Механізм вдосконалення управління місцевим господарством : Механизм совершенствования управления местным хозяйством



  • Название:
  • Механізм вдосконалення управління місцевим господарством
  • Альтернативное название:
  • Механизм совершенствования управления местным хозяйством
  • Кол-во страниц:
  • 226
  • ВУЗ:
  • НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
  • Год защиты:
  • 2007
  • Краткое описание:
  • НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
    ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

    ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
    ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
    На правах рукопису


    ОЛЬШАНСЬКИЙ Олександр Вікторович
    УДК 352.07:351.711


    механізм вдосконалення управління
    місцевим господарством

    Спеціальність 25.00.04 місцеве самоврядування

    Дисертація
    на здобуття наукового ступеня
    кандидата наук з державного управління




    Науковий керівник:
    Мамонова Валентина Василівна,
    кандидат економічних наук,
    доцент



    Харків 2007








    ЗМІСТ




    ВСТУП


    4




    РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМ ГОСПОДАРСТВОМ



    11




    1.1. Місцеве господарство: зміст, тенденції розвитку


    11




    1.2. Принципи та характеристики управління в системі місцевого самоврядування



    27




    1.3. Моделі організації комунального господарства в зарубіжних країнах



    43




    Висновки до першого розділу


    67




    Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ МІСЦЕВОГО ГОСПОДАРСТВА В УКРАЇНІ



    69




    2.1. Аналіз процесу формування структури комунальної власності



    69




    2.2. Оцінка нормативно-правового регулювання відносин власності територіальних громад



    85




    2.3. Характерні особливості управління місцевим господарством



    101




    Висновки до другого розділу


    118




    Розділ 3. науково-методичне супроводження ВДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМ ГОСПОДАРСТВОМ




    120




    3.1. Обґрунтування складу механізму вдосконалення управління місцевим господарством



    120




    3.2. Політичне та нормативно-правове забезпечення розвитку місцевого господарства



    138




    3.3. Вдосконалення організаційної структури управління місцевим господарством



    148




    3.4. Методи управління ефективним використанням майна територіальної громади



    160




    Висновки до третього розділу





















    175




    висновки


    177




    Список використаних джерел


    180




    ДОДАТКИ


    197





    ВСТУП

    Актуальність теми. Процеси демократизації суспільних відносин в Україні потребують підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування щодо задоволення потреб територіальних громад, матеріальною базою яких є місцеве господарство. Економічному життю територіальних громад у ринкових умовах притаманний певний плюралізм організаційно-правових форм господарювання, що враховують наявність різних форм власності: державної (об’єкти належать державі в особі уповноважених структур); комунальної (об’єкти є власністю територіальної громади); колективної (спільна власність декількох фізичних та юридичних осіб); приватної (власність окремих фізичних осіб). Суспільні відносини, які складаються під впливом взаємодії, переплетіння різних видів власності та господарської діяльності в межах територіального товариства, зумовлюють складність системи місцевого господарства.
    Розробка механізмів управління місцевим господарством безпосередньо пов’язана з повноваженнями органів місцевого самоврядування, координацією управлінських дій, відповідною нормативно-правовою базою. Питання управління місцевим господарством актуалізується наявністю об’єктів прямого впливу (комунальної власності) та об’єктів непрямого впливу (державної, колективної, приватної форм власності), що зумовлює певні ускладнення. До того ж, сама комунальна власність і її внутрішня структура є неоднорідною й потребує поглибленого вивчення.
    Як об’єкт дослідження місцеве господарство знаходиться у центрі уваги багатьох вітчизняних і зарубіжних вчених, зокрема таких, як Б.Адамов [1], В.Алексєєв [7], В.Бабаєв [9], В.Боголюбов [13], В.Борденюк [15], С.Вобленко [21], А.Воронін [22], А.Кислощаєв [149], В.Малиновський [67], В.Мамонова [69], О.Рибалка [128], З.Русанюк [132], І.Салій [134], Г.Семчук [137], І.Ткачук [151], Д.Цвігун [157], Т.Юр’єва [165] та ін. Вони наголошують на удосконаленні системи надання управлінських послуг органами місцевого самоврядування (В.Бабаєв), особливостях функціонування окремих секторів комунальної сфери (О.Рибалка, З.Русанюк, Г.Семчук), приватизації комунального майна та удосконаленні управління спільною власністю територіальних громад (В.Алексєєв).
    Питання організації місцевого господарства на загальнодержавному та регіональному рівнях докладно проаналізовано у працях К.Баранової [10], В.Білянського [82], Й.-М.Брабанта [171], І.Вілсона [189], О.Вороніна [22], Р.Галіахметова [25], Ж.-Ф.Девемі [31], В.Меркулова [74], В.Рянжина [133], Л.Чернишова [158], І.Ямпольської [167] та ін.
    Але поза увагою більшості дослідників залишається системний підхід до удосконалення механізмів управління місцевим господарством, що вимагає приведення системи управління даною сферою життєдіяльності територіальних громад у відповідність з ринковими перетвореннями в Україні.
    Усе це свідчить про актуальність розробки теоретико-прикладних засад удосконалення механізмів управління місцевим господарством.
    Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалась на кафедрі регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної Академії державного управління при Президентові України в межах НДР Підвищення ефективності функціонування місцевих органів влади та управління” (державний реєстраційний номер 0102U001593), Організаційно-економічний механізм забезпечення сталого розвитку територіальних громад” (державний реєстраційний номер 0106U003926), які є складовими комплексного наукового проекту Державне управління та місцеве самоврядування”.
    Мета і задачі дослідження полягають у теоретичному обґрунтуванні та оновленні механізму вдосконалення управління місцевим господарством.
    Для досягнення цієї мети визначено наступні завдання:
    уточнити поняття місцеве господарство” у контексті розвитку
    територіальної громади;
    розкрити взаємозв’язок категорій механізм управління”,
    удосконалення механізму управління” та механізм удосконалення управління розвитком території”;
    виявити особливості реалізації функцій місцевого самоврядування щодо управління місцевим господарством в залежності від потреб населення: матеріальних, соціальних, в управлінських послугах;
    узагальнити зарубіжний досвід місцевого самоврядування з організації комунального господарства та розробити пропозиції щодо його адаптації до умов України;
    проаналізувати організаційно-правове забезпечення функціонування місцевого господарства в Україні;
    відслідкувати логіку формування механізму управління місцевим господарством та обґрунтувати підхід до його удосконалення в сучасних умовах;
    визначити основні напрями вдосконалення політичного та нормативно-правового забезпечення розвитку місцевого господарства;
    обґрунтувати основні положення щодо підвищення ефективності управління комунальними підприємствами.
    Об’єкт дослідження процес управління функціонуванням і розвитком місцевого господарства.
    Предмет дослідження механізм вдосконалення управління місцевим господарством, теоретичні, нормативно-правові та організаційно-економічні засади його формування.
    Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційної роботи становлять принципи, методи та засоби наукового пізнання, які забезпечують достовірність результатів і досягнення визначеної мети. За допомогою логіко-семантичного методу з’ясовано природу механізму удосконалення управління місцевим господарством та уточнено в цілому понятійний апарат за темою дослідження. Компаративний метод використовувався при дослідженні процесу формування комунальної власності в Україні, методи узагальнення та порівняльного аналізу при дослідженні підходів до організації комунального господарства за кордоном. При побудові ієрархії потреб територіальної громади застосовувались логічний метод і методи соціологічного дослідження. Розробка запропонованого механізму вдосконалення управління місцевим господарством здійснена за допомогою системного методу, прийомів структурно-логічного моделювання та функціонального аналізу.
    Емпіричними матеріалами дослідження стали законодавчі та нормативно-правові акти України, дані статистичних щорічників, наукова література з обраної проблематики, матеріали науково-практичних конференцій, періодичних видань, міжнародні правові акти, які регулюють діяльність органів місцевого самоврядування, а також узагальнена інформація про діяльність міських рад Луганської області щодо управління територіально-господарськими комплексами.
    Наукова новизна здобутих результатів полягає в розв’язанні важливого наукового завдання щодо теоретичного обґрунтування та розробки механізму вдосконалення управління місцевим господарством.
    У дисертації уперше:
    теоретично обґрунтовано механізм удосконалення управління місцевим господарством, заснований на системному підході й використанні методів структурно-логічного моделювання та функціонального аналізу, що складається з п’яти взаємопов’язаних блоків політичного, нормативно-правового, організаційного, економічного та соціального;
    визначено пріоритети діяльності органів місцевого самоврядування щодо задоволення попиту населення на управлінські послуги в залежності від ієрархічної значущості потреб територіальної громади;
    удосконалено:
    політичне і нормативно-правове забезпечення системи управління місцевим господарством шляхом розробки концептуальних засад місцевої політики щодо його розвитку та опрацювання пропозицій щодо удосконалення нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування;
    організаційну структуру управління місцевим господарством шляхом її доповнення Фондом комунального майна та Координаційною радою з питань функціонування і розвитку місцевого господарства з визначенням їх функцій і завдань, механізмів співпраці з органами місцевого самоврядування;
    методи управління, які застосовуються в процесі використання майна територіальної громади (побудова єдиного економічного механізму справляння плати за оренду комунального майна, а також застосування зональних коефіцієнтів і диференційованих ставок при розрахунку орендної плати);
    дістало подальший розвиток:
    уточнення наукової сутності поняття місцеве господарство” як сукупності суб’єктів правомочності комунальної власності з усією системою інфраструктури забезпечення життєдіяльності територіальної громади, суб’єктів господарювання інших форм власності, а також їх внутрішніх взаємовідносин та зовнішніх зв’язків, у тому числі з партнерами суміжних адміністративно-територіальних одиниць;
    обґрунтування принципової схеми формування механізму управління місцевим господарством з визначенням його змістовної характеристики;
    опрацювання моделі комплексного механізму управління комунальною власністю територіальної громади та його складових елементів, що дозволяє синхронізувати діяльність органів місцевого самоврядування та підвищити ефективність їх управлінського впливу.
    Теоретичне значення дослідження полягає в розширенні понятійного апарату з питань управління місцевим господарством, обґрунтуванні підходів до визначення пріоритетів щодо задоволення органами місцевого самоврядування попиту різних верств населення на відповідні послуги та оновлення механізму вдосконалення управління місцевим господарством.
    Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони сприяють покращанню діяльності органів місцевого самоврядування щодо управління місцевим господарством, якнайповнішому задоволенню потреб територіальної громади.
    Рекомендації щодо реформування управління місцевим житлово-комунальним господарством використано при розробці Програми реформування житлового господарства м.Сєвєродонецька на 2004-2006 рр. (довідка про впровадження від 15.09.2006 р. № 3103). Рекомендації по удосконаленню механізму управління комунальною власністю враховано при розробці Методики розрахунку та порядку використання орендної плати за майно, що є власністю територіальної громади м.Сєвєродонецька (довідка про впровадження від 15.09.2006 р. № 3102).
    Теоретичні положення, результати дослідження використано викладачами кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України при розробці програм та викладанні модулів Територіальна організація влади в Україні”, Регіональна економіка” за програмою підготовки магістрів державного управління (акт від 05.09.2006р. №01-1074/08-01).
    Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною працею, в якій комплексно досліджено теоретичні засади управління місцевим господарством, з’ясовано напрями оновлення механізму управління комунальною власністю та її ефективного використання в умовах ринкової економіки. Основні положення, узагальнення та висновки, що характеризують наукову новизну дослідження, сформульовані дисертантом особисто. У дисертації не використовувались ідеї або розробки інших дослідників (В.Глаговського, В.Мамонової), у співавторстві з якими опубліковані окремі наукові праці.
    Апробація результатів дослідження. Основні положення й результати дослідження оприлюднені на ІІІ, V і VI Міжнародних наукових конгресах Державне управління та місцеве самоврядування” (м.Харків, 2003р., 2005р., 2006р.), а також на науково-практичних конференціях Формування механізму регіонального управління в Україні” (м.Харків, 2001р.), Нові механізми регіонального розвитку” (м.Харків, 2003р.), Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні” (м.Дніпропетровськ, 2005 р.), Механізми державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону” (м.Харків, 2006 р.).
    Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 6 наукових статей у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових у галузі державного управління, та троє тез у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій.
  • Список литературы:
  • ВИСНОВКИ

    Проведене дослідження дозволило запропонувати нове вирішення наукового завдання щодо теоретичного обґрунтування та оновлення механізму вдосконалення управління розвитком місцевого господарства шляхом упровадження додаткових елементів управління в діяльність органів місцевого самоврядування. Отримані результати дають підставу для наступних узагальнень, висновків і пропозицій, які мають певне теоретичне та практичне значення для подальшого розвитку місцевого самоврядування:
    1.Підвищення ролі органів місцевого самоврядування у вирішенні питань забезпечення життєдіяльності територіальних громад потребує постійного удосконалення управління функціонуванням і розвитком місцевого господарства як системою, що складається з певної множини взаємопов’язаних елементів: суб’єктів господарювання різних форм власності, їх взаємовідносин і зовнішніх зв’язків, інфраструктури забезпечення життєдіяльності.
    2.З’ясування взаємозв’язку категорій механізм управління”, удосконалення механізму управління” та механізм удосконалення управління” поглиблює зміст теорії державного управління, що дозволяє визначити реальні заходи щодо оптимізації управління розвитком місцевого господарства.
    3.Потреби територіальної громади є відмінними для різних верств населення з неоднаковою мотивацією щодо попиту на послуги. Тому діяльність органів місцевого самоврядування з надання відповідних послуг має враховувати ієрархію потреб територіальної громади: базові потреби у послугах, потреби безпеки та захисту, потреби у комфортному середовищі, потреби у здійсненні демократії суспільного життя, потреби розвитку.
    4.Підвищення якості послуг, що надаються споживачам суб’єктами комунального господарства, зумовлює розвиток підприємництва в цій галузі на засадах конкуренції, про що свідчить досвід розвинених європейських країн.
    5.Організаційно-правове забезпечення функціонування місцевого господарства потребує подальшого вдосконалення, оскільки його суб’єкти репрезентують різні форми власності: комунальну, державну, колективну, приватну. У зв’язку з цим органи місцевого самоврядування мають управляти не лише комунальною власністю, а й регулювати діяльність суб’єктів господарювання інших форм власності у межах, визначених законодавством.
    6.Неоднорідність структурних елементів місцевого господарства обумовлює необхідність застосування органами місцевого самоврядування різних форм управлінського впливу з метою якнайповнішого задоволення потреб громади. З науково обґрунтованою схемою формування механізму управління розвитком місцевого господарства мають кореспондуватися ситуаційні прийоми прийняття дієвих управлінських рішень.
    7.Політичне управління місцевим господарством доцільно забезпечувати шляхом розробки концепції місцевої політики, яка б включала визначені місцевою радою головну мету та основні напрями розвитку територіальної громади, пріоритетні цілі та конкретні задачі, ресурси щодо їх реалізації.
    8. Врегулювання правових відносин у сфері комунальної власності потребує удосконалення законодавчих актів, зокрема Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України „Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обмеження”, Тимчасового положення про порядок його реалізації.
    При внесенні змін і доповнень до чинної нормативно-правової бази управління комунальною власністю варто використовувати системний підхід, що органічно поєднує централізацію та децентралізацію управління: на центральному рівні визначати загальні підходи (концепцію), стратегічні напрями розвитку, базові принципи й правила, а на місцевому рівні встановлювати конкретний порядок їх здійснення, розробляти відповідні
    методики, положення.
    9.Організаційна структура управління місцевим господарством потребує доповнення новими утвореннями: Фондом комунального майна та Координаційною радою з питань функціонування і розвитку місцевого господарства з визначенням їх функцій і завдань. Діяльність цих структур має на меті підвищення ефективності управління місцевим господарством за рахунок раціоналізації функцій, завдань і повноважень щодо забезпечення гнучкості управління.
    10.Забезпечення сталого розвитку місцевого господарства потребує оновлення комплексного механізму управління, спрямованого на підвищення ефективності управлінської діяльності органів місцевого самоврядування на засадах синхронізації їх зусиль.
    Для розрахунку і визначення порядку використання плати за оренду майна територіальної громади доцільно використовувати нові методи, які відрізняються від існуючих єдиним механізмом справляння плати за оренду цілісних майнових комплексів підприємств, установ суб’єктів права комунальної власності територіальної громади, а також застосуванням зональних коефіцієнтів при розрахунку орендних ставок, що дозволяє покращити використання комунального майна та значно збільшити надходження коштів до місцевого бюджету.
    Реалізація органами місцевого самоврядування наукових положень, висновків і рекомендацій дисертаційного дослідження сприятиме підвищенню ефективності управління місцевим господарством, повнішому задоволенню потреб населення з урахуванням інтересів усіх членів територіальної громади.





    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

    1. Адамов Б.І. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування // Матеріали міжнародної конференції Актуальні проблеми і досвід місцевого самоврядування у Східноукраїнському регіоні” (2829 вересня 2001 р., Донецьк). Донецьк: ІЕПД НАН України, 2001. С. 1117.
    2. Актуальні проблеми формування органів місцевого самоврядування в Україні / Корнієнко М., Теплюк М., Гладун З. та ін. Ужгород: УжДУ, 1997. 288 с.
    3. Алексеев О.Б. Активный город и местное самоуправление. http://www.i-u.ru/biblio/archive/alexeyev_aktivgorod
    4. Алексєєв В.М. Комунальна власність: проблеми та перспективи // Збірник наукових праць Української Академії Державного Управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2002. Вип. 1. С. 200206.
    5. Алексєєв В.М. Шляхи розв’язання проблем комунальної власності // Збірник наукових праць Української Академії Державного Управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2002. Вип. 2. С. 4955.
    6. Алексєєв В.М. Приватизація майна комунальної власності // Збірник наукових праць Національної Академії Державного Управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2003. Вип. 2. С. 168174.
    7. Алексєєв В.М. Удосконалення управління комунальною власністю в Україні: організаційно-теоретичні засади. Чернівці: Технодрук, 2005. 216 с.
    8. Бабаєв В.М. Практика муніципального управління. Х.: ХДМГ, 2002. 310 с.
    9. Бабаєв В.М. Управління міським господарством: теоретичні та
    прикладні аспекти: Монографія. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004.
    204 с.
    10. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Изд-во Дело и сервис”, 2000. 162 с.
    11. Батанов О.В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. К.: Ін-Юре, 2003. 512 с.
    12. Батанов О.В. Територіальна громада основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. 260 с.
    13. Боголюбов В.С., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. Л.: Стройиздат, 1998. 168 с.
    14. Бондич Г.Г. О некоторых вопросах управления коммунальной собственностью // Матеріали науково-практичної конференції Актуальні проблеми управління територіями в Україні” (Київ, 2627 листопада 1992 р.). К., 1993. С. 108111.
    15. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого // Віче. 1998. № 7 (76). С. 6379.
    16. Бюджетний кодекс України. К.: Вид-во АртЕк, 2001. 76 с.
    17. Варіанти залучення приватного сектора у сферу комунальних послуг в Україні. http://tariffreform.padco.kiev.ua/ukr/PUBLICATIONS/ HTML/PSP/14.html
    18. Веймер Д., Вайнінг Е. Аналіз політики. Концепції і практика / Пер. з англ. І. Дзюб, А. Олійник; Наук. ред. О. Кілієвич. К.: Основи, 1998. 654 с.
    19. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996. 467 с.
    20. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 2000. 175 с.
    21. Вобленко С.В. Основы местного самоуправления. М., 2000.
    300 с.
    22. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2003. 376 с.
    23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд, 1997. 380 с.
    24. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1994. № 12 (67). С. 6569.
    25. Галиахметов Р.А., Кривоногов Г.П., Лавриненко В.Л. Начальный курс муниципального управления. Ижевск: Изд-во Удм. гос. ун-та, 1993. 106 с.
    26. Господарський кодекс України. Х.: ТОВ Одісей”, 2004. 248 с.
    27. Гошко А.О. Формування моделі цільового місцевого самоврядування в Україні: Монографія К.: Вид-во УАДУ, 2002. 172 с.
    28. Гринюк Р.Ф. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування (правовий аспект) // Матеріали науково-практичної конференції Концепція розвитку законодавства України” (травень 1996 р., Київ). К.: Книга, 1996. С. 149151.
    29. Гурне Б. Державне управління / Пер. з фр. В. Шовкуна. К.: Основи, 1993. 165 с.
    30. Данилов О. Податки на майно: світовий досвід та Україна // Вісник податкової служби України. 2001. № 31. С. 5863.
    31. Девемі Жан-Франсуа. Місцеве управління у Франції // Збірник наукових праць Української академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000. Вип. 2. В 4 ч. Ч. II. С. 7781.
    32. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / Кол. авт.; відп. ред. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 1997. 448 с.
    33. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні
    / За заг. ред. Н.Р. Нижник, О.Д. Крупчан. К.: Ін-Юре, 2002. 95 с.
    34. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування:
    Монографія / За заг. ред. О.Ю. Оболенського. Хмельницький: Поділля, 1999. 570 с.
    35. Державне управління: Словник-довідник / Укл. В.Д. Бакуменко, Д.О. Безносенко, І.К. Варвар, В.М. Князєв та ін.; за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
    36. Державне управління і менеджмент: Навчальний посібник / Заг. ред. Г.С. Одінцової. Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
    37. Дубінін Е.В. Місцеве самоврядування в Україні. Погляд з регіону. Донецьк: Арт-прес, 2002. 156 с.
    38. Європейська хартія місцевого самоврядування / Рада Європи. Відділ видань і документів. № 92-971-0804-8. Страсбург, 1990. Травень.
    39. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні: науково-практичний посібник / Упоряд. О.В. Бейко, А.К. Гук, В.М. Князєв / Заг. ред. М.О. Пухтинського, В.В. Толкованова. К.: Крамар, 2003. 396 с.
    40. Єхануров Ю.І. Приватизація як фактор реформування економіки сучасного міста // Тези доповідей і виступів на міжнародній науково-практичній конференції Проблеми управління сучасним містом” (Київ, 2829 вересня 1995 р.). К., 1995. С. 912.
    41. Житлове право України: навчальний посібник / М.К. Галянтич, Г.І. Коваленко. К.: Юрінком Інтер, 2002. 480 с.
    42. Жилищный кодекс Украинской ССР: Научно-практический комментарий / М.А. Голодный, П.Н. Дятлов, В.И. Жуков и др. К.: Политиздат Украины, 1990. 542 с.
    43. Зарубежный опыт территориальной организации местного самоуправления. http://www.ime.kolyma.ru/d32.html
    44. Земельний кодекс України. Х.: ТОВ Одіссей”, 2004. 112 с.
    45. Зомбарт В. Современный капитализм. Л., 1920. 240 с.
    46. Інноваційні механізми місцевого і регіонального розвитку. За
    матеріалами VIII Всеукраїнських муніципальних слухань Ресурси місцевого
    і регіонального розвитку: національний та міжнародний аспекти”, 29 липня 2 серпня 2002 року, Судак, АРК / Наук. ред. М. Пухтинський. К.: Атіка Н, 2003. 528 с.
    47. Іванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРАМ, 2002. 718 с.
    48. Кияниця І.П. Діяльність органів місцевого і регіонального самоврядування в соціально-економічній сфері // Матеріали науково-практичної конференції Актуальні проблеми управління територіями в Україні” (Київ, 2627 листопада 1992 р.). К., 1993. С. 165168.
    49. Князєв В.М. Кадрове забезпечення регіонального розвитку // Вісник Української Академії Державного Управління при Президентові України. К., 2001. № 2. Ч. 1. С. 2526.
    50. Козюра І.В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): Навчальний посібник / І.В. Козюра, О.Ю. Лебединська. Ужгород: Патент, 2003. 224 с.
    51. Коліушко І.Б. До конституційного закріплення територіального устрою // Матеріали науково-практичної конференції Актуальні проблеми управління територіями в Україні” (Київ, 2627 листопада 1992 р.). К., 1993. С. 7477.
    52. Коментар до Конституції України. Друге видання, виправлене і доповнене / Авер’янов В.Б., Бойко В.Ф., Борденюк В.І., Ворсінов Г.Т. та ін. К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1998. 412 с.
    53. Коммунальное право Украины: Учебное пособие / Волков В.Д., Бобкова А.Г., Захарченко Н.А., Устименко В.А. и др. Донецк: ДонГУ, 2000. 304 с.
    54. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради
    України 28 червня 1996 р. К.: Преса України, 1997. 80 с.
    55. Концепція державної регіональної політики: Указ Президента
    України від 25 травня 2001 року № 341/2001 / Офіційний вісник України.
    2001. № 22.
    56. Конькова О.Г. Аспекти розпорядження комунальною власністю // Економіка. Право. Фінанси. 2004. № 6. С. 3739.
    57. Корнієнко М.І. Місцеве самоврядування в Україні: концептуальні проблеми // Місцеве самоврядування в Україні. К., 1994. С. 4964.
    58. Корнієнко М.І. Статут територіальної громади: яким він може бути? // Збірник матеріалів конференції Розвиток місцевої демократії: забезпечення прав громадян на здійснення місцевого самоврядування” (2122 грудня 1998 р., Київ). К.: Перспектива, 1999. С. 1520.
    59. Котлер Ф. Основы маркетинга: Перевод с английского / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. 736 с.
    60. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України. К.: Т-во Знання”, 1999. 487 с.
    61. Кравченко В., Грицяк І., Ковтюх В., Пухтинський М., Теплюк М. Проект Концепції комунальної власності в Україні // Місцеве самоврядування. К., 1997. № 12. С. 98108.
    62. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні. К., 2001. 176 с.
    63. Кравчук Л.М. Управління територіями в умовах розбудови демократичної правової держави // Матеріали науково-практичної конференції Актуальні проблеми управління територіями в Україні” (Київ, 2627 листопада 1992 р.). К., 1993. С. 418.
    64. Куйбіда В. Експеримент, що народжений життям // Місцеве самоврядування. К., 1996. № 1. С. 4146.
    65. Лукьянченко А.А. Трансформация градообслуживающей системы (теория и практика). Донецк, 2004. 238 с.
    66. Малиновський В. Децентралізація влади і становлення місцевого
    самоврядування в Україні: порівняння з досвідом Франції // Командор. К., 1998. № 1. С. 1718.
    67. Малиновський В. Муніципальне управління. Сфера діяльності і
    науки // Віче. К., 2004. № 7 (148). С. 5760.
    68. Мамонова В.В. Методологія управління територіальним розвитком: Монографія Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. 196 с.
    69. Мамонова В.В. Система регулювання відносин комунальної власності у місті // Управління сучасним містом. К., 2002. № 1012 (8). С. 136142.
    70. Мамонова В.В., Ольшанський О.В. Особливості формування комунальної власності міста Сєвєродонецьк // Управління сучасним містом. К., 2002. № 79 (7). С. 124131.
    71. Мамонова В.В., Ольшанський О.В. Комунальне господарство як основа ефективного місцевого самоврядування // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. № 1 (12). С. 134143.
    72. Менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под ред. Ю.В. Кузнецова, В.И. Подлесных. СПб.: ИД Бизнес-пресса”, 2001. 269 с.
    73. Мельников С.Б., Николаев В.А., Соловьев Ю.А. Муниципальный менеджмент: корпоративная собственность муниципальных образований. Владимир: Посад, 1988. 218 с.
    74. Меркулов В.М. Государственное и муниципальное управление: курс лекций. СПб.: Северо-Западная академия государственной службы, 1994. 261 с.
    75. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Л. И. Евенко. М.: Дело, 1994. 495 с.
    76. Местное самоуправление: проблемы методологии и организации / Под ред. доктора эк. наук, доктора фил. наук, проф. В.Я. Ельмеева, доктора эк. наук, проф. В.Н. Ивановой. СПб: Изд-во СПбГУ, 1997. 352 с.
    77. Менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под ред. Ю.В.
    Кузнецова, В.И. Подлесных. СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса”, 2001. 269 с.
    78. Місто та економіка (або місцевий економічний розвиток). Посібник
    для працівників органів місцевого самоврядування. К.: Академпрес, 2003.
    152 с.
    79. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браук. К.: Заповіт, 1998. 186 с.
    80. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. М.: Наука, 1982. 282 с.
    81. Муніципальне право України: Підручник / Погорілко В.Ф., Фрицький О.Ф., Баймуратов М.О., Корнієнко М.І. та ін. К.: Юрінком Інтер, 2001. 352 с.
    82. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства / Под ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. М.: Лотос, 2001. 390 с.
    83. Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні: Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю / За заг. ред. Ю.П. Шарова. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. 219 с.
    84. Муниципальные системы зарубежных стран: Учебное пособие / Рыбушкин Н.Н., Зазнаев О.И. и др. Казань: Татарское газетно-журнальное издательство, 1997. 136 с.
    85. Невелєв О. Не протистояння, а збалансована взаємодія // Місцеве самоврядування. К., 1998. № 34 (11). С. 111116.
    86. Ольшанський О.В. Механізм управління комунальною власністю територіальної громади міста // Теорія та практика державного управління. Вип. 1 (10). Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2005. С. 6569.
    87. Ольшанський О.В. Організаційне забезпечення функціонування місцевого господарства // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. Х.: Вид-во Хар РІ УАДУ Магістр”, 2003. № 2 (16): У 2-х ч. Ч. I. с. 171175.
    88. Ольшанський О.В. Особливості управління комунальною власністю міста // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць: У 2 ч. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. №2 (20). Ч. 1.
    С. 174179.
    89. Ольшанський О.В. Правове забезпечення відносин власності територіальних громад // Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні: Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю / За заг. ред. Ю.П. Шарова. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. С. 191193.
    90. Ольшанський О.В. Реформування житлово-комунального господарства міста // Формування механізму регіонального управління в Україні: Матеріали науково-практичної конференції 29 листопада 2001 р. Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2002. С. 510.
    91. Ольшанський О.В. Формування ресурсного потенціалу міського розвитку // Теорія та практика державного управління. Вип. 6: Нові механізми регіонального розвитку: Матеріали науково-практичної конференції, 12 грудня 2003 р. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. С. 113115.
    92. Ольшанський О.В., Глаговський В.А. Взаємодія органів прокуратури та місцевого самоврядування в управлінні комунальною власністю // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2003. № 3 (18). С. 234240.
    93. Оніщук М.В., Кампо В.М. Правові засади місцевого самоврядування в Україні. К.: АтікаН, 1998. 154 с.
    94. Пересунько С.І. Право державної власності в Україні (історія, сучасність, перспективи). Кіровоград, 1998. 297 с.
    95. Підвищення ефективності місцевого самоврядування в Харкові / В.А. Шумілкін, В.М. Бабаєв, В.І. Луговий та ін. Х.: НТУ ХПІ”, 2003. 399 с.
    96. Правила користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? user= a#Find
    97. Принципи Європейської хартії місцевого самоврядування. Навчальний посібник / М. Пітцик, В. Кравченко та ін. К.: 2000. 135 с.
    98. Про власність: Закон Української РСР від 7 лютого 1991 р. № 697-
    XII // Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 7. Ст. 12.
    99. Про внесення змін до Закону Про приватизацію майна державних підприємств”: Закон України від 19 лютого 1997 р. № 89/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 17. Ст. 122.
    100. Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр. / Під кер. Л.М. Шутенка, В.М. Бабаєва, В.Т. Семенова. Х.: ХДАМГ, 2003. 203 с.
    101. Про державну програму приватизації: Закон України від 18 травня 2000 р. № 1723-III // Відомості Верховної Ради України. 2000. № 3334. Ст. 272.
    102. Про енергозбереження: Закон України від 01 липня 1994 р. № 74/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 30. Ст. 283.
    103. Про єдину систему органів приватизації в Україні: Указ Президента України від 19 лютого 1994 р. № 56/94. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?user=a#Find
    104. Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308 // Офіційний вісник України. 2004. № 10. Ст. 612.
    105. Про комерціалізацію державної торгівлі та громадського харчування: Указ Президента України від 31 січня 1992 р. № 70 // Збірник Указів Президента від 31 березня 1992 р. 1992. № 1.
    106. Про концесії: Закон України від 16 липня 1999 р. № 997-XIV // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 41. Ст. 372.
    107. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. С. 32.
    108. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09 квітня 1999 р. № 586-XIV // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 2021.
    Ст. 190.
    109. Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування: Закон України від 7 грудня 1990 р. № 533-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 2. Ст. 5.
    110. Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку: Закон України від 29 листопада 2001 р. № 2866-III // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 10. Ст. 78.
    111. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 р. № 2625-III // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 48. Ст. 254.
    112. Про оренду державного та комунального майна: Закон України від 10 квітня 1992 р. № 2269-XII // Офіційний вісник України. 1999. № 13. С. 37.
    113. Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності: Закон України від 03 березня 1998 р. № 147/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1998. № 13. С. 37.
    114. Про поетапну передачу до комунальної власності об’єктів соціальної інфраструктури: Постанова Кабінету Міністрів України від 02 грудня 1996 р. № 1443. Урядовий кур’єр. 1996. 12 грудня.
    115. Про приватизацію державного житлового фонду: Закон України від 19 червня 1992 р. № 2482-XII // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 36. Ст. 524.
    116. Про приватизацію державного майна: Закон України від 04 березня 1992 р. № 2163-XII // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 24. Ст. 348.
    117. Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію): Закон України від 06 березня 1992 р. №2171-XII // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 24. Ст. 350.
    118. Про прискорення передачі об’єктів соціальної інфраструктури права державної власності у комунальну власність: Указ Президента України
    від 15 червня 1999 р. № 648/99 // Офіційний вісник України. 1999. № 24.
    Ст. 66.
    119. Про прокуратуру: Закон України від 05 листопада 1991 р. № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. 1991. № 53. Ст. 793.
    120. Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень: Закон України від 01 липня 2004р. № 1952-IV // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 51. Ст. 553.
    121. Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю): Постанова Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1991 р. № 311. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?user=a#Find
    122. Про схвалення Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 20022005 роки і на період до 2010 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2002 р. № 139 // Офіційний вісник України. 2002. № 20. Ст. 977.
    123. Про фінансовий лізинг: Закон України від 16 грудня 1997 р. № 723/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1998. № 16. Ст. 68.
    124. Регіональна політика: методологія, методи, практика / Відп. ред. М.І. Долішний. Львів: ІРД НАНУ, 2001. 718 с.
    125. Регіональна політика в країнах Європи. Уроки для України / За ред. С. Максименко. К.: Логос, 2000. 72 с.
    126. Регіональне управління: Навчальний посібник / Л.М. Зайцева, С.М. Серьогін, Н.Й. Коніщева та ін.; За наук. та заг. ред. Л.М. Зайцевої. Дніпропетровськ: УАДУ ДФ, 2000. 240 с.
    127. Реформування тарифів та реструктуризація комунальних підприємств в Україні. http://tariffreform.padco.kiev.ua
    128. Рибалка О. Житлово-комунальне господарство: труднощі вибору
    між соціальною стабільністю та економічними реформами // Управління
    сучасним містом. К., 2001. № 1012 (4). С. 126128.
    129. Розробка стратегії економічного розвитку: Навчальний посібник
    для місцевих рад в Україні / Програма сприяння парламентові України; Упоряд. О. Зіневич. К., 1999. 72 с.
    130. Роуз Є. Досвід муніципалітетів у Великобританії про застосування підходу вдосконалення комунальних послуг // Матеріали міжнародної конференції Оцінка та стандартизація якості муніципальних послуг: проблеми та перспективи” (м. Київ, 1416 липня 2004 р.). К., 2004. С. 19.
    131. Рузавин Г.И. Методология научного исследования: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 1999. 317 с.
    132. Русанюк З. Основні напрями підвищення ефективності управління землями комунальної власності в Україні // Управління сучасним містом. К., 2003. № 1012 (12). С. 198201.
    133. Рянжин В.П. Муниципальное право: курс лекций. СПб.: Северозападная академия государственной службы, 1996. 163 с.
    134. Салій І. Українські міста: питання власності і муніципального управління. К.: ТОВ УВПК ЕксОб”, 2001. 415 с.
    135. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М.: Экономика, 2001. 159 с.
    136. Саєнко Ю.І., Ткачук А.Ф., Привалов Ю.О. Місцеве самоврядування в Україні: проблеми і прогнози. К.: Інститут соціології НАНУ, 1997. 148 с.
    137. Семчук Г. Актуальні проблеми підвищення ефективності житлово-комунального господарства України // Інноваційні механізми місцевого і регіонального розвитку. За матеріалами VIII всеукраїнських муніципальних слухань, 29 липня 2 серпня 2002 р., Судак, АРК / Наук. ред. М. Пухтинський. К.: АтікаН, 2003. С. 410414.
    138. Социально-ориентированное местное управление: Опыт городов
    Германии для России. СПб: Наука, 1999. 187 с.
    139. Стан та головні проблеми сучасного етапу розвитку місцевого
    самоврядування в Україні (інформаційно-аналітична записка). К.: Фонд
    сприяння місцевому самоврядуванню України, 2001. 29 с.
    140. Статистична інформація. http://www.ukrstat.gov.ua.
    141. Статистичний щорічник України за 2004 рік. К.: Держкомстат України, 2005. 592 с.
    142. Статистичний щорічник Луганської області за 2004 рік, частина I. Луганськ: Головне управління статистики у Луганській обл., 2005. 408 с.
    143. Статистичний щорічник Луганської області за 2004 рік, частина II. Луганськ: Головне управління статистики у Луганській обл., 2005. 534 с.
    144. Статут територіальної громади: проблеми розробки, прийняття та впровадження в практику місцевого самоврядування: Навчальний посібник / Кравченко В., Подобед Л., Делімарський Р., Куйбіда В. та ін. К., 1999. 164 с.
    145. Стратегия развития Луганской области до 2011 года. Луганск, 2003. 115 с.
    146. Стеченко Д.М. Управління регіональним розвитком: Навчальний посібник. К.: Вища шк., 2000. 223 с.
    147. Стратегія економічного і соціального розвитку України на 20042015 рр. Шляхом європейської інтеграції”. К., 2004. 416 с.
    148. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. К.: Дім Ін-Юре”, 2002. 911 с.
    149. Титяев В.И., Кислощаев А.Г. Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства. Х.: Вища шк., 1980. 120 с.
    150. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в российское право.
    М., 2003. 656 с.
    151. Ткачук А. Населення чи громада? Або як впливати на місцеву
    владу. К.: Ін-т громад. сусп-ва, 2001. 80 с.
    152. Толковый словарь русского языка / Гл. ред. Б.М. Волин и проф.
    Д.Н. Ушаков. М.: Гос. изд-во иностр. и нац. словарей, 1939. Т. 3. 1423 с.
    153. Топчієв О.Г. Теоретичні основ
  • Стоимость доставки:
  • 150.00 грн


ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ


Доставка любой диссертации из России и Украины