досудебном производстве по уголовным делам"

Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что важнейшим условием интеграции Российской Федерации в мировое сообщество является приведения внутреннего законодательства в соответствие международным стандартам.КонституцияРоссийской Федерации1 провозгласила человека высшей ценностью, а на государство в качестве основнойобязанностивозложила обеспечение прав исвободкак каждой отдельной личности, так и общества в целом.
Конституционныетребования в уголовном судопроизводстве приобретают особое значение. В гл. 2КонституцииРФ обозначены важнейшие положения, которые обеспечивают незыблемость прав и свобод лиц, вовлеченных в производство по уголовнымделам.
Важнейшим условием принятиязаконных, обоснованных и мотивированных решений по уголовным делам является строгое соблюдениепроцессуальныхнорм. При этом недопустимо противопоставление интересов общества интересам отдельной личности. Ущемление прав человека не может быть оправдано государственной необходимостью.
Вместе с тем в настоящее времени отечественное законодательство не в полной мере соответствует международным иконституционнымстандартам. Нормы, выражающие содержание принципанеприкосновенностижилища, связаны с иными положениями уголовно-процессуального законодательства недостаточно четко, что вызывает неоднозначное ихтолкование. Это затрудняет выявление сущности и порядка взаимодействия данного принципа с иными принципами, а также с другими нормативнымипредписаниями. Особой сложностью отличается выявление закономерностей использования данного принципа на
1 Далее - Конституция РФ.досудебныхстадиях, поскольку неприкосновенность жилища в случаях, не терпящихотлагательства, может быть ограничена и безсудебногорешения.
Степень разработанности темы исследования. В теории уголовного процесса накоплен значительный материал, касающийся разработки проблем, связанных с реализацией различных принципов в деятельностиправоохранительныхи судебных органов. Изучению положений, характеризующих систему принципов и ее структурные элементы, в том числе и принцип неприкосновенности жилища, посвятили свои работы Ю.Н.Белозеров, В.Н. Бибило, В.П. Божьев, А.П.Гуляев, Т.Н.Добровольская, A.C. Кобликов, A.M.Ларин, Г.М. Миньковский, М.М.Михеенко, Я.О.Мотовиловкер, В.П. Нажимов, П.Ф. Пашкевич, И.Л.Петрухин, В.М.Савицкий, Ю.И. Стецовский, М.С. Строгович, В.Т.Томин, И.В.Тыричев, А.Л. Цыпкин, М.А. Чельцов, С.А.Шейфер, П.С.Элькинд, М.Л. Якуб и др. Различные аспекты уголовногосудопроизводства, примыкающие к проблематике настоящего исследования, были рассмотрены в трудах P.C.Белкина, Г.Ф. Горского, В.Н. Григорьева, А.Я.Дубинского, З.Д. Еникеева, С.П. Ефимичева, Л.М.Карнеевой, З.Ф.Ковриги, Н.П. Кузнецова, В.З.Лукашевича, П.А. Лупинской, И.Д.Перлова и других авторов.
Вместе с тем наукой до настоящего времени не разрешен целый ряд важных проблем, порожденных необходимостью приведениядосудебногоуголовного процесса в соответствие с требованиями Конституции РФ и международными стандартами: отсутствует единство взглядов относительно сущности, правовой природы и критериев принципов; недостаточно разработаны правила объединения принципов в единую систему; отсутствует единая позиция в определении сущности и содержания принципа неприкосновенности жилища и правил его взаимодействия с инымипроцессуальнымипринципами, а также более частными нормами, регламентирующимидосудебноепроизводство по уголовным делам.
С учетом этих несоответствий и был сделан выбор темы исследования.
Целью исследования является разработка положений, направленных на совершенствование теоретической модели принципа неприкосновенности жилища, выявление механизма оптимального взаимодействия этого принципа с иными уголовно-процессуальными началами, а также определение закономерностей и особенностей реализации принципа неприкосновенности жилища вдосудебномпроизводстве по уголовным делам.
Объектом исследования являются положения, составляющие содержание принципа неприкосновенности жилища, а также механизм их реализации в досудебном производстве по уголовным делам.
Предмет исследования составляет деятельность государственных органов идолжностныхлиц уголовного судопроизводства по реализации принципа неприкосновенности жилица в досудебном производстве, а также возникающие при этомправоотношения.
Цель, объект и предмет исследования обусловили постановку следующих задач:
- разработать унифицированное понятие принципов уголовного судопроизводства, определить их правовую природу и критерии;
- предложить развернутое определение принципа неприкосновенности жилища;
- определить роль и значение принципа неприкосновенности жилища в общей системе принципов уголовного судопроизводства;
- с учетом международных стандартов установить оптимальное содержание принципа неприкосновенности жилища;
- выявить особенности реализации положений, входящих в содержание принципа неприкосновенности жилища, в досудебном производстве, определить их влияние на принятиенадлежащихпроцессуальных решений и обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
- выработать предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.
