ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА ЯК СУБ’ЄКТ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА КАК СУБЪЕКТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ЛИСКА Олексій Григорович

УДК 352.07

ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА
ЯК СУБ’ЄКТ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Спеціальність 25.00.04 – місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
КУЦ Юрій Олексійович,
доктор наук з державного управління, професор

Харків – 2009
ЗМІСТ

ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ СТАТУСУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЯК СУБ’ЄКТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 10
1.1. Стан наукової розробки проблеми територіальної громади як суб’єкта місцевого самоврядування 10
1.2. Підходи до визначення територіальної громади 29
1.3. Поняття територіальної громади та її місце в системі місцевого самоврядування 49
Висновки до першого розділу 69
РОЗДІЛ 2. СУЧАСНИЙ СТАН ЗДІЙСНЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ ТА
ІНШИХ ДЕРЖАВАХ 72
2.1. Основні види та напрями діяльності територіальних громад 72
2.2. Активність територіальних громад за кордоном 89
2.3. Реалізація територіальними громадами права на місцеве самоврядування в Україні 105
Висновки до другого розділу 123
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ 125
3.1. Залучення членів територіальних громад до місцевого самоврядування 125
3.2. Формування дієздатних територіальних громад 140
3.3. Забезпечення розвитку територіальних громад 152
Висновки до третього розділу 172
ВИСНОВКИ 174
ДОДАТКИ 178
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 182

ВСТУП

Актуальність теми. Демократичні перетворення в Україні обумовлюють створення дієвої системи місцевого самоврядування, розширення участі населення у вирішенні питань місцевого значення. Відповідно до Конституції України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” первинним суб’єктом, основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування є територіальна громада. Проте, це положення залишається значною мірою декларативним. Незважаючи на законодавче закріплення, територіальні громади зберігають певну відстороненість від процесів розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень, контролю за їх виконанням. Відповідно, громадяни значною мірою не впливають на функціонування сформованих ними органів, становлення місцевого самоврядування в Україні відбувається переважно з ініціативи держави, а не є наслідком діяльності самого населення. В результаті задеклароване в законодавстві самоврядування територіальної громади трансформується у самоврядування органів влади. Певною мірою цьому сприяє й неоднозначне ставлення науковців та посадових осіб органів влади до територіальної громади як суб’єкта місцевого самоврядування, наявність різноманітних підходів до визначення її місця в системі самоврядування. Тому актуалізуються питання з’ясування статусу територіальної громади як суб’єкта місцевого самоврядування, розширення її функцій та форм діяльності, залучення населення до вирішення питань місцевого значення, формування дієздатних територіальних громад, їх подальшого розвитку.
Стан наукової розробки проблеми. Питання реалізації територіальною громадою права на місцеве самоврядування розглядаються в роботах Б.П. Андресюка, В.М. Бабаєва, М.О. Баймуратова, О.В. Батанова, С.В. Болдирєва, В.І. Борденюка, В.С. Куйбіди, Ю.О. Куца, В.В. Мамонової, Ю.В. Наврузова, М.П. Орзіха, Ю.Л. Панейка, В.Ф. Погорілка, М.О. Пухтинського, С.Є. Саханенка та ін.
Серед праць російських науковців, які присвячені дослідженню місцевого самоврядування, слід відзначити роботи І.В. Видріна, О.Є. Кутафіна, М.В. Постового, О.А. Ткаченка, В.І. Фадєєва, Ю.В. Філліпова.
Результати аналізу досліджень закордонних вчених підтверджують актуальність проблем, пов’язаних з функціонуванням місцевих спільнот, не тільки для України, а й для інших держав. Теоретичні підходи до визначення поняття “територіальна громада” розглядаються в працях А. Брауна, Б. Веллмана, М. Даймонда, Д. Дорфман, Д. Макміллана, Е. Мейсона, Дж. Хіллері, Д. Чевіса та ін. На суспільному значенні громади у вирішенні місцевих проблем наголошують Ш. Арнстейн, Д. Вілцокс, Дж. Крецман, Дж. Макнайт, Р. Патнам, А. де Токвіль та ін.
