ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ШЛЯХОМ ПРОВЕДЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ РЕФОРМИ : ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису
.
ПАУТОВА ТЕТЯНА ОЛЕКСАНДРІВНА

УДК 352.075

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ШЛЯХОМ ПРОВЕДЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ РЕФОРМИ

Спеціальність 25.00.04 – Місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник
Онищенко Володимир Олександрович
доктор економічних наук, професор

Донецьк – 2010

ЗМІСТ
Вступ 4
Розділ 1. Теоретичні аспекти функціонування системи місцевого самоврядування в Україні
12
1.1. Еволюція становлення місцевого самоврядування в Україні, основні концепції розвитку
12
1.2. Система органів місцевого самоврядування в Україні 33
1.3. Світовий досвід функціонування органів місцевого самоврядування
Висновки до розділу 1
48
62
Розділ 2. Механізм реалізації місцевого самоврядування в Україні та його фінансування
64
2.1. Аналіз адміністративно-територіального устрою України та його вплив на функціонування місцевого самоврядування
64
2.2. Основні напрямки вдосконалення взаємодії органів державної влади з органами місцевого самоврядування
75
2.3. Фінансове забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування України
Висновки до розділу 2
87
115
Розділ 3. Шляхи забезпечення стабільного місцевого розвитку в контексті реформування адміністративно-територіального устрою та бюджетної системи

117
3.1. Вдосконалення системи територіальної організації місцевої влади
117
3.2. Створення раціональної структури органів місцевого самоврядування в контексті проведення адміністративно-територіальної реформи

136
3.3. Забезпечення ефективності здійснення місцевого самоврядування та місцевого розвитку шляхом розширення фінансової самостійності
Висновки до розділу

144
164
Висновки 167
Додаток А
Додаток Б
Додаток В
Додаток Г
Додаток Д
Додаток Е
Додаток Ж
Додаток З 172
175
182
203
214
215
221
222
Список використаних джерел 226

ВСТУП
Актуальність теми. Розвиток інституту місцевого самоврядування у світі та Україні, зокрема, знаходиться у стані постійного удосконалення. Одним із провідних факторів, що пливає на розвиток та ефективність місцевого самоврядування в Україні є проведення адміністративно-територіальної реформи. Адміністративно-територіальний устрій, по-суті, є фундаментом побудови як структури владних інституцій, так і інфраструктури, соціально-економічних зв’язків, ефективного використання ресурсного потенціалу та управління ними як на місцевому, так і на регіональному та державному рівнях.
Проблеми, з якими стикаються органи місцевого самоврядування в Україні загострюються нераціональним адміністративно-територіальним устроєм, побудованим ще у 30-х рр. ХХ ст. у відповідності до вимог планової економіки, на фоні якого в даний час утворилась складна система побудови та взаємозв’язків між владними інститутами, що ускладнює співпрацю, управління, а також розподіл фінансових ресурсів між бюджетами. До того ж, практика функціонування органів місцевого самоврядування в Україні не відповідає нормам Конституції України та ратифікованій Україною Європейській хартії місцевого самоврядування.
Окреслені вище проблеми можливо подолати лише у разі проведення реформи адміністративно-територіального устрою, в ході якої будуть внесені зміни до територіального поділу та здійснено децентралізацію владних повноважень.
Проведення адміністративно-територіальної реформи зумовить реформування системи розподілу бюджетних коштів, яка ґрунтується саме на адміністративно-територіальному устрої. Крім того, реформування адміністративно-територіального устрою є однією із умов вступу України до Європейського Союзу.
Дослідженню інституту місцевого самоврядування як невід’ємного інституту демократичної держави присвячено праці Б. Андресюка, Г. Атаманчука, О. Батанова, , М. Баймуратова, П. Біленчука, В. Борденюка, С. Давтян, В. Кравченка, В. Кубійди, М. Корнієнко, М. Орзіха, Ю. Панейка, В. Погорілка, М.Пухтинського, М. В. Пітцика, В. Шаповала, В. Чиркина та інших дослідників.
Виявленню проблем, розробці пропозицій реформування адміністративно-територіального устрою України та системи формування місцевих бюджетів присвячені дослідження українських науковців: О.Бабінової, М. Баймуратова, О. Батанова, П. Біленчук, З. Варналія, С.Вовканича, В. Гнилорибова, С.Давиденка, М. Долішнього, І. Дробота, О.Кириленко, В. Кравченка, О. Кузьменко, В. Малиновського, Т. Міхеєнко, М. Ославського, М. Орзіха, А. Павлюк, В. Пілюшенко, С. Поважного, С. Пирожкова, Р. Плюща, В. Погорілка, М. Пухтинського, О. Соскіна, О. Сушинського, Л. Старицької, Л. Шевчук, В. Троня, О. Шевченко та інші дослідники.
Однак не до кінця вирішеними залишаються задачі, які пов’язані із впливом адміністративно-територіального устрою України на рівень розвитку місцевого самоврядування взагалі, як соціально-економічного інституту та на його складові зокрема в умовах поглиблення ринкових відносин в країні та формування громадянського суспільства.
На нашу думку, реформування адміністративно-територіального устрою України повинно відбуватися поступово, на основі коригування існуючого, який попри недоліки, має ряд переваг, на основі якого побудовані сталі соціально-економічні зв’язки, які є визначальними для роботи багатьох суб’єктів господарської діяльності та держави.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертація виконана в тісному зв’язку з планом науково-дослідницьких робіт Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка за темою прикладного дослідження «Фінансово-економічні пріоритети формування інноваційної моделі розвитку регіонів» №77/08 (номер державної реєстрації 0108U001475). В рамках виконання теми автором розроблено методику формування місцевих бюджетів, яка дозволить забезпечити органи місцевого самоврядування додатковим обсягом фінансових ресурсів, що в свою чергу, дасть їм можливість здійснювати заходи задля забезпечення розвитку територій.
Мета дослідження. Розробка методичних основ реформування адміністративно-територіального устрою та місцевих бюджетів потребує глибокого, всебічного аналізу, як в розрізі окремих адміністративно-територіальних одиниць, так держави в цілому. Кожен напрямок цього процесу заслуговує окремого дослідження. Згідно предмету дослідження в дисертації ставиться за мету дослідити вплив сучасного адміністративно-територіального устрою та системи формування місцевих бюджетів на функціонування органів місцевого самоврядування України та забезпечення місцевого розвитку, виявити основні недоліки територіального устрою, формування системи зв’язків між органами місцевої влади та державної влади, розподілу коштів між державним бюджету та місцевих, ресурсів формування місцевих бюджетів. За результатами зазначеного аналізу визначити основні напрями реформування адміністративно-територіального устрою та місцевих бюджетів.
Для досягнення поставленої мети сформульовано такі завдання:
на основі дослідження еволюції становлення місцевого самоврядування в Україні визначити роль та значення інституту місцевого самоврядування для держави;
проаналізувати правові основи функціонування системи місцевого самоврядування в Україні;
здійснити порівняльний аналіз основних правових засад функціонування системи органів місцевого самоврядування, забезпечення їх фінансовими ресурсами та побудови адміністративно-територіального устрою зарубіжних країн та України;
провести аналіз адміністративно-територіального устрою України та його впливу на функціонування системи органів місцевого самоврядування;
визначити раціональність розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами державної влади на основі аналізу законодавчих актів України;
надати аналітичну оцінку системі формування місцевих бюджетів та організації міжбюджетних відносин в Україні;
розробити напрями оптимізації адміністративно-територіального устрою України;
визначити основи побудови ефективного розподілу повноважень, які стосуються забезпечення місцевого розвитку між органами місцевого самоврядування та державної влади;
сформувати пропозиції щодо забезпечення місцевих бюджетів необхідним обсягом фінансових ресурсів, запровадження ефективного бюджетного планування та системи міжбюджетних відносин
Об’єктом дослідження є процес функціонування органів місцевого самоврядування в Україні. Предметом дослідження є теоретичні та методичні засади оптимізації діяльності органів місцевого самоврядування в Україні.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження виступають концептуальні положення функціонування місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою в Україні, методичні підходи до організації взаємодії органів місцевої та державної влади. Дослідження здійснене за допомогою комплексу загальнологічних методів пізнання, методів емпіричного та теоретичного досліджень, в тому числі:
- на основі історичного методу досліджено еволюцію формування системи місцевого самоврядування та наукової думки в Україні та світі; досліджено процес формування адміністративно-територіального устрою України;
- у відповідності з принципами системного підходу, абстрагування та компаративного аналізу з урахуванням політичних, соціальних факторів, а також порівняння сучасних наукових концепцій визначена роль органів місцевого самоврядування в Україні;
- на основі аналізу та порівняння норм діючого законодавства України та Європейської хартії місцевого самоврядування визначено рівень розвитку місцевого самоврядування в Україні;
- системно-структурний, статистичний аналіз, методи порівняння та узагальнення використані з метою забезпечення оптимізації адміністративно-територіального устрою України та обґрунтування механізму забезпечення місцевих бюджетів фінансовими ресурсами;
- функціональний, соціологічний та інструментальний підходи покладено в основу розробки розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та державної влади, що є одним із концептуальних положень проведення адміністративно-територіальної реформи;
- в основу створення концептуальних засад реформування адміністративно-територіального устрою та формування місцевих бюджетів покладено системний і комплексний підходи.
Теоретичною основою дисертації є праці видатних українських та зарубіжних науковців, присвячені дослідженню створення та функціонування муніципальної влади, праці та розробки сучасних науковців, що містяться у спеціальній, монографічній, періодичній літературі, матеріалах наукових та науково-практичних конференцій.
Інформаційною базою дослідження є діючі законодавчі та нормативні акти України та міжнародні, що закладають основи функціонування органів місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою, бюджетної системи, статистичні дані про структуру адміністративно-територіального устрою, показники виконання Зведеного бюджету України, які дозволили робити відповідні висновки щодо наявної ситуації, та причин виникнення соціально-економічних проблем у регіонах.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукові результати дисертаційного дослідження полягають в розробленні теоретичних та методичних засад розвитку місцевого самоврядування в Україні в умовах реформування організаційно-економічного та нормативно-правового забезпечення адміністративно-територіальної реформи в Україні. Основні положення, які визначають наукову новизну, наступні:
вперше:
обґрунтовано ефективність впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування: місцевий рівень територіальні громади – міські та об’єднані, регіональний – територіальні громади області;
удосконалено:
теоретичні основи формування адміністративно-територіального устрою для забезпечення ефективного функціонування органів місцевого самоврядування, державного управління регіональним і місцевим розвитком та відповідають вимогам, що визначені для вступу України до Європейського союзу;
механізм взаємодії органів місцевого самоврядування та державної влади, який ґрунтується на розподілі владних повноважень між ними за принципом субсидіарності;
методичні положення формування місцевих бюджетів на основі внесення змін до системи планування місцевих бюджетів, розподілу податкових надходжень та міжбюджетних відносин;
дістало подальшого розвитку:
з точки зору термінологічної впорядкованості, новий підхід до визначення «територіальної громади» як суб’єкта місцевого самоврядування, яке розглянуто автором з погляду реальної здатності самостійно вирішувати питання місцевого значення;
критерії об’єднання населених пунктів, які дозволяють створити самодостатні територіальні громади та забезпечити належний рівень життя населення та соціально-економічний розвиток територій;
методичні положення щодо вдосконалення планування місцевих бюджетів, які основані на застосуванні програмно-цільового методу, що дозволяє більш прозоро та ефективно витрачати бюджетні кошти.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості їх використання при розробці та удосконаленні на державному рівні Концепції реформування адміністративно-територіального устрою та Концепції реформування місцевих бюджетів.
Матеріали та висновки даного дослідження можуть бути використані у подальших наукових дослідженнях в області місцевого самоврядування та державного управління.
Матеріали та висновки даного дослідження можуть бути використані у подальших наукових дослідженнях в області місцевого самоврядування та державного управління. Рекомендації стосовно планування місцевих бюджетів знайшли впровадження в практичній діяльності Миргородської міської ради (довідка від 20.04.2010 р. №277-01), стосовно удосконалення адміністративно-територіального устрою в практичній діяльності Полтавської обласної адміністрації (довідка 12.04.2010 р. від №2404). Окремі положення застосовуються у Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка при викладанні дисциплін «Регіональна економіка», «Національна економіка», «Місцеві фінанси», «Адміністративне право» (довідка від 09.04.2010 року №52-11-781а).
Особистий внесок здобувача полягає в розробці методичних положень, концептуальних засад функціонування системи місцевого самоврядування в Україні, принципів організації співпраці органів місцевого самоврядування та державної влади, реформування адміністративно-територіального устрою та забезпечення органів місцевого самоврядування фінансовими ресурсами.
Апробація результатів дисертації. Положення, висновки і пропозиції, викладені в дисертаційній роботі, обговорювалися і отримали позитивні відгуки на наукових конференціях, а саме: у Щорічній науково-практичній конференції за міжнародною участю «Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування» (м. Київ, 2009 р.), I Міжнародній науковій конференції аспірантів та докторантів з державного управління «Державне управління в Україні: історія державотворення, виклики та перспективи» (м. Одеса, 2010 р.), І Міжнародній науково-практичній конференції «Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення» (м.Дніпропетровськ, 2010 р.), V Всеукраїнській науково-практичній конференції «Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади» (м. Полтава, 2010 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Розвиток фінансових ринків та інститутів в умовах міжнародної інтеграції» (м. Полтава, 2009 р.), IV Всеукраїнській науково-практичній конференції «Вивчення та запровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади» (м. Полтава, 2009 р.).
Публікації. Основні положення і висновки дослідження опубліковані у 11 друкованих роботах (3 в наукових фахових виданнях), з них 5 в наукових журналах, 6 у матеріалах конференцій.

Список литературы

ВИСНОВКИ

За результатами проведеного дисертаційного дослідження автором сформовано ряд пропозицій та рекомендацій проведення реформування адміністративно-територіального устрою та системи формування місцевих бюджетів, що спрямовані на забезпечення розвитку системи місцевого самоврядування в Україні. Зазначені результати зводяться до наступних положень та висновків:
4. Забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування є одним із пріоритетних напрямів державної політики, адже їх ефективна діяльність забезпечує розвиток населених пунктів, а відповідно, регіонів та держави в цілому. На функціонування органів місцевого самоврядування значний вплив має адміністративно-територіальний устрій, який є основою побудови структури владних органів, розподілу повноважень та бюджетних коштів. Адміністративно-територіальний устрій України, побудований за часів СРСР відповідно до вимог партійної диктатури та планової економіки, незмінний до цього часу, не відповідає умовам сьогодення та призводить до виникнення проблем територіальної організації влади, диспропорцій розподілу фінансових ресурсів, що має негативний вплив на функціонування органів місцевого самоврядування. Існуючі проблеми є заглибленими та взаємопов’язаними, а тому їх вирішення можливе лише у разі проведення реформи, яка одночасно охопить всі напрямки, з чим погоджуються як політики, так і науковці. Незважаючи на наявність декількох концепцій до проведення адміністративно-територіальної реформи, єдиний підхід до вирішення зазначених проблем на даний час, відсутній.
5. Сучасна система місцевого самоврядування в Україні є результатом розвитку об’єднань людей від першої міської общини, яка, виникла на українських землях у VІІІ-ІХ ст. та втілює в собі місцеві традиції, соціальні, культурні та економічні цінності. Формування сучасної форми місцевого самоврядування в Україні розпочалось після проголошення у 1991 році незалежності та прийняття у 1996 році Конституції України, яка гарантує місцеве самоврядування та визнає його основою демократичного устрою держави. В результаті дослідження положень Конституції України виявлено, що вони відображають положення теорії вільної громади, яка визнає народовладдя основою державного устрою та відокремлює органи місцевого від органів державної влади. В той же час органи місцевого самоврядування діють лише в межах законодавства України, що притаманне державницькій теорії. Місцеве самоврядування в Україні на даний час перебуває в стані постійного динамічного розвитку.
6. Основою системи органів місцевого самоврядування в Україні виступає територіальна громада. Найпоширенішою формою здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування є представницька демократія – делегування владних повноважень представникам, які обираються шляхом виборів – міський (сільський, селищний) голова та представницькі органами - сільські, міські, районні, обласні ради. Важливу роль у системі органів місцевого самоврядування відіграють органи самоорганізації населення, активна організаторська, роз’яснювальна, просвітницька діяльність яких забезпечує мобілізацію жителів до участі у реалізації завдань соціально-економічного, культурного розвитку, впровадження різних проектів в населеному пункті, в тому числі і загальнодержавних. Існує певне протиріччя стосовно віднесення обласних рад до системи органів місцевого самоврядування, адже Конституція України не розглядає населення області як територіальну громаду. Вважаємо, що обласні ради повинні відноситися до представницьких органів місцевого самоврядування, адже складаються з депутатів, які обираються територіальними громадами, котрі знаходяться на території області та наділені повноваженнями, що мають представницький характер. Крім цього, у діючому законодавстві України існує ряд прорахунків, які заважають ефективному функціонуванню органів місцевого самоврядування.
7. Систематизація світового досвіду функціонування органів місцевого самоврядування вказує на те, що політика провідних європейських країн спрямовується на децентралізацію управління, в результаті чого органи місцевого самоврядування мають достатній обсяг повноважень та фінансових ресурсів для ефективного виконання своїх функцій. Розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування та державної влади відбувається за принципом: органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, органи державної влади – загальнодержавного. Адміністративно-територіальний устрій багатьох країн дворівневий та не має районного поділу, що також є ефективним.
8. Адміністративно-територіальний устрій України є значно подрібненим, статус багатьох адміністративно-територіальних одиниць, що є суб’єктами місцевого самоврядування не відповідає визначеному Конституцією України, на території одних населених пунктів – суб’єктів місцевого самоврядування знаходяться інші – «матронки місцевого самоврядування», поділ населених пунктів на міста обласного та районного значення призводить до дискримінаційної ситуації щодо їх функціонування та розподілу бюджетних коштів. Враховуючи те, що розподіл повноважень, фінансових ресурсів орієнтований на адміністративний статус територіальних одиниць, органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст та районів функціонують в різних умовах, відповідно, територіальні громади мають різний рівень життя, якість послуг, що є не припустимим.
9. Проаналізувавши правові основи взаємодії органів місцевого самоврядування та державної влади виявлено ряд законодавчих прорахунків та недоліків, що потребують виправлення. Розподіл повноважень між ними, який має дуалістичний характер – однаковими функціями наділені і органи місцевого самоврядування, і підрозділи державної влади місцевого та регіонального рівнів, що в результаті призводить до компетенційних протиріч, втручання органів виконавчої влади у діяльність органів місцевого самоврядування, бюрократії та суперечності стосовно розподілу фінансових ресурсів для їх виконання, не відповідає нормам Європейської хартії місцевого самоврядування, принципу субсидіарності та іншим принципам місцевого самоврядування, закладеним у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».
10. За наслідками дослідження правових основ формування місцевих бюджетів та показників результатів їх виконання можна зробити висновок, що місцеві бюджети України не є самостійними, адже більшість їх формується значною мірою за рахунок державних дотацій, що особливо загострене на рівні сіл та селищ. Це пов’язано з дискримінаційною системою розподілу податкових надходжень, недостатньою базою місцевих податків і зборів та нераціональною системою розподілу міжбюджетних трансфертів. Органи місцевого самоврядування залежні від органів державної влади, не мають достатніх ресурсів для забезпечення належного рівня життя територіальної громади та розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
11. В основі концепції реформування системи органів місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою повинні бути закладені принципи укрупнення та децентралізації. Позитивний ефект матиме дворівнева система органів місцевого самоврядування, яку складатимуть територіальні громади місцеві та територіальні громади області – сукупність міських та об’єднаних територіальних громад. Адміністративно-територіальний устрій повинен мати три рівні: 1 рівень – базовий (NUTS 4) – територіальні громади (міські та об’єднання), де органом управління будуть місцеві ради на чолі з головою; 2 рівень – адміністративний округ (NUTS 3), де будуть діяти окружні підрозділи органів державної влади, функціональним призначенням яких буде контроль за дотриманням конституційного ладу, впровадження загальнодержавних програм, моніторинг соціально-економічної ситуації в окрузі; 3 рівень – регіональний (NUTS 2) – будується на основі існуючих областей, де функціонують обласні ради та регіональні підрозділи органів центральної влади.
12. Автором запропоновано перерозподіл повноважень, між місцевими органами державної влади та органів місцевого самоврядування, який ґрунтується на принципі субсидіарності: вирішення питань місцевого значення належить виключно органам місцевого самоврядування, повноваження, наслідки виконання яких мають загальнодержавне значення належать державним органам влади. Взаємовідносини між органами місцевого самоврядування та державної влади є партнерськими, делегування повноважень органам місцевого самоврядування можливе, проте повинно мати договорений характер де чітко визначено обов’язки та фінансування.
13. Сформовано пропозиції до системи формування місцевих бюджетів України, основані на принципі децентралізації фінансових ресурсів та посилення самостійності, з цією метою запропоновано внесення відповідних змін до розподілу податкових надходжень, що становлять основу формування місцевих бюджетів (податку з доходів фізичних осіб, податку на землю), запропоновано залишати частку ПДВ, податку на прибуток, та акцизу, що збирається на даній території, що ефективно діє у практиці зарубіжних країн, розглянути питання введення податку на нерухомість. Крім того обґрунтовано доцільність внесення змін до системи планування місцевих бюджетів, яке, на думку автора, повинне відбуватись на основі програмно-цільового методу та Державних соціальних стандартів надання суспільних послуг, які повинні стати основою і при розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Адміністративно-територіальний устрій Украни. Шляхи реформування / [Яцуба В. Г., Яцюк В. А., Матвіїшин О. Я. та ін.]. – К. : Геопринт, 2007. – 365 с.
2. Азаров М. Я. Роль органів місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку / М. Я. Азаров // Фінанси України. – 2007. – №3, с 3-13.
3. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні: кол. монографія / [Антоненко В.О., Баймуратов М. О., Батанов О. В. та ін. ]. – К. : Атіка, 2007. – 864 с.
4. Алексєєв В. Досвід зарубіжних країн з питань управління власністю адміністративно-територіальних одиниць / В. Алексєєв // Економічний часопис ХХІ. – 2008. – №11-12. – С. 46-49.
5. Алексєєв В. М. Проблеми самодостатності територіальних громад / В. М. Алексєєв // Університетські наукові записки. – 2007. – №3 (23). – С. 115-120.
6. Алексєєв В. Упровадження інноваційної моделі управління комунальною власністю територіальних громад в Україні / В. Алексєєв // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №11-12. – С. 45-47.
7. Артеменко В. Куди йдемо? Аналіз необхідних і достатніх умов успішності українських реформ / В. Артеменко // Аспекти самоврядування. – 2006. – №5 (37). – С. 50-52.
8. Батанов О. Реформа конституційно моделі місцевого самоврядування в Україні / О. Батанов // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №9-10. – С. 51-53.
9. Батанов О. Територіальна громада - первинний суб’єкт муніципальної влади в Україні: поняття та ознаки / О. Батанов // Вісник Центральної виборчої комісії. – 2008. – №2 (12). – С. 51-57.
10. Батанов О.В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні в контексті реалізації принципу верховенства права / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. – 2008. – №1. – С. 62-67.
11. Безсмертний Р. Основні засади адміністративно-територіальної реформи в Україні [Електронний ресурс] / Р. Безсмертний // Аналітичний ресурс місцевого та регіонального розвитку. – Режим доступу: http://www.municipal.gov.ua/1477.
12. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : навчальний посібник / Біленчук П. Д., Кравченко В. В., Підмогильний М. В. – К. : Атіка, 2000. – 304 с.
13. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави та громадянського суспільства / В. Борденюк // Право України. – 2001. – №12. – С. 24-27.
14. Борщ Л. Першочергові завдання адміністративно-територіально реформи в Україні / Л. Борщ // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №11-12. – С. 37-38.
15. Бюджетний Кодекс України 21 червня 2001 року №2542-III [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=5&nreg=2542-14
16. Вакуленко В. М. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівнях: навч. посібник / Вакуленко В. М., Мамонова В. В., Шаров Ю. П. – Ужгород. : Патент, 2004. – 198 с.
17. Варивода Н. О. Необхідність децентралізації бюджетної системи / Н. О. Варивода // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. – №4 (71). – С. 39-44.
18. Варналій З. С. Регіональна політика України: нові умови, нові вимоги / З. С. Варналій // Стратегічні пріоритети. – 2007. – №1 (2). – С. 141-149.
19. Ващенко О. М. Особливості взаємовідносин органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій на рівні області, району по питаннях реалізації делегованих повноважень / О. М. Ващенко // Наше право. – 2004. – №2. – С.23-29.
20. Взаємодія органів місцевого самоврядування і громадськості : моногр. / [Беззубко Л.В., Стойка А.В., Кольцова Д.В. та ін.]. – Донецьк : Донбаськ. нац. акад. буд-ва і архіт., 2006. – 202 с.
21. Вобленко С. В. Культура городского самоуправления : [учебное пособие] / [Вобленко С.В., Вобленко Н.А., Говоренкова Т.М.]; под ред. С. В. Вобленко. – Николаев : ТЕТРА, 1997. – 366 с.
22. Вовканич С. Територіальний поділ України: чинники інноваційного розвитку та євроінтеграції / С. Вовканич, С. Цапок // Вісник Національної академії наук України. – 2007. – №3. – С. 3-13.
23. Волошинський Б. Громада - твердиня, що зберігає національні сили / Б. Волошинський // Місцеве самоврядування. – 1997. – №3-4. – С. 95-101
24. Ворона П. В. Активізація участі громад у місцевому самоврядуванні: регіональний аспект / П. В. Ворона // Проблеми формування доброчесного, належного місцевого врядування: зб. матеріалів та документів. – К.: Атіка, 2008. – С. 273-276.
25. Ворона П. В. Сприяння місцевому розвитку через активізацію роботи громад / П. В. Ворона // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. - Вип. 4 (23). – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. – С. 116 – 124.
26. Гадяцький трактат. – В кн.: Історія української Конституції/ Упоряд. А.Г.Слюсаренко, М.В.Томенко. – К. : Право, 1997. – С.24 – 30.
27. Ганущак Ю. Як нам облаштувати країну? / Ю. Ганущак // Дзеркало тижня. – 2008. – №24 (703). – С. 2.
28. Гарник А. В. Гармонізація міжбюджетних стосунків в Україні / А. В. Гарник // Економіка та держава. – 2008. – №2. – С. 57-60.
29. Гнилорибов В. О статусе административно-территориальных единиц в Украине / В. О. Гнилорибов // Економічний часопис ХХІ. – 2006. – №9-10. – С. 37-40.
30. Гнилорибов В. Проблеми правового статусу територіальних утворень в Україні /В. Гнилорибов // Вісник державної служби України. – 2005. – №4. – С. 36 - 39.
31. Гончаренко В. Функції органів самоорганізації населення у системі місцевого самоврядування / В. Гончаренко // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – №11. – С. 11-14
32. Гончаренко О. В. Поняття та зміст відносин між державними і регіональними бюджетами / О. В. Гончаренко // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. – №3 (70). – С. 127-132.
33. Горбач В. Адміністративно-територіальна реформа в Україні має бути реформою публічного адміністрування / В. Горбач // Економічний часопис ХХІ. – 2006. – №5-6. – С. 49 - 50.
34. Горбунов Н. Проблема реформирования органов местного самоуправления в Украине / Н. Горбунов // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №11-12. – С. 39-40.
35. Гризолазов Д. До питання про реформу адміністративно-територіального устрою в Україні та її вплив на формування дохідної частини місцевих бюджетів / Д. Гризоглазов // Ринок цінних паперів України. – 2007. – №7-8. – С. 45-50.
36. Гринивецький С. Р. Реформа місцевої влади: пошук оптимальної моделі / С. Р. Гринивецький // Стратегічні пріоритети. – 2008. – №2 (7). – С. 26-29.
37. Гриник О. М. Ресурси територіальної громади: шляхи формування та ефективного використання: посібник [для працівників органів місцевого самоврядування] / Гриник О. М., Дручек В. С. – Львів : ЗУКЦ, 2007. – 242 с.
38. Грушевський М. С. Хто такі Українці і чого вони хочуть / М. С. Грушевський. – К. : Т-во "Знання", 1991. – 240 с.
39. Губань Р. Міські населені пункти як адміністративно-територіальні одиниці / Р. Губань // Аналітика. – 2008. – №10 (76). – С. 57-64.
40. Губань Р. Область як адміністративно-територіальна одиниця / Р. Губань // Аналітика. – 2008. – №7-8 (74). – С. 36-44
41. Губань Р. Район як адміністративно-територіальна одиниця / Р. Губань // Аналітика. – 2008. – №9 (75). – С. 102-110.
42. Губань Р. Сільські населені пункти як адміністративно-територіальні одиниці / Р. Губань // Аналітика. – 2008. – №11 (77). – С. 75-83.
43. Давиденко С. Европейские уроки децентрализации власти: разные подходы государства и органов местного самоуправления в административной реформе / С. Давиденко // Економічний часопис ХХІ. – 2008. – №1-2. – С. 49-50.
44. Давтян С. Вплив конституційних перетворень на систему регіонального управління: виклики та загрози / С. Давтян // Вісник державної служби України. – 2005. – №4. – С. 32-35.
45. Давтян С. Г. Регламентація роботи та організація діяльності місцевої ради та ї виконавчих органів: навч.-метод. посіб. для слухачів дистанц. курсу / Давтян С. Г., Саханенко С. Є., Топалова Е. Х., за заг. ред. Пітцика М. В. – К.: Асоц. Міст Украни та громад. – 2007. – 314 с.
46. Дані про виконання бюджету Житомирської області за 2008 рік [Електронний ресурс] /Головне фінансове управління
47. Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року №55-XII [Електронний ресурс] / Верховна рада Української РСР. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=55-12.
48. Декларація про принципи місцевого самоврядування в державах-учасницях Співдружності від 29 жовтня 1994 року [Електронний ресурс] / Міжпарламентська Асамблея держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=997_323.
49. Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року №56-93 «Про місцеві податки і збори» / Кабінет Міністрів України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=56-93.
50. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади / Ю. Делія // Право України. – 2005. – №5. – С. 45-48.
51. Державна та муніципальна влада: проблеми розмежування повноважень: матеріали засідання "круглого столу" ["Влада в Києві: від конфліктності до балансу повноважень"], (Київ, 20 бер. 2008 року) / Нац. ін-т стратегічних досліджень. – К.: НІСД, 2008. - 38 с.
52. Джигир Ю. Проблеми формування місцевих бюджетів: трансформація концепції делегованих видатків в Україні / Ю. Джигир, Д. Ковриженко, К. Майзнюк // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №11-12. – С. 41-44.
53. Діденко Н. Г. Основні аспекти удосконалення механізмів державного управління в системі соціального партнерства при вирішенні проблеми зайнятості населення / Н. Г. Діденко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ НАДУ. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 1. (29). – С. 118-124.
54. Діденко Н. Г. Проблеми ефективності державного управління у формуванні соціального партнерства на регіональному та місцевому рівнях / Н. Г. Діденко // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. праць ДонДУУ. Сер. "Державне управління". – Донецьк: НОРД КОМП'ЮТЕР, 2007. – т. VIII, вип. 87. – С. 174-185.
55. Діденко Н. Г. Розвиток механізмів державного управління та місцевого самоврядування у формуванні міжсекторного соціального партнерства в регіоні / Н. Г. Діденко // Теорія і практика державного управління: зб. наук. праць. – Харків: Вид-во ХаРІНАДУ "Магістр", 2007. – Вип. 1 (16). – С. 184-192.
56. Довідка по міжбюджетних трансфертах за 2008 рік [Електронний ресурс] / Державне Казначейство України. – Офіц. веб-сайт Державного Казначейства України. – Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/article/99802
57. Довідка про виконання бюджету Полтавської області за 2008 рік [Електронний ресурс] / Полтавська обласна рада. – Офіц. веб-сайт Полтавської обласної ради. – Режим доступу: http://www.adm-pl.gov.ua/main/publication/content/4388.htm
58. Долішній М. Деякі підходи до розв’язання проблем адміністративно-територіального устрою / М. Долішній, Л. Шевчук // Економіка України. – 2006. – №11. – С. 4-11.
59. Доля І. Інститут місцевого самоврядування в політичній системі України / І. Доля // Історичний журнал. – 2006. – №5, с. 48-55
60. Доповідь Міністерства статистики України «Про соціально-економічне становище України за 2008 рік» [Електронний ресурс] / Державний комітет статистики України. – Офіц. веб-сайт. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
61. Дробот І. Проблеми гарантування місцевого самоврядування в умовах вітчизняного державотворення / І. Дробот // Вісник Центральної виборчої комісії. – 2008. – №2 (12). – С. 42-50.
62. Дрондель Т. Механізм удосконалення міжбюджетних відносин в Україні / Т. Дрондель // Держава та регіони. – 2007. – №4. – С. 269-274.
63. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Е. Еллинек; под. ред. С. И. Гессен [2-е изд.]. – Санкт-Петербург. : Н. К. Мартынов. – 1908. – 626 с.
64. Європейська Хартія місцевого самоврядування, Страсбург, 15 жовтня 1985 року [Електронний ресурс] / Офіс Ради Європи в Україні. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://www.coe.kiev.ua/docs/cets/cets122.htm.
65. Житомирської облдержадміністрації. – Офіц. веб-сайт Житомирської обласної ради. – Режим доступу: http://gfu.zt.ukrtel.net/budget2009.html.
66. Журавель Я. Класифікація органів місцевого самоврядування / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – №4. – С. 61-64.
67. Журавель Я. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – №11. – С. 11-14.
68. Журавель Я. Сучасні адміністративно-правові підходи до визначення поняття "Орган місцевого самоврядування" / Я. Журавель // Юридичний журнал. – 2007. – №7/8, –С. 133-135.
69. Задорожня Г. В. Функції органів місцевого самоврядування: загально-теоретичний аспект / Г. В. Задорожня// Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007. – №8, с. 14-21.
70. Зайчикова В. В. Прогнозування доходів місцевих бюджетів у процесі міжбюджетного регулювання / В. В. Зайчикова // Фінанси Україні. – 2007. – №6. – С. 69-81.
71. Закон Союзу РСР від 9 квітня 1990 року №1417-І «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР» зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада СРСР. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v1417400-90.
72. Закон України 26 грудня 2008 року №835-VI «Про державний бюджет на 2009 рік» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=835-17.
73. Закон України від 1 липня 2004 року №1953-IV «Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1953-15.
74. Закон України від 10 липня 2010 року №2487-VI «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» [Електронний ресурс] // Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2487-17
75. Закон України від 11 липня 2001 року «Про органи самоорганізації населення», зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2625-14.
76. Закон України від 11 липня 2002 року №93-ІV «Про статус депутатів місцевих рад», зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=93-15
77. Закон України від 15 липня 1997 року №452/97-ВР «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=452%2F97-%E2%F0.
78. Закон України від 19 грудня 2006 року №489-V «Про державний бюджет на 2007 рік» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=5&nreg=489-16.
79. Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=565-12.
80. Закон України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0.
81. Закон України від 26 березня 1992 року №2234-XII «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254% EA%2F96-%E2%F0.
82. Закон України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про державний бюджет на 2008 рік» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=107-17.
83. Закон України від 3 березня 1998 року «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=147%2F98-%E2%F0.
84. Закон України від 3 березня 1998 року №147/98-ВР «Про передачу об’єктів права державної і комунальної власності», зі змінами та доповненнями / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=147%2F98-%E2%F0
85. Закон України від 3 лютого 1994 року №3917-XII «Про формування місцевих органів влади і самоврядування», зі змінами та доповненнями / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3917-12
86. Закон України від 5 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=2&nreg= 1789
87. Закон України від 7 червня 2001 року №2493-ІІІ «Про службу в органах місцевого самоврядування», зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2493-14.
88. Закон України від 8 грудня 2004 року №2222-IV «Про внесення змін до Конституції України» / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2222-15
89. Закон України від 9 квітня 1999 року №586-ХІV «Про місцеві державні адміністрації» [Електронний ресурс] // Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=586-14
90. Закон Української РСР від 07 грудня1990 року №533-XII «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс] / Верховна рада Української РСР. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=533-12.
91. Закон Української РСР від 7 лютого 1991 року №697-ХІІ «Про власність» / Верховна рада Української СРСР. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=2&nreg=697-12
92. Звіт про виконання бюджету Луганської області за 2008 рік [Електронний ресурс] / Луганська обласна рада. - Офіц. веб-сайт Луганської обласної ради. – Режим доступу: http://www.oblrada.lg.ua/

93. Звіт про виконання бюджету Роздільнянського району Одеської області [Електронний ресурс] / Роздільнянська районна рада Одеської області. - Офіц. веб-сайт Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області. – Режим доступу: http://rozdilna-rda.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage= 11479&id=387

94. Звіт про виконання Зведеного бюджету Любашівського району Одеської області за 2008 рік [Електронний ресурс] / Любашівська районна рада в Одеській області. – Офіц. веб-сайт Любашівської районної ради в Одеській області. – Режим доступу: http://lybashivka-rda.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage= 17384&id=384.

95. Інформація Міністерства фінансів України щодо виконання державного бюджету у 2008 році [Електронний ресурс] / Міністерство фінансів України. – Офіц. веб-сайт Міністерства фінансів України. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=201628&cat_id=53608
96. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування: світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко. – К. : Ін-т законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. - 602 с.
97. Калкуле Е. Структура і розподіл повноважень у системі місцевого самоврядування Норвегії / Е. Кулкуле // Економічний часопис - ХХІ. – 2006. – №11-12. – С. 31-32.
98. Карнаух В. Принципи організації публічно-владних відносин у місцевому самоврядуванні / В. Карнаух // Політичний менеджмент. – 2005. – №5. – С. 118-123.
99. Карпінський Ю. Аналіз проблем адміністративно-територіального устрою України / Ю. Карпінський // Проблеми трансформації територіальної організації влади. Збірник матеріалів та документів. – К.: Атака. – 2005. – С. 242-251.
100. Кириленко О. П. Бюджетні видатки на розвиток інфраструктури держави: теоретичне обґрунтування, вітчизняний досвід / О. П. Кириленко, Б. С. Малиняк // Фінанси Україні. – 2008. – №7. – С. 3-16.
101. Кириленко О. П. Місцеві фінанси: підручник / [О. П. Кириленко, О. Р. Квасовський, А. В. Лучка та ін. ]; за ред. О. П. Кириленка. - К. : Знання, 2006. – 676 c.
102. Кириченко Ю. М. Пропозиції з удосконалення правового статусу міського голови / Ю. М. Киричеко// Наше право. – 2006. – №3 (ч.1). – С. 14-19.
103. Кириченко Ю. М. Роль адміністративно-територіальної реформи у підвищенні ефективності місцевого самоврядування / Ю. М. Киричеко // Наше право. – 2005. – №4 (ч.1). – С. 20-23.
104. Кількість адміністративно-територіальних одиниць в Україні на 1 січня 2010 року. Статистична інформація. [Електронний ресурс] / Державний комітет статистики України. – Офіц. веб-сайт. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
105. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073-X / Верховна рада Української РСР. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10.
106. Коник С. Статут і паспорт міста - важливі інструменти виявлення та вирішення місцевих проблем / С. Коник // Економічний часопис ХХІ. – 2006. – №9-10. с. 40-41.
107. Коник С. Територія реформ та проблеми адміністративно-територіального устрою України / С. Коник // Економічний часопис ХХІ. – 2006. – №5-6. – С. 45-48.
108. Конотопцев О. Становлення українського самоврядування: досягнення та невдачі / О. Конотопцев // Аспекти самоврядування. - 2007. - №1, с. 2-4.
109. Конституційне право України: підручник для вузів / [В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фріцький, О. В. Городецький та ін.] ; за ред. В.Ф.Погорілка. –К. : Наук. думка, 1999. - 676 с..
110. Конституційні акти України 1917-1920: Невідомі конституції України. - К. : Філософська і соціологічна думка. – 1992. – 272 с.
111. Конституція України від 28 червня 1996 року за змінами [Електронний ресурс] / Верховна рада України. – Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96-%E2%F0.
112. Копиленко О. Місцеве самоврядування в УНР: досвід і проблеми / О. Копиленко // Місцеве і регіональне самоврядування України. – 1992. – №3. – С. 22-27
113. Кравців В. С. Недоліки запропонованих вітчизняними спеціалістами та вченими моделей адміністративно-територіального устрою України / В. С. Кравців, Р. Є. Яремчук // Зарубіжний і вітчизняний досвід реформування адміністративно-територіального устрою. За ред. Л. Т. Шевчук. – Львів. – 2007. – 254 с.
114. Кравченко В.В. Муніципальне право Украни: навч. посіб./ Кравченко В.В., Птіцик М. В. – К. : Атіка, 2003. – 672 с.
115. Кравченко О. Історичний досвід соціально-доброчинної діяльності органів місцевого самоврядування в Україні / О. Кравченко // Аспекти самоврядування. – 2006. – №5 (37). – С. 44-46.
116. Кравченко С. Досвід організації адміністративно-територіальної реформи в Україні / С. Кравченко // Вісник державної служби України. – 2008. – №1. – С. 58-65.
117. Кравчук О. Визначення правової природи повноважень органів місцевого самоврядування / О. Кравчук. // Юридична Україна. – 2006. – №1, с. 23-28.
118. Кузнецова Н. Реформа місцевого самоврядування в Україні: організаційно-правовий аспект / Н. Кузнецова // Економічний часопис ХХІ. – 2007. – №11-12. – С. 33-35.
119. Кузьменко О. А. Державна політика у сфері регулювання міжбюджетних відносин / О. А. Кузьменко // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2008. – №1 (75). – С. 71-77.
120. Кузьменко О. Дотримання принципів бюджетної системи України у сфері міжбюджетних відносин / О. Кузьменко // Право України. – 2007. – №5. – С. 85-88.
121. Кузьменко О. Про правову природу і поняття міжбюджетних відносин / О. Кузьменко // Право України. – 2007. – №12. – С. 40-44.
122. Кузьменко О. Теоретико-методологічні засади правового визначення та забезпечення реалізації принципів міжбюджетних відносин / О. Кузьменко // Фінансове право. – 2008. – №11. – С. 100-104.
123. Ларіна Р. Р. Маркетинг-логістична концепція управління територіями: моногр. / Р.Р. Ларіна, В.Л. Пілюшенко. – Донецьк: Вебер, Донец. філ., 2007. – 275 с.
124. Логистика в управлении организационно-экономическими системами: моногр. / Р.Р. Ларина, В.Л. Пилюшенко, В.Н. Амитан. — Донецк: Изд-во ВИК, 2003. — 240 с
125. Лукашова В. Адміністративно-правові принципи в системі місцевого самоврядування у контексті реформування регіонального управління в Україні / В. Лукашова // Право України. – 2008. – №1. – С. 21-27.
126. Лукашова В. Адміністративно-правові принципи в системі місцевого самоврядування у контексті реформування регіонального управління в Україні / В. Лукашова // Право України. – 2008. – №1. – С.21-27.
127. Луніна О. І. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин: Монографія / Луніна О. І. – К. : Інститут економічного прогнозування. - 2006. - 393 с.
128. Любченко П. Реформа територіального устрою як чинник розвитку місцевого самоврядування в Україні / П. Любченко // Вісник Академії правових наук України. – 2005. – №4(43). – С. 187-197.
129. Магновський І. Правові аспекти реформування адміністративно-територіального устрою сільського району в Україні / І. Магновський // Право України. – 2009. – №7. – С. 51-57.
130. Малиновський В. Адміністративно-територіальна реформа - визначальний фактор ефективної організації регіональної та місцевої влади / В. Малиновський // Вісник Національної академії державного управління. – 2006. – №2. – С. 347-353.
131. Малиновський В. Про природу та сутність муніципальної влади / В. Малиновський // Вісник національної академії державного управління при Президентові України. – 2005. – №4, с. 310-317.
132. Малиновський В. Проблеми адміністративно-територіального устрою України та шляхи його реформування / В. Малиновський // Вісник Національної академії державного управління. – 2007. – №4. – С. 125-132.
133. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. – [2-е вид.]. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с.
134. Міністерство регіонального розвитку та будівництва України [Електронний ресурс] / Міністерство регіонального розвитку та будівництва України. - Офіц. веб-сайт. - Режим доступу: http://www.minregionbud.gov.ua/
135. Міністерство регіонального розвитку та будівництва. Проект Концепції реформи адміністративно-територіального устрою України [Електронний ресурс] / Міністерство регіонального .розвитку та будівництва. – Офіц. веб-сайт Міністерства .регіонального розвитку та будівництва. – Режим доступу: http://www.minregionbud.gov.ua/uk/publish/article/43635
136. Мінченко Р. Відмінність державно влади від місцевого самоврядування в Україні / Р. Мінченко // Наше право. – 2008. – №1. – С. 8-15.
137. Місцеве самоврядування в Угорщині // Вісник Асоціації міст та громад. – 2007. – №37. – С. 17-21.
138. Міхеєнко Т. В. Формування доходів місцевих бюджетів / Т. В. Міхеєнко// Актуальні проблеми економіки. – 2006. – №12 (66). – С. 39-44.
139. Мішина Н. Термін "Органи самоорганізації населення": законодавчий та доктринальний зміст / Н. Мішина // Право України. – 2008. – №1. – С. 68-71.
140. Молодожен Ю. Б. Поняття і сутність територіальної громади в системі місцевого самоврядування України / Ю. Б. Молодожен // Університетські наукові записки. – 2006. – №2 (18). – С. 347-352.
141. Моргос П. Процес децентралізації: деякі основні концепції розподілу між державним, регіональним та місцевим рівнями влади / П. Моргос // Економічний часопис ХХІ. – 2006. – №5-6. – С. 40-43.
142. Мороз О. Спроможний місцевий бюджет – міцна держава! / О. Мороз // Аспекти самоврядування. – 2006. – №3 (35). – С. 26-28.
143. Надрага О. Програмно-цільовий підхід до формування бюджетів як рушійна сила розвитку міст і громад України / О. Надрага // Аспекти самоврядування. - 2006. - №2(34). - С. 43-45.
144. Науменко А. М. Сутність та необхідність децентралізації в процесі реформування економіки України / А. М. Науменко // Держава та регіони. – 2007. – №3. – С. 157-160.
145. Оболенський О.Ю. Модель регіональної соціально-економі