ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : Органы самоорганизации населения В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОнбаська національна академія будівництва і архітектури

на правах рукопису

КОЛЬЦОВА Діана Вікторівна

УДК 352:342.553

ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Спеціальність 25.00.04 Місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Долгальова Олена Вячеславівна
кандидат наук з державного управління, доцент

Макіївка 2006

ЗМІСТ

ВСТУП

3

РОЗДІЛ 1. теоретичні засади діяльності органів самоорганізації населення в сИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

10

1.1. Роль органів самоорганізації населення в процесі розвитку місцевого самоврядування в Україні

10

1.2. Розвиток органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування

38

1.3. Особливості функціонування органів самоорганізації населення в сучасній системі місцевого самоврядування

57

Висновки по першому розділу

64

РОЗДІЛ 2. ВИЗНАЧЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ У ВИРІШЕННІ ОСНОВНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УТВОРЕННЯ

66

2.1. Аналіз основних проблем розвитку територіального утворення

66

2.2. Місце органів самоорганізації населення в територіальному утворенні

74

2.3. Оцінка ролі органів самоорганізації населення в вирішенні проблем розвитку територіального утворення

100

Висновки по другому розділу

127

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

130

3.1. Пропозиції щодо вдосконалення механізмів діяльності самоорганізації населення

130

3.2. Напрямки підвищення інформування органів самоорганізації населення

150

3.3. Рекомендації по вдосконаленню діяльності органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень по розвитку територіального утворення