Незважаючи на значну кількість наукових праць, присвячених дослідженню місцевого самоврядування, територіальна громада як суб’єкт самоврядування належної теоретичної розробки ще не одержала. Необхідність визначення місця територіальної громади в системі місцевого самоврядування, дослідження її функцій та форм діяльності, розробки практичних рекомендацій щодо формування дієздатних територіальних громад, залучення їх членів до здійснення місцевого самоврядування, розвитку громадських інститутів обумовили вибір теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано на кафедрі регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в межах науково-дослідної роботи “Організаційно-економічний механізм забезпечення сталого розвитку територіальних громад” (державний реєстраційний номер 0106U003926), яка є складовою Комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування”. Особистий внесок здобувача полягає у розробці на основі закордонного досвіду комплексу заходів щодо забезпечення розвитку територіальних громад в Україні.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування та розробка практичних рекомендацій щодо удосконалення діяльності територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування.
Досягнення визначеної мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:
- узагальнити теоретико-методологічні підходи та концепції щодо здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування;
- уточнити поняття “місцеве самоврядування” і “територіальна громада”;
- визначити та обґрунтувати місце територіальної громади в системі місцевого самоврядування;
- з’ясувати функції і форми діяльності територіальних громад;
- розробити комплекс заходів щодо залучення членів територіальних громад до здійснення місцевого самоврядування;
- запропонувати рекомендації стосовно формування дієздатних територіальних громад;
- виробити пропозиції щодо забезпечення розвитку територіальних громад.
Об’єкт дослідження – процес функціонування елементів системи місцевого самоврядування.
Предмет дослідження – діяльність територіальної громади як суб’єкта місцевого самоврядування.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети та вирішення визначених завдань у дисертації використовуються як загальнонаукові, так і спеціальні методи, а саме: структурно-функціонального аналізу – для з’ясування структури і функцій територіальної громади; порівняння – при дослідженні діяльності територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування в Україні та інших державах; соціологічного опитування, статистичного аналізу – для виявлення кількісних параметрів функціонування суб’єктів місцевого самоврядування; індукції, дедукції, моделювання та прогнозування – при розробці моделі залучення членів територіальної громади до прийняття рішень в місцевому самоврядуванні, для окреслення і обґрунтування шляхів розвитку територіальних громад. Для розгляду місцевого самоврядування та територіальної громади як складних відкритих систем застосовано системний підхід. Для дослідження розвитку та взаємозв’язку суб’єктів місцевого самоврядування використано діалектичний метод.
Теоретичною та емпіричною базою дисертаційної роботи є наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених, присвячені дослідженню місцевого самоврядування та територіальної громади, довідкова література, дані соціологічних опитувань. Нормативну основу дослідження складають Конституція України, закони України, укази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правові акти інших країн та міжнародні нормативно-правові акти.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в теоретичному обґрунтуванні та розробці практичних рекомендацій щодо реалізації територіальною громадою права на місцеве самоврядування й конкретизується у таких положеннях:
У дисертації вперше:
- виокремлено історичний, правовий, владний, системоутворюючий та матеріально-фінансовий аспекти первинності територіальної громади в системі місцевого самоврядування, що дає можливість конкретизувати статус територіальної громади;
- визначено та обґрунтовано підходи до залучення членів територіальних громад в місцеве самоврядування: тактичний (тимчасове залучення членів територіальної громади до розв’язання поточних проблем) та стратегічний (перманентне залучення членів територіальної громади до управління з метою формування її суб’єктності);
удосконалено:
- модель залучення членів територіальної громади до прийняття рішень у місцевому самоврядуванні, яка передбачає реалізацію комплексу заходів, спрямованих на: забезпечення населення інформацією; обмін інформацією між територіальною громадою та органами і посадовими особами місцевого самоврядування; консультування зазначених суб’єктів; участь членів територіальної громади у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування; безпосереднє ухвалення рішень членами територіальної громади;
- підхід до забезпечення розвитку територіальних громад, який ґрунтується на ендогенному розвитку та полягає у використанні внутрішніх ресурсів територіальної громади, що дозволяє якнайповніше реалізувати її потенціал як суб’єкта місцевого самоврядування;
дістало подальший розвиток:
- поняття “місцеве самоврядування”, яке доцільно розуміти не тільки як право та реальну здатність територіальної громади під власну відповідальність вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, а і як відповідну діяльність;
- визначення поняття “територіальна громада”, яку пропонується розглядати як спільноту людей, об’єднаних на основі спільних інтересів, місця проживання та господарської діяльності, які володіють почуттям спільноти і вирішують питання місцевого значення як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;
- теоретичне обґрунтування функціонування територіальної громади як суб’єкта місцевого самоврядування, діяльність якого спрямована на вирішення питань місцевого значення;
- класифікація основних напрямів та видів діяльності територіальних громад у системі місцевого самоврядування, що дозволило виокремити системоутворюючі функції територіальної громади.
Практичне значення одержаних результатів. Основні положення та висновки дисертації розширюють наукові уявлення про територіальну громаду, можуть бути корисними у подальших дослідженнях, пов’язаних з організацією та діяльністю вказаного суб’єкта місцевого самоврядування.
Результати дослідження можуть використовуватися суб’єктами місцевого самоврядування та органами державного управління для забезпечення участі членів територіальних громад у процесах розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень, контролю за їх виконанням.
Матеріали дисертації також можуть бути використаними в навчальному процесі у системі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, при викладанні курсів конституційного, муніципального, адміністративного права, а також курсів, пов’язаних з функціонуванням місцевого самоврядування, територіальною організацією влади тощо.
Сформульовані в дисертації висновки, пропозиції та рекомендації впроваджені у діяльність Кременчуцької міської ради Полтавської області (довідка про впровадження № 20 від 24.03.2009 – дод. А), Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області (довідка про впровадження № 01-33/132 від 03.03.2009 – дод. Б), використані при підготовці методичних матеріалів та викладанні модулю “Територіальна організація влади в Україні” у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (довідка про впровадження № 01-1219/06-02 від 12.09.2008 – дод. В).
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження доповідались і обговорювались на науково-комунікативних заходах різного рівня, у т. ч. на VIІ, VІIІ і ІХ міжнародних наукових конгресах “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2007 р.; м. Харків, 2008 р.; м. Харків, 2009 р.); науково-практичних конференціях “Інноваційні технології формування та реалізації регіональної кадрової політики у сфері публічного управління” (м. Харків, 2006 р.), “Актуальні проблеми розвитку управлінських систем: досвід, тенденції, перспективи” (м. Харків, 2006 р.), “Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика” (м. Львів, 2007 р.), “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (м. Одеса, 2007 р.), “Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (м. Львів, 2008 р.), “Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть” (м. Тернопіль, 2008 р.), “Сталий розвиток міст. Управління проектами і програмами міського і регіонального розвитку” (м. Харків, 2008 р.); міжнародних форумах “Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн: стан, проблеми, перспективи” (м. Харків, 2008 р.), “Конкурентоспроможність територій і підприємств в новій економіці, що формується” (Російська Федерація, м. Єкатеринбург, 2008 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертаційної роботи опубліковано в 21 науковій праці, з яких 8 – у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових у галузі науки “Державне управління”. Загальний обсяг публікацій становить 5,7 авт. арк.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Результати дисертаційного дослідження в сукупності розв’язують важливе теоретико-прикладне завдання щодо забезпечення дієздатності та розвитку територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування, що дозволяє сформулювати такі положення, висновки та рекомендації:
1. Становлення та розвиток місцевого самоврядування нерозривно пов’язані з функціонуванням територіальної громади. Вона як суб’єкт місцевого самоврядування являє собою джерело, носія активності, діяльність якого спрямована на вирішення питань місцевого значення. Суб’єктність територіальної громади може сформуватися тільки в процесі її самоорганізації, цілеспрямованого, активного та ініційованого нею перетворення навколишнього середовища та себе. Зовнішній суб’єкт здатен лише певною мірою створити для цього необхідні умови і підтримувати відповідні перетворення.
2. Шляхом узагальнення та систематизації теоретичних досліджень стосовно місцевих спільнот загалом можна виділити такі підходи до розуміння категорії “громада”: історичний, територіальний, етнографічний, соціологічний, самоврядний, політичний, економічний, комунікаційний, якісний, психологічний. Результати аналізу зазначених підходів дають змогу визначити територіальну громаду як спільноту людей, об’єднаних на основі спільних інтересів, місця проживання та господарської діяльності, які володіють почуттям спільноти і вирішують питання місцевого значення як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
3. Обґрунтування первинності територіальної громади, виявлення її різних аспектів обумовлено необхідністю формування теоретичної бази, на основі якої повинна проводитись конкретизація організаційно-правового статусу територіальної громади, що дасть можливість уникнути різноманітних тлумачень положення вказаного суб’єкта в системі місцевого самоврядування, сприятиме розумінню ролі територіальних громад у вирішенні питань місцевого значення. Первинність територіальної громади відносно інших суб’єктів місцевого самоврядування має декілька аспектів: історичний, правовий, владний, системоутворюючий, матеріально-фінансовий.
4. Територіальні громади здійснюють місцеве самоврядування в різноманітних формах, які в узагальненому вигляді можна представити як: вираження жителями власних інтересів, потреб, запитів; консультації між членами територіальної громади та посадовими особами місцевого самоврядування щодо вирішення місцевих проблем; участь мешканців у діяльності органів місцевого самоврядування; безпосереднє розв’язання членами громади місцевих проблем. При цьому конституювання територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень відводить головну роль у вирішенні питань місцевого значення саме населенню, що передбачає активне включення членів територіальної громади у процеси розробки та ухвалення управлінських рішень.
5. Члени територіальних громад України у порівнянні з локальними спільнотами Великобританії, США та Польщі вирізняються низьким рівнем громадської активності, характеризуються скептичним ставленням та сумнівами щодо своїх можливостей впливати на місцеві органи влади навіть за умови порушення останніми прав та законних інтересів громадян. Мешканці населених пунктів рідко проявляють ініціативу, майже не здійснюють вплив на органи місцевого самоврядування.
6. Для становлення територіальної громади як реального суб’єкта необхідно застосовувати стратегічний підхід до залучення населення в здійснення місцевого самоврядування, який, на відміну від тактичного підходу (участь членів територіальної громади як ситуативне розв’язання поточної проблеми), передбачає цілеспрямовану перманентну діяльність територіальної громади по вирішенню питань місцевого значення та забезпечує формування її суб’єктності. При цьому залучення повинно розглядатися як заохочення, спонукання до дій, що інспірується не зовнішніми суб’єктами, а найбільш активними та ініціативними членами громади.
7. Залучення членів територіальної громади до місцевого самоврядування передбачає формування та реалізацію їх спроможності брати на себе відповідальність та приймати рішення (самостійно чи спільно з органами та посадовими особами місцевого самоврядування), спрямовані на вирішення питань місцевого значення. Саме це й забезпечує перетворення сукупності жителів (об’єктів управлінського впливу, пасивних виконавців рішень органів влади та їх посадових осіб) в територіальну громаду як суб’єкт місцевого самоврядування.
8. Передумовами створення дієздатних територіальних громад є прийняття Закону України “Про територіальну громаду”, передбачення в законодавстві права територіальних громад сіл, селищ та міст об’єднуватися в одну громаду, закріплення обов’язковості статутів територіальних громад. Необхідно на законодавчому рівні встановити вимогу до особи, яка має право бути обраною депутатом місцевої ради, сільським, селищним, міським головою, щодо її обов’язкової приналежності до відповідної територіальної громади. Для формування належної матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування доцільним є створення фондів громад, які накопичують кошти та надають їх на конкурсній основі у вигляді грантів на реалізацію проектів по вирішенню місцевих проблем.