Методологической основой исследования является диалектический метод. Все явления и процессы рассмотрены с точки зрения динамических изменений, протекающих как в постоянно обновляющемся законодательстве, так и в практике его применения. Помимо этого при написании работы были использованы более частные методы научных исследований: системный подход, исторические и логические методы, догматический метод, сравнительно-правовой метод, статистические методы, социологические методы (наблюдение, беседа, интервьюирование) и др.
Теоретическую основу диссертации составят содержащиеся в трудах по философии, логике, теории и истории государства и права, теории уголовного процесса, международного,конституционногои других отраслей права требования, предъявляемые к уголовномусудопроизводству, а также стандарты в области охраны прав и свободграждан, вовлеченных в соответствующую сферу государственной деятельности.
Правовая и информационная основа исследования включает в себя международные акты о правах исвободахчеловека, Конституцию РФ, действующее уголовно-процессуальное, уголовное законодательство и иные российские законы, ранее действовавшие источники права,подзаконныенормативные правовые акты, разъясненияПленумаВерховного Суда РФ, нормативные правовые акты иностранных государств.
Эмпирическую базу диссертации составляют: опубликованнаясудебнаяпрактика Конституционного Суда РФ,ВерховногоСуда РФ, судов субъектов РФ; данные, полученных в результате изучения 256 уголовных дел, находившихся в архивахУВДи судов г. Москвы, Белгородской, Воронежской и Липецкой областей; результаты анкетирования 167следователейи 94 дознавателей. Использован также личный 19-летний опыт работы автора на различных должностях в органах предварительногорасследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что разработка теоретической модели принципа неприкосновенности жилища и выявление механизма его реализации в досудебном производстве произведены с учетом нормативныхпредписанийКонституции РФ, а также требований международных стандартов в сфере обеспечения прав и свобод человека. Работа является одним из первых отечественных исследований, в котором принцип неприкосновенности жилища рассматривается применительно именно к деятельности органов и должностных лиц, реализующих своиполномочияв досудебном производстве по уголовным делам на основе Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации1. Также ранее не были исследованы на диссертационном уровне и требования принципа неприкосновенности жилища, обеспечивающие права исвободыучастников уголовного процесса на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
В этой связи на защиту выносятся следующие положения, отвечающие требованиям научной новизны:
1. Под принципами уголовного судопроизводства следует понимать нормативныепредписаниявысшей юридической силы, которые обусловливают содержание уголовно-процессуального законодательства, регулируют наиболее важные уголовно-процессуальные правоотношения иохраняютсяот нарушений мерами государственногопринуждения.
2. Принцип неприкосновенности жилища целесообразнозакрепитьв ст. 12 УПК РФ в виде системы следующих положений: 1) жилище
1 Далее -УПКРФ. неприкосновенно, никто невправепроникать в него иначе как в случаях и в порядке, установленных настоящимКодексом; 2) осмотр жилища производится с согласия проживающих в нем лиц, а при отсутствии согласия - на основании судебного решения; 3)обыски выемка в жилище производятся на основании судебного решения; 4) висключительныхслучаях осмотр жилища, а также обыск и выемка в жилище могут производиться без судебного решения, в порядке, установленном частью пятойстатьи165 настоящего Кодекса.
3. Система принципов уголовного судопроизводства представляет собой внутренне упорядоченное единство, в которое принципы объединяются на основе интегративных связей, порождающих новое качество; принцип неприкосновенности жилищаюридическиравнозначен всем остальным принципам, не подчинен им, но непосредственно связан со всеми принципами уголовного судопроизводства.
4. В рамках стадии возбуждения уголовного дела вопросы, связанные с реализацией принципа неприкосновенности жилища, возникают на следующих этапах: 1) при поступлении сообщений опреступлениях; 2) при проверке поступивших сообщений; 3) при принятии решений о возбуждении уголовных дел или об отказе в их возбуждении; 4) при получении согласияпрокурорана возбуждение уголовного дела.
5.Следовательв постановлении о возбуждении перед судомходатайствао производстве выемки должен указывать точное место нахождения предмета, а не такое место, где общепризнанно находятся те либо иные предметы.
6. Представляется целесообразным создать практику использования номерных бланков протоколов осмотра жилища,обыскаи выемки в жилище. Этообяжетследователя приобщать к материалам уголовного дела протоколыследственныхдействий, в том числе и в тех случаях, когда в результате их производства не были полученыобвинительныедоказательства.
7.Прокурордолжен иметь возможность при полученииуведомленияо проведении в не терпящих отлагательства случаях осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска выноситьпостановлениеоб отмене незаконного постановленияследователя, которое будет порождать те же последствия, что и аналогичныепостановлениясудьи (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).
9. Обоснована необходимость создания системыгарантийправ и законных интересов лиц, в отношении которых производится ограничение права нанеприкосновенностьжилища.
8. Выдвинуты и обоснованы предложения по внесению изменений в УПК РФ:
- статью 107 УПК РФ дополнить частью четвертой: «4.Следственныедействия в жилище подозреваемого,обвиняемогопроизводятся по правилам, установленным в настоящемКодексе»;
- дополнить ст. 115 УПК РФ частью третьей: «3. Наложениеарестана имущество может быть проведено одновременно собыскомили самостоятельно. Наложение ареста наимущество, производимое в ходе обыска, производится без судебного решения»; части 3-9 считать частями 49;
- часть первую ст. 144 УПК РФ дополнить вторым предложением: «В ходе проверки могут бытьистребованынеобходимые материалы и получены объяснения»; предложение второе считать предложением третьим;
- изложить часть вторую ст. 145 УПК РФ в редакции: «2. О принятом решении сообщается заинтересованным лицам. Одновременно им разъясняется правообжаловатьданное решение прокурору или в суд в порядке, установленномстатьями124 и 125 настоящего Кодекса»;
- части первую и вторую ст. 176 УПК РФ изложить в редакции: «1. Осмотр местапроисшествия, в том числе жилища, а также осмотр местности, иного помещения, предметов и документов, производится в целях обнаружения следовпреступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. 2. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия, в том числе жилища при согласии проживающих в нем лиц, может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Если проживающие в жилище лица не согласны с проникновением в жилище, это возможно после возбуждения уголовного дела и получения судебного решения, а в исключительных случаях - в порядке, установленном частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса»;
- часть первую ст. 182 УПК РФ изложить в редакции: «1. Основанием производства обыска является наличие достаточныхдоказательств, которые дают основание полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела»;
- предусмотреть в бланке протокола осмотра местности, жилища, иного помещения (приложение 86 к ст. 476 УПК РФ) отдельную графу о согласии или несогласии лица с осуществлением осмотра в его жилище.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что изучение положений, характеризующих принцип неприкосновенности жилища, рассмотрение и разрешение проблемных вопросов его реализации в досудебном производстве по уголовным делам направлено на дальнейшую разработку учения о принципах уголовного судопроизводства, которое является одной из важнейших составляющих теории уголовного процесса.
Практическая значимость работы заключается в возможности эффективного использования ее результатов в ходенормотворчествапри их воплощении в действующее законодательство и в практическую деятельность органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, а такжеадвокатов.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечена методологической обоснованностью исходных теоретических положений, связанных с реализацией научного подхода к решению поставленной проблемы; применением совокупности методов исследования, адекватных его цели, объекту, предмету и задачам исследования; репрезентативностью и статистической достоверностью полученных результатов.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в научныхстатьях, тезисах и материалах конференций. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на всероссийских и региональных теоретических и научно-практических конференциях и семинарах. Результаты исследования также были использованы при преподавании курса уголовного процесса в Московском университетеМВДРоссии.
Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Герасимова, Людмила Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование теоретических положений, характеризующих сущность и содержание принципанеприкосновенностижилища, а также выявление и изучения проблем, возникающих при его реализации на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительногорасследования, позволяет обосновать следующие выводы:
I. Теоретические выводы
1. Под принципами уголовногосудопроизводствапонимаются нормативные предписания высшей юридической силой, которые обусловливают содержание уголовно-процессуального законодательства, регулируют наиболее важные уголовно-процессуальныеправоотношенияи охраняются от нарушений мерами государственногопринуждения.
2. Основные свойства принципов заключаются в том, что они: 1) являются нормативными образованиями; 2) обусловливают содержание всех иных уголовно-процессуальных норм; 3) регулируют наиболее важные уголовно-процессуальные правоотношения; 4)охраняютсяот нарушений мерами государственного принуждения.
3. Значение принципов уголовного судопроизводства состоит в том, что они: 1) оказывают регулятивное иохранительноевоздействие по отношению ко всем остальным уголовно-процессуальным нормам; 2) применяются притолкованиииных норм, составляющих содержание уголовно-процессуального законодательства; 3) используются в ходеправотворческойдеятельности.
4.Неприкосновенностьжилища как система закрепленных в законодательстве требований имеет весьма продолжительную историю. В отечественном законодательстве правила, определяющие неприкосновенность жилища, в виде отдельных норм встречаются достаточно давно. Вместе с тем впервые на высшемзаконодательномуровне принцип неприкосновенности жилища впервые былзакрепленв Конституции СССР 1936 г.
5. Система принципов уголовного судопроизводства представляет собой внутренне упорядоченное единство, в которое принципы объединяются на основе интегративных связей, порождающих новое качество.
6. Будучи объединенными в систему, принципы не утрачивают своей индивидуальности и собственного содержания.
7. Принцип неприкосновенности жилища, как и иные принципы,юридическиравнозначны и не подчинены по отношению друг к другу.
8. Принцип неприкосновенности жилища непосредственно связан со всеми остальными принципами уголовного судопроизводства.
9. Стороныобвиненияи защиты при реализации положений принципа неприкосновенности жилища наделены равными возможностями, но с учетом особенностей, отраженных впроцессуальныхстатусах каждого из участников.
10. По общему правилуследовательне может самостоятельно ограничиватьконституционноеправо лиц на неприкосновенность жилища. При необходимости он лишь обращается сходатайствомо производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, а также о производствеобыскаили выемки в жилище. Только в случаях, не терпящихотлагательства, следователь вправе произвести этиследственныедействия самостоятельно, но с последующимуведомлениемсудьи и прокурора об их производстве.
11.Дознаватель- это конкретное должностное лицо, которое осуществляетдознаниепо тем же правилам, что и предварительное следствие, за исключением техизъятий, которые прямо закреплены в гл. 32УПКРФ. Начальник органа дознания невправевмешиваться в осуществление дознаниядознавателемпутем дополнительного, помимо прокурора, утвержденияходатайств. Это подтверждается и отсутствием на бланках соответствующих граф, предусматривающих получение согласия начальника органадознания.
12. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного дела имеет следующие границы: началом стадии является момент поступления повода к возбуждению уголовного дела, а заключительным - моментдачипрокурором согласия на возбуждение уголовного дела (при принятии решения о возбуждении уголовного дела) или моментвынесенияследователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (при принятии соответствующего решения).
13. Под стадией возбуждения уголовного дела следует понимать первоначальную стадию уголовного судопроизводства, содержанием которой является получение сообщения опреступлении, его проверка и принятие решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждения.
14. В рамках стадии возбуждения уголовного дела вопросы, связанные с реализацией принципа неприкосновенности жилища, возникают на следующих этапах: 1) при поступлении сообщений опреступлениях; 2) при проверке поступивших сообщений; 3) при принятии решений о возбуждении уголовных дел или об отказе в их возбуждении; 4) при получении согласияпрокурорана возбуждение уголовного дела.
15. По отношению к принципу неприкосновенности жилища всепреступленияможно условно классифицировать на три группы: 1) преступления,совершениекоторых в жилище образуетквалифицирующийпризнак; 2) преступления, юридическая квалификация которых не зависит от того, где они произошли; 3)преступление, которое само по себе состоит внезаконномпроникновении в жилище.
16. В текстезаявленияо преступлении, совершенном в жилище, в должен быть указан точный адрес жилищазаявителя, а также кто в нем проживает. Если впоследствии требуется производство осмотра жилища, от заявителя следует заранее получить согласие на производство данногоследственногодействия. Факт такого согласия желательно отражать уже в тексте заявления.
17.Заявлениелица о том, что былосовершенопреступление, предусмотренное ст. 139 УК РФ (незаконноепроникновение в жилище), должно содержать конкретную информацию относительно того, в какое жилище было совершено проникновение, кому это жилище принадлежит и кто в нем проживает, а также в чем именнозаявительвидит незаконность проникновения.
18.Обыскпредставляет собой следственное действие, состоящее в обследовании любых доступныхследователю(дознавателю) мест, а также физических лиц с целью обнаружения иизъятияорудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.
19. Нарушением требований принципа неприкосновенности жилища является ситуации, когда следователь впостановлениио возбуждении перед судомходатайствао производстве выемки указывает не точное место нахождения предмета, а лишь такое место, где общепризнанно находятся те либо иные предметы (например, кухонный нож - в ящике стола на кухне, зимняя одежда - в шкафу, расположенном в прихожей, и т.п.). В материалах уголовного дела должны содержаться конкретныедоказательстватого, что искомый объект находится именно в определенном месте и ни в каком ином.
20. Представляется целесообразным создать практику использования номерных бланков протоколов осмотра жилища, обыска и выемка в жилище. Этообяжетследователя приобщать к материалам уголовного дела протоколыследственныхдействий, в том числе и тех случаях, когда в их ходе не были полученыобвинительныедоказательства. Особое значение данное предложение будет иметь в случаях, когда осмотр жилища, обыск и выемка в жилище производились в случаях, не терпящих отлагательства.
21. Фактпричинениялицу вреда и его размер должны быть установлены способом, непротиворечащимпринципу неприкосновенности жилища. Если в ходе предварительного расследования не происходило проникновение в жилищепотерпевшего, то в материалах уголовного дела должны содержаться сведения относительно того, каким именно образом были получены сведения о происходивших в жилище событиях.
22. В том случае, когда при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица были нарушены требования принципа неприкосновенности жилища, это вызывает инезаконностьпризнания лица, в отношении которого было возбуждено уголовное дело,подозреваемым.
23. Использованные в качестве основания решения о привлечении в качествеобвиняемогодоказательства виновности лица могут быть получены с ограничением неприкосновенности жилища как этого лица, так и других участников уголовного судопроизводства. Хотя в текстепостановлениядоказательства не приводятся, все обстоятельства, которые упоминаются в нем, должны быть подтверждены допустимымидоказательствами.
24. Если доказательства были получены в результате ограничения права лица на неприкосновенность жилища, этот факт должен быть отражен не только в материалах уголовного дела, но и в тексте итогового документа.
25. Если следователь прекратил уголовного дело по одному из оснований, не вызывающих реабилитацию, но использовал при этом доказательства, полученные с нарушением принципа неприкосновенности жилища, то такоепостановлениедолжно быть отменено, после чего уголовное дело прекращается по одному из оснований, которые вызывают реабилитацию согласно ч. 2 ст. 133 УПК РФ. Если же уголовное дело было прекращено пореабилитирующимоснованиям, но при этом следователь нарушил требования принципа неприкосновенности жилища в отношении потерпевшего, то данный участник уголовного судопроизводства вправе требовать отмены постановления и принятия решения в соответствии с законом.
26. Деятельность прокурора надосудебныхстадиях можно условно представить как последовательноеисполнениемим своих полномочий. Вначалепрокурориспользует свои надзорные полномочия. С позиций соблюдения требований закона он проверяетпроцессуальныедействия и решения следователя как представителя стороны обвинения. Если прокурор приходит к выводу, что следователь поступает в соответствии с законом, то он тем самым и по форме, и по существу встает на позициюследователя.
27. На стадии возбуждения уголовного деланадзорныеполномочия прокурора осуществляются по следующим направлениям: 1) проверкаисполнениятребований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2)дачапрокурором согласия на возбуждениеследователемуголовного дела; 3) рассмотрение и разрешениежалоб, поступивших на стадии возбуждения уголовного дела; 4)надзорза соблюдением закона привынесенииследователем постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.
28. Обнаружив фактпротивоправногопроникновения в жилище, прокурор должен отказывать вдачесогласия на возбуждение уголовного дела. Одновременно онобязанпроанализировать, возможно ли возвращение материалов для дополнительной проверки с тем, чтобы установить наличие вдеяниипризнаков преступления в установленный законом срок.
29. Прокурор, осуществляя проверку материалов, должен вникать во все вопросы, связанные с обеспечением права лица на неприкосновенность жилища. Он обязан проверять наличие достаточныхдоказательств, обосновывающих производство следственного действия. Личное общение со следователем, убежденность его в верности своего решения не должно подменять реальных доказательств, содержащихся в уголовномделе.
30. На заключительном этапедосудебногопроизводства по уголовному делу прокурор осуществляет проверку всех материалов уголовного дела, в том числе и касающихся ограничения принципа неприкосновенности жилища. В итоговых документах прокурор проверяет доказательства на предмет ихдопустимости.
31. Если прокурор обнаружил недопустимые доказательства при поступлении к нему уголовного дела собвинительнымзаключением, то он вправе принять одно из следующих решений: 1) составить новоеобвинительноезаключение; 2) возвратить уголовное дело следователю со своими письменными указаниями дляпересоставленияобвинительного заключения; 3) направить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия.
32. Изучение действующего уголовно-процессуального законодательства позволяет обосновать вывод о том, что суд в ходе досудебного производства осуществляет контроль по двум направлением: 1) принятие процессуальных решений, в ходе которых ограничивается неприкосновенность жилища; 2) рассмотрение и разрешение жалоб, которые подаются участниками уголовного судопроизводства на досудебных стадиях.
33. В ходе принятия решений о производстве следственных действий, связанных с ограничением неприкосновенности жилища, деятельность суда не носитобвинительногохарактера.
II. Предложения по совершенствованию УПК РФ и иных нормативных правовых актов
1. Предложить новую редакцию ст. 12 УПК РФ:
Статья12. Неприкосновенность жилища
1. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в него иначе как в случаях и в порядке, установленных настоящимКодексом.
2. Осмотр жилища производится с согласия проживающих в нем лиц, а при отсутствии согласия - на основаниисудебногорешения.
3. Обыск и выемка в жилище производятся на основании судебного решения.
4. Висключительныхслучаях осмотр жилища, а также обыск и выемка в жилище могут производиться без судебного решения, в порядке, установленном частью пятойстатьи165 настоящего Кодекса».
2. Дополнить ч. 1 ст. 29 УПК РФ пунктом 5 следующего содержания:
5) избрать, изменить илиотменитьмеру пресечения в порядке, установленном ст. 255 настоящегоКодекса»; изложить ч. 2 ст. 29 УПК РФ в следующей редакции:
2. Только суд в ходе предварительного расследованияправомоченпринимать решения.» (далее по тексту).
3. Статью 107 УПК РФ дополнить частью четвертой:
4. Следственные действия в жилищеподозреваемого, обвиняемого производятся по правилам, установленным в настоящемКодексе».
4. Дополнить ст. 115 УПК РФ частью третьей:
3. Наложениеарестана имущество может быть проведено одновременно собыскомили самостоятельно. Наложение ареста наимущество, производимое в ходе обыска, производится без судебного решения». Части 3-9 считать частями 4-9.
5. Дополнить часть первую ст. 125 УПК РФ после словаобжалованыдополнить словом «непосредственно».
6. Дополнить ст. 142 УПК РФ частью третьей:
3. Еслиявкас повинной поступила при помощи средств связи, то после ее проверки при наличии основания для возбуждения уголовного дела следователь обязан принять соответствующее решение, используя данный повод».
7. Устранить из соответствующих статей УПК РФ (п. 43 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 140, ст. 143) такой повод, как «сообщение осовершенномили готовящемся преступлении, полученное из иных источников» и возродить ранее существовавший в УПКРСФСРповод «непосредственное обнаружение признаков преступления органами идолжностнымилицами, правомочными возбуждать уголовное дело».
8. Часть первую ст. 144 УПК РФ дополнить вторым предложением: «В ходе проверки могут бытьистребованынеобходимые материалы и получены объяснения». Предложение второе считать предложением третьим.
9. Изложить часть вторую ст. 145 УПК РФ в редакции:
2. О принятом решении сообщается заинтересованным лицам. Одновременно им разъясняется правообжаловатьданное решение прокурору или в суд в порядке, установленномстатьями124 и 125 настоящего Кодекса».
10. Дополнить часть вторую ст. 164 УПК РФ вторым предложением: «Следственные действия, предусмотренные пунктами 4 и 5 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, в случаях, не терпящих отлагательства, производятся на основании постановления следователя в порядке, установленном частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса».
11. Четвертое и пятое предложения ч. 5 ст. 165 УПК РФ изложить в редакции:
Получив указанноеуведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяетзаконностьпроизведенного следственного действия и выносит постановления о егозаконностиили незаконности. Прокурор, признав постановлениенезаконным, отменяет его. Доказательства, полученные в результате такого следственного действия,признаютсянедопустимыми в соответствии состатьей75 настоящего Кодекса».
12. Части первую и вторую ст. 176 УПК РФ изложить в редакции:
1. Осмотр местапроисшествия, в том числе жилища, а также осмотр местности, иного помещения, предметов и документов, производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
2. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия, в том числе жилища при согласии проживающих в нем лиц, может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Если проживающие в жилище лица не согласны с проникновением в жилище, то это возможно после возбуждения уголовного дела и получения судебного решения, а в исключительных случаях - в порядке, установленном частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса».
13. Часть первую ст. 182 УПК РФ изложить в редакции:
1. Основанием производства обыска является наличие достаточных доказательств, которые дают основание полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела».
14. Изложить в новой редакции: часть пятую статьи 182 УПК РФ: «5.В начале обыска. (далее по тексту)»; часть пятую статьи 183 УПК РФ: «5. В начале обыска. (далее по тексту)».
15. Предусмотреть в бланке протокола осмотра местности, жилища, иного помещения (приложение 86 к ст. 476 УПК РФ) отдельную графу о согласии или несогласии лица с осуществлением осмотра в его жилище.
16. Внести в таблицу, являющуюся приложением к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю,прокуроруили в суд (утверждена совместным приказом от 13 мая 1998 г.), следующие изменения: в графы 6 и 8 в колонку «Виды доказательств, которые могут быть сформированы на основании представленных материалов» добавить слова «протокол осмотра места происшествия, в том числе протокол осмотра жилища».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Герасимова, Людмила Ивановна, 2005 год

1. Нормативные правовые акты, официальные материалы
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. //Российская газета. 1993, 25 дек.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ«О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.
4. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
5. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 22 апреля 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.
6. Уголовно-процессуальный кодексРСФСРот 27 октября 1960 г. (в последующих редакциях) //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
9. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. от 8 декабря 2003 г., с изм. от 23 декабря 2003 г.) «Омилиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
10. Федеральный закон от 31 мая 2003 г. № 63-Ф3 (в ред. от 28 октября 2003 г.) «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
11. Всеобщаядекларацияправ человека (принята ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 г.)
12.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Рим, 4 ноября 1950 г.)
13. Международныйпакто гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.)
14. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
15. Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основныхсвободахчеловека от 26 мая 1995 г.
16. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организациипрокурорскогонадзора за законностью уголовногопреследованияв стадии досудебного производства».
17. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. № 31 «Об организации прокурорскогонадзораза предварительным следствием идознанием».
18. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 сентября 2003 г. № 39 «О применении бланковпроцессуальныхдокументов».
19.Постановление№ 1 Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» // Рос. газета. 2004, 25 марта.
20. Состояниепреступностив России за 2003 год. М.:ГИЦМВД РФ, 2004.
21. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан утвержден 22 сентября 1994 г. законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-XII. С изменениями и дополнениями на 18 октября 2001 г.
22. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122-ХУ от 14 марта 2003 г. введен в действие с 12 июня 2003 г.
23. Уголовно-процессуальный кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 мая 2002 г).
24. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (принятПалатойпредставителей 24 июня 1999 г., одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.).1.. История законодательства
25. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. Т. 1. М.: Юрид.лит., 1984.
26. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. Т. 2. М.: Юрид.лит., 1985.
27. Российское законодательство Х-ХХ веков. Акты Земских соборов. Т. 3. М.: Юрид.лит., 1985.
28. Российское законодательство Х-ХХ веков.Судебнаяреформа. Т. 8. М.: Юрид.лит., 1991.
29. Уголовно-процессуальный кодекс Р.С.Ф.С.Р. от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.
30. Конституция (Основной Закон) Российской СоциалистическойФедеративнойСоветской Республики (принята на заседании V Всероссийского съезда Советов 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.
31. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утвержденаПостановлениемЧрезвычайного VIII Съезда Советов СоюзаССРот 5 декабря 1936 г.) // ИзвестияЦИКСССР и ВЦИК. 1936, 6 дек.
32. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята на внеочередной седьмой сессииВерховногоСовета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
33. I. Монографии, учебники, учебные пособия
34.АльпертС.А. Обвинение в советском уголовном процессе. Учебное пособие. Харьков: ХЮрИ, 1974.
35.АнтонянЮ.М., Еникеев М.И., Эминов В.Э. Психологияпреступникаи расследования преступлений. М., 1996.
36.АфанасьевВ.Г. Системность и общество. М.: ИПЛ, 1980.
37.БасковВ.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996.
38.БелозеровЮ.Н., Марцифин П.Г. Обеспечение прав изаконныхинтересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. М.:УМЦпри ГУКМВДРФ. 1994.
39.БибилоВ.Н. Конституционные принципы правосудия и их реализация в стадииисполненияприговора. Минск: Университетское, 1986.
40.БойковА.Д. Третья власть в России. Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М., 1997.
41.БоннерА.Т. Законность и справедливость вправоприменительнойдеятельности. М.: Российское право, 1992.
42.БородинC.B. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М.:ВНИИМВД СССР. 1970.
43.БыховскийИ.Е. Осмотр места происшествия. М., 1973.
44.ВетроваГ.Н. Уголовно-процессуальная ответственность. М.: Наука, 1987.
45. Виницкий JI.B. Осмотр местапроисшествия: организационные, процессуальные и тактические вопросы. Караганда:КВШМВД СССР, 1986.
46.ВласовВ.И. Расследование преступлений. Проблемы качества. Саратов:СГУ, 1988.
47.ГапановичГ.Б. Обыск и выемка //Криминалистика: Учебник / Отв. ред. С.А.Голунский. М.: Госюриздат, 1959.
48.ГригорьевВ.Н. Задержание подозреваемого органами внутренних дел. Ташкент: ТВШМВДСССР, 1989.
49.ГриненкоA.B., Кожевников Г.К., Шумилин С.Ф. Принциппрезумпцииневиновности и его реализация вдосудебномуголовном процессе. Харьков: Консум, 1997.
50.ГуткинИ.М. Актуальные вопросы уголовно-процессуальногозадержания. М.: Академия МВД СССР, 1980.
51.ДавыдовМ.П. Принципы советского уголовного процесса. Свердловск: Свердловск,юрид. ин-т, 1957.
52. Дубинский А .Я.Исполнениепроцессуальных решений следователя. Правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, 1984.
53. Дубинский А .Я.Прекращениеуголовного дела в стадии предварительногорасследования. Киев: КВШ МВД СССР, 1975.
54.ДобровольскаяТ.Н. Принципы советского уголовного процесса. М.: Юрид. лит., 1977.
55.ДубривныйВ. А. Деятельность следователя порасследованиюпреступлений. Саратов: СГУ, 1987.
56.ДуловA.B. Судебная психология. Минск: Вышейшая школа, 1975.
57.ЕникеевЗ.Д. Меры процессуального принуждения в системе средствобвиненияи защиты. Уфа: Башкирск. госуд. ун-т, 1978.
58.ЕфимичевС.П., Кулагин Н.И., Ямпольский А.Е.Следственныйосмотр. Волгоград, 1983.
59.ЖбанковВ.А. Тактика следственного осмотра. М., 1992.
60.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.:Госюриздат, 1961.
61.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие всоветскомуголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1965.
62.Зинатуллин3.3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность. Казань: КазГУ, 1981.
63.КаревД.С., Савгирова Н.М. Возбуждение ирасследованиеуголовных дел. М.: Высшая школа, 1967.
64.КасумовЧ.С. Презумпция невиновности в советском праве. Баку: Элш, 1984.
65.КобликовA.C. Законность конституционный принцип советского уголовногосудопроизводства. М.: Юрид. лит., 1979.
66.Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н.Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юристъ, 2002.
67.КеримовД.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986.
68.КоваленкоА.И. Конституционное право России. М., 1997.
69.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник для вузов. М., 1999.
70.КолбаяГ.Н. Соотношение предварительного следствия исудебногоразбирательства. М.: Юрид.лит., 1975.
71.КолдаеваН.П., Поленина C.B. Правовая система социализма: функционирование и развитие. М.: Юрид.лит., 1987.
72.КоноваловаВ.Е., Шепитько В.Ю. Обыск: Тактика и психология. Харьков: Гриф, 1997.
73.Конституционноеправо в вопросах и ответах / Под ред. A.B. Малко. М., 1999.
74.КорнуковВ.М. Конституционные основы положения личности в уголовномсудопроизводстве. Саратов: Саратовск. госуд. ун-т, 1987.
75. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. А.Н. Васильев. М.:МГУ, 1971.
76. Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л.Я. Драпкина. М.: Высшая школа, 1994.
77. Криминалистика: Учебник для вузов / Отв. ред. Н.П.Яблоков. М.: БЕК, 1995.
78.КрыловИ.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск,дознание, следствие. Л.: ЛГУ, 1984.
79.КулагинН.И. Организация и тактикаследственногоосмотра. Волгоград, 1983.
80.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М.: Юрид.лит., 1973.
81.ЛаринA.M. Презумпция невиновности. М.: Наука, 1982.
82.ЛаринA.M. Расследование по уголовномуделу: планирование, организация. М.: Юрид. лит., 1970.
83.ЛаринA.M. Расследование по уголовному делу:процессуальныефункции. М.: Юрид. лит., 1986.
84.ЛевиA.A., Михайлов А.И. Обыск. М., 1983.
85.ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962.
86.ЛифшицЕ.М. Тактика обыска и выемки // Криминалистика. Т. 2. / Под ред. P.C.Белкина, И.М, Лузгина. М.: Академия МВДСССР, 1980. С. 115131.
87.ЛупинскаяП.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве. М.:ВЮЗИ, 1972.
88.ЛифшицЕ.М. Тактика обыска и выемки // Криминалистика. Т. 2. / Под ред. P.C.Белкина, И.М, Лузгина. М.: Академия МВД СССР, 1980. С. 115131.
89.ЛюбичевС.Г. Тактика обыска и выемки // Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф.Пантелеева, H.A. Селиванова. М.: Юрид. лит., 1984. С. 307318.
90.МальцевО.Г. Осмотр места происшествия как источник получения исходных данных о личности преступника. Новосибирск: НГАЭиУ, 2001.
91.МанаевЮ.В. Законность и обоснованность процессуальных решенийследователя. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1977.
92.МасленниковаЛ.Н. Судебный контроль зазаконностьюпроцессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия. М., 1994.
93.МитрохинН.П. Законность и демократизм предварительного следствия. Минск: Вышейшая школа, 1979.
94.МихайловА.И., Юрин С.Г. Обыск. М., 1971.
95.МихайловскаяИ.Б. Цели, функции и принципы российского уголовного судопроизводства (уголовно-процессуальная форма). М., 2003.
96.МишинA.A., Власихин В.А. КонституцияСША. Политико-правовой комментарий. М., 1985.
97.МичуринаО.В. Обеспечение прав и законных интересов личности в уголовном процессе. М.: ЮИ МВД России, 1996.
98.МоскальковаТ.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). М., 1996.
99.МотовиловкерЯ.О. О принципах объективной истины, презумпцииневиновностии состязательности процесса. Ярославль: Ярославск. госуд. ун-т., 1978.
100.МуратоваН.Г. Процессуальные акты органов предварительного расследования. Казань: КазГУ, 1989. С. 73.
101. Настольная книга прокурора. М.: ВНИИ проблем укреплениязаконностии правопорядка, 2002.
102.НиконовБ.П. Обвиняемый до суда. СПб: Трудъ, 1903.
103. Общая теория систем. М.: Мир, 1966.
104. Общая теория систем и интеграция знаний. М.:МДНТП, 1976.
105. Осмотр места происшествия: Практ. пособие / Под ред. А.И. Дворкина. М.:Юристъ, 2000.
106.ОстроумовГ.С. Правовое осознание действительности. М.: Наука, 1969.
107.ПерловИ.Д. Уголовное судопроизводство в СССР. М.: Госюриздат, 1959.
108.ПетрухинИ.Л. Неприкосновенность личности ипринуждениев уголовном процессе. М.: Наука, 1989.
109.ПлескачевскийВ.М. Осмотр места происшествия поделам, связанным с применением огнестрельногооружия. Учебно-методич. пособие. М.: УМЦ приГУКМВДРФ, 1992.
110.ПолянскийH.H. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.: МГУ, 1956.
111.ПоповВ.И. Осмотр места происшествия / Под ред. В.А. Хвана. М., 1959.
112.РатиновА.Р. Обыск и выемка. М., 1961.
113.РатиновА.Р. Обыск и выемка // Руководство дляследователейЧ. 1. М.: Юрид. лит., 1981. С. 291-302.
114.РезникГ.М. Внутреннее убеждение при оценкедоказательств. М.: Юрид. лит., 1977.
115.РозинH.H. Уголовное судопроизводство. Томск, 1913.
116.РоопХ.А. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Тарту. ТартГУ, 1967.
117.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовного судопроизводстве. М.: Наука, 1975.
118. Системный подход и современная наука. Новосибирск: СО АН СССР, 1971.
119. Советский уголовный процесс / Под ред. В.П.Божьева. М.: Юрид.лит., 1990.
120.СоловьевА.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г.Прокурорскийнадзор за исполнением законов прирасследованиипреступлений. М., 2000.
121.СтецовскийЮ.И. Право на свободу и личнуюнеприкосновенность: нормы и действительность. М., 2000.
122.СтецовскийЮ.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспеченияобвиняемомуправа на защиту. М.: Наука, 1988.
123.СтремовскийВ.А. Предварительн