УЧАСТЬ ГРОМАДЯН У ПРИЙНЯТТІ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ПІВЦАЄВА Вікторія Олегівна

УДК 352.07

УЧАСТЬ ГРОМАДЯН У ПРИЙНЯТТІ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ
ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Спеціальінсть 25.00.04 – місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник:
ГЛУХАЧОВ Євген Федорович,
кандидат юридичних наук, доцент

Харків – 2010
ЗМІСТ

ВСТУП………………………………….................................................. 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ПРИЙНЯТТІ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ………………………….…………………………….

11
1.1. Становлення інституту громадської участі в управлінні.............. 11
1.2. Форми участі громадян у прийнятті управлінських рішень …… 28
1.3. Передумови забезпечення громадської участі у вирішенні завдань розвитку території…………………………………..……………......
48
Висновки до першого розділу………………………………………… 67
РОЗДІЛ 2. СУЧАСНИЙ СТАН УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ПРИЙНЯТТІ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ……………………………………………

70
2.1. Організаційно-правове забезпечення участі громадян у місцевому самоврядуванні……………………………………………………
70
2.2. Процедурне забезпечення посилення впливу громадян на прийняття управлінських рішень………………………………………..…...
91
2.3. Загальна характеристика потреб громадян щодо участі у прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування………………………………………………………..………

111
Висновки до другого розділу………………………………………….. 137
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ПРИЙНЯТТІ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ………………………………………..…………........

140
3.1. Реалізація принципів партисипативної демократії у процесі прийняття управлінських рішень …………………………………………....
140
3.2. Технології залучення громадян до місцевого самоврядування………………..........................................................................
157
3.3. Використання інтернет-технологій у забезпеченні громадської участі...................................................................................................................
175
Висновки до третього розділу……………………………………….... 193
ВИСНОВКИ….………………………………………………………… 196
ДОДАТКИ…………………………………………………………….... 199
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………….... 207

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Демократичні перетворення у трансформаційних і пост-трансформаційних державах, формування та розвиток у них громадянського суспільства є неможливими без функціонування інституту місцевого самоврядування. Це, у свою чергу, потребує децентралізації влади, передача більшості владних повноважень на місця, що матиме декілька важливих наслідків. Так, розвиток місцевого самоврядування і децентралізація влади дозволять підвищити ефективність діяльності місцевих органів влади та покращити якість послуг, що надаються ними населенню. Важливим наслідком є й те, що зазначені фактори створюють умови для більш активного залучення громадян до розробки та прийняття рішень на місцевому рівні, що сприяє більш повному врахуванню їх потреб. Відтак, актуальним стає пошук та запровадження різноманітних форм взаємодії органів місцевого самоврядування та членів територіальної громади задля підвищення їхнього впливу на формування та реалізацію місцевої політики.
Отже, особливої актуальності набуває наукова розробка та впровадження у практику дійових методик і технологій забезпечення участі громадян у прийнятті й реалізації управлінських рішень, що забезпечить урахування їх інтересів.
Стан наукової розробки проблеми. Теоретичні аспекти взаємодії влади та суспільства викладені у працях – Ф. Аквінського [2], Арістотеля [9], Г. Гегеля [31], Т. Гоббса [36], Г. Гроція [56], І. Канта [69], Дж. Локка [94], Н. Макіавеллі [99], Дж. Мілля [115], Д. Мільтона [116], Ш. Монтеск’є [121], Т. Пейнта [134], Платона [141], Ж.-Ж. Руссо [191], А. Токвіля [237] та ін.
Демократичний розвиток суспільства, політична участь громадян у його перетворені є об’єктом наукового інтересу як зарубіжних (Г. Алмонда [5], Р. Апресяна [7; 8], Ш. Арнстейн [271], Ю. Габермаса [247], Б. Барбера [273], П. Бурд’є [22], С. Верби [24], Д. Гончарова [38; 39], М. Грачова [43], Р. Даля [280], Д. Істона [67], П. Лазарсфельда [288], М. Каазе [286], А. Ковлера [72], І. Масуди [289], А. Матадова [111], Дж. Нагеля [290; 291], О. Салміна [192], Г. Тарда [233], Д. Хелда [284], М. Холмської [250]) так і вітчизняних (Е. Афоніна [10], В. Бебика [49], В. Бортікова [21], Т. Бутирської [265], Л. Гонюкової [10; 40], А. Колодій [130], О. Крутій [81], В. Мартиненка [107; 108; 109], О. Радченка [183], Ф. Рудича [45], О. Скрипнюка [195], О. Якубовського [265]) вчених.
Досліджуючи місцеве самоврядування, В. Алексєєв [4], О. Батанов [15], О. Бориславська [20], Є. Грухачова [33; 34], І. Дробот [53], І. Козюра [74], Ю. Куц [128], О. Лазор [83], О. Остапенко [131; 132] М. Лесечко [60], П. Любченко [95; 96], В. Мамонова [103], М. Орзіх [129], П. Ткачук [236], А. Стойка [27], Г. Чапала [225], А. Чемерис [60] звертаються й до проблем участі громадян у його удосконаленні.
Проте, незважаючи на підвищений інтерес науковців до проблематики місцевого самоврядування, дослідження ролі громадськості у процесі розробки та прийняття рішень на місцевому рівні є недостатнім, переважна більшість робіт з цього питання є фрагментарними, тобто такими, що не містять системного, комплексного опрацювання проблеми. До того ж, в сучасних умовах розвитку українського суспільства є актуальною розробка практичних методик і технології залучення громадян до участі у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування. В Україні наукові роботи з цього напряму майже відсутні. Все це й обумовлює актуальність теми дослідження, визначає його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано на кафедрі права та законотворчого процесу Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в межах Комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” за темою “Розвиток місцевого самоврядування в умовах другого етапу конституційної реформи” (державний реєстраційний номер 0106U012332), в рамках якої здобувачем визначено можливості використання потенціалу членів територіальних громад для вирішення актуальних проблем місцевого значення.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у теоретичному обґрунтуванні та розробці практичних заходів щодо забезпечення участі громадян у прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування.
Досягнення визначеної мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:
– розкрити зміст громадської участі в контексті сучасних наукових уявлень, дослідити передумови її розвитку;
– визначити роль і форми участі громадян у процесі прийняття рішень органами місцевого самоврядування;
– виявити особливості організаційно-правового забезпечення участі громадян у прийнятті владних управлінських рішень в Україні;
– з’ясувати специфіку процедурного забезпечення участі громадян у прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування;
– обґрунтувати основні напрями вдосконалення процесу участі громадян у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування;
– опрацювати заходи щодо залучення громадян до процесу прийняття рішень органами місцевого самоврядування.
Об’єкт дослідження – взаємодія органів місцевого самоврядування та громадян.
Предмет дослідження – участь громадян у процесі прийняття рішень органами місцевого самоврядування в Україні.
Методи дослідження. У процесі проведення дослідження застосовувалася система загальнонаукових і спеціальних методів: узагальнення (для характеристики форм участі громадян у процесі прийняття рішень, класифікації видів взаємодії громадян та органів місцевого самоврядування), аналізу та синтезу (для визначення індексу громадської участі), діалектичний (для розкриття змісту громадської участі в контексті сучасних наукових уявлень про місцеве самоврядування), порівняльно-правовий (для з’ясування особливостей організаційно-правового забезпечення участі громадян у прийнятті управлінських рішень в Україні), системного підходу (для розробки технології залучення громадян до прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування, матриці моделі прийняття рішення), моделювання (для описання алгоритму досягнення домовленості при партнерському ухваленні рішень), соціологічного опитування (для визначення потреб громадськості щодо участі у прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні важливого наукового-прикладного завдання щодо розвитку теоретичних засад та обґрунтування практичних заходів із забезпечення участі громадян в процесі прийняття рішень органами місцевого самоврядування в сучасних умовах в Україні. Новизна наукових результатів конкретизується у таких положеннях:
уперше:
– запропоновано індекс громадської участі у процесі прийняття рішень органами місцевого самоврядування для оцінки її ступеня, який розраховується як сума співвідношень низки показників за певний проміжок часу: кількість оприлюднених рішень до загальної їх кількості; кількість прийнятих рішень, що враховують громадську думку, визначену шляхом консультування, до загальної кількості проблем, за якими проводилися консультації; кількість прийнятих рішень, що враховують потреби та інтереси громадян, до загальної кількості їх самозаяв; кількість прийнятих рішень, що враховують рекомендації громадського контролю, до загальної кількості таких рекомендацій; кількість спільних партнерських дій влади з громадськістю до загальної кількості рішень, що передбачають можливість таких дій; кількість прийнятих рішень, внесених на розгляд громадськістю в порядку місцевої ініціативи (лобістські дії), до загальної кількості питань, ініційованих таким чином;
удосконалено:
– технологію залучення громадян органами місцевого самоврядування до процесу прийняття управлінських рішень, що передбачає такі процедури: визначення цілей залучення громадян; опрацювання методики їх залучення; розробка програми залучення населення; організація процесу їх залучення;
– матрицю моделі прийняття рішень органами місцевого самоврядування (модель визначається в залежності від ступеня важливості рішення, кількості часу на його прийняття, достатності інформації про проблему, стосовно якої приймається рішення, прогнозованого ставлення громадян до можливого рішення, ймовірності конфлікту між різними соціальними групами з приводу виконання прийнятого рішення, необхідності безпосереднього залучення громадян до процесу прийняття рішення);
– засоби реалізації принципів партисипативної демократії на кожному з етапів процесу прийняття рішень органами місцевого самоврядування, в тому числі з використанням інтернет-технологій, а саме на таких етапах: діагностика проблеми, що потребує вирішення; формування обмежень і критеріїв прийняття рішень; визначення альтернативних варіантів рішення; оцінка альтернатив; прийняття рішення; виконання рішення та оцінка результатів;
дістало подальший розвиток:
– класифікація видів взаємодії громадян та органів місцевого самоврядування на підставі узагальнення наукових поглядів на зміст та сутність політичної і громадської участі (у якості підґрунтя такої класифікації запропоновано розглядати ступінь впливу громадян на рішення, які ухвалюються органами місцевого самоврядування);
– визначення напрямів правого врегулювання взаємовідносин органів місцевого самоврядування та громадськості (забезпечення рівних прав громадян на громадську участь та прозорості в діяльності органів влади; запровадження сучасних технологій участі громадян у вирішенні місцевих проблем; розробка та прийняття на місцевому рівні норм, які б забезпечували якнайбільшу участь населення у прийнятті рішень місцевими органами влади);
– закріплення форм участі громадян у прийнятті управлінських рішень в статутах територіальних громад (зокрема, у статутах необхідно запроваджувати порядок реалізації форм участі громадян у місцевому самоврядуванні, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, з урахуванням історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей, а також урізноманітнювати участь громадян у прийнятті рішень шляхом закріплення додаткових форм участі та механізмів їх реалізації).
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає у розробці та впровадженні науково-практичних рекомендацій щодо удосконалення процесу участі громадян у прийнятті управлінських рішень на місцевому рівні, а також в опрацюванні технології підвищення ефективності залучення громадян до зазначеного процесу. Отримані в дисертаційному дослідженні висновки і рекомендації можуть бути використані у практичній діяльності органів місцевого самоврядування, громадських організацій, а також у навчальному процесі під час підготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування.
Результати дисертаційного дослідження впроваджено в діяльність Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області (довідка про впровадження від 31.03.2010 р. № 04) – дод. А, Харківської обласної ради (довідка про впровадження від 23.03.2010 р. № 01-38/620) – дод. Б, Харківської районної ради Харківської області (довідка про впровадження від 13.05.2010 р. № 124) – дод. В, Кременчуцької міської ради Полтавської області (довідка про впровадження від 26.05.2010 р. № 04-28/116) – дод. Г, Чугуївської міської ради Харківської області (довідка про впровадження від 20.05.2010 р. № 1278/0226) –дод. Д.
Апробація результатів дослідження. Основні результати і висновки дисертації обговорювались на VII-X міжнародних наукових конгресах “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2007 р.; м. Харків, 2008 р.; м. Харків 2009 р.; м. Харків 2010 р.); науково-практичних конференціях різних рівнів “Місцеве самоврядування в Україні: сучасність та перспективи” (м. Харків, 2007 р.), “Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (м. Київ, 2007 р.), “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (м. Одеса, 2007 р.), “Сучасні тенденції розвитку державного управління та місцевого самоврядування” (м. Харків, 2008 р.), “Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (м. Львів, 2008 р.), “Стратегія регіонального розвитку, формування та механізм реалізації” (м. Одеса, 2008 р.), “Сучасні тенденції розвитку державного управління та місцевого самоврядування” (м. Харків, 2008 р.), “Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст” (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), “Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (м. Львів, 2009 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено в 13 наукових працях, 5 з яких опубліковано у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових в галузі державного управління. Загальний обсяг публікацій становить 4,1 авт. арк.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У сукупності одержані результати дослідження дозволили розв’язати науково-прикладне завдання щодо обґрунтування теоретичних засад та практичних заходів із забезпечення участі громадян у процесі прийняття рішень органами місцевого самоврядування в сучасних умовах в Україні, що конкретизується у таких положеннях, висновках і рекомендаціях.
1. Сучасна наука визначає громадську участь як один з принципів функціонування громадянського суспільства, побудованого на засадах конституційної демократії. Найефективнішою громадська участь є на рівні відкритого партнерства між владою і громадянами, за умови продуктивного громадського контролю діяльності влади. Громадська участь відіграє важливу роль у розв’язанні саме місцевих проблем, оскільки вони стосуються кожного громадянина і вимагають активного його включення у процес ухвалення рішень органами місцевого самоврядування.
2. Підходи до визначення форм громадської участі можна класифікувати за такими характеристиками: рівень взаємодії громадян і органів влади; засоби налагодження комунікацій; чисельність осіб, що беруть участь у місцевому самоврядуванні; суб’єкти ініціювання громадської участі; відносинами між владою та громадянами; наявність посередників; модель прийняття рішень. Для теорії державного управління більш важливою є класифікація не форм громадської участі, а видів взаємодії органів влади (зокрема, органів місцевого самоврядування) і громадян за ступенем впливу останніх на рішення, які ухвалюються владою. На цій підставі визначено такі види взаємодії з послідовним посиленням впливу громадськості на рішення органів місцевого самоврядування: інформування громадськості, консультування з громадськістю, висловлення громадської думки, громадський контроль, партнерство, лобізм.
3. Необхідними передумовами реальної участі громадян в ухваленні рішень органами місцевого самоврядування є наявність розвиненого громадянського суспільства та партисипативної демократії, яка протистоїть політичному відчуженню особи від влади і пропонує плідну ідею політичної мобілізації більшої частини суспільства на вирішення значущих завдань.
4. В Україні незважаючи на значну законотворчу роботу, спрямовану на забезпечення відкритості та прозорості діяльності влади, якнайповніше інформування населення про діяльність органів місцевого самоврядування, громадськість недостатньо залучається до процесу прийняття управлінських рішень, що пов’язано з існуванням певних правових прогалин та колізій. На підставі рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи та Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, в Україні можна виокремити наступні проблеми, що потребують подальшого правового врегулювання: а) інформування органами місцевого самоврядування громадськості про перебіг обговорення напрямів вирішення проблем; б) наближення процесу прийняття рішень до громадян шляхом розширення механізмів консультації; б) удосконалення партнерства влади та інститутів громадянського суспільства у тих сферах управління, де спільні дії дають найбільший позитивний результат; в) урахування інтересів усіх верств населення, в тому числі тих соціальних груп, які не є домінуючим серед членів територіальної громади; г) залучення громадян до оцінювання дій місцевої влади; д) посилення впливу населення на ухвалення управлінських рішень та інформування про наслідки громадської участі у діяльності органів влади.
5. Результати аналізу статутів територіальних громад дають підстави стверджувати, що вони тільки дублюють форми участі громадян, передбачені законодавством, і не майже не містять додаткових форм їх залучення до процесу прийняття управлінських рішень.
6. Результати проведеного експертного опитування показали, що на теперішній час громадській участі в Україні найбільше заважає відсутність у населення навичок до самоорганізації; неспроможність громадян самим вирішувати свої проблеми та співпрацювати з органами самоврядування у цьому напрямку; небажання частини населення займатися вирішенням спільних проблем; брак в органах влади кваліфікованих кадрів із зв’язків з громадськістю; ігнорування владними структурами співпраці з населенням; недостатня поінформованість громадян про форми та методи такої участі; відсутність ефективних технологій участі громадян у роботі владних структур; недосконалість законодавчої бази, що регулює громадську участь.
7. Участь громадян в управлінні можна забезпечити на всіх етапах прийняття рішень органами місцевого самоврядування, а саме: на етапі діагностики проблеми – вона полягає у забезпеченні повного та якісного зворотного зв’язку; на етапі визначення обмежень і критеріїв – у пропонуванні обґрунтованих обмежень; на етапі визначення альтернатив –у висуненні власних альтернатив проектів рішень; на етапі оцінки альтернатив – у їх безпосередній оцінці за визначеними критеріями; на етапі прийняття рішення –у контролі за прозорістю та відкритістю обговорення рішень; на етапі виконання рішення та оцінки результатів – у підтримці дійового зворотного зв’язку, громадському контролі за реалізацією прийнятих рішень.
8. Для розширення залучення громадян до процесу прийняття рішень органами місцевого самоврядування запропоновано оригінальну технологію, яка складається з таких процедур: визначення цілей, опрацювання методики, розробка програми, організація процесу залучення громадян, що має стимулювати громадян до участі в діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема, у прийнятті ними рішень.
9. Удосконалення процесу участі громадян у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування в сучасних умовах пов’язано з інтенсивним використанням мережі інтернет та інтернет-технологій, які мають для цього низку важливих особливостей, що дозволяють: знизити часові та матеріальні витрати; здійснювати ефективніше інформаційну політику та комунікаційні заходи з обговорення шляхів вирішення проблем; вивести демократію на якісно вищій рівень (від представницької до партисипативної демократії) та звузити можливості існування авторитарного управління

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Автономов А. С. Правовая онтология политики (к построению системы категорий) / А. С. Автономов. – М. : Инфограф, 1999. – 383 с.
2. Аквинский Ф. Оправлении государей / Ф. Аквинский // Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе VI–XVII вв. / [пер., предисл., ком. Н. Б. Срединской]. – Л. : Наука, 1990. – C. 233–244.
3. Алексєєв В. М. Самооргаінзаційний потенціал українського суспільства / В. М. Алексєєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – Вип. 4 (23). – С. 58–65.
4. Алексєєв В. М. Проблеми самодостатності територіальних громад / В. М. Алексєєв // Університетські наукові записки : часопис Хмельницького університету управління і права. 2007. – № 3 (23). – С. 115–120.
5. Алмонд Г. Гражданская культура и стабильности демократии / Г. Алмонд, С. Верба ; пер. анг. Л. Л. Галкина // Полис. – 1992. – № 4. – С. 124–141.
6. Аникин А. В. Адам Смит и Адам Фергюсон / А. В. Аникин // Вопросы истории. – 1965. – № 5. – С. 58–69.
7. Апресян Р. Г. Гражданское общество / Р. Г. Апресян // Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть : [неконцептуальный сборник] / [Т. А. Алексеева, Р. Г. Апресян, Н. Ю. Беляева и др.]. – М. : Аслан, 1997. – 110 c.
8. Апресян Р. Г. Толерантность и ценности гражданского общества / Р. Г. Апресян // Ценности гражданского общества и личность : [книга для учителя] / [cост. А. И. Михайлова ; отв. ред. Р. Г. Апресян] – М. : Гардарики, 2001. – С. 105–118.
9. Аристотель. Политика / Аристотель // Сочинения : в 4 т. / [пер. с греч. ред. В. Ф. Асмус ]. – М. : Мысль, 1983. – Т. 4. – С. 376–644.
10. Афонін Е. А. Громадська участь у творенні та здійсненні державної політики / Е. А. Афонін, Л. В. Гонюкова, Р. В. Войтович. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. – 160 с.
11. Бабаєв В. М. Розбудова ефективної системи самоврядування на місцях (досвід провідних країн світу) / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2001. – Вип. 1 (16). – С. 165–178.
12. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : [монографія] / В. М. Бабаєв. – Х. : Вид-во ХаРІ НАДУ «Магістр», 2004. – 204 с.
13. Бабінова О. Основні елементи, принципи та форми взаємодії органів публічної влади з громадськістю / О. Бабінова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / [голов. ред. С. М. Серьогін]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2005. – № 1(19). – С. 83–90.
14. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : [монографія] / В. Д. Бакуменко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
15. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні : [монографія] / О. В. Батанов ; [за заг. ред. В. Ф. Погорілка]. – К. : ВД «Ін Юре», 2003. – 512 с.
16. Бахтин М. В. Я и Ты / М. В. Бахтин. – М. : Высшая школа, 1993. – 173 с.
17. Беленовский В. И. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века (теория, история, практика) / В. И. Беленовский, А. В. Беленовский. – М. : Приор, 1999. – 272 с.
18. Берегова О. Створення ефективної системи Public Relations в органах влади / О. Берегова // Розробка державної політики : аналітичні записки / [уклад. О. І. Кілієвич, В. Є. Романов] ; УАДУ при Президентові України ; Центр дослідж. адм. реформи. – К. : К.І.С., 2002. – С. 32–40.
19. Бондаренко С. В. Социальная структура виртуальных сетевых сообществом / С. В. Бондаренко. – Ростов-н/Д. : Изд-во Рост. ун-та, 2004. – 320 с.
20. Бориславська О. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад : [монографія] / О. Бориславська. – Львів : ПАІС, 2005. – 208 с.
21. Бортніков В. І. Політична участь і демократія: українські реалії : [монографія] / В. І. Бортніков. – Луцьк : РВВ «Вежа», 2007.– 524 с.
22. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье ; [пер. с фр. ; общ. ред. Н. А. Шматко]. – М. : Socio-Logos, 1993. – 336 с.
23. Бюджетні слухання : метод. реком. щодо орг. та провед. бюдж. слухань в органах місцевого самоврядування України / [В. І. Кравченко (кер. авт. кол.), О. Ю. Кучеренко, І. І. Гейдор та ін.]. – К. : НДФІ, 2000. – 120 с.
24. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер ; [пер. с нем. ; общ. ред. Ю. Н. Давыдова]. – М. : Прогресс, 1990. – 808 с.
25. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. : Перун, 2003. – 1426 с.
26. Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований / М. С. Вершинин // Актуальные проблемы теории коммуникации : сб. науч. тр. – СПб. : Изд-во СПбГПУ, 2004. – C. 98–107.
27. Взаємодія органів місцевого самоврядування і громадськості : [монографія] / Л. В. Беззубко, А. В. Стойка, Д. В. Кольцова [та ін.]. – Донецьк : Норд-компьютер, 2006. – 204 с.
28. Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция / В. В. Витюк. – М. : Институт социологии РАН, 1995. – 216 с.
29. Вінніков О. Нові механізми залучення громадськості до процесу прийняття рішень / О. Вінніков // Громадянське суспільство. – 2008. – № 2. – С. 23–26.
30. Галактионов А. А. Русская философия IX–XIX веков / А. А. Галактионов, П. Ф. Никандров. – Л. : ЛГУ, 1989. – 774 с.
31. Гегель Г. В. Ф. Философия права / Г. В. Ф. Гегель ; [пер. с нем.] ; Акад. наук СССР ; Ин-т философии. – М. : Мысль, 1990. – 524 с.
32. Гемберг М. Граждане как партнеры. Руководство ОЭСР по информированию, консультациям и активному участию общества в разработке политического курса / М. Гемберг ; [пер. з .анг.] – М. : Весь Мир, 2002. – 120 с.
33. Грухачов Є. Ф. Задоволення соціальних потреб населення як умова підвищення його довіри до влади / Є. Ф. Глухачов, Т. Б. Хомуленко, С. М. Климова та ін. ; за заг. ред. Є. Ф. Глухачова. – Х. : Вид-во ХарРІНАДУ «Магістр», 2005. – 208 с.
34. Глухачов Є. Ф. Народна законодавча ініціатива в контексті вдосконалення механізму здійснення народовладдя в Україні / Є. Ф. Глухачов // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Вип. 4 (27). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. – С. 250–257.
35. Гнилорибов В. В. Місцеве самоврядування в Україні: світ понять і термінів : [навч. посіб.]. / В. В. Гнилорибов, В. М. Тихонов. – Луганськ : Вид-во СНУ ім. В. Даля, 2005. – 168 с.
36. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Сочинения : в 2 т. / [пер. с лат. и англ. Н. Федорова, А. Гутермана]. – М. : Мысль, 1965. – Т. 2. – C. 149–197.
37. Гозденко В. Д. Політичні партії та громадянське суспільство – союзники / В. Д. Гозденко // Реформа державної служби: здобутки і проблеми. – Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ, 2001. – С. 53–54.
38. Гончаров Д. В. Введение в политическую науку / Д. В. Гончаров, И. Б. Гоптарева ; Моск. гос. юрид акад. – М : Юристъ, 1996. – 232 с.
39. Гончаров Д. В. Теория политического участия / Д. В. Гончаров. – M. : Юристь, 1997. – 205 с.
40. Гонюкова Л. Взаємодія органів державного управління і громадсько-політичних організацій / Л. Гонюкова // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2005. – № 2. – С. 306–314.
41. Готовность к информационному обществу. Оценка ключевых направлений и факторов электронного развития : аналит. доклад. / [под ред. С. Б. Шапошника]. – М. : Институт развития информационного общества, 2004. – 260 c.
42. Грачев М. Н. Демократия: методология исследования, анализ перспектив : [монография] / М. Н. Грачев, А. С. Мадатов. – М. : АЛКИГАММА, 2004. – 128 с.
43. Грачев М. Н. Политические коммуникации и коммуникационное измерение политики / М. Н. Грачев // «Новая» Россия: политическое знание и политологическое образование : матер. межвуз. науч. конф., 1-2 дек. 2000 г. – М. : РГГУ, 2000. – С. 36–41.
44. Грек М. Слова и поучения / М. Грек ; [предисл., сост. и коммент. проф. А.Ф. Замалеева]. – СПб. : Тропа Троянова, 2007. – 374 с.
45. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку / [Ф. М. Рудич, Р. В Балабан, Ю. С. Ганжуров та ін.] ; за заг. ред. Ф. М. Рудича. – К. : Парламентське вид-во, 2006. – 421 с.
46. Гроций Г. О праве войны и мира : три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права / Г. Гроций ; [пер. с лат. А. Л. Саккетти]. – репринт. с изд. – 1956. – М. : Ладомир, 1994. – 868 с.
47. Гумбольдт В. Язык и философия культуры / В. Гумбольдт ; [пер. с нем., общ. ред. А. В. Гулыш, Г. В. Рамашвили]. – М. : Прогресс, 1985. – 452 с.
48. Дафт Р. Менеджмент / Р. Дафт ; [пер. с анг.] – СПб: Питер, 2004. – 864 с.
49. Державе і громадянське суспільство: партнерські комунікації в глобальному світі : [навч.-метод. посіб.] / [В. Бебик, В. Бортніков, Л. Дегтярьова та ін.] ; за заг. ред. В. Бебіка. – К. : Леста, 2006. – 248 с.
50. Державне управління : [навч. посіб.] / [А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна та ін.] ; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання-Прес, 2003. – 343 с.
51. Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 р. № 1378 // Офіційний вісник України. – 2004 – № 42. – Ст. 2773.
52. Дєгтяр А. О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення : [монографія] / А. О. Дєгтяр . – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. – 224 с.
53. Дробот І. Гарантування місцевого самоврядування: теоретико-методологічний аспект : [монографія] / І. Дробот. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2006. – 249 с.
54. Євгеньєва А. М. Участь громадськості у законодавчому процесі : інформац.-аналіт. дослідж. / [А. М. Євгеньєва, Ю. Г. Шкарлат] ; за заг. ред. А. М. Євгеньєвої. – К. : Лабораторія законодавчих ініціатив, 2006. – 49 с.
55. Європейська хартія місцевого самоврядування : ратифікована учасниками Ради Європи 15.10.1985 р. // Акти європейського права з питань регіональної політики та місцевого самоврядування / заг. ред. А. П. Яценюка. – К. : Парламентське вид-во, 2007. – С. 11–19.
56. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні : [наук.-практ. посіб.] / [упор. О. В. Бейко, А. К. Гук, В. М. Князєв] ; за ред. М. О. Пухтинського, В. В. Толкованова. – К. : Крамар, 2003. – 396 с.
57. Європейська хартія участі молоді в громадському житті на місцевому і регіональному рівнях : [переглянута від 21.05.2003 р.] // Акти європейського права з питань регіональної політики та місцевого самоврядування / заг. ред. А. П. Яценюка. – К. : Парламентське вид-во, 2007. – С. 99–118.
58. Загальна декларація прав людини від 10.12.1948 р. // Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи / [упоряд. Ю. К. Качуренко]. – К. : Юрінформ, 1992. – С. 18–24.
59. Залучення громадян до діяльності органів місцевого самоврядування : [навч. посіб.] / [І. Бураковський, В. Зайчикова, С. Максименко, І. Парасюк] ; за ред. І. Бураковського. – К. : УНІСЕРВ, 2004. – 80 с.
60. Залучення громадян до участі у місцевому самоврядуванні : [навч.-метод. посіб.] / [А. О. Чемерис, М. Д. Лесечко, Р. М. Рудницька та ін.] ; за заг. ред. А. О. Чемериса. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. – 96 с.
61. Засади публічної політики для громадських організацій. Практичні рекомендації щодо організації робіт / [В. М. Гнат, О. В. Гуменюк, В. Т. Нанівська та ін.] ; за ред. В. Т. Нанівської. – К. : Оптима, 2004. – 208 с.
62. Засурский Я. Н. Информационное общество в Росии: парадоксы интернета / Я Н. Засурский // Информационное общество. – 2003. – № 5. – С. 37–41.
63. Захарченко О. Роль громадськості в розвитку місцевого самоврядування: теоретичні аспекти / О. Захарченко // Наукові записки Національного університету «Києво-Могилянська академія». ; Національний університет «Києво-Могилянська академія». – К. : КМ Академія, 2002. – Т. 20. – С. 9–13. – (Серія «Політичні науки»).
64. Иванов В. Н. Социальные технологи : [учеб. пособие] / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. – 2-е изд. – М. : Муниципальный мир, 2004. – 488 с.
65. Илларион. Слово о законе и благодати / Илларион // Златоструй. Древняя Русь XI – XIII веков : [антология]. – М. : Молодая гвардия, 1990. – С. 107–113.
66. Ирхин Ю. В. «Электронное правительство» и общество: мировые реалии и россия (сравнительный анализ) / СоцИс. – 2006. – № 1. – С.73–82.
67. Истон Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли : в 5 т. / [отв. ред. Т. А. Алексеева]. – М. : Мысль, 1997. – Т. 2. – С. 629–642. – (Зарубежная политическая мысль. XX в.).
68. Кампанелла Т. Город Солнца / Т. Капанелла // Утопический социализм : [хрестоматия] / [общ. ред. А. И. Володина]. – M. : Политиздат, 1982. – С.85–102.
69. Кант И. Собрание сочинений : в 8 т. / И. Кант ; [пер. c нем. ; под общ. ред. А. В. Гулыги]. – М. : ЧОРО, 1994. – Т. 3. – 740 c.
70. Карданская Н. Л. Принятие управленческих решений : [учеб. для вузов] / Н. Л. Карданская. – М. : ЮНИТИ, 1999. – 407 с.
71. Клименко І. В. Технології електронного урядування / І. В. Клименко, К. О. Линьов. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. – 192 с.
72. Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века / А. И. Ковлер ; Институт государства и права РАН ; [отв. ред. Б. Н. Топорнин]. – М. : ИГП РАН, 1997. – 101 с.
73. Кодекс адміністративного судочинства України: [прийнятий 6 лип. 2005 р.] : [із змін. та допов.]. – Х. : Фоліо, 2009. – 286 c.
74. Козюра І. В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція) : [навч. посіб.] / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. – Ужгород : Патент, 2003. – 224 c.
75. Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля : ратифікована учасниками ООН 25.06.1998 р. // Офіційний вісник України. – 2010. – № 33. – Ст. 1191.
76. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. Застосування в Україні. – К. : Мін-во юстиції України, 2006. – 176 с.
77. Конвенція про участь іноземців у суспільному житті на місцевому рівні : рішення Ради Європи 05.02.1995 р. // Збірка договорів Ради Європи : [українська версія] / [відп. за вип. Є. М. Вишневський]. – К. : Парламентське вид-во, 2000. – C. 144–153.
78. Конституція України : [офіц. текст прийнятий на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р.] : [із змінами станом на 1 січ. 2006р.]. – К. : Ін Юре, 2006. – 140 с.
79. Концепція сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства : розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 р. № 1035-р // Офіційний вісник України. – 2007. – № 89. – Ст. 89.
80. Крупник А. С. Громадський контроль: суть та механізми здійснення [Електронний ресурс] / А. С. Крупник // Теоретичні та прикладні питання державотворення : електр. наук. фах. вид. ОРІДУ. – 2007. – Вип. 1. – Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2007-1/07kassmz.htm/odyframe.htm
81. Крутій О. М. Діалогова взаємодія органів державної влади та громадськості : [монографія] / О. М. Крутій. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – 236 с.
82. Курбский А. М. История о великом князе Московском / А. М. Курбский. – М. : Изд-во УРАО, 2001. – 161 с.
83. Лазор О. Д. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення : [слов.-довід.] / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор ; [наук. ред. М. Д. Лесечко]. – 2-е вид. – К. : Дакор, 2006. – 352 с.
84. Лациба М. В. Як територіальна громада може впливати на вирішення питань місцевого значення / М. В. Лациба, В. В. Бондаренко. – К. : Український незалежний центр політичних досліджень, 2007. – 108 с.
85. Лебон Г. Психология масс / Г. Лебон ; [пер. с фр.]. – М. : ACT, 2000. – 320 с.
86. Ленин В. И. Избранные произведения : в 10 т. / В. И. Ленин ; Ин-т марксизма ленинизма при ЦК КПСС. – 2. изд. – М. : Прогресс. – 1990. – Т. 4. – 558 с.
87. Лепехин В. А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования / В. А. Лепехин. – СПб. : Академика, 2006. – 274 с.
88. Лиска О. Г. Участь територіальної громади в місцевому самоврядуванні [Електронний ресурс] / О. Г. Лиска // Державне будівництво : електр. наук. фах. вид. ХарРІ НАДУ. – 2008. – № 1. – Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/E-Journals/DeBu/2008-1/doc/2/19.pdf
89. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения : [учебник] / Б. Г. Литвак. – 5-е изд. исправ и доп. – М. : Дело, 2004. – 416 с.
90. Литвиненко І. Форми реалізації конституційного права громадян на участь у місцевому самоврядуванні / І. Литвиненко // Вісник Української академії державного управління при президентові України. – 2000. – № 1. – С. 225–235.
91. Лифинцева Т. П. Философия диалога Мартина Бубера / Т. П. Лифинцева ; Ин-т философии РАН. – М. : ИФРАН, 1999. – 133 с.
92. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика : [учеб. пособ.] / В. В. Лобанов. – СПб. : Питер, 2004. – 448 с.
93. Лоббизм в России: этапы большого пути / [автор. кол. под рук. А. А. Нещадина]. – М. : Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, 1995. – 50 с.
94. Локк Д. Сочинения : в 3 т. / Д. Локк ; [пер. с. анг. и латин., ред. А. Л. Субботин] ; АН СССР ; Ин-т философии РАН. – М. : Мысль, 1988. – Т. 3. – 668 с.
95. Любченко П. М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інститут громадянського суспільства : [монографія] / П. М. Любченко. – Х. : Одіссей, 2006. – 352 с.
96. Любченко П. М. Територіальна громада: проблеми регулювання правового статусу / П. М. Любченко // Державне будівництво та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. – Х. : Право, 2002. – Вип. 2. – С. 50–60.
97. Маженина Е. А. Самоорганизация населения и территории : [учеб. пособ.] / Е. А. Маженина. – Кемерово : Кузбассвузиздат, 2005. – 128 с.
98. Мажола П. Г. Форми участі громадськості у діяльності органів влади та прийнятті політичних рішень / П. Г. Мажола // Стратегічні пріоритети. – 2007. – № 4 (5). – С. 13–18.
99. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия / Н. Макиавелли ; [пер. с итал. Г. Муравьевой, вступ. ст. И. А. Гончаров]. – СПб. : Азбука-классика, 2007. – 270 с.
100. Малиновський В. Я. Державне управління : [навч. посіб.] / В. Я. Малиновський. – Вид. 2-ге, доп. та перероб. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
101. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять державного управління / В. Я. Малиновський. – Вид. 2-ге. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с.
102. Мамонова В. Залучення громадськості до участі в управлінні місцевими справами / В. Мамонова // Аспекти місцевого самоврядування. – 2004. – № 5 (26). – С. 15–18.
103. Маринович Л. П. Античная демократия в свидетельствах современников / Л. П. Маринович, Г. А. Кошеленко. – М. : Ладомир, 1996. – 383 c.
104. Маркс К. Сочинения : в 39 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М. : Изд. политической литературы. – 1959. – Т. 1. – 629 с.
105. Маркс К. Сочинения : в 39 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М. : Изд. политической литературы, 1959. – Т. 13. – 588 с.
106. Маркс К. Сочинения : в 39 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М. : Изд. политической литературы, 1960. – Т. 16. – 592 с.
107. Мартненко В. М. Демократичне врядування : проблеми теорії і практики / В. М. Мартиеннко // Публічне управління: теорія та практика : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во «ДокНаукДержУпр», 2010. – № 1. – С. 16–22.
108. Мартиненко В. М. Інноваційна стратегія демократичного розвитку України: від місцевої демократії до демократичної держави : [монографія] / В. М. Мартиненко. – Х. : Констатна, 2004. – 225 с.
109. Мартиненко В. М. Теоретико-методологічні засади формування нової парадигми демократичного державного будівництва / В. М. Мартиненко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 2 (24). – С. 66–74.
110. Маруховський О. Сутність концепції демократичної участі (за Йонезі Масудою) / О. Маруховський // Політичний менеджмент. – 2006. – № 1 (16). – C. 73–84.
111. Мадатов А. С. Концепции и модели демократии: проблемы и дилеммы / А. С. Мадатов // Вестник Российского университета дружбы народов. – 1999. – №1. – С. 53–62. – (Серия «Политология»).
112. Мельтюхова Н. М. Технологія державного управління : [навч. посіб.] / Н. М. Мельтюхова ; [за заг. ред. Г. І. Мостового, О. Ф. Мельнікова]. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2005. – 152 с.
113. Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоурин ; [пер. с англ. , общ ред Л. И. Евенко]. – 2-е изд. – М. : Дело, 2004. – 800 с.
114. Методи обґрунтування і оцінювання управлінських рішень : [навч. посіб.] / [М. Д. Лесечко, А. О. Чемерис, Є. Г. Матвіїшин та ін.]. – Львів : Вид-во ЛРІДУ УАДУ, 2003. – 72 с.
115. Милль Дж. О свободе / Дж. Милль ; [пер. с англ. А. Фридмана] // Наука и жизнь. – 1993. – № 11. – С. 10–15.
116. Мильтон Д. Потерянный рай / Д. Мильтон ; [пер. с англ. А. А. Штейнберга, Ю. Б. Корнеева]. – СПб. : Кристалл, 1999. – 607 с.
117. Міжнародний пакт про громадські та політичні права від 16 груд. 1966 р. // Права людини: Міжнародні договори України, декларації, документи / [упоряд. Ю. К. Качуренко]. – К. : Юрінформ, 1992. – С. 24–36.
118. Місцеве самоврядування в Україні. Загальні збори громадян. Місцеві ініціативи. Громадські слухання : збірн. проект. місцев. нормат. актів. / [А. Ткачук, В. Кампо, В. Прошко та ін.]. – К. : Інститут громадянського суспільства, 2001. – 44 с.
119. Місюра В. Громадські ініціативи в системі місцевого самоврядування / В. Місюра // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2005. – № 1. – С. 228–294.
120. Модель громадського контролю за витратами в сфері охорони здоров’я / [О. Ремига, О. Татаревський, Н. Мельник та ін.]. – К : Міжнародний центр перспективних досліджень, 2006. – 94 с.
121. Монтескье Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье ; [пер. с фр., под общ. ред. проф. М. П. Баскина]. – М. : Госполитиздат, 1955. – 799 с.
122. Мор Т. Утопия / Т. Мор ; [пер. с лат. Ю. М. Каган] ; АН СССР. – М. : Наука, 1978. – 414 c.
123. Мороз Г. В. Громадське обговорення як форма участі громадськості у прийнятті екологічно значимих рішень / Г. В. Мороз // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України : зб. наук. ст. – Івано-Франковськ : Прикарпатський національний ун-ту ім. В. Стефаника – 2008. – № 20. –С. 156–161.
124. Муніципальне право України : [підручник] / [В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький; М. О. Баймуратов] ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 592 с.
125. Настечко О. Д. Механізми залучення територіальної громади до вирішення екологічних проблем [Електронний ресурс] / О. Д. Настечко // Державне будівництво : електр. наук. фах. вид. ХарРІ НАДУ. – 2008. – № 1. – Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/E-Journals/DeBu/2008-1/doc/4/04.pdf
126. Новіков Б. В. Основи адміністративного менеджменту : [навч. посіб.] / Б. В. Новіков, Г. Ф. Сініок, П. В. Круш. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с.
127. Оболонский А. В. Человек и государственное управление / А. В. Оболонский. – М. : Наука, 1987. – 256 с.
128. Організаційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні : [монографія] / [Ю. О. Куц, С. В. Болдирєв, А. Є. Тамм та ін.] ; за заг. ред. Ю. О. Куца. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. – 180 с.
129. Орзіх М. П. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів місцевого самоврядування / М. Орзіх // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – Вип.1–2 (10–11). – С. 64–69.
130. Основи демократії : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.] / [М. Бессонова, О. Бірюков, А. Колодій та ін.] ; за заг. ред. А. Колодій ; М-во освіти і науки України ; Академія педагогічних наук України ; Укр.-канад. проект «Розбудова демократії» ; Ін-т вищої освіти. – Вид. 2-ге. – К. : Ай Бі, 2004. – 668 с.
131. Остапенко О. Г. Взаємодія органів самоорганізації населення з органами місцевого самоврядування як складова механізму підвищення довіри населення до влади / О. Г. Остапенко // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Вип. 3. – Х. : Вид-во Хар РІ НАДУ «Магістр», 2005. – С. 162–166.
132. Остапенко О. Г. Конституційно-правовий статус органів самоорганізації населення в Україні : [монографія] / О. Г. Остапенко . – Х. : ХНАДУ, 2009. – 232 с.
133. Парсонс Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс ; [пер. с англ. под общ. ред. В. Ф. Чеснокова, С. А. Белановский]. – М. : Академический Проект, 2002. – 879 с.
134. Пейн Т. Избранные сочинения / Т. Пейн ; [пер. с анг.]. – М. : Издательство политической литературы, 1959. – 422 с.
135. Пестель П. И. Русская правда / П. И. Пестель // Избранные социально-политические и философские произведения декабристов : в 3 т. – М. : Издательство политической литературы, 1951. – Т. 2. – С. 73–81.
136. Півцаєва В. О. Визначення поняття «участь громадян у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування» / В. О. Півцаєва // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Вип. 4 (19). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2007. – С. 200–207.
137. Півцаєва В. О. Залучення громадян до прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування / В. О. Півцаєва // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2007. – Вип. 3 (18). – С. 117–123.
138. Півцаєва В. О. Зарубіжний досвід участі громадян у прийнятті управлінських рішень на місцевому рівні / В. О. Півцаєва // Держава та регіони : наук.-вироб. журн. – Запорiжжя : Гуманітарний університет «ЗIДМУ», 2007. – № 4. – С. 169–173. – (Серія «Державне управління»).
139. Півцаєва В. О. Партисипативна модель ухвалення рішень органами місцевого самоврядування / В. О. Півцаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ.– Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (36). – С. 213–219.
140. Півцаєва В. О. Систематизація форм участі громадян у прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування за рівнями громадської участі / В. О. Півцаєва // Науковий вісник Академії муніципального управління : зб. наук. пр. – К. : ВПЦ АМУ, 2008. – Вип. 2 (4). – С. 307–313. – (Серія «Управління»).
141. Платон. Государство. Законы. Политик / Платон ; [пер. с древнегр. и предисл. Е. И. Темнова]. – М. : Мысль, 1998. – 798 с.
142. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения : в 5 т / Г. В. Плеханов ; Акад. наук СССР, Ин-т философии. – М. : Госполитиздат, 1956. – Т. 1. – 689 с.
143. Положення «Про місцеві ініціативи в місті Коростень» : рішення Коростеньської міської ради від 01.11.2007 р. – Коростень, 2007. – 6 с.
144. Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів : наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 16.01.2007 р. № 7 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 19. – Ст. 771.
145. Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля : наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 27.02.2002 р. № 88 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 30. – Ст. 2170.
146. Положення про громадського інспектора у сфері житлово-комунального господарства : наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 11.12.2009 р. № 390 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 3. – Ст. 115.
147. Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні : постанова Верховної Ради України вiд 17.12.1993 р. № 3748-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
148. Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля : наказ Міністерства навколишнього природного середовища України від 18.12.2003 р. № 168 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 6. – Ст. 223.
149. Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 р. № 976 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 86. – Ст. 2889.
150. Посібник з розвитку громад: практичний порадник для небайдужих / [А. Дуда, І. Ібрагімова, Л. Єльчева, та ін.]. – К. : ЛАТ&К, 2007. – 458 с.
151. Практичні аспекти інформаційно-аналітичної роботи : [навч. посіб.] / [С. О. Телешун, О. Р. Титаренко, І. В. Рейтерович та ін.] ; за заг. ред. С. О. Телешуна. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 44 c.
152. Про благоустрій населених пунктів : Закон України вiд 06.09.2005 р. № 2807-IV : [станом на 13 січ. 2006 р.]. – К. : Парламентське вид-во, 2006. – 28 c. – (Бібліотека офіційних видань).
153. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву : Закон України вiд 16.09.2008 р. № 509-VI // Офіційний вісник України. – 2008. – № 77. – Ст. 2583.
154. Про всеукраїнський та місцеві референдуми : Закон України від 03.07.1991 р. № 1286-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 33. – Ст.443.
155. Про державну таємницю : Закон України вiд 21.01.1994 р. № 3855-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 16. – Ст. 93.
156. Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : постанова Кабінету Міністрів України від 26.11.2009 р. № 1302 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 94. – Ст. 3211.
157. Про екологічну експертизу : Закон України вiд 09.02.1995 р. № 45/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 8. – Ст. 54.
158. Про житлово-комунальні послуги : Закон України вiд 24.06.2004 р. № 1875-IV : [станом на 1 листоп. 2004 р.]. – К. : Парламентське вид-во, 2004. – 28 c. – (Бібліотека офіційних видань).
159. Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування : Закон України вiд 13.01.2005 р. № 2342-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 6. – Ст. 147
160. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 15.09.2005 р. № 1276/2005 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 38. – Ст. 2363.
161. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності : Закон України вiд 11.09.2003 р. № 1160-IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 41. – Ст. 2157.
162. Про звернення громадян : Закон України вiд 02.10.1996 р. № 393/96-ВР та коментар // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2006. – № 10. – С. 5–71.
163. Прозорість влади. Основи забезпечення інформаційної взаємодії державних органів з громадськістю (презентаційні схеми) / [авт. збірки І. М. Ібрагімова] ; Програма розвитку ООН. – К. : ПРООН, 2002. – 30 с.
164. Про інформацію : Закон України вiд 02.10.1992 р. № 2657-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.
165. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Законодавство України про місцеве самоврядування / [ред. Д.Н. Цапко]. – Х. : Цапко Д.Н. – С.12–87.
166. Про молодіжні та дитячі громадські організації : Закон України вiд 01.12.1998 р. № 281-XIV // Офіційний вісник України. – 1999. – № 51. – Ст. 1.
167. Про об’єднання громадян : Закон України вiд 16.06.1992 р. № 2460-XII // Громадянські організації в Україні: нормат. прав. регулювання / [упоряд. : О. М. Роїна]. – К. : КНТ, 2007. – С. 15–23.
168. Про органи самоорганізації населення : Закон України вiд 11.07.2001 р. № 2625-III // Законодавство України про місцеве самоврядування / [ред. Д.Н. Цапко]. – Х. : Цапко Д.Н. – С. 107–121.
169. Про основи містобудування : Закон України вiд 16.11.1992 р. № 2780-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 52. – Ст. 683.
170. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні : Закон України вiд 21.03.1991 р. № 875-XII : [станом на 1 січ. 2005 р.]. – К. : Парламентське вид-во, 2005. – 22 с. – (Бібліотека офіційних видань).
171. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України вiд 25.06.1991 р. № 1264-XII : [із змінами] // Бюлетень законодавства і юридичної практики Украиїни. – 2009. – № 4. – С. 223–290.
172. Про планування та забудову території : Закон України вiд 20.04.2000 р. № 1699-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 31. – Ст. 250.
173. Про політичні партії в Україні : Закон України вiд 05.04.2001 р. № 2365-III // Місцеве самоврядування в Україні : зб. законів та ін. норматив. актів / [укл. М. І. Тітов]. – Х. : Стіль-Іздат, 2006. – С. 194–222.
174. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації : Закон України вiд 23.09.1997 р. № 539/97-ВР // Законодавство України про місцеве самоврядування / [ред. Д. Н. Цапко]. – Х. : Цапко Д. Н. – С. 155–167.
175. Про соціальні послуги : Закон України вiд 19.06.2003 р. № 966-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 45. – Ст. 358.
176. Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні : Закон України вiд 05.02.1993 р. № 2998-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 16. – Ст. 167.
177. Про статус ветеранів війни, гарантії ї