РОЗРОБКА моделі формування сценаріЮ розвитку міста : РАЗРАБОТКА модели формирования Сценария развития города

Краткое описание

Дніпропетровський регіональний інститут
державного управління
НАЦІОНАЛЬНої АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Кокіц Олексій Петрович

УДК 352:338.26

РОЗРОБКА моделі формування
сценаріЮ розвитку міста

Спеціальність 25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Шаров Юрій Павлович
доктор наук з державного
управління, професор

Дніпропетровськ 2007

ЗМІСТ

ВСТУП...................................................................................................

5

РОЗДІЛ 1
Теоретичні та методологічні засади планування розвитку міста із застосуванням сценарних підходів

13

1.1. Планування сучасного українського міста як управлінська проблема................................................................................................

13

1.2. Узагальнення досвіду застосування сценарного методу у плануванні локальних територіальних соціально-економічних систем................................................................................................................

23

1.3. Застосування методу сценаріїв у плануванні розвитку сучасного українського міста як проблема дослідження......................................

40

Висновки до розділу 1...........................................................................

47

РОЗДІЛ 2
Теоретичне обґрунтування моделі сценарного дослідження розвитку міста..................................................

49

2.1. Природа міста і сучасна концепція розвитку соціальних систем.

49

2.2. Механізм розвитку міста як об’єкт і предмет сценарного дослідження............................................................................................

63

2.2.1. Громада міста як саморефлексивна система............................

63

2.2.2. Самоорганізація процесів колективної динаміки громади міста..

77

2.3. Загальна методологія сценарного дослідження розвитку міста...

90

Висновки до розділу 2...........................................................................

114

РОЗДІЛ 3
РОЗРОБКА АЛГОРИТМІЧНОЇ моделі РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЦЕСУ сценарного дослідження розвитку міста......................

119

3.1. Технологія сценарного дослідження розвитку міста....................

119

3.2. Формування алгоритмічної моделі сценарного дослідження......

135

3.3. Апробація алгоритмічної моделі у процесі розробки сценарію розвитку міста........................................................................................

143

Висновки до розділу 3...........................................................................

155

Висновки...........................................................................................

158

Список Використаних джерел...............................................

161

ДОДАТКИ..............................................................................................

184

ВСТУП

Актуальність теми. Одним з найбільш важливих завдань реформи публічного адміністрування в Україні є зміцнення спроможності територіальних громад до результативного і якісного самоврядування. Сьогоднішнє українське місто все більше перетворюється на реальний суб’єкт публічних відносин з правом і можливістю прийняття стратегічних рішень. Це вимагає від органів місцевого самоврядування міст здійснення обґрунтованого вибору й реалізації стратегій подальшого розвитку з огляду на майбутні суспільні вигоди, отримання яких зумовлює підвищення рівня і якості життя громадян. З огляду на те, що міста інтенсивно переходять до класу самокерованих систем, суспільні трансформації на цьому рівні мають концентруватися, насамперед, навколо опрацювання механізмів їх керованого довгострокового розвитку на принципах самоорганізації в умовах високої невизначеності.
Сучасний стан методологічного забезпечення формування стратегій розвитку міст характеризується орієнтацією на використання методів SWOT-аналізу, PEST-аналізу, ABC-аналізу, бенчмаркінгу, більшість з яких є адаптованими інструментами стратегічного планування у сфері бізнесу. Розрахунки основних показників програм соціально-економічного розвитку здійснюються, переважно, на основі балансових, нормативних, економетричних методів. Можна стверджувати, що існуючі підходи не враховують внутрішні механізми функціонування громади, обумовлені колективною саморефлексією її поведінки з приводу реалізації суперечливого комплексу місцевих потреб, інтересів, цілей і стратегій діяльності.
Нові підходи до планування розвитку міст досліджують у своїх працях О.Алимов, В.Бабаєв, В.Бакуменко, О.Бойко-Бойчук, В.Вакуленко, В.Дзюндзюк, М.Долішній, В.Дорофієнко, В.Задорський, Л.Зайцева, В.Кравченко, В.Куйбіда, О.Лазор, Ю.Лебединський, О.Лебединська, М.Лесечко, В.Мамонова, В.Нудельман, А.Осітнянко, Г.Одинцова, В.Пархоменко, М.Пітцик, В.Пила, В.Прошко, М.Пухтинський, І.Розпутенко, В.Рубцов, С.Саханенко, Ю.Сурмін, В.Тарасевич, В.Тронь, О.Топчієв, Ю.Шаров, А.Шапар, В.Хазан та інші. У публікаціях зазначених авторів превалюють політико-правові, адміністративні, економічні, господарські аспекти вивчення сутності міста як елементу територіальної самоорганізації влади в Україні, опрацьовуються системно-організаційні проблеми забезпечення сталого розвитку міст, концепції їх соціально-економічного і просторового розвитку. Однак недостатньо дослідженим залишається питання синтезу механізмів розвитку міста з механізмами самоврядування й самоорганізації, з можливостями практичного використання останніх під час планування перспективи міста. Уявляється, що саме такий зв’язок є критично важливим фактором наукового обґрунтованого вибору стратегії розвитку міста. Якщо цього не врахувати, цілі стратегії та зумовлюваний ними її зміст можуть бути визнані як неадекватні внутрішнім джерелам і об’єктивним механізмам розвитку міста, а значить будуть слабкореалізованими.
Доведено і підтверджено досвідом, що доцільним для вирішення проблеми багатофакторного і багатоваріантного планування розвитку міста є використання методу сценаріїв. Його застосування дозволяє покроково відобразити розвиток досліджуваного об’єкта з урахуванням динаміки ключових факторів, розробити на цій основі альтернативи розвитку, дослідити шляхи та очікувані наслідки їх реалізації.
Отже, актуальність дослідження обумовлена існуванням проблеми, що полягає у протиріччі між необхідністю об’єктивізації змістовно-цільової компоненти формування стратегій розвитку міст та відсутністю адекватної сучасним реаліям моделі розробки сценарію як засобу обґрунтованого визначення областей бажаного та можливого на рівні міста.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
В основу дисертації покладені результати наукових досліджень і розробок автора, отримані під час участі у виконанні держбюджетних тем науково-дослідних робіт кафедри менеджменту та управління проектами Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: «Науково-методичне забезпечення керованого розвитку муніципального утворення на базі стратегічних підходів до управління» (державний обліковий номер ДР № 0102U003692 (2002-2003рр.); «Науково-методичне забезпечення муніципального менеджменту» (державний обліковий номер ДР № 0104U006878 (2004-2005рр.); «Розробка підходів і механізмів забезпечення якості муніципальної управлінської діяльності» (номер державної реєстрації ДР № 0106U006533 (2006-2007рр.).
Також у роботі відображено результати досліджень, які були використані під час формування програми «Розробка стратегічного плану розвитку територіальної громади м. Дніпропетровська» (затверджено рішенням сесії Дніпропетровської міської ради від 19 листопада 2003 р.) та у розробці стратегічного плану розвитку м. Миргорода Полтавської області (затверджено рішенням сесії Миргородської міської ради від 18 травня 2006 р.)
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування концептуальної моделі формування сценарію розвитку міста та прикладних моделей і засобів її практичної реалізації.
Поставлена мета досягається через послідовне вирішення таких завдань теоретичного й науково-практичного характеру:
виявити об’єктивні передумови виникнення та використання методу сценаріїв, його місця та ролі у процесах планування розвитку локальних територіальних соціально-економічних систем на основі дослідження вітчизняного та світового досвіду розробки і застосування сценарних підходів у плануванні;
дослідити сучасні концептуально-методологічні засади моделювання розвитку соціальних систем, сформувати систему понять для конструювання гіпотези про структуру і механізм розвитку міста;
розкрити особливу природу громади міста як саморефлексивної системи і суб’єкта цілепокладання та оцінювання сценаріїв;
узагальнити існуючі підходи щодо розуміння механізмів розвитку міста, сформувати підхід до розкриття механізму розвитку міста з урахуванням факторів самоорганізації динамічних систем;
обґрунтувати концептуальну модель формування сценарію розвитку міста, узагальнити теоретико-методологічні засади синтезу та аналізу сценарної системи;
визначити й розкрити поняття «сценарне дослідження розвитку міста», здійснити його структурно-семантичний аналіз;
сформувати алгоритмічну модель та комплекс методико-технологічних засобів реалізації процесу сценарного дослідження розвитку міста;
здійснити апробацію запропонованих наукових положень і науково-прикладних засобів у практиці планування розвитку українського міста.
Об’єктом дослідження даної роботи є процес стратегічного планування розвитку міста.
Предметом дослідження є модель формування сценарію розвитку міста.
Гіпотеза дослідження базується на тому, що урахування «м'яких» динамічних факторів самоорганізації в територіальній громаді міста дозволяє більш адекватно уявити внутрішні джерела розвитку міста і під час розробки сценарію покроково дослідити їх взаємодію з «жорсткими» інфраструктурними інерційними факторами, що забезпечує розширення набору засобів здійснення керованого розвитку міста, об’єктивізує визначення цілей та змісту стратегії та підвищує вірогідність її реалізації.
Методи дослідження. Дисертаційна робота виконана із застосуванням таких загальнонаукових методів дослідження як системний підхід, аналіз та синтез, порівняння й аналогія, класифікація, моделювання, формалізація, експертні оцінювання тощо. Системний підхід є методологічною основою всієї дисертаційної роботи й використовується для вирішення більшості завдань дослідження. Методи порівняння та аналогії, аналізу й синтезу застосовані окремо або в комплексі під час виявлення проблематики й визначення предмета дослідження, узагальнення досягнень і невирішених питань у сфері планування розвитку міста, для удосконалення й оновлення понятійно-категоріального апарату предметної області дослідження, для обґрунтування концептуальної моделі формування сценарію розвитку міста. У роботі також використано міждисциплінарний метод для формування поняття «сценарне дослідження розвитку міста»; методи та моделі економіки добробуту для формування оціночного критерію сценаріїв з позицій вигід-витрат громади. Методи класифікації застосовані для впорядкування комплексу моделей і методів сценарних досліджень; метод аналізу ієрархій, методи теоретико-множинного, теоретико-ігрового, ймовірнісного моделювання (теорія еволюційних ігор, теорія активних систем, теорія колективного вибору, ланцюги Маркова) для формування алгоритмічної моделі сценарного дослідження.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у розв’язанні актуальної наукової задачі щодо розробки концептуальної моделі формування сценарію розвитку міста та прикладних моделей і методико-технологічних засобів її практичної реалізації, що створює інформаційно-аналітичну основу обґрунтованого визначення цілей і змісту стратегії розвитку міста. До отриманих у дисертації найбільш суттєвих наукових результатів можна віднести таке:
уперше:
сформовано підхід до розкриття механізму розвитку міста з урахуванням факторів самоорганізації колективних взаємодій у територіальній громаді;
обґрунтовано концептуальну модель формування сценарію розвитку міста, яка базується на механізмі його розвитку і враховує фактори самоорганізації, що дозволяє ідентифікувати джерела варіантності взаємодії стратегічних суб’єктів міста й органічно імплементувати оцінювання сценаріїв у процес сценарного дослідження;
для оцінювання варіантів сценарію розроблено підкріплений відповідними методико-технологічними моделями підхід на основі функції колективного добробуту, який дозволяє враховувати у агрегованому вигляді незалежно від шкали вимірювання сукупні вигоди-витрати громади міста й такі характеристики оптимальності як вигідність, справедливість, стійкість (рівновага за Парето, Нешем);
запропоновано розглядати як закономірність, що альтернативна вартість відносних витрат часу стратегічних суб’єктів на процеси економічної взаємодії максимізується за умов створення у межах міста ситуацій, рівноважних за Нешем та Парето одночасно; це дозволяє визначити бажану спрямованість вектора сценарію та критерії оцінювання його варіантів;
удосконалено:
уявлення про підхід щодо територіальної громади міста як соціального стратегічного суб’єкту проектування власного розвитку завдяки наявності процесів колективної рефлексії;
структурно-семантичний зміст поняття «сценарне дослідження розвитку міста» це модель покрокового проектування й аналізу віртуальних ймовірнісних ситуацій взаємодії стратегічних суб’єктів міської громади, обумовлених закономірностями колективної самоорганізації як на основі оптимізації абсолютних та відносних витрат часу на процеси економічних взаємодій стратегічних суб’єктів міста, так і здатністю самих суб’єктів до саморефлексії.
дістали подальшого розвитку:
підхід щодо опису механізму розвитку міста через пропонований теорією самоорганізації набір чотирьох універсальних атракторів, один з яких (а саме хаотичний, що характеризує рівень організованості системи) практично не був системно розглянутим на рівні міста.
використання методу аналізу ієрархій для побудови «воронки причинності» з метою виявлення структурного контексту домінуючої ситуації у місті;
класифікація методів сценарних досліджень за запропонованою системою критеріїв, а саме за змістом об’єкту сценарного дослідження та за наявністю впливу результатів сценарних досліджень на об’єкт;
Практичне значення одержаних результатів. Здійснені у дисертаційній роботі дослідження доведені до конкретних положень, прикладних моделей, методик і рекомендацій, найбільш вагомі з яких знайшли впровадження в практичній діяльності органів місцевого самоврядування під час формування стратегій розвитку окремих міст. Результати наукового дослідження та практичні рекомендації дають можливість провести сценарний аналіз конкретного міста, сформувати сценарії подальшого розвитку, на основі моделювання та оцінки відібрати найбільш прийнятний варіант та використати його як основу для розробки стратегії розвитку міста. Одержані в процесі виконання дисертації результати використані, зокрема, виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради під час опрацювання програми «Розробка стратегічного плану розвитку територіальної м. Дніпропетровська» (довідка про впровадження від 26.01.2007 р. № 7/12-114); Миргородською міською радою для розробки стратегії розвитку міста (довідка про впровадження від 01.12.2006 р. № 516/1-30); Дніпропетровським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в навчальному процесі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування (довідка про впровадження від 06.12.2006 р. № 03/6-18-879.1).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційної роботи є результатом самостійно проведених досліджень автора. Ідеї співавторів наукових праць здобувача в роботі використані не були.
Апробація результатів досліджень. Основні теоретичні результати проведених досліджень, висновки і рекомендації, що викладені у дисертаційній роботі, доповідалися і були схвалені на науково-практичній конференції за міжнародною участю «Муніципальний менеджмент: становлення і розвиток в Україні» (м. Дніпропетровськ, ДРІДУ НАДУ, 10 грудня 2004 р.); на ІІІ регіональній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми Європейської та Євроатлантичної інтеграції України» (м. Дніпропетровськ, 18 травня 2006 р.); на науково-практичній конференції за міжнародною участю «Проблеми трансформації сис-теми державного управління в умовах політичної реформи в Україні» (м. Київ, 31 травня 2006 р.); на всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми муніципального управління» (м. Київ, 15 грудня 2006 р.)

Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 9 наукових праць, з них: 4 наукових статті у фахових виданнях, 4 публікації у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій, у тому числі за міжнародною участю, 1 науково-методична розробка (у співавторстві).

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено розв’язання актуального наукового завдання теоретичного обґрунтування підходу до розробки моделі формування сценарію розвитку міста як інформаційно-аналітичної основи для планування його стратегії. Одержані в ході проведеного дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета й завдання дають можливість зробити основні висновки.
1. В умовах підвищеної невизначеності функціонування українських територіальних громад актуалізується проблема об’єктивізації управлінських рішень щодо міського розвитку для забезпечення їх адекватності тенденціям і реаліям сьогодення. Аналіз наукових публікації за темою дослідження показав, що під час розроблення стратегій розвитку міст недостатньою мірою враховуються внутрішні механізми їх розвитку, а класичні концепції щодо відображення зазначених механізмів не забезпечують достатньої комплексності підходу та практично ігнорують існування фактору колективної динаміки громади міста. Показано, що застосування такого потужного інструменту багатоваріантного планування розвитку міста як сценарний підхід потребує вдосконалення його методології в напряму моделювання механізмів розвитку міста з урахуванням колективних уявлень і очікувань громади щодо власного майбутнього, які визначають її поведінку як стратегічного суб’єкта.
2. Авторська позиція щодо підходу до розробки сценарію розвитку міста полягає в тому, що він має базуватися на механізмі розвитку міста та враховувати основні фактори, що спричиняють об’єктивні тенденції розвитку. На підставі дослідження сучасних концептуально-методологічних засад моделювання розвитку соціальних систем сформовано авторське уявлення щодо основоположних факторів, дія яких у комплексі зумовлює механізм розвитку міста. Показано, що за своєю природою місто відноситься до дисипативних систем, а джерелом дисипативності й характеристик структурної стійкості є територіальна громада міста.
3. У роботі громада розкривається як соціальний стратегічний суб’єкт проектування власного розвитку завдяки наявності процесів колективної рефлексії. Обґрунтовано, що індивідуальний характер саморефлексії в громаді міста залежить від двох основоположних закономірностей самоорганізації колективних взаємодій: оптимізації населенням абсолютних і відносних витрат часу на реалізацію процесів комунікацій та економічної взаємодії в межах міста з точки зору їх альтернативної вартості. З урахуванням цього сформульовано вихідний постулат, що визначає бажану спрямованість вектору сценарію та критерії оцінювання його варіантів: найбільші вигоди досягаються за умов реалізації ситуацій, рівноважних за Нешем та Парето одночасно: кожен стратегічний суб'єкт максимізує свої власні вигоди від використаного часу, не породжуючи конфліктних ситуацій, тому що отриманий приріст вигод розподіляється «справедливо».
4. Взаємодія абсолютних і відносних витрат часу в термінах порядку та хаосу розкрито з використанням моделі колективної динаміки в такому параметрі порядку, як корисність соціального простору-часу міста. Це можна розглядати як авторський внесок до підходу щодо опису механізму розвитку міста через пропонований теорією самоорганізації набір чотирьох універсальних атракторів, один з яких (а саме хаотичний, що характеризує рівень організованості системи) практично не був системно розглянутим на рівні міста.
5. Із зазначених позицій обґрунтовано концептуальну модель формування сценарію розвитку міста. Вона базується на дослідженні природи міста крізь призму здобутків теорії самоорганізації систем, ідентифікує джерела варіантності взаємодії стратегічних суб’єктів розвитку міста, органічно імплементує оцінювання сценаріїв у процес сценарного дослідження. Запропонована зважена адитивна цільова функція оцінювання варіантів сценарію дозволяє враховувати в агрегованому вигляді незалежно від шкали вимірювання як абсолютні показники ситуацій взаємодій стратегічних суб’єктів сукупні вигоди-витрати громади міста, так і відносні характеристики оптимальності вигідність, справедливість, стійкість (рівновага за Парето, Нешем).
6. Запропонована на підставі концептуальної моделі формування сценарію розвитку міста відповідна алгоритмічна модель є формально-експертною. У ній для синтезу сценарної системи використано підхід «воронки причинності», який реалізовано методом аналізу ієрархій. Це дозволяє виявити ключову тенденцію розвитку міста та її носіїв. Сценарний простір визначається на основі формалізованого алгоритму із застосуванням експертних методів ігрового позиційного та матричного аналізу, моделювання динаміки ймовірностей взаємодії стратегій на основі керованого Марківського процесу.
7. У результаті проведених досліджень і розробок сформовано цілісну теоретико-прикладну концепцію формування сценарію розвитку міста, яка може бути використана як інструмент реалізації принципу альтернативності під час планування розвитку міста. Апробація наукових результатів роботи на прикладі конкретного українського міста довела їх теоретичну коректність та практичну прийнятність.

8. Розроблені в дисертації підходи та моделі реалізовані в практиці стратегічної діяльності окремих міст України та можуть бути розповсюджені далі для обґрунтування стратегій розвитку вітчизняних міст. Результати й висновки дисертації можуть бути використані науково-дослідними установами для продовження досліджень за тематикою дисертації в напрямах, що потребують подальшого розроблення, а саме: удосконалення методики ідентифікації стратегічних суб’єктів громади, формування кола адекватних інституційних, мотиваційних, інформаційних механізмів впливу органу місцевого самоврядування на них, створення організаційно-методичного забезпечення роботи експертів; Національною академією державного управління при Президентові України та її регіональними інститутами для застосування в навчальному процесі підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та розроблення відповідного навчально-методичного забезпечення; іншими навчальними закладами.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної ради України 28 червня 1996 р. К.: Парламентське вид-во, 1997. - 98с
2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України №280/97ВР від 21.05.1997 // http://www.rada.gov.ua
3. Про Генеральну схему планування території України: Закон України N3059-III від 7.02.2002 // http://www.rada.gov.ua
4. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України №1602-14 від 23.03.2000 // http://www.rada.gov.ua
5. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України N2017-III від 5.10. 2000 // http://www.rada.gov.ua
6. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України №1160 IV // Голос України. 2003. №193
7. Концепція державної регіональної політики: Затверджена Указом Президента України від 25 травня 2001 р. № 314 // Управління сучасним містом. 2001. № 7 9 (3). С. 153 162.
8. Про підготовку проекту Стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 2011 роки: Розпорядження Президента України від 21 груд. 2001 року № 372 // www.rada.kiev.dp.ua.
9. Про чергові заходи щодо дальшого здійснення адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 29 трав. 2001 р. № 345 // Уряд. кур’єр. 2001. № 95.
10. Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні: Затверджена Указом Президента України від 30 серп. 2001 р. № 749/2001 // www.rada.kiev.dp.ua.
11. Про впровадження системи стратегічного планування і прогнозування: Указ Президента України від 30 квіт. 1999 р. № 460 // Уряд. кур’єр. 2001. 4 верес. С. 10.
12. Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. №308//Офіц. вісник України. 2004. 26 бер. - №10.
13. Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту бюджету: Постанова Кабінету Міністрів України №621 від 26.04.2003 // http://www.kmu.gov.ua
14. Про прогноз економічного і соціального розвитку України на 2002 2006 роки: Постанова Кабінету Міністрів України №1586 від 25.10.2002 // http://www.kmu.gov.ua
15. Про прогноз економічного і соціального розвитку України на 2006 рік: Постанова Кабінету Міністрів України №927 від 15.09.2005 // http://www.kmu.gov.ua
16. Концепція адміністративної реформи в Україні / Держ. комісія з проведення в Україні адм. реформи. К.: Центр політико-правових реформ; Центр розвитку українського законодавства, 1998. 62 с.
17. Методичні рекомендації з розробки програм соціально-економічного і культурного розвитку міста та адміністративного району. Міністерство економіки України від 01.10.1998, м. Київ
Методичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій розвитку: наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 29 липня 2002 р. №224//http//www.kmu.gov.ua
[1]. Акофф Р. Планирование будущего корпорации.- М.: Прогресс, 1985. 327 с.
[1]. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: Прогресс, 1972. 223 с.
[1]. Акофф Р., Рассел Л. О целеустремленных системах. Пер. с англ. Г.Б. Рубальского. Под ред И.А. Ушакова. М., «Сов. радио», 1974. 214 с.
[1]. Алексєєв Н. Г. Нормы стратегического мышления // Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А. Е. Балобанов, О. И. Генисаретский. М.: Моск. общественный науч. фонд, 2000. 228 с.
[1]. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989. 519 с
[1]. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 326 с.
[1]. Вакуленко В. М., Мамонова В. В., Шаров Ю. П. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівнях: Навч. посібник. Ужгород: Патент, 2004. 198 с.
[1]. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні і прикладні аспекти: Монографія Х.: Вид-во ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2004. 204 с.
[1]. Борщевский М.Б., Успенский С.В., Шкаратам О.И. Город: методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М.: Наука, 1975. 183 с.
[1]. Діхтяренко Ю. Стратегія розвитку міста: територіально-планувальний аспект // Управління сучасним містом. 2001. № 1 3 (1). С. 86 99.
[1]. Осітнянко А. П. Планування розвитку міста: Монографія К.: КНУБА, 2001. 460 с.
[1]. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 560 с.
[1]. Мягков В.И. Крупный город: автоматизация управления развитием. М.: Экономика, 1990. 182 с.
[1]. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие / В.И. Борисевич, А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандаровой. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. 380 с.
[1]. Бойко-Бойчук О. Міста України: стратегічне планування розвитку // Інноваційні механізми місцевого та регіонального розвитку: За матеріалами VІІІ Всеукр. муніцип. слухань «Ресурси місцевого і регіонального розвитку: національний та міжнародний аспекти», 29 лип. 2 серп. 2002 р., м. Судак, Автономна Республіка Крим / Наук. ред.: М. Пухтинський. К.: Атіка-Н, 2003. С. 332 344.
[1]. Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий: Учебное пособие. К.: МАУП, 2004. 608с.
[1]. Сурмін Ю.П., Серьогін С.М., Решетніченко А.В. та інш. Дніпропетровськ у дзеркалі громадської думки: Монографія/Під ред.. д-ра соціологічних наук, професора Сурміна Ю.П. Дніпропетровськ: ПОРОГИ, 2002. 244 с.
[1]. Відкрите засідання секцій малих та середніх міст Асоціації міст України та громад: Тренінг-семінар «Сучасний стан місцевого економічного розвитку: проблеми та шляхи їх подолання. Досвід територіальних громад міст України», м. Іллічівськ, 30 червня 2 липня 2004 р.: Зб. матеріалів / За ред. В.В.Кравченка та М.В.Пітцика. К.: Атіка, 2004. 216 с.
[1]. Системный анализ и проблемы развития городов. Попков Ю.С., Посохин М.В., Гутнов А.Э., Шмульян Б.Л. М.: Наука. Главная редакція физико-математической литературы, 1983. 512 с.
[1]. Економіка міст: Україна і світовий досвід: Навч. Посібник /Вакуленко В.М., Дехтяренко Ю.Ф., Драпіковський О.І. та ін.;За заг. ред. В.Макухи. К.: Основи, 1997. 243 с.
[1]. Рубцов В.П. Індикатори та моніторинг у муніципальному управлінні. Науково- практичний посібник. К.: Гнозис, 2002. 148 с.
[1]. Шмульян Б.Л, Взаимодействие энтропийных подсистем в моделировании многоцелевых перемещений населения в городе. М.: Наука, 1982. 58 с.
[1]. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации: На примере г. Тольятти Самарской области / Под ред. В. Е. Рохчина, С. Ф. Жилкина. С. Пб.: ИСЭП РАН, 1999. 183 с.
[1]. Свинцицкий В.Н., Кареева А.Т. Город сегодня и завтра: программно-целевое планирование. Киев, 1987. 196 с.
[1]. Київ у ХХІ столітті: стратегія розвитку / КМДА, НАНУ / Під ред. Б.М. Данилишина, О.М. Невелєва // Доп. наук.-практ. конф., м.Київ, 26 січня 2001 р. 280 с.
[1]. Саханенко С.Є. Політичне управління містом в умовах самоврядування. Монографія. Одеса: ОФ УАДУ, 2001. 355 с.
[1]. Топчієв О.Г. Концепція державної регіональної політики України й шляхи її реалізації // Актуальні пробл. держ. упр.: Наук. зб. О.: ОФ УАДУ, 2000. Вип. 4. С. 130 140.
[1]. Куйбіда В.С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні. Львів: Літопис, 2001. 376 с.
[1]. Григорьев В.А. Эволюция местного самоуправления. Отечественная и зарубежная практика: Монография. К.: Истина, 2005. 424 с.
[1]. Кравченко В.В., Пітцик М.В., Салій І.М. Основи муніципального менеджменту. Навчальний посібник./За ред. В.В. Кравченка. К.: Атака-Н, 2003. 304 с.
[1]. Князєв В., Павлов М. Розвиток муніципального управління в Україні: визначення завдань, практика роботи й форми організації // Вісн. УАДУ. 2001. № 2: У 2 ч. Ч. 2. С. 51 63.
[1]. Батанов О.В. Територіальна громада основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. К.: Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2001. 260 с.
[1]. Баймуратов М.О., Григор’єв В.А. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення і розвитку в Україні: Монографія. Одеса: Юридична література, 2003. 248 с.
[1]. Куйбіда В.С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія. К.: МАУП, 2004. 432 с.
[1]. Кучма Л. Д. Уроки і перспективи місцевого самоврядування: З виступу Президента України на урочистих зборах Асоціації міст України 7 грудня 2000 року // Український муніципальний рух: 10 років поступу: Зб. матеріалів та док. VI Всеукр. муніцип. слухань (29 черв. 2 лип. 2000 р.); Міжрегіон. муніцип. слухань в м. Бердянську (15 17 верес. 2000 р.); Громад. слухань 1 груд. 2000 р. / Упоряд. М. Пухтинський. К.: Логос, 2001. С. 8 14.
[1]. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, фінансах и методах хозяйства. М.-Л., 1928. 254 с.
[1]. Пухтинський М. О., Павленчик П. Т., Князєв В. М. Розвиток місцевого самоврядування в Україні: стан, проблеми, перспективи. К.: Логос, 2002. 212 с.
[1]. Нижник Н.Р., Машков О.А., Системний підхід в організації державного управління: Навч. посібник/За заг. ред. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 1998. 160 с.
[1]. Перегудов Ф.И.. Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учебное пособие для вузов. М.: Высш. шк., 1989. 367 с.
[1]. Лесечко М. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика: Навч. посіб. Л.: Львівський регіональний інститут державного управління УАДУ при Президентові України, 2002. 300 с.
[1]. Оболенський О. Теорія системного підходу в державному управлінні // Вісн. УАДУ. 1996. № 3. С. 151 158.
[1]. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ : Учеб. Пособие. К.: МАУП, 2003. 368 с.
[1]. Розенблют А., Винер Н., Бигелоу Дж. Поведение, целенаправленность и телеология. // Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. 2-е издание. М.: Наука; Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983. С. 297307.
[1]. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: Аксиомы и модели: Пер. с англ. М.: Мир, 1991. 484 с.
[1]. Айзерман М.А., Алексеров Ф.Т. Выбор вариантов: основы теории. М.: Наука, Гл. ред. физ.-мат. лит., 1990. 240 с.
[1]. Тронь В. Проблеми моделювання потоків ієрархічних рішень // Управління сучасним містом, 2001, №4-6 (2). С. 3 22.
[1]. Методичні підходи до вибору та обґрунтування критеріїв і показників сталого розвитку різних ландшафтних регіонів України / А.Г. Шапар, В.Б. Хазан, М.В. Мажаров, М.В. Кушинов, Я.Я. Сердюк , М.А. Ємець. Дніпропетровськ: ІППЕ НАН України, 2001. 98 с.
[1]. Задорський В.М. Від перехідної економіки до сталого розвитку завдання ідеологічне й політичне // ЕкоДонбас: Перехід до сталого розвитку в промислових регіонах України: Матеріали другого засідання робочої групи з реалізації проекту ДМГО, 4 груд. 2006 р., м. Дніпропетровськ // http://www.sustdev-politics.org.ua/?cid=20&nid=15.
[1]. Шупер В.А. О природе импульсов территориального развития.// Изв. РАН. Сер. геогр., 1998, №4. С. 17 24.
[1]. Поппер К. Нищета историцизма // Вопр. философии, 1992, №8-10. С. 65 75
[1]. Прибиткова І. Урбанізація в Україні на порозі XXI століття // Соціологія: теорія, методи, маркетинг,1999, №3. С. 31 40.
[1]. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация России в XX веке: представления и реальность // Общественные науки и современность, 2001, №6. С. 101 113.
[1]. Шаров Ю. П. Стратегічне планування в муніципальному менеджменті: концептуальні аспекти. Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 302 с.
[1]. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование / Пер с англ; Наук. ред. В.И. Максименко. М.: Изд-во «Прогресс», 1977. 591 с.
[1]. Шибалкин О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. М.: Наука, 1992. 176 с.
[1]. Бестужев-Лада И.В. Альтернативная цивилизация. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998. 352 с.
[1]. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: Перспективные проблемы общества. Опыт систематизации. М.: Наука, 1984. 271 с.
[1]. Белоусов Р.А Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1983. 319 с.
[1]. Регіональне управління: Навч. посіб. / Л.М. Зайцева, С.М. Серьогін, Н.Й. Коніщева, В.Є. Зайцев, Т.О. Савостенко, І.Е. Польська, А.В. Чуйко, за наук. та заг. ред. Л.М. Зайцевої. Д.: ДФ УАДУ, 2000. 240 с.
[1]. Зайцева Л.М. Региональная система управления (организационно-методологический аспект). Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. 336 с.
[1]. Амосов А. Эволюция планирования//Экономист, 2002, №12. С. 31-38
[1]. Методические положения к составлению Основных направлений экономического и социального развития СССР на долгосрочный период / Госплан СССР. М., 1983, 325 с.
[1]. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал, 1998, № 6;7;8.
[1]. Управління міським бюджетом за програмно-цільовим методом. Посібник для органів місцевого самоврядування. / Проект «Реформа місцевих бюджетів в Україні», RTI International К.: 2005. 56 с.
[1]. Стратегия развития Луганской области до 2011 года. Луганская областная государственная администрация, Луганский областной совет. Луганск 2003. 115 с.
[1]. Методологічні засади розробки стратегії регіонального розвитку / С. А. Романюк, Н. М. Внукова, Л. О. Лімонова, В. І. Лямець. Х., 2001. 20 с. (Препринт / ХОДА, ХДЕУ)
[1]. Методические подходы к выбору стратегии устойчивого развития территории / Под научной редакцией проф., д-ра техн. наук А.Г. Шапаря; НАН Украины. Ин-т проблем природопользования и экологии. Днепропетровск, 1996. В 2 т.
[1]. Програма науково-технічного розвитку Донецької області на період до 2020 року. Донецька обласна державна адміністрація, Донецька обласна рада. Донецьк, 2003. 215 с.
[1]. Чистяков В.М Прогнозно-аналитические исследования и проектирование сценариев при разработке концепции социально-экономического развития крупного города (на примере Новосибирска) // http://www.citystrategy.leontief.ru/
[1]. Ореховский П.А. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования. // http://www.lab.obninsk.ru/public/
[1]. Цыбатов В.А., Дубровин Д.В. Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития: Учеб. пособие/Под. ред. Г.Р. Хасаева. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад. 2003. 248 с.
[1]. Кини Р.Л. Райфа Х. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения / Пер. с англ. М.: Радиосвязь, 1981. 560 с.
[1]. Блейклі Е.Дж. Планування місцевого економічного розвитку. Теорія і практика. Вид. 2-е / Пер. з англ. Анжела Кам’янець. Львів: Літопис, 2002. 416 с.