161

Висновки по третьому розділу

170

ВИСНОВКИ

172

список використаних джерел

177

Додаток А

194

Вступ

Актуальність теми. З проголошенням незалежності України відкрились широкі можливості для розвитку місцевого самоврядування, яке є одним з основних елементів розвитку демократії в країні. Головною умовою підвищення демократизації України є подальше реформування системи місцевого самоврядування з метою підвищення його ефективності. Громадяни України реалізують свої права на участь у місцевому самоврядуванні через представницькі органи (сільські, селищні та міські ради) та органи самоорганізації населення. Нормативно-правову основу діяльності останніх закладено в Законі України „Про органи самоорганізації населення” від 29.11.01 р. № 2866-ІІІ.
Вітчизняна наука і практика приділяє пильну увагу різним аспектам роботи органів місцевого самоврядування. Питання розвитку місцевого самоврядування висвітлені в працях Б.Адамова [1], В.Бабича [4], М.Баймуратова [5], В.Дорофієнка [37;42; 43], В.Кампо [63;64;107], В.Куйбіди [83], О.Лазора [87; 88; 89; 90; 91], Ю.Лебединського [147], В.Малиновського[98], Т.Смирнової [161], Л.Сушинського [169;170], Р.Хоменця [182;183;184]. Проблематиці розвитку органів самоорганізації населення присвячені праці Л.Бойко-Бойчук [13;14], Б.Кравченка [79;80], М.Мягченка [112;113], Н.Нижник [30; 122], В.Опришка [121], В.Прошка [128, 140], М.Пухтинського [106], С.Саханенка [152;153;154], Ю.Шарова [190] та ін.
Серед органів місцевого самоврядування (МС) найбільший інтерес становлять органи самоорганізації населення (ОСН). Ці органи представляють собою форму безпосереднього самоврядування, яке реалізується шляхом самостійного вирішення проблем місцевого значення. В разі необхідності ОСН приймають участь в обговоренні діяльності представницьких органів влади.
Роль органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування поступово збільшується. Вони виконують різні функції, які спрямовані на забезпечення життєдіяльності населення на певній території.
Однак теоретичні і практичні питання розвитку органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування досліджено меншою мірою. Це насамперед стосується вирішення проблем пов’язаних з їх формуванням і функціонуванням. Усе це доводить актуальність і необхідність дослідження зазначених проблем на місцевому рівні. Необхідність подальшого розвитку теорії, розробки практичних рекомендацій щодо розв’язання зазначених питань і обумовило вибір теми дисертаційного дослідження та її актуальність.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донбаської національної академії будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки України, Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України (згідно з договором про наукову і творчу співдружність між кафедрою менеджменту у невиробничій сфері Донецького державного університету управління і кафедрою менеджменту організацій Донбаської національної академії будівництва і архітектури в 1999-2006 рр.).
За участі здобувача проведені наукові дослідження за темами: № К-1-02-01 „Теоретичні підходи до формування регіональної інноваційної політики” (номер держреєстрації 0100U005543) 2001-2003 р.; № К-1-07-04 „Науково-теоретичні проблеми становлення та розвитку нових організаційних структур господарювання в Україні” 2004-2005 р.; № 99.06.01 „Інноваційний і стратегічний менеджмент у регіональному управлінні” (номер держреєстрації 0102U001295) 2005-2006 р.
У цих дослідженнях автором визначені проблеми створення і функціонування органів самоорганізації населення, розроблені практичні рекомендації, спрямовані на підвищення їх ролі в системі місцевого самоврядування, запропоновані напрямки подальшого розвитку державного управління і місцевого самоврядування.
Мета роботи і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування нових ролей і функцій діяльності органів самоорганізації населення, розробка напрямків їх вдосконалення щодо покращення місцевих послуг і прийняття управлінських рішень з розвитку територіального утворення. Для досягнення поставленої мети в роботі було вирішено такий комплекс задач:
визначено особливості сучасного етапу функціонування органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування;
визначено ролі, місце, функції, принципи діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування;
проаналізовано сучасні форми функціонування органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування;
оцінено участь органів самоорганізації населення в м. Макіївка у вирішенні основних проблем територіального утворення;
визначено шляхи вдосконалення механізмів діяльності органів самоорганізації населення;
запропоновано напрямки вдосконалення діяльності органів самоорганізації населення щодо покращення якості місцевих послуг;
розроблено пропозиції щодо підвищення ролі органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень з розвитку територіального утворення.
Об'єктом дослідження є діяльність органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є вдосконалення функцій, методів і процедур діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування на основі визначення відповідних принципів.
Методи дослідження. В дисертації використані загальнонаукові і спеціальні методи, що дозволили сформувати принципи і механізми діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах. Застосовано метод системного аналізу (при виявленні структури органів самоорганізації населення, їх ролі і повноважень), методи статистичного й економічного аналізу (при аналізі проблем міста Макіївки, соціологічний метод (при проведенні експертних і соціологічних досліджень проблем створення і функціонування органів самоорганізації населення і об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).
Теоретичною основою дослідження були роботи іноземних і вітчизняних вчених щодо розвитку місцевого самоврядування і органів самоорганізації населення. Нормативно-правову основу дослідження склали: Конституція України, укази Президента України, закони України. Інформаційна база досліджень формувалася на основі статистичних матеріалів Донецького обласного управління статистики, управління статистики в м.Макіївка, програм і звітів соціально-економічного розвитку Донецької області та м.Макіївка.
Наукова новизна одержаних результатів. Внаслідок виконання досліджень було отримано низку результатів, які мають характер наукової новизни. Це стосується наступних положень дисертації:
уперше:
визначено і науково обґрунтовано нові ролі і функції органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування;
удосконалено:
поняття „орган самоорганізації населення”, яким останній визначається як орган територіального громадського самоврядування населення за місцем його проживання, призначений для вирішення (безпосереднього або через органи місцевого самоврядування) питань місцевого значення;
визначення принципів діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах таких як народовладдя, проблемна орієнтація, відкритість для громадян, координація, субсидіарність, збалансування державних, регіональних і місцевих інтересів, колегіальність, багатофункціональність, диференціація та універсалізація, динамічність розвитку, державна підтримка;
дістали подальшого розвитку:
характеристика особливостей створення і функціонування нових форм самоорганізації населення - об’єднань співвласників багатоквартирних будинків;
виявлення сутності сучасного етапу розвитку місцевого самоврядування і органів самоорганізації населення в Україні, для якого характерна діяльність органів самоорганізації населення щодо покращення якості місцевих послуг і в прийнятті управлінських рішень з розвитку територіального утворення;
напрямки підвищення рівня участі органів самоорганізації населення щодо покращення якості місцевих послуг, в прийнятті управлінських рішень з розвитку територіального утворення, підвищення рівня зв’язку органів самоорганізації населення з перспективними програмами, планами, стратегією розвитку територіального утворення, орієнтування органів самоорганізації населення на надання соціальної допомоги і соціальних послуг населенню, підвищення ролі і місця органів самоорганізації населення в процесі вирішення найгостріших проблем територіального утворення і забезпеченні соціальних потреб громадян, поширення співробітництва з громадськими організаціями та їх об’єднаннями, органами влади і місцевого самоврядування;
шляхи вдосконалення організаційного, економічного, нормативно-правового і соціального механізмів діяльності органів самоорганізації населення.
Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці конкретних напрямків вдосконалення діяльності органів самоорганізації населення з метою покращення якості місцевих послуг і прийняття управлінських рішень.
Одержані наукові результати використані Макіївським міськвиконкомом при розробці Стратегії соціально-економічного розвитку м. Макіївки до 2015р., програми „Розвиток ефективних механізмів управління”, програм реформування житлово-комунального господарства, розвитку об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (довідка № 1/7.12-902 від04.05.2006р.). Рекомендації автора впроваджені в діяльність Територіальної асоціації комітетів самоорганізації населення м. Макіївки, в результаті чого посилилась роль органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень по розвитку міста (довідка Макіївської міської громадської організації „ТАКСОН” № 1/27 від 11.05.2006 р.). Висновки і рекомендації, наведені в дисертаційній роботі, упроваджені у практику роботи міських, сільських, селищних рад і районних адміністрацій, комітетів самоорганізації Донецької області (довідка Донецької обласної державної адміністрації № 09/17о-1656 від05.05.2006 р.).
Ряд теоретичних положень дисертації використовується в навчальних курсах в Донбаській національній академії будівництва і архітектури: „Регіонально-адміністративний менеджмент”, „Державне регулювання економіки”, „Економіка міського господарства” (довідка № 4-11-29 від 29.05.2006 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні, методологічні і практичні результати проведених досліджень, а також загальні результати дослідження були представлені на науково-практичних конференціях у вигляді докладів і повідомлень, а саме: на Першій міжнародній науково-практичній конференції „Науковий потенціал світу 2004” (м. Дніпропетровськ, 2004 р.), на Міжнародній науково-практичній конференції „Дні науки, 2005” (м. Дніпропетровськ, 2005 р.), на Міжрегіональній конференції „Реформування системи місцевого самоврядування великого промислового міста. Досвід та проблеми” (м. Макіївка, 2005 р.), на Четвертій Всеукраїнській науково-практичній конференції „Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів”, (м.Святогірськ, 2006 р.).
Публікації. За результатами виконаних досліджень опубліковано 15наукових праць, серед яких 4 монографії, 6 статей у фахових виданнях, 5публікацій в матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 31,1 д.а., з яких авторові належить 15,9 д.а.

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно написаною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до вирішення теоретичних та практичних питань удосконалення діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження вирішено науково-практичну задачу підвищення ролі і розширення функцій діяльності органів самоорганізації населення на основі визначення відповідних принципів, які забезпечують їх ефективну роль в системі місцевого самоврядування. Основні висновки і результати досліджень зводяться до наступного.
1. Сучасний етап розвитку місцевого самоврядування характеризується підвищенням ролі органів самоорганізації населення. Органи самоорганізації населення мають велике значення в соціально-економічному розвитку територіального утворення, так як знаходяться ближче всього до населення. Вони допомагають їм вирішувати проблеми комунального характеру, впорядкування, належного утримання житла і його збереження, охорони громадського порядку і навколишнього природного середовища, проведення культурно-виховних заходів. В результаті проведеного дослідження виявлено недостатній ступінь теоретичної і практичної розробленості питання розвитку органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування.
2. Розвиток органів самоорганізації населення в сучасних умовах характеризується зміною ролей та функцій цих органів. Виявлено, що до основних нових ролей органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування відносяться наступні: контролер діяльності (проявляється в виконанні функції спостереження і контролю за наданням жителям місцевих послуг), постачальник місцевих послуг населенню (ця роль найбільш чітко простежується при наданні комунальних послуг населенню, що проживає на території об’єднань співвласників багатоквартирних будинків), регулятор (діяльність органів самоорганізації населення надає значний вплив на ріст та розвиток даної території), і посередник у взаємовідносинах між органами влади, місцевого самоврядування, бізнесовими структурами і населенням даної території; каталізатор активності населення і підприємницьких структур, які розташовані на його території, відносно підвищення якості надання місцевих послуг населенню.
В результаті класифікації функцій органів самоорганізації населення виділено традиційні, а саме представницька (представлення інтересів мешканців в органах влади і місцевого самоврядування), фінансова (фінансовий облік, аналіз, планування та залучення інвестицій), екологічна (охорона навколишнього природного середовища, благоустрій), облікова (бухгалтерський облік, управлінський облік, статистична звітність, аналітичний облік), культурна (задоволення культурних послуг і потреб мешканців, культурний розвиток, виховна робота, охорона пам’яток історії), соціальний захист населення (економічна та соціальна підтримка соціально незахищених громадян); розширені, а саме виробнича (задоволення матеріальних послуг і потреб мешканців, робота по поліпшенню якості надання місцевих послуг), інформаційна (інформаційний зв’язок з громадянами, обговорення проектів рішень по розвитку міста), безпека діяльності (юридична підтримка громадян, громадських організацій при захисті їх прав, охорона громадського порядку), економічна (прогнозування економічного розвитку території, участь у прийнятті управлінських рішень по розвитку території; планування розвитку території) і нові функції адміністративна (управління кадрами органів самоорганізації населення (підготовка, підвищення кваліфікації, розподіл кадрів), соціальне партнерство (взаємозв'язок між роботодавцями, громадськими організаціями, громадянами, органами місцевого самоврядування, органами державної влади) цих органів.
При вивченні економічних, організаційних та соціальних факторів, які пов’язані зі створенням і функціонуванням органів самоорганізації населення, визначені основні і запропоновано додаткові принципи діяльності цих органів. До додаткових принципів діяльності органів самоорганізації населення запропоновано віднести: принцип народовладдя, проблемної орієнтації, максимальної відкритості для громадян, координації роботи, субсидіарності, збалансування державних, регіональних і місцевих інтересів, колегіальності в прийняття місцевих рішень, багатофункціональності, диференціації та універсалізації, динамічності розвитку, державної підтримки.
3. В результаті аналізу сучасних форм функціонування органів самоорганізації населення було визначено, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків є формою функціонування органів самоорганізації населення, яка спрямована на сприяння подальшому розвитку житлово-комунального господарства територіального утворення. Діяльність об’єднань співвласників багатоквартирних будинків ґрунтується на кількох основних принципах діяльності органів самоорганізації населення, а саме широкої участі мешканців у виробленні, прийнятті та реалізації рішень з питань розвитку прибудинкових територій та функціонування будинків; наявності чітких цілей діяльності (експлуатація прибудинкових територій і самих будинків власниками їх жилих і нежилих приміщень тощо); самостійності, яка, власне, й передбачає створення таких об’єднань в результаті волевиявлення громадян, а також визначенні та забезпеченні фінансово-економічної основи їх діяльності; виборності правління, ревізійної комісії, їх підконтрольності і підзвітності членам об’єднання; відкритий та публічний характер їх діяльності; законності; наявності статусу юридичної особи (печатки, штампу, зареєстрованого статуту).
4. Оцінюючи участь органів самоорганізації населення у вирішенні основних проблем територіального утворення встановлено, що існує ціла низка проблем нормативно-правового, економічного, організаційного і соціального характеру, які перешкоджають ефективному функціонуванню цих органів.
5. В роботі визначено основні шляхи вдосконалення нормативно-правового, економічного, організаційного і соціального механізмів діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування. Розроблені пропозиції щодо подальшого вдосконалення нормативно-правового механізму діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування, які будуть направлені на уточнення їх прав, обов’язків, функцій, повноважень. Напрямки вдосконалення економічного механізму полягають в: розширенні прав органів самоорганізації населення в області розпорядження коштами місцевого бюджету, які надаються органами місцевого самоврядування для здійснення повноважень органів самоорганізації населення; встановленні умов використання земель органами самоорганізації населення, що знаходяться в межах відповідної території, в інтересах населення; визначенні порядку і умов приватизації місцевої власності, яка знаходиться на відповідній території, за участю органів самоорганізації населення (частина доходів від приватизації об'єктів комунальної власності повинна надходити на рахунок органу самоорганізації населення; затверджені плану асигнувань на кожен комітет самоорганізації населення окремо (за напрямками діяльності: заробітна плата, асигнування на благоустрій території, канцтовари, ремонт, тощо); розробленні органами місцевого самоврядування плану матеріально-технічного забезпечення діяльності комітетів самоорганізації населення. Шляхи вдосконалення організаційного механізму діяльності органів самоорганізації населення полягають в: реформуванні структури органів самоорганізації населення, яке полягає у вдосконаленні системи підпорядкованості органів самоорганізації населення; створенні в складі органу самоорганізації населення комісій по напрямках діяльності; створенні Громадської ради комітетів самоорганізації населення; вдосконаленні системи інформування комітетів самоорганізації населення про діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування, забезпеченні вільного доступу КСОН до інформаційних центрів адміністрацій; розробці заходів по залученню органів самоорганізації населення до участі в міських конкурсах проектах і програмах розвитку місцевого самоврядування; вдосконаленні кадрового складу керівництва органів самоорганізації населення; створенні системи координації діяльності органів місцевого самоврядування і органів самоорганізації населення. Шляхи вдосконалення соціального механізму діяльності органів самоорганізації населення, спрямовані на підвищення соціальної активності населення, надання допомоги населенню в діяльності органів самоорганізації населення.
Виділено основні напрямки діяльності органів самоорганізації населення, які включають: розвиток територіальної громади (формування внутрішньої структури громади, економічний розвиток і будівництво); проведення контрольної діяльності за розвитком довкілля(дороги, транспорт, охорона природи, використання землі), освітніми, оздоровчими, соціальними послугами (соціальне забезпечення, школи, лікарні, культурні послуги), захисними послугами (пожежна служба, поліція, захист споживача), комунальними послугами (забезпечення водою, тепловою енергією, газом, вивіз сміття), інформуванням громади (підвищення рівня обізнаності).
6. Запропоновано основні напрямки діяльності органів самоорганізації населення: посередництво у взаєминах населення з органами державної влади і місцевого самоврядування; участь в прийнятті управлінських рішень з розвитку міста, територіальної громади (формування внутрішньої структури, економічний розвиток і будівництво); інформаційно-роз'яснювальна робота з населенням; контроль і підвищення якості надання місцевих послуг населенню, реформування й розвиток житлово-комунального господарства, створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, розвиток соціального капіталу, здійснення соціального захисту населення.
7. Розроблено пропозиції щодо підвищення ролі органів самоорганізації населення в залученні громадян до процесу прийняття управлінських рішень з розвитку територіального утворення і покращення якості надання місцевих послуг населенню, які полягають в координації зв’язків між населенням і органами державної влади та місцевого самоврядування; створенні комітетів для обговорення актуальних місцевих проблем та визначенні пріоритетів розвитку територіального утворення; проведенні тренінгів для керівників та активістів органів самоорганізації населення, а також реалізації заходів, спрямованих на залучення громадськості.
Одержані в дисертації наукові результати можуть бути використані в діяльності державних органів влади, органів місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення.

список використаних джерел

1. Адамов Б.І. Організаційно-економічні основи управління розвитком міст. К.: Грот, 1998. 216 с.
2. Англо-русский словарь: Седьмое перераб. и доп. издание / Сост. В.К.Мюллер. М., 1960. С. 790.
3. Афонін А. Закони слабкі без звичаїв // Місцеве самоврядування. 1998. №1-2. С. 39-40.
4. Бабич В. Взаємовідносини представницької та виконавчої влади на регіональному рівні: організаційно-правовий аспект // Зб. наук. праць Академії державного управління. Вип. 1. К., 1999. С. 126.
5. Баймуратов М. О., Григор'єв В. А. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні. Одеса: АО БАХВА, 2003. 192 с.
6. Беззубко Л.В., Кольцова Д.В. Анализ, проблемы и перспективы развития современного города. Донецк: „Норд компьютер”, 2005. 123 с.
7. Беззубко Л.В., Кольцова Д.В. Направления улучшения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Донецк: Норд компьютер”, 2006. 83 с.
8. Беззубко Л.В., Кольцова Д.В. Органи самоорганізації населення: проблеми і шляхи рішення. Донецьк: Норд-Прес, 2006. 122 с.
9. Беззубко Л.В., Кольцова Д.В. Підвищення ролі органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування великого промислового міста (на прикладі м. Макіївка). Донецьк: „Норд компьютер”, 2006. 139 с.
10. Беззубко Л.В., Кольцова Д.В. Развитие органов самоорганизации населения в новых условиях. // Мат. ІІ міжн. студ. наук.-практ. конф. „Менеджмент ХХІ століття: еволюційне та революційне”, том І, секція „Державне управління”, 2006. С.104-106.
11. Бех В. П. Человек и Вселенная: Монография. 2-е изд., доп. Запорожье: Просвіта, 2000. 148 с.
12.Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні. Муніципальне право: Навч. посіб. К.: Атіка, 2000. 304 с.
13. Бойко-Бойчук Л. Залучення громадськості як публічна політика органів місцевого самоврядування (на прикладі діяльності органів самоорганізації населення). К.: Міленіум, 2005. 108 с.
14. Бойко-Бойчук О. Влада, бізнес і громада: шлях до конструктивного діалогу. Міжсекторне співробітництво в системі місцевого самоврядування; За ред. С. Максименка. К.: Логос, 1999. С. 40-66.
15. Вейцман Б., Маслич Б. Влада та громадські організації: досвід співпраці у Польщі та в Україні. К.: Центр підтримки громадських ініціатив „Борис”; Ресурсний центр розвитку громадських організацій „Гурт”, 2001. 88с.
16. Власов В. Правовідносини в сфері житлово-комунального господарства України. Харків: Основа, 1999. 235 с.
17. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. 127 с.
18. Галицький Д. Сумнівне лідерство // Світлиця. 2005, № 68. С. 1.
19. Гамаюнов В.Г., Поважный А.С., Янукович В.Ф. Муниципальный менеджмент. Донецк: „ЛАД”, 2000. 339 с.
20. Город живет! Город развивается // Вестник Макеевки. 2005, №3-4. С. 2-3.
21. Гостенина В.И. Социальное партнерство в различных моделях общества. М.: Айна, 2001. 96 с.
22. Громадою ми сильніші! Кожухар І.// Віче. 1999. №11(92). С. 60-71.
23. Громади України на шляху відродження. К.:Вид-во „АйБі”, 2002. 280 с.
24. Громадські ради в Україні: Довідник / Український незалежний центр політичних досліджень; Уклад. М. Лациба. К.: 2003. 232 с.
25. Гурне Бернар Державне управління. К.: Основи, 1993. 165 с.
26. Гуляєв В. Інформація в системі соціального партнерства // Україна: аспекти праці. 2000. №7. С.28-30.
27. Данількевич М., Величко Ю. Статут територіальної громади міста нове явище у праві України // Право України. 2002. №4 C. 27-29.
28. Денисов Ю., Халимова Ю. Управление коммунальной собственностью города: проблемы и пути совершенствования // Зб. наук. праць ДонДАУ „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами» серія „Державне управління”, вип. 26. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 109-119.
29. Динамика экономического и социального положения Донецкой области за январь-ноябрь 2004г. (справочник): Статистический бюллетень. Отв. за выпуск Супиталов В.В., исх. 13/1-639. Донецк: Главное управление статистики в Донецкой области. 2004. 38 с.
30. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посіб.; За заг. ред. Нижник Р.Н., Олуйка В.М. Львів: Львівська політехніка, 2002. 352 с.
31. Державне управління: Навч. посіб. / За ред. А.Ф. Мельник. - 2-ге вид, випр. і доп. К.: Знання, 2004. 342 с.
32. Діденко Н.Г. Громадські об’єднання в Україні: Навч. посіб. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. 115 с.
33. Діденко Н.Г. Управління, влада, держава: філософські аспекти взаємодії: Монографія. Донецьк: ДонДУУ, 2005. 128 с.
34. Долгальова О.В. Регулятивна роль держави у сфері малого бізнесу. Монографія. Донецьк: ТОВ „РВК”ПРОМО”, 2005. 376 с.
35. Долгальова О.В. Управління розвитком муніципальних утворень // Зб. наук. праць ДонДАУ „Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія „Державне управління”, т.4, вип.27. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 23-31.
36. Доповідь про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році // Економіст. 2006, №2. С. 25-75.
37. Дорофиенко В.В. Проблемы регионального управления социально-экономическим развитием и процессы регионализации. Харьков: Основа, 1997. 187 с.
38. Дорофиенко В.В. Управление научно-техническим потенциалом региона: организационно-информационные аспекты / Под ред. Ю.В. Каныгина. К.: УкрИНТЗИ, 1995. 216 с.
39. Дорофиенко В.В., Жеребъев Я.И., Лобас В.М. Стратегическое управление: Уч. пос. - Макеевка. ДонГАСА, 2000. 206 с.
40. Дорофиенко В.В., Зайцева К.В. Менеджмент в общественных организацииях: Уч. пос. Донецк: ДонГАУ, 2003. 192 с.
41. Дорофиенко В.В., Летников Н.С., Вольская Е.М., Кольцова Д.В. Менеджмент конкурентоспособных фирм: Уч.-практ. пос. Макеевка: ДонНАСА, 2004. - 360 с.
42. Дорофієнко В., Корнійчук С. Формування державних механізмів управління житлово-комунальним господарством в сучасних умовах господарювання // Зб. наук. праць ДонДАУ „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами” сер. „Державне управління”, вип. 18. Донецьк: ДонДАУ, 2002. С. 3-9.
43. Дорофієнко В.В. Теорія і практика місцевого економічного розвитку в контексті Закона України „Про місцеве самоврядування” // Менеджер. 2002. №4. С. 78-82.
44. Дробуш І. Компетенційні спори між органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями: шляхи їх вирішення // УСМ. 2001. №4-6(2). С.74-80.
45. Європейська хартія місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. 1994. - Вип. 1/2 (6/7). С.71.
47. Економічне і соціальне становище Донецької області за 2004 рік. Донецьк: Державний комітет статистики України, Донецьке обласне управління статистики, 2005. 147 с.
46. Жмудь Н.В. Отчет по результатам социологического опроса руководителей комитетов самоорганизации населения // Макіївська міська рада, Організаційний відділ (в рамках міської програми „Розвиток органів самоорганізації населення. Перехід від кількості до якості”), 2006. 13 с.
48. Закон України „Про інформацію” від 2 жовтня 1992 року // ВВР ,1992, № 48, ст. 650.
49. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” // ВВР України. 1997. № 24. С. 170.
50. Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001р. // ВВР України. 2001. №37-38. С. 189.
51. Закон України Про місцеві ради народних депутатів, місцеве і регіональне самоврядування” // ВВР України. 1992. №33. С. 475.
52. Закон України „Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні” // ВВР України. 1993. №1. С. 1.
53. Закон України „Про об’єднання громадян” // ВВР України. 1992. №34.
54. Закон України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, від 29.11.01 р. № 2866-ІІІ // ВВР України. 2002. №10. С. 78.
55. Закон України „Про звернення громадян” // ВВР України. 1996. №47. С. 257.
56. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999р. №586 ХІІ // Урядовий кур’єр. 1999. 15 травня. С. 5-7.
57. Закон України „Про соціальні послуги” від 19 червня 2003 року №966-IV // ВВР України. 2003. №45. С. 358.
58. Закон України „Про житлово-комунальні послуги” // ВВР України. 2004. №47. С. 514.
59. Законодательство Украины о местном самоуправлении: Сборник нормативных актов. Харьков: Одиссей, 2000. 352 с.
60. Запорожец М.Я. Макеевка: Историко-краеведческий очерк. Донецк: Донбасс, 1978. 183 с.
61. Застосування механізмів ефективності менеджменту в діяльності державних органів: теорія і практика: Пер. з англ. та фр. / Ресурс. центр розвитку громад. орг. „Гурт”. К.: Вид.дім „КМ Академія”, 2001. 178 с.
62. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опит. М.: ИКЦ „МарТ”, 2005. 352 с.
63. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні. К.: Ін Юре, 1997. С.36.
64. Кампо В. М. Дві системи місцевої влади: взаємодія, а не протистояння // Місцеве самоврядування. 1998. №1-2. С. 37.
65. Коваленко А.А. Конституційно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні: питання теорії та практики. К.: Довіра, 1997. 131с.
66.Ковальчук Б. Громадяни і законодавець: проблеми взаєморозуміння // Самоврядування та самоорганізації територіальних громад: Матеріали наук.-практ. конф. (Львів, 14-15 червня 1999 р.). Львів. 1999. С. 185-196.
67. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування. К.: ЮРІНКОМ ІНТЕР, 2001. 302 с.
68. Кольцова Д.В. Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків як нова форма органів самоорганізації населення // Зб. наук. праць ДонДАУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. VІІ, вип. 61. Донецьк: ДонДУУ, 2006. С. 35-45.
69. Кольцова Д.В. Пропозиції по вдосконаленню діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах // Матеріали ІV Всеукраїнської наук.-практ. конф. „Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів”, 11-13 травня 2006р. м. Святогірськ. 2006. С. 98-101.
70. Кольцова Д.В., Дорофиенко В.В. Экономическая основа местного самоуправления, приоритетные направления бюджета Донецкой области // Сборник межвузовских научных трудов студентов, магистров, аспирантов и соискателей. Выпуск 3 / Под общ. ред. д.э.н., профессора Дорофиенко В.В. - Макеевка: ДонГАСА, 2004. С. 39-41.
71. Кольцова Д.В. Кадрове забезпечення місцевого самоврядування: морально-етичні аспекти // Зб. наук. праць ДонДУУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. VІ, вип. 44. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. С. 39-47.
72. Кольцова Д.В., Котлярова Г.І. Основні напрямки стратегічного розвитку міста (на прикладі м. Макіївки) // Зб. наук. праць ДонДАУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. ІV, вип. 24. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 58-67.
73. Кольцова Д.В., Гончарова Л.А. Вольськая Е.М., Захаров С.В. Инвестиционное и инновационное развитие шахтерских городов Економіка: проблеми теорії та практики. Зб. наук. праць. Випуск 177: В 2 т. Дніпропетровськ: ДНУ, 2003. Том І. С. 102-106.
74. Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища. Львів. 1999. 20 с.
75. Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади та місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України // Урядовий кур’єр. 1995. 10 червня.
76. Конституція України // ВВР України, 1996. № 30. С. 141.
77. Концепція державної регіональної політики: затв. Указом Президента Українивід25.05.2001№341/2001.//http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws.
78. Костицький В. Конституція України 1996 року модель Української держави // Право України. 2001. №8. С. 16-20.
79. Кравченко В.В., Лісовик В.С., Матвієнко А.С., Підмогильний М.В., Пітцик М.В. Участь громадян у здійсненні місцевого самоврядування: Навч. посібник / Асоціація міст України та громад; Товариство науковців по сприянню муніципальній реформі. К.: Атіка, 2004. 264 с.
80. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Місцеве самоврядування в Україні: десять років відновлення. Київ. 2000. 139 с.
81. Кроки до громадянського суспільства. Концептуальні підходи до розвитку громадянського суспільства в Україні / Науковий альманах за ред. В.П. Рубцова, А.В. Шестакової, О.О. Ціпуринди, Т.О.Сербинської. К.: Українська академія Універсології, 2004. 256 с.
82. Крусян А.Р. Взаємодія місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Україні: Навчальний посібник. Одеса: Юридична література, 2001. 161 с.
83. Куйбіда В. Політико-правові проблеми діяльності органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи // Управління сучасним містом. 2003. №4-6(10). С. 119-126.
84. Кукса В. Створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків основа реформування житлового сектора. К.: УкрЛітопис, 1996. 64 с.
85. Кучинський В. Навчальний тур „Неурядові організації і місцеве самоврядування” // Наша громада. 2006. № 3 (10). С. 23-28.
86. Куценко Ю. Участь громадян у місцевому самоврядуванні: пошук і варіанти // УСМ. 2002. №7-9(7). С. 68-73.
87. Лазор О.Д. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Навч. посіб.: словник-довідник. К.: Дакор, 2004. 336 с.
88. Лазор О.Д. Основи місцевого самоврядування: Навчальний посібник 3-тє видання доп. і перероб. К.: Центр навчальної літератури, 2003. 432 с.
90. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Державна служба в Україні: Навч. посібник. К.: Дакор; КНТ, 2005. 472 с.
89. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Місцеве самоврядування. Вітчизняний та зарубіжний досвід. Навч. пос. Вид. 2, доп. і перероб. К.: Дакор, 2005. 560 с.
91. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Служба в місцевих органах самоврядування: Науково-практичний коментар: Навч. посіб. К.: Дакор; КНТ, 2005. 368 с.
92. Лобас В.М. Розмежування компетенцій між державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування у сфері соціального захисту населення // Зб. наук. праць ДонДАУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. ІV, вип. 21. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 35-45.
93. Ле Дюк. Учасницька демократія: Пер. з англ. Харків: Центр освітніх ініціатив, 2002. 160 с.
94. Летников Н.С., Лобас В.М. Кадровый менеджмент на пороге ХХI века: Уч. пос. - Макеевка. ДонГАСА, 2001. 238 с.
95. Лобас В.М. Регионализация государственного социального управления: вопросы теории и практики: Монография. Донецк: ДонГАУ, 2003. 245 с.
96. Лобас. В.М. Создание партнерств как процесс формирования современного механизма реализации национальной концепции социального государства // Менеджер. 2002. №4. С. 152-155.
97. Любимые чада нелюбимой власти // Панорама. 2005. №42. С. 6.
98. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посіб. - К.: Атіка, 2003. 576 с.
99. Макеевка. Знай и люби свой город. Макеевка: Пресса, 2000. 100с.
100. Мара Д.В. Економічна основа місцевого самоврядування в ринкових умовах // Зб. наук. праць ДонДАУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. ІV, вип. 21. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 68-73.
101. Мара Д.В. Социальное партнерство - основа эффективного управления городом в рыночных условиях // Зб. наук. праць ДонГАУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. ІІІ, вип. 8. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. С. 79-83.
102. Мара Д.В., Ніколаєва О.М. Социально-экономический потенциал большого города: его роль в улучшении социального благосостояния // Менеджер. Вісник ДонДАУ. 2002. №5(21). С. 169-174.
103. Местные органы власти зарубежных стран: Правовые аспекты / Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. М.: Спарк, 2001. 250 с.
104. Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор / Под ред. Н.П.Медведева, А.И.Ракитова, А.Ю.Федорова и др. М.: Юридическая литература, 1994. 80 с.
105. Местное самоуправление. Межсекторное партнерство: государственные структуры, гражданское общество, бизнес / Сост.: Крылова Е., Куртсеитов Р., Хаяли Р., Дагджи Т., Камишова Л. К.: Изд-во „РВК”, 2003. 136 с.
106. Місцеве самоврядування: 10 років здобутків / За ред. М.Пухтинського. К.: Атіка, 2002. 368 с.
107. Місцеве самоврядування в Україні. Загальні збори громадян. Місцеві ініціативи. Громадські слухання: 36. типових місц. нормат. актів / А. Ткачук, В.Кампо, В. Прошко та ін. К.: Ін-т громадян. сусп-ва, 2001. С. 18.
108. Місцеве самоврядування у громаді: практ. посіб. для депутатів місц. рад та активістів громад. / За ред. А. Ткачука. К.: Інститут громадянського суспільства: ТОВ „ІКЦ ЛЕСТА”, 2004. 34 с.
109. Модель розвитку місцевої громади: Інформаційний бюлетень агентства регіонального розвитку „Донбас” Донецьк, 2002. 33 с.
110. Молодцов О. Проблема інституційного забезпечення місцевого та регіонального розвитку: пошук варіантів вирішення // Управління сучасним містом. 2002. №1-3(5). С. 108-115.
111. Мостовий Г.І., Амосов О.Ю., Мартиненко В.М., Черепанова В.О. Механізми підвищення ефективності діяльності органів державного управління на регіональному рівні / НАДУ при Президентові України; Харківський регіональний інститут. Харків: Вид-во Харківського РІ НАДУ „Магістр”, 2004. 207 с.
112. Мягченко М. Про визначення поняття „ОСН” // Право України. 2002. №6. С. 46-48.
113. Мягченко М. Загальнотеоретичні засади діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування в Україні // Право України. 2000. №7. С. 18-20.
114. Належне врядування. Кодекс для громадянського сектору // Наша громада. 2006. №4(11). С. 14-16.
115. Настав час для реформування системи соціальних послуг. Проект „Сприяння реформі соціальних послуг в Україні” // Наша громада. 2006. №3(10). С. 20-22.
116. О городской власти и городских проблемах мнение жителей города (по результатам соцопроса в 2005 году) // Вестник Макеевки. 2005. №12. С. 3.
117. Організаційні механізми взаємодії малого бізнесу з місцевою владою // Зб. наук. праць ДонДУУ „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т.6, вип.44. Донецьк: ДонДУУ, 2005. С.137-145.
118. Орзіх М.П. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування // Юридический вестник. 2000. №2. С.102.
119. Орзих М.Ф. Проект устава территориальной громады города Одессы // Юридический вестник. 2000. №1. С. 67-87.
120. Олуйко В. Проблеми вдосконалення законодавства про місцеве самоврядування // Управління сучасним містом. 2002. №10-12(8). С.97-99.
121. Опришко В. Актуальні проблеми парламентської реформи // Право України. 2001. №8. С. 21-25.
122. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку: Навч. посіб. / За заг. ред. Нижник Н.Р. К.: ЗАТ „Нічлава”, 2003. 288 с.
123. Осипенко И.Н. Жилищные объединения совладельцев жилья - основа реформирования жилищного хозяйства // Менеджер. 1999. №1. С.57-61.
124. Осипенко И.Н., Дорофиенко В.В. Менеджмент в жилищно-комунальном хозяйстве. Харьков: Основа, 1999. 352 с.
125. Открытость власти // Вестник Макеевки. 2004. №2. С. 1-3.
126. Отчет по социологическому исследованию в рамках инициативы „Модель развития социального капитала в громаде”. Макеевка: Макеевская общественная организация общество „Знание”, Центр исследования и развития „Громад”, ДонНАСА, 2005. 16 с.
127. Пархоменко В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 90-х років. К.: Українська книга, 1999. С. 33-36.
128. Пархоменко В., Прошко В., Мавко П. Стратегічне планування розвитку громади: Практичний посібник. Львів: Сполом, 2002. 159 с.
129. Первомайський О.О. Окремі питання участі територіальних громад у цивільних правовідносинах // Вісник Хмельницького ін-ту регіон. упр. та права. 2002. - № 2. С. 69 71
130. Підгайна О. Місцеві громади в контексті реструктуризації вугільної галузі // УСМ. 2003. №1-3(9). С. 126-132.
130. Пікуляк М.Й. Реформування системи органів місцевого самоврядування на підґрунті розмежування повноважень (на прикладі м. Макіївки). Донецьк: ТОВ „АЛАН”, 2005. 472 с.
132. Положення про загальний відділ / Ред. О.М. Мальцев, М.Й. Пикуляк, О.М. Мещеріна. Макіївка, 2005. 72 с.
133. Положення про центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцев