ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ЗАПРОВАДЖЕННЯ КОРПОРАТИВНИХ ВІДНОСИН В УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ МУНІЦИПАЛЬНИХ УТВОРЕНЬ : ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВВЕДЕНИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Краткое описание

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Бобровська Олена Юріївна

УДК 354.07(477)::330.874

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ
ЗАПРОВАДЖЕННЯ КОРПОРАТИВНИХ ВІДНОСИН
В УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ МУНІЦИПАЛЬНИХ УТВОРЕНЬ

25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант:
Шаров Юрій Павлович,
доктор наук з державного управління, професор

Дніпропетровськ 2008
ЗМІСТ

ВСТУП .. ...

5

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИМИ СИСТЕМАМИ ....

16

1.1. Сутність корпоратизму та еволюція його теорії ...

16

1.2. Корпоративні відносини в соціально-економічних системах та принципи їх організації ...

28

1.3. Розвиток корпоративного управління й досвід його реалізації в Україні .......

41

1.4. Місцеве самоврядування як сфера застосування ідеології та методології корпоративних відносин ........................

49

1.5. Визначення проблеми і методологія дослідження становлення й розвитку корпоративного управління в місцевому самоврядуванні ..

58

Висновки до розділу 1

72

РОЗДІЛ 2. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ В МУНІЦИПАЛЬНОМУ УТВОРЕННІ ........

78

2.1. Муніципальне утворення як специфічна корпорація .......

78

2.2. Потенційні сфери та організаційні форми реалізації корпоративних відносин у муніципальних утвореннях...........................

91

2.3. Комунальна власність як основа створення корпоративного сектору економіки муніципального утворення ...........................

115

2.4. Соціальний базис корпоративних відносин та його формування на основі відтворення й розвитку соціального капіталу територіальної громади .......................................................................................................

124

2.5. Концептуальна модель запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень ................

134

Висновки до розділу 2 .......

145

РОЗДІЛ 3. МЕТОДОЛОГІЧНИЙ ІНСТРУМЕНТАРІЙ ЗАПРОВАДЖЕННЯ КОРПОРАТИВНИХ ВІДНОСИН В УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ МУНІЦИПАЛЬНИХ УТВОРЕНЬ ....................................

151

3.1 Функціональний зміст корпоративного управління й імплементація його функцій у систему управління муніципальними утвореннями ....

151

3.2 Методи й механізми реалізації корпоративного управління .....

160

3.3 Стратегічний контекст управління розвитком корпоративних відносин у муніципальному утворенні .....

178

3.4 Формування організаційної культури муніципальних корпоративних відносин ............

193

Висновки до розділу З ........

211

РОЗДІЛ 4. РЕАЛІЗАЦІЯ КОРПОРАТИВНИХ ПІДХОДІВ В УПРАВЛІННІ ОКРЕМИМИ СФЕРАМИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ .......................................................................................................

218

4.1. Застосування корпоративних підходів в управлінні житлово-комунальною сферою ............................................

218

4.2. Управління соціальною сферою міст на корпоративних засадах

234

4.3. Розвиток форм самоорганізації населення на корпоративних засадах..

255

4.4. Формування муніципальних фінансових інститутів як фінансової бази корпоративного управління ......

270

Висновки до розділу 4 .......

289

РОЗДІЛ 5. ОЦІНЮВАННЯ РОЗВИТКУ МУНІЦИПАЛЬНИХ УТВОРЕНЬ ЗА УМОВ ЗАПРОВАДЖЕННЯ В ЇХ ДІЯЛЬНІСТЬ КОРПОРАТИВНИХ ВІДНОСИН ....................................

294

5.1. Підвищення конкурентоспроможності муніципальних утворень за рахунок упровадження корпоративних засад .............

294

5.2. Концептуальні підходи щодо оцінювання ступеня розвитку муніципальних утворень за рахунок упровадження в їх діяльність корпоративних відносин ...................................

306

5.3. Оцінювання результатів корпоративної діяльності, якості і ефективності корпоративного управління в муніципальних утвореннях ..................................................................................................

322

Висновки до розділу 5 ........

342

ВИСНОВКИ ......................... ......

348

Додаток А. Акти впровадження і довідки .

354

Додаток Б. Правові теорії акціонерних товариств

363

Додаток В. Визначення термінів «корпорація» і «корпоративне управління» в науковій літературі ..

364

Додаток Ґ. Визначення індексу людського розвитку ПРООН ..

368

Додаток Д. Структура корпоративного сектору економіки України ..

369

Додаток Е. Співвідношення реформованих об’єктів в економіці України за формами власності .....

370

Додаток Ж. Зміст та історичні етапи формування теорій місцевого самоврядування ...

371

Додаток З. Різноманітність визначень кластеру ......

373

Додаток И. Структурні компоненти системи корпоративного управління муніципальним утворенням ...

375

Додаток К. Завдання органів місцевого самоврядування з розбудови корпоративних відносин у муніципальних утвореннях ...

376

Додаток Л. Складові стратегії розвитку корпоративних відносин у МУТ .

377

Додаток М. Визначення термінів «культура», «організаційна культура» і «корпоративна культура» в науковій літературі ..

379

Додаток Н. Приватизація об’єктів господарювання в регіонах України з 1992 по 2005 рр. ..

383

Додаток П. Зміна форм власності суб’єктів господарювання за видами економічної діяльності..

384

Додаток Р. Організаційні форми фінансово-кредитних установ фінансування місцевих органів влади в світі ..

385

Додаток С. Досвід використання муніципальних запозичень в Україні .

386

Додаток Т. Напрямки і складові формування стратегічного бачення розвитку конкурентних переваг МУТ ..

389

Додаток У. Система основних понять і показників, запропонованих для оцінки результатів і ефективності управління .....

390

Додаток Ф. Вихідні дані для побудови алгоритму оцінювання якості системи управління ..

392

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ........

397

ВСТУП

Самодостатнє й ефективне місцеве самоврядування є запорукою динамічного соціально-економічного розвитку будь-якої цивілізованої демократичної країни. В сучасних умовах обмеженості фінансових і матеріальних ресурсів місцевого самоврядування в Україні управлінські акценти доцільно переносити на мобілізацію внутрішніх резервів розвитку муніципальних утворень, на створення системи стимулів, що активізують економічну, соціальну та управлінську поведінку як окремої людини, так і територіальної громади в цілому, сприяють встановленню відносин соціального партнерства при розв’язанні проблем забезпечення належного рівня і якості життя громадян. Традиційні підходи й механізми муніципального управління не здатні вирішити це глобальне завдання.
Світовий досвід свідчить, що ефективна взаємодія місцевої влади, територіальної громади та її окремих членів і бізнесу може бути досягнута через мотивовані форми громадської участі в управлінні на засадах корпоратизму, ідеологія якого передбачає реалізацію основних положень доктрини розгляду муніципального утворення як своєрідної корпорації.
Корпоративні підходи в управлінні виокремилися на певному історичному етапі соціально-економічного розвитку, коли виникли організаційні форми господарювання, засновані на колективній власності. Сутність цих підходів узагальнено зводиться до формування спільної власності та встановленні балансу між індивідуальними і колективними інтересами, між акціонерами та менеджерами корпорацій, між економічними та соціальними цілями. Значний період часу корпоративне управління розглядалося переважно з позицій економічних відносин, що базуються на акціонерному капіталі. Пізніше воно стало тлумачитись і як тип соціальної та духовної організації окремих спільнот, за яким їх члени стають співвласниками, активно включаються в управління і заробляють на свої різноманітні потреби, серед яких соціальні часто виходять на перший план.
Корпоратизм став предметом активних наукових досліджень на початку ХХ сторіччя, коли в економічному житті капіталістичних країн домінуючими організаційно-правовими формами господарювання стали корпорації. Серед наукових праць з теорії розвитку корпоратизму вагоме місце посідають праці відомих зарубіжних учених А. Сміта, Дж. Ст. Мілля, К. Маркса, Р.Гільфердінга, Дж.Гелбрейта, П. Самуельсона, А. Маршалла, Т. Веблена, М.Оріу, С. Перлмана, С.Айреза, У. Гамільтона, А. Берклі, Дж. Кларка, Г.Мінза, К. Брустера, Е. Лазана, А.Чайєра, Е. Додда, Р. Коуза, О. Харта та ін.
У стратегії ринкових перетворень в Україні корпоративним підходам в управлінні економічним розвитком приділялась належна увага. Дослідженню особливостей корпоративного управління, механізмів його дії, організаційно-правових проблем діяльності акціонерних товариств як раціональних форм організації підприємницької діяльності присвячені праці В. Євтушевського, А.Сірко, О. Поважного, О. Вакульчик, Л. Федулової, В. Воротіна, Д.Задихайла, О.Кібенко, Г. Назарової, Г. Козаченко, А. Воронкової, В.Немцова, Л. Довгань, Л.Савельєва, В. Іноземцева, Ю. Масленчекова, Ю.Троніна, Є. Палиги, Ю. Петруні та багатьох інших.
Незважаючи на те що корпоративні підходи набули значного поширення в економіці України, вони майже не застосовувались у місцевому самоврядуванні. У створенні наукового підґрунтя суспільних трансформацій у цій сфері, становлення муніципального менеджменту, вирішення проблем керованого розвитку муніципальних утворень, підвищення ефективності використання комунальної власності, відпрацювання інструментів соціального партнерства, проблем демократизації місцевого самоврядування й розвитку громадянського суспільства значну роль відіграють дослідження таких українських учених, як А. Амоша, В.Бабаєв, О. Батанов, В. Вакуленко, В.Воротін, Г.Губерна, В. Дорофієнко, О.Дудкіна, В. Куйбіда, В. Лобас, В.Мамонова, В.Мартиненко, А. Мельник, О.Долгальова, В. Мікловда, О.Черниш, Ю. Шаров, В.Швець, Г. Монастирський.
Але увага українських дослідників щодо адаптації ідеології та методології корпоратизму до умов вітчизняного місцевого самоврядування залишається недостатньою, майже відсутні системні комплексні дослідження цього феномену. Наслідком цього є недостатнє використання внутрішніх резервів розвитку місцевого самоврядування, зокрема потенціалу співучасті та високої соціально-економічної активності людини в реалізації індивідуальних та спільних інтересів у сфері самоврядної діяльності. Отже, проблема дослідження полягає, у необхідності подолання протиріччя між нагальною потребою запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень для створення стимулів активізації економічної, соціальної та управлінської поведінки членів територіальних громад як стратегічного фактору забезпечення високого рівня і якості життя, у відсутності належного теоретико-методологічного підґрунтя реалізації зазначеної діяльності в практиці муніципального управління. Тим самим визначається актуальність теми дослідження, його мета й завдання.
Роботу виконано в межах тематики науково-дослідних робіт Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за комплексним науковим проектом «Державне управління та місцеве самоврядування» Національної академії державного управління при Президентові України, а саме тем: «Науково-методичне забезпечення муніципального менеджменту» (2005 р.) (номер державної реєстрації 0104U0006878), «Розробка підходів і механізмів забезпечення якості муніципальної управлінської діяльності» (2006-2007 рр.) (номер державної реєстрації 0106U006533), «Методологічне забезпечення програмування розвитку публічних інституцій та якості їх діяльності» (2008 р.) (номер державної реєстрації 0108U003405), в розробці яких здобувач брав безпосередню участь. У зазначених науково-дослідних роботах особисто дисертантом розглянуто муніципальне утворення як багатопрофільна соціально-економічна корпорація, проведені дослідження сутності управління муніципальною власністю на корпоративних засадах, сформульовані й обґрунтовані принципи корпоративного управління в місцевому самоврядуванні та механізм їх застосування, визначені напрямки запровадження ідеології корпоративного управління в муніципальному утворенні, визначені організаційно-правові форми організації спільної праці в корпоративному секторі муніципальної економіки.
Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретико-методологічних засад запровадження корпоративних відносин у місцеве самоврядування й розробка концептуальних моделей їх реалізації в процесах управління розвитком муніципальних утворень.
Завдання дослідження:
- розкрити сутність і визначити напрями еволюції теорії корпоратизму, дослідити її понятійно-категоріальний апарат та надати авторське тлумачення основних термінів;
- проаналізувати тенденції розвитку корпоративних відносин і корпоративного управління в соціально-економічних системах, принципи, основні форми й досвід їх реалізації;
- довести наукову коректність, обґрунтувати соціально-економічну доцільність і потенційні переваги застосування ідеології та методології корпоратизму, корпоративних відносин і корпоративного управління в місцевому самоврядуванні з позицій розгляду муніципального утворення як багатопрофільної соціально-економічної корпорації;
- розкрити особливості комунальної власності з позицій необхідності формування економічного базису корпоративних відносин, обґрунтувати доцільність і можливості створення на її основі корпоративного сектору економіки муніципальних утворень;
- визначити проблематику формування, відтворення й розвитку соціального капіталу територіальних громад і передумови використання його як соціального базису запровадження корпоративних відносин у муніципальних утвореннях;
- сформувати і обґрунтувати концептуальну модель запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень, систематизувати і розвинути методологічний інструментарій реалізації моделі;
- довести стратегічну роль нової організаційної культури муніципальних корпоративних відносин, розробити її базові принципи в контексті розгляду муніципального утворення як осередку громадянського суспільства;
- розкрити стратегічний контекст діяльності із запровадження корпоративних відносин у муніципальних утвореннях та гармонізації її із стратегією розвитку муніципального утворення, сформувати комплекс узагальнених стратегічних орієнтирів зазначеної діяльності;
- обґрунтувати концептуальні моделі та механізми запровадження корпоративних відносин в управління окремими функціональними сферами діяльності в муніципальних утвореннях;
- дослідити методологію та запропонувати підхід щодо оцінювання рівня розвитку корпоративних відносин в контексті їх позитивного впливу на підвищення конкурентоспроможності муніципальних утворень.
Об’єкт дослідження: процеси управління розвитком муніципальних утворень, що розглядаються як специфічні багатопрофільні соціально-економічні корпорації.
Предмет дослідження: теоретико-методологічні засади запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що органічна імплементація корпоративних відносин у систему муніципального управління відкриває додаткові можливості розвитку муніципальних утворень та їх територіальних громад щодо розв’язання питань власного життєзабезпечення, ефективного використання ресурсного потенціалу, підвищення конкурентоспроможності на основі результативного відтворення соціального капіталу і залучення людського фактору до управління власністю громад шляхом формування в ключових функціональних сферах муніципального управління об’єктів спільних соціально-економічних інтересів і створення відповідних стимулів до високоефективної спільної діяльності на засадах нової організаційної культури муніципальних корпоративних відносин.
У роботі використані загальнонаукові та спеціальні методи теоретичного й емпіричного дослідження, а саме: діалектичний, системний, історичний методи, методи економічного, порівняльного, функціонального та структурно-логічного аналізу, методи економіко-математичного та структурно-логічного моделювання. Зокрема, при дослідженні еволюції теорії корпоратизму використовувались історичний метод, методи діалектики й логіки, порівняння, аналогії та системного підходу. Методи економічного аналізу використовувались при аналізі результатів функціонування корпоративного сектору економіки України, обґрунтуванні обсягу надходжень від діяльності корпоративного сектору муніципальної економіки та їх раціонального розподілу. Методи порівняльного аналізу при порівнянні рис і особливостей корпоратизму в промисловій сфері і місцевому самоврядуванні, при вивченні процесів приватизації та корпоратизації державної і комунальної власності; структурно-логічні методи при визначенні складових корпоративних відносин у муніципальному управлінні й побудові концепції корпоративного управління. Методи функціонального аналізу використовувались для визначення і змістовної інтерпретації функцій і завдань корпоративної діяльності; методи економіко-математичного моделювання для розробки системи показників оцінювання результатів корпоративної діяльності і якості корпоративного управління; методи структурно-логічного моделювання для побудови концептуальних моделей запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в теоретико-методологічному обґрунтуванні цілісної концепції запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень, формуванні відповідних моделей і рекомендацій, що забезпечують її використання в практиці господарювання на муніципальному рівні. З огляду на це наукова новизна одержаних дисертантом результатів полягає в тому, що:
уперше:
- на основі адаптації теорії корпоратизму до умов місцевого самоврядування і розгляду муніципального утворення як специфічної багатопрофільної соціально-економічної корпорації сформовано комплекс теоретико-методологічних положень і рекомендацій, що являють собою цілісну концепцію запровадження корпоративних відносин в управління розвитком

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено розв’язання актуальної наукової проблеми обґрунтування теоретико-методологічних засад запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень. Отримані наукові результати дослідження підтверджують гіпотезу, яка базувалась на припущенні, що органічна імплементація корпоративних відносин у систему муніципального управління відкриває додаткові можливості розвитку муніципальних утворень та їх територіальних громад, підвищує ефективність використання їх ресурсного потенціалу і конкурентоспроможності, а реалізовані мета й завдання дозволяють зробити такі висновки й пропозиції:
1. Недостатня ефективність місцевого самоврядування в Україні свідчить, зокрема, про необхідність подальшого пошуку джерел його дієвого саморозвитку, застосування оновлених підходів до зміцнення фінансово-економічної бази діяльності самоврядних громад на демократичній основі. Одним із пріоритетних завдань у цьому напрямі є мобілізація потенціалу консолідації зусиль людей на вирішення питань власного життєзабезпечення, залучення членів територіальних громад до активної участі в соціально-економічному розвитку муніципальних утворень. Сьогодні серед перспективних підходів, що поєднують соціальну природу спільної діяльності з вимогами економічно-ефективного господарювання, розглядається корпоратизм, який вже протягом тривалого часу використовується в суспільних відносинах як спосіб спільного володіння власністю і збалансування колективних та особистих інтересів, активізації соціально-економічної поведінки людей.
2. Аналіз характерних ознак корпоративних відносин і відносин місцевого самоврядування доводить їх сутнісну схожість, висновком з чого є можливість перенесення ідей корпоратизму до сфери місцевого самоврядування для реалізації спільних корпоративних інтересів територіальних громад. Первісною умовою для цього є розгляд муніципального утворення як природної багатопрофільної соціально-економічної корпорації, коректність чого розкрито в дисертації. Одним з ключових положень, обґрунтованих у роботі, є те, що соціальна складова корпоративних відносин в муніципальних утвореннях має пріоритетну роль і при цьому активним суб’єктом зазначених відносин стають члени територіальної громади.
3. За результатами аналізу особливостей функціонування комунальної власності визначено основи формування корпоративного сектору економіки муніципального утворення, діяльність в якому здійснюється шляхом створення об’єктів спільних соціально-економічних інтересів громадян і влади і реалізується за різними організаційно-правовими формами, можливі варіанти яких обґрунтовано в роботі (акціоновані комунальні підприємства житлово-комунального та транспортного господарства, муніципальні консалтингові корпорації, соціальні неприбуткові об’єднання юридичних осіб, а не їх капіталів, у діяльності яких переважає немайновий компонент, громадські самоврядні об’єднання, які спроможні здійснювати певні делеговані функції органів місцевого самоврядування). Тим самим створюється економічний базис реалізації муніципальних корпоративних відносин.
4. У запровадженні корпоративних відносин, які реалізуються за безпосередньою участю людей і заради них, людський фактор, цілеспрямована й вмотивована соціально-економічна та управлінська поведінка членів територіальної громади мають першочергове значення. Значну увагу приділено створенню соціального базису запровадження ідеології корпоратизму в муніципальному утворенні, з метою чого досліджено соціальний капітал територіальної громади, розкрито цикл його формування й відтворення в умовах корпоративних відносин.
Особлива роль належить формуванню специфічного соціокультурного середовища, що забезпечує належні умови прояву цілеспрямованої і мотивованої управлінської та соціально-економічної поведінки членів територіальної громади, яка має стати активним суб’єктом стратегічної діяльності з розвитку муніципального утворення на корпоративних засадах. З цією метою автором розкрито сутність нової організаційної культури, яку необхідно запроваджувати в муніципальному утворенні задля успішної реалізації потенціалу корпоративного управління, і запропоновано комплекс відповідних принципів. Основний зміст зазначених принципів базується на визнанні того, що, по-перше, ефективне використання потенціалу корпоративних відносин може бути здійснене лише через спільні дії влади, громади й бізнесу, підкріплені спільною мотивацією сторін, і по-друге, що корпоративна ментальність членів територіальної громади віддає перевагу соціальним інтересам над економічними, а певна ситуаційна втрата економічних вигід компенсується суспільними вигодами в межах муніципального утворення в цілому.
5. Наукову концепцію розвитку теорії корпоратизму в муніципальних утвореннях як корпораціях дозволяють розкрити адаптовані для умов місцевого самоврядування поняття «корпоратизм», «корпоративне управління», «корпоративні відносини» і надані авторські тлумачення понять «корпоративний сектор економіки муніципального утворення», «соціальний капітал територіальної громади», «конкурентоспроможність муніципального утворення». Їх взаємозв’язок і спільне використання подані в концепції корпоративного управління в муніципальному утворенні і розкриті в його місії.
6. Концептуальна модель запровадження корпоративних відносин в управління розвитком муніципальних утворень, запропонована в роботі, представляє корпоративне управління з його локальною місією як органічну складову стратегії розвитку муніципального утворення, подає ключовою вихідною передумовою розгляд муніципального утворення як специфічної корпорації. Як системне ядро воно відображає формування об’єктів спільних соціально-економічних інтересів суб’єктів стратегічної діяльності, побудованих на економічному та соціальному базисах корпоративних відносин і використанні різноманітних організаційно-правових форм їх реалізації, акцентує на необхідності інституціоналізації корпоративних відносин в різних аспектах. Тим самим модель визначає та інтегрує через відповідні взаємозв’язки критично значущі елементи системи муніципальних корпоративних відносин.
7. Визначено комплекс методологічного інструментарію запровадження корпоративного управління в муніципальні утворення, в якому систематизовано функції, методи, механізми і організаційні моделі реалізації корпоративних відносин. Показано, що децентралізація управління, позитивні ефекти якої розкриті автором, зумовлює посилення дії факторів самоорганізації і стимулює запровадження корпоративних відносин. Із синергетичних позицій розкрито об’єктивний механізм здійснення змін у соціально-економічних системах, зокрема в контексті розвитку корпоративних відносин, описано мультиплікативний ефект їх реалізації на основі позитивного зворотного зв'язку. Запропоновано механізм інституціоналізації діяльності із запровадження муніципальних корпоративних відносин у системі стратегічного планування розвитку МУТ згідно з вимогами щодо здійснення керованого розвитку, який полягає у виокремленні в генеральній стратегії розвитку МУТ спеціальної генеральної цільової настанови із сформульованими автором локальною місією та стратегічним баченням та в декомпозиції останнього в систему стратегічних та оперативних цілей, набір яких сформовано в роботі. При цьому стратегічний підхід у комплексі з новою організаційною культурою стає системним інструментом запровадження муніципальних корпоративних відносин.
8. Досліджено шляхи запровадження корпоративних відносин в окремих сферах муніципального управління. Як можливі варіанти організаційних форм корпоративної діяльності в ЖКГ розглянуто муніципальні акціонерні товариства, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, кластери тощо. Реформування галузі ЖКГ передбачає повернення їй цілісності й збалансованості, що в корпоративному контексті може бути реалізовано, зокрема, шляхом створення житлово-комунальних корпорацій, управління якими здійснюватиметься керуючими компаніями у формі холдингу. Запропоновано структурну модель такої компанії, визначено її функції.
9. Як цілісний об’єкт муніципального господарювання, в якому інтегровані на основі комунальної власності соціальні та економічні складові муніципальних корпоративних відносин, досліджено соціальну підсистему муніципального управління, нові організаційні форми діяльності в ній та технології співпраці, що мають забезпечити реалізацію ідеології соціального партнерства, створення соціального капіталу і його раціонального використання. Як прогресивну організаційно-правову форму реалізації корпоративних відносин у соціальній підсистемі муніципального утворення запропоновано використовувати соціальні кластери, що не ставлять за мету отримання прибутку, розкрито основні принципи соціального партнерства учасників кластерів і доведено, що їх запровадження забезпечує стимулювання підвищеної соціальної активності й соціальної відповідальності організацій-учасників кластеру, діяльності органів самоорганізації населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.
10. Показано, що організація діяльності місцевих фінансових інститутів на корпоративних засадах сприяє диверсифікації джерел фінансування й підвищенню стабільності надходжень до місцевого бюджету, залученню коштів населення та підприємців до вирішення спільних для громади завдань на взаємовигідній основі. Розкрито корпоративну основу діяльності таких складових фінансової інфраструктури МУТ, як муніципальна фондова біржа, муніципальний банк, страхові муніципальні компанії, досліджено можливості поширеного використання муніципальних позик. Запропоновано шляхи впорядкування надходжень від діяльності корпоративного сектору муніципальної економіки та їх раціонального розподілу, індикатори оцінювання ефективності управління відповідними фінансовими потоками.
11. Простежено позитивний зв'язок результатів упровадження корпоративних відносин з підвищенням конкурентоспроможності муніципальних утворень, проілюстровано ключову роль розвитку конкурентних цінностей для створення конкурентних переваг та визначено їх основні складові, формовані процесами корпоративних відносин у соціальній, операційно-виробничій та управлінській сферах муніципального утворення.
Авторська адаптація до умов муніципального утворення існуючих релевантних підходів дозволила сформувати методологічні засади оцінювання результативності муніципальних корпоративних відносин, у процесі чого виділено три етапи й визначено комплекс відповідних соціально-економічних показників, обрано інструменти оцінювання (техніко-економічний аналіз і методи рангової статистики), розроблені алгоритм оцінювання та інформаційна технологія його реалізації.
12. Розроблені в дисертації нові наукові й науково-прикладні положення створюють підґрунтя для продовження досліджень у предметній частині дисертації. Провідним напрямом подальших досліджень у сфері запровадження корпоративних відносин в муніципальне управління має стати гармонізація нормативно-правових засад діяльності в місцевому самоврядуванні з можливостями реалізації корпоративних підходів у цій сфері. Окремий комплекс досліджень стосується методологічної ув’язки запровадження корпоративних відносин з такими напрямами втілення муніципального менеджменту, як фінансовий менеджмент в муніципальному управлінні, внутрішній менеджмент в органі муніципального управління, створення систем управління якістю муніципальних послуг, оцінювання успішності діяльності персоналу, інформатизація муніципального управління, розробка систем муніципального маркетингу тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегия, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям / М.Д. Аистова. М. : Альпина Паблишер, 2002. 288 с.
2. Алексеєнко М.Д. Капітал банку: питання теорії та практики : монографія / М.Д. Алексеєнко. К. : КНЕУ, 2002. 276 с.
3. Алексєєв В.М. Перспективи розвитку системи управління комунальною власністю / В.М. Алексєєв // Вісн. НАДУ. 2005. № 1. С. 492-497.
4. Амосов О.Ю. Обґрунтування загальної мети стратегічного управління житлово-комунального господарства / О.Ю. Амосов // Коммунальное хозяйство городов. 2004. № 59. С. 63-68.
5. Аналітичний огляд з питань реформування тарифів та реструктуризації комунальних підприємств в Україні. К. : Падко; Агентство США з міжнар. розвитку. 2001. 116 с.
6. Аналітичний прогноз. ЛІГА-форуми. Режим доступу : http://www2.ifc.org/ukraine/ucdp.
7. Англо-русский словарь : Деловые услуги : Портфолио 1998. Режим доступа : http://www.consulting.ruwww.user.cityline.ru
8. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф ; пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб. : Питер, 1999. 416 с. (Сер. «Теория и практика менеджмента»).
9. Антонов А. Оцінювання соціально-економічного розвитку територій / А.Антонов // Управління сучасним містом. 2004. № 7-9(15). С. 169-175.
10. Апатова Н. Методологічні основи дослідження інформаційної економіки // Економіка України. 2005. № 7(524). С. 58-64.
11. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г.В. Атаманчук. М. : ОАО, НПО «Экономика», 2000. 302 с.
12. Бабаєв В.М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : монографія / В.М. Бабаєв Х. : Магістр, 2004. 204 с.
13. Бабич О. Основи засади створення корпоративної культури як інструменту управління / Олександр Бабич // Вісн. УАДУ, 2003. №2. С.449-456.
14. Бабич О.Б. Результативність функціонування суб’єктів державного управління та місцевого самоврядування на основі впровадження корпоративної культури : автореф. дис канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Олександр Борисович Бабич; Харків. регіон. ін.-т держ. упр. НАДУ при Президентові України. Х., 2005. 22 с.
15. Бажин И.И. Логистический менеджмент / И.И. Бажин. Х.: Консум, 2005. 440 с.
16. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики : монографія / В.Д. Бакуменко К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
17. Батура О. Корпоративний капітал в умовах становлення і розвитку ринкових відносин в Україні / О. Батура, Т. Корягіна // Економіка України. 2004. №10. С. 50-57.
18. Бачило И.Л. Функции органов управления / И.Л. Бачило М.: Политиздат, 1976. 247с.
19. Белоусов А.Л. Пособие по созданию объединений (товариществ) совладельцев многоквартирных домов / А. Л. Белоусов, Н. М. Блехарский. Д. : ЧП «Лира ЛТД», 2004. 156 с.
20. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. №3. С. 14-15.
21. Бізнес-менеджмент / Л.І. Федулова, В.Г. Федоренко, В.Ф. Гриньов [та ін.] ; за ред. Л.І. Федулової. К. : Наук. світ, 2002. 593 с.
22. Бобровская Е.Ю. Организация социальной сферы важнейшая функция местного самоуправления / Е.Ю. Бобровская // Маркетинг: теорія і практика: матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф., м. Київ, 16-17 квітня 1998 р. К.: КНЕУ, 1998. С. 18-19.
23. Бобровская Е.Ю. Реструктуризация предприятий коммунальной собственности как фактор их экономического развития / Е.Ю. Бобровская, А.В. Запорожец // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. пр. В 2 т. Д.: ДНУ, 2003. Т. 1. № 174. С. 13-19.
24. Бобровська О. Альтернативні варіанти організаційних форм управління житловим комплексом міста / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. / редкол.: С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 3(25) . С. 253-178.
25. Бобровська О. Ефективність корпоративної складової в муніципальному управлінні / Олена Бобровська // Вісн. Тернопіл. держ. екон. ун-ту: наук. журн. / редкол. : А.Ф. Мельник (голов. ред.) [та ін.]. Т.: Екон. думка, 2008. Вип. 4. 49-56.
26. Бобровська О. Зміст і технологія реалізації функцій корпоративного управління в муніципальному менеджменті / Олена Бобровська // Вісн. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Вип. 1. С. 170-176.
27. Бобровська О. Інноваційна діяльність як засіб підвищення конкурентоспроможності економіки міста / Олена Бобровська // Роль місцевої влади і бізнесу у формуванні інноваційно-інвестиційної моделі розвитку міста: матеріали наук.-практ. семінару, м. Дніпродзержинськ, 16липня 2003 р. Економічний часопис ХХІ: щомісяч. наук. журн. К : 2003. № 7-8. С. 204-209.
28. Бобровська О. Концептуальна модель побудови організаційної структури органів місцевої влади / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 2 (28). С.254-263.
29. Бобровська О. Концептуальна модель побудови організаційної структури органів місцевої влади / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол.: С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д.: ДРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 2(28). С.254-263.
30. Бобровська О. Концептуальні засади формування конкурентоспроможності муніципальних утворень / Олена Бобровська // Вісн. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 2. С. 233-241.
31. Бобровська О. Корпоративне управління муніципальними утвореннями / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М.Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д.: ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 1(19). С. 246-253.
32. Бобровська О. Корпоративне управління підприємницькою діяльністю в муніципальних утвореннях як чинник їх соціально-економічного розвитку / Олена Бобровська // Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., Жовті Води, 10-11 листопада 2005 р. Д. : Наука і освіта, 2005. Т.1. С. 62-64.
33. Бобровська О. Корпоративний метод управління в муніципальному менеджменті / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 1(23). С. 260-270.
34. Бобровська О. Корпоративні складові в системі муніципального менеджменту / О. Бобровська // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 травня 2006 р.: у 2 т. / за заг. ред. О.Ю. Оболенського, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т.2. С.23-24.
35. Бобровська О. Корпоративні функції органів місцевої влади / Олена Бобровська // Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Дніпропетровськ, 10 груд. 2004 р. ; за заг. ред. Ю.П. Шарова. Д. : ДРІДУ НАДУ, 2004. С.55-62.
36. Бобровська О. Методичне забезпечення оцінки результатів діяльності органів муніципального управління / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 3(21). С. 223-232.
37. Бобровська О. Організаційні засади сталого розвитку соціальної сфери міст / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. / редкол. : С.М.Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 2 (24). С.253-264.
38. Бобровська О. Оцінка якості розробки програм розвитку муніципальних утворень як передумова їх сталого розвитку / Олена Бобровська // Вісн. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 3. С. 302-311.
39. Бобровська О. Підвищення ефективності аналітичної функції процесів управління в муніципальному менеджменті / Олена Бобровська // Теорія і практика економічного аналізу: сучасний стан, актуальні проблеми та перспективи розвитку: зб. тез IV Міжнар. наук.-практ. конф., Тернопіль, 10-12 жовтня 2006 р. Т. : Екон. думка, 2006. С. 74-75.
40. Бобровська О. Розвиток структури і змісту програм соціально-економічного розвитку муніципальних утворень / Олена Бобровська // Зб. наук. пр. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 1. С. 388-395.
41. Бобровська О. Теоретичні засади формування й розвитку конкурентних переваг муніципальних утворень / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 2(20). С. 257-266.
42. Бобровська О. Технологія розробки і реалізації наукових засад муніципального управління / О. Бобровська // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, присвяченої 10-річчю Академії, Київ, 31травня 2005 р.: у 2 т. / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Т. 2. С. 23-25.
43. Бобровська О. Удосконалення механізму фінансового забезпечення муніципального менеджменту / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол.: С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 4(26). С. 238-246.
44. Бобровська О. Удосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення муніципального управління / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 4(22). С. 252-260.
45. Бобровська О. Управління фінансовими потоками в муніципальному менеджменті / О. Бобровська // Ефективність державного управління: зб. наук. пр. ЛРІДУ НАДУ при Президентові України / за заг. ред. І.Р.Залуцького. Л. : ЛРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 11. С. 335-342.
46. Бобровська О. Формування корпоративних засад управління територіальними громадами / Олена Бобровська // Вісн. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 4. С. 297-304.
47. Бобровська О. Формування людського капіталу як вектор діяльності місцевого самоврядування / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д. : ДРІДУ НАДУ, 2008. Вип.2(32). С.247-253.
48. Бобровська О. Формування людського капіталу як вектор діяльності місцевого самоврядування / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. / редкол.: С.М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.] Д.: ДРІДУ НАДУ, 2008. Вип.2(32). С.247-253.
49. Бобровська О.Ю. Важелі розвитку трансформаційних інноваційних процесів в соціальній і управлінській сферах діяльності / О.Ю. Бобровська // Ринкова трансформація економіки: стан, проблеми, перспективи: матеріали Міжнар. Форуму молодих вчених, Харків, 19-20 квіт. 2007 р. Х. : ХНТУСГ, 2007. С.15-17.
50. Бобровська О.Ю. Конкурентоспроможність муніципальних утворень як фактор вдосконалення механізмів державного регулювання економіки / О.Ю. Бобровська // Управлінські аспекти підвищення національної конкурентоспроможності: матеріали ІІ міжнар. наук.-практ. конф., Сімферополь, 17-19 жовт. 2008 р. Сімф. : Кримський інс-т бізнесу, 2008. С.286-288.
51. Бобровська О.Ю. Корпоративне управління в місцевому самоврядуванні: монографія / О.Ю. Бобровська. Д. : ДРІДУ НАДУ, 2008. 284 с
52. Бобровська О.Ю. Корпоративний сектор економіки муніципальних утворень / О.Ю. Бобровська // Корпоративне управління в Україні: менеджмент, фінанси, аудит: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. У 2 Ч. Рівне, 4-5 травня 2006 р. / Редкол.: відп. ред. Павлов В.І. ; Національний університет водного господарства та природокористування. Рівне : НУВГП, 2006. С.175-177.
53. Бобровська О.Ю. Корпоративні засади управління як форма організації їх самоврядування / О.Ю. Бобровська // Сталий розвиток міст. Управління проектами та програмами міського та регіонального розвитку: матеріали VI Міжнар. наук.-практ. інтернет-конф., Харків, травень 2008 р. Х. : 2008.
54. Бобровська О.Ю. Корпоративні складові у становленні інститутів громадянського суспільства на муніципальному рівні / О.Ю. Бобровська // Громадський рух та становлення громадянського суспільства в Україні / матеріали Всеукр. конференція, Сімферополь, 8 жовт. 2008 р. Сімф. : ЦРОНІ, 2008. С.26-30.
55. Бобровська О.Ю. Корпоративні форми територіальної самоорганізації населення як один з напрямів розвитку демократичного врядування / О.Ю.Бобровська // Стратегія регіон. розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 31жовт. 2008 р. О. : ОРІДУ НАДУ, 2008. С. 52-54.
56. Бобровська О.Ю. Корпоратизація суб’єктів місцевого самоврядування як чинник упровадження системи управління якістю / О.Ю. Бобровська // Європейські орієнтири муніципального управління: матеріали щорічної наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 14 берез. 2008 р. К. : Акад. муніцип. упр., 2008. Ч.2. С.40-42.
57. Бобровська О.Ю. Корпорації на сучасному етапі існування та нові можливості їх розвитку / О.Ю. Бобровська // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. пр. Д. : ДНУ, 2008. Вип. 235. Т. 4. С.883-892.
58. Бобровська О.Ю. Методика оцінки якості корпоративного самоврядування в житлово-комунальному господарстві міст / О.Ю. Бобровська // Коммунальное хозяйство городов: науч.-техн. сб. К. : Техника, 2008. Вып. 82 С. 29-36. (Сер.: Экономические науки).
59. Бобровська О.Ю. Методичні засади аналізу і оцінки ефективності використання ресурсів і витрат промислових підприємств міста / О.Ю.Бобровська // Коммунальное хозяйство городов : науч.-техн. сб. К. : Техника, 2000. Вып. 24. С. 93-106. (Сер.: Экономические науки).
60. Бобровська О.Ю. Методичні засади удосконалення організації соціальних відносин в муніципальному менеджменті / О.Ю. Бобровська // Становление современной науки ‘2006: материалы І Междунар. науч.-практ. конф., Днепропетровск, 16-30 октября 2006 г. Днепропетровск : Наука и образование, 2006. Т. 4. С. 10-12. (Сер. Економічні науки).
61. Бобровська О.Ю. Методичні підходи до реструктуризації організаційних структур муніципального менеджменту / О.Ю. Бобровська // Актуал. пробл. сучасних наук: теорія и практика 2006 : зб. матеріалів ІІІ Міжнар. наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 16-30 черв. 2006 р. Д. : Наука і освіта, 2006. Т. 17. С. 34-38. (Сер.: Економічні науки).
62. Бобровська О.Ю. Методичні підходи до створення умов корпоративного розвитку України на муніципальному рівні / Олена Бобровська // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. Х. : Магістр, 2006. № 1(27). С. 367-376.
63. Бобровська О.Ю. Методичні підходи до формування корпоративної культури в органах місцевого самоврядування / О.Ю. Бобровська // Теорія та практика державної служби: матеріали наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 19-20 вересня