9. В Україні слід застосовувати альтернативний підхід до розвитку територіальних громад. На відміну від традиційного, екзогенного розвитку, він передбачає розгляд членів громад в якості партнерів органів місцевого самоврядування, а не пасивних споживачів послуг. При цьому головним ініціатором та суб’єктом розвитку виступає сама територіальна громада, а не органи влади та їх посадові особи. Для цього необхідно створити центри розвитку громад та забезпечити підготовку відповідних фахівців – консультантів з розвитку громад, налагодити партнерські відносини між населенням та органами місцевого самоврядування, вести серед мешканців інформаційну та просвітницьку діяльність щодо їх можливості вирішувати питання місцевого значення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект) / Аверьянов В. Б. – К. : Наукова думка, 1985. – 146 с.
2. Авер’янов В. Б. Предмет адміністративного права: “управлінська” і “публічно-сервісна” складові / В. Б. Авер’янов // Адвокат. – 2004. – № 8. – С. 7–11.
3. Алексєєв В. М. Власність територіальних громад в Україні: шляхи розвитку / Алексєєв В. М. – Чернівці : Технодрук, 2007. – 336 с.
4. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи / Андресюк Б. П. – К. : Стилос, 1997. – 223 с.
5. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Атаманчук Г. В. – Изд. 2-е, доп. – М. : Омега-Л, 2004. – 584 с.
6. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом : опыт системного исследования / Афанасьев В. Г. – Изд. 2-е, доп. – М. : Политиздат, 1973. – 390 с.
7. Афанасьев В. Г. Системность и общество / Афанасьев В. Г. – М. : Политиздат, 1980. – 368 с.
8. Бабаєв В. М. Розбудова ефективної системи самоврядування на місцях (досвід провідних країн світу) / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2007. – Вип. 1 (16). – С. 165–178.
9. Баймуратов М. А. Объектный состав самоуправленческой (муниципальной) власти : телеологические установки, идентификация, конституционно-правовая регламентация / М. А. Баймуратов, Т. М. Буряк. – Сумы : Університетська книга ; М. : ТрансЛит, 2007. – 232 с.
10. Баранчиков В. А. Муниципальное право : [учеб. для вузов] / В. А. Баранчиков. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2000. – 383 с.
11. Батанов О. В. Деякі теоретичні проблеми співвідношення місцевого самоврядування та державної влади / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. – 2002. – № 2. – С. 21–30.
12. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні / Олександр Батанов ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Ін Юре, 2003. – 512 с.
13. Батанов О. В. Концептуальні засади співвідношення функцій територіальних громад з функціями місцевих органів державної і виконавчої влади / О. В. Батанов // Право України. – 1999. – № 5. – С. 25–29.
14. Батанов О. В. Місцеве самоврядування в політичній системі Україні: історія проблеми, перспективи / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. – 2004. – № 1. – С. 34–42.
15. Батанов О. В. Муніципальна влада та актуальні проблеми формування наукових основ місцевого самоврядування в Україні / О. В. Батанов // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2006. – № 3. – С. 26–33.
16. Батанов О. Муніципальна влада: через місцеві інтереси до нації самоврядних громад / Олександр Батанов // Національний інтерес. – 2005. – № 12. – С. 23–27.
17. Батанов О. В. Система суб’єктів конституційно-правової відповідальності в місцевому самоврядуванні України / О. В. Батанов, О. М. Пастернак // Часопис Київського університету права. – 2003. – № 3. – С. 22–29.
18. Батанов О. В. Статут територіальної громади: проблеми теорії і практики. Статут територіальної громади Маріуполя / О. В. Батанов, Ю. О. Волошин, С. В. Маліков ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2004. – 192 с.
19. Батанов О. В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні / Батанов О. В. ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. – 260 с.
20. Батанов О. В. Територіальна громада – первинний суб’єкт муніципальної влади в Україні: поняття та ознаки / О. В. Батанов // Вісник Центральної виборчої комісії. – 2008. – № 2 (12). – С. 51–57.
21. Батанов О. В. Функції територіальних громад як специфічних суб’єктів конституційного права / О. В. Батанов // Право України. – 1998. – № 8. – С. 21–24.
22. Беззубко Л. В. Громада і органи місцевого самоврядування / Л. В. Беззубко, О. В. Скопець. – Донецьк : Норд Компьютер, 2007. – 188 с.
23. Беззубко Л. В. Органи самоорганізації населення: проблеми і шляхи рішення / Л. В. Беззубко, Д. В. Кольцова. – Донецьк : Норд-Прес, 2006. – 122 с.
24. Беззубко Л. В. Підвищення ролі органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування великого промислового міста (на прикладі м. Макіївка) / Беззубко Л. В., Кольцова Д. В. – Донецьк : Донецька національна академія будівництва і архітектури, 2006. – 319 с.
25. Безпалько О. В. Організація соціально-педагогічної роботи з дітьми та молоддю у територіальній громаді: теоретико-методичні основи / О. В. Безпалько. – К. : Науковий світ, 2006. – 363 с.
26. Бельский К. С. Выдающийся русский ученый-полицеист В. Н. Лешков / К. С. Бельский // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 127–136.
27. Бойцов В. Я. Система субъектов советского государственного права / Бойцов В. Я. – Уфа : Башкирское кн. изд-во, 1972. – 160 с.
28. Боклет Р. Комунальні рівні в Баварії: комунальний устрій та вибори / Райнгольт Боклет // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – № 1-2. – С. 156–165.
29. Болдирєв С. В. Територіальна громада в системі місцевого самоврядування України / С. В. Болдирєв // Проблеми законності : респ. міжвідом. наук. зб. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 2005. – Вип. 72. – С. 22–27.
30. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: автореф. дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук : спец. 12.00.02 “Конституционное право, государственное управление, административное право, муниципальное право” / Н. С. Бондарь. – Саратов, 1997. – 48 с.
31. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види) / В. Борденюк // Право України. – 2005. – № 1. – С. 21–25.
32. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. Борденюк // Право України. – 2001. – № 12. – С. 24–27.
33. Борденюк В. Діалектика співвідношення самоврядування, місцевого самоврядування та державного управління / В. Борденюк // Право України. – 2002. – № 12. – С. 118–122.
34. Борденюк В. Концептуальні основи співвідношення функцій місцевого самоврядування та його органів з функціями держави / В. Борденюк // Право України. – 2003. – № 11. – С. 17–23.
35. Борденюк В. Механізм (апарат) державного управління як система органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Право України. – 2005. – № 6. – С. 16–21.
36. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії / В. І. Борденюк. – К. : Парлам. вид-во, 2007. – 576 с.
37. Борденюк В. Теоретичні основи співвідношення правових актів державного управління та актів органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Право України. – 2004. – № 11. – С. 16–20.
38. Бориславська О. М. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад / Олена Бориславська. – Львів : ПАІС, 2005. – 208 с.
39. Брэбан Г. Французское административное право / Ги Брэбан ; пер. с фр. Д. И. Васильева, В. Д. Карповича ; под ред. и со вступит. ст. С. В. Боботова. – М. : Прогресс, 1988. – 487, [1] с.
40. Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзоръ русскихъ и иностранныхъ земскихъ общественныхъ учрежденій / Васильчиков А. И. ; – 3-е изд. – СПб. : В. В. Пратцъ, 1872. – Т. 1. – 1872. – ХІІ, 460 с.
41. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства : Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / Велихов Л. А. – М. : Наука, 1996. – 466, [2] с.
42. Волков В. Територіальна громада та органи місцевого самоврядування як суб’єкти цивільно-правових відносин / В. Волков, О. Москаленко // Правничий часопис Донецького університету. – 2003. – № 1 (9). – С. 10–15.
43. Воловодова Е. О социокультурной специфике субъектности территориальной общины: организационный аспект / Елена Воловодова, Александр Касперович // Соціологія: теорія, методы, маркетинг. – 2004. – № 1. – С. 103–119.
44. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А. Г. Воронин. – М. : Финансы и статистики, 2003. – 176 с.
45. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1994. – Вип. 1 – 2 (6 – 7). – С. 65–69.
46. Выдрин И. В. Муниципальное право России : учеб. для вузов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. – М. : НОРМА, 2000. – 368 с.
47. Выдрин И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) / И. В. Выдрин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1992. – № 4. – С. 84–91.
48. Глухачов Є. Ф. Місцеве самоврядування в Україні: особливості його правової природи / Є. Ф. Глухачов // Актуальні проблеми державного управління : наук. зб. – Х. : УАДУ (ХФ), 2001. – № 1 (9). – С. 39–44.
49. Гнейст Р. История государственных учреждений Англии / Рудольф Гнейст ; пер. с нем. под ред. С. А. Венгерова. – М. : Солдатенков, 1885. – VI, 857, Х с.
50. Голікова Т. Інституалізація української територіальної громади як носія корпоративних інтересів / Т. Голікова // Економіка України. – 2002. – № 12. – С. 43–50.
51. Головаха Є. Українське суспільство 1992-2008: соціологічний моніторинг / Євген Головаха, Наталія Паніна. – К. : Ін-т соціології НАН України, 2008. – 85 с.
52. Гошко А. О. Формування моделі цільового місцевого самоврядування в Україні / А. О. Гошко. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 172 с.
53. Григорьев В. А. Эволюция местного самоуправления. Отечественная и зарубежная практика / В. А. Григорьев. – К. : Истина, 2005. – 424 с.
54. Грунт З. А. Альтернативные движения и общество: опыт американского коммунитаризма / З. А. Грунт // Массовые движения в современном обществе / Отв. ред. С. В. Патрушев. – М. : Наука, 1990. –С. 84–102.
55. Грунт З. А. Коммунитаризм и изменения в системе ценностей американского общества / З. А. Грунт // Рабочий класс и современный мир. – 1989. – № 5. – С. 146–158.
56. Грунт З. А. Образ жизни и территориальная общность / З. А. Грунт // США глазами американских социологов. Социальные аспекты американского образа жизни / [Отв. ред. Ю. Н. Давыдов, Г. В. Осипов]. – М. : Наука, 1982. – Кн. 1. – С. 92–135.
57. Гураль П. Ф. Територіальна громада в Україні: історико-правове дослідження / Гураль П. Ф. – Львів : ЛДУВС : Край, 2008. – 468 с.
58. Гурне Б. Державне управління / Бернар Гурне ; пер. з фр. В. Шовкуна. – К. : Основи, 1993. – 165 с.
59. Дегтеренко А. М. Етнонаціональний аспект життєдіяльності територіальних громад Українського Північного Приазов’я (політологічний вимір) / Дегтеренко Анастасія Миколаївна. – Маріуполь : Новий світ, 2008. – 207 с.
60. Делія Ю. В. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії та практики / Ю. В. Делія ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. – Донецьк : ДЮІ МВС, 2004. – 280 с.
61. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади / Ю. Делія // Право України. – 2005. – № 5. – С. 45–48.
62. Державне управління : словник-довідник / [уклад. В. Д. Бакуменко та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
63. Деттон Э. Местная администрация Франции / Э. Деттон ; пер. с фр. Л. Б. Алексеева ; под ред. М. А. Крутоголова. – М. : Госюриздат, 1957. –123 с.
64. Дробенко Г. О. Стратегічне планування розвитку територіальних громад : метод. посіб. / Г. О. Дробенко, Р. Л. Брусак, Ю. І. Свірський. – Вид. 2-ге. – Львів : СПОЛОМ, 2001. – 118 с.
65. Дробот І. О. Гарантування місцевого самоврядування: теоретико-методологічний аспект / Ігор Дробот. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2006. – 252 с.
66. Дробуш І. В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні / І. В. Дробуш. – К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – 244 с.
67. Дюги Л. Конституционное право : Общая теория государства / Леон Дюги ; пер. А. Ященко, В. Краснокутского, Б. Сыромятникова ; с предисл. П. Новгородцева. – М. : Т-во И. Д. Сытина, 1908. – XL, 957 с.
68. Еллинек Г. Общее учение о государстве : [пер. с нем.] / Георг Еллинек ; [вступ. ст. И. Ю. Козлихин]. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 752 с.
69. Європейська хартія місцевого самоврядуваня : Страсбург, 15 жовтня 1985 p. / Рада Європи // Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні / [упоряд. О. В. Бейко, А. К. Гук, В. М. Князєв ; за ред. М. О. Пухтинського, В. В. Толкованова]. – К. : Крамар, 2003. – С. 71–78.
70. Загряцков М. Д. Что такое муниципальный социализм? / М. Д. Загряцков. – М. : Начало, 1917. – 32 с.
71. Закон про місцеве самоврядування в Україні : наук.-практ. коментар / [В. І. Батрименко, В. І. Борденюк, Г. В. Виноградова та ін.]. – К. : Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1999. – 398 c.
72. Закон України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 6 квітня 2004 року, N 1667-I // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 30 – 31. – Ст. 382.
73. Закон України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991 року, N 1286-XI // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст. 443.
74. Закон України “Про звернення громадян” від 2 жовтня 1996 року, N 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.
75. Закон України “Про інформацію” від 2 жовтня 1992 року N 2657-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.
76. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року, № 280/97 – ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. –Ст. 170.
77. Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 року, N 2625-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.
78. Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 року, N 1264-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
79. Закон України “Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” від 15 липня 1997 року, N 452/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 38. – Ст. 249.
80. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001 року N 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.
81. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11 липня 2002 року, N 93-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.
82. Закон УРСР “Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування” від 7 грудня 1990 року, N 533-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 2. –Ст. 5.
83. Залучення громадян до участі в місцевому самоврядуванні : навч.-метод. посіб. / [А. О. Чемерис, М. Д. Лесечко, Р. М. Рудніцька та ін.] ; за заг. ред. А. О. Чемериса. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. – 96 с. – (Бібліотека магістра).
84. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року, N 2768-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3 – 4. – Ст. 27.
85. Иванов В. Н. Местное сообщество – субъект реализации концепции устойчивого развития / Иванов В. Н. // Местное самоуправление в России : сб. ст. / под ред. В. Б. Зотова. – М. : Ось-89, 2003. – С. 120–132.
86. Иванов В. Н. Трудовой коллектив – первичная ячейка социалистического самоуправления / В. Н. Иванов. – М. : Мысль, 1987. – 224 с.
87. Ильинский И. П. На пороге обновлений / И. П. Ильинский // Советы народных депутатов. – 1989. – № 6. – С. 39–46.
88. Ильинский И. П. Политическая система зарубежных стран социализма / Ильинский И. П., Страшун Б. А., Ястребов В. И. ; под общ. ред. И. П. Ильинского. – М. : Международные отношения, 1981. – 336 с.
89. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / [В. Г. Графский, Н. Н. Ефремова, В. И. Карпец и др.]. – М. : Наука, 1995. – 301 с.
90. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування: світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко. – К. : Ін-т законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. – 606 с. – (Бібліотечка кандидата у Президенти України).
91. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / Кампо В. М. – К. : Ін Юре, 1997. – 36 с. – (Бібліотечка “Нова Конституція України”).
92. Карасев Ф. Г. Социальный капитал соседских сообществ / Ф. Г. Карасев ; науч. ред. И. Е. Кокарев. – М. : Прометей, 2001. – 96 с. – (Территориальное общественное самоуправление).
93. Карлов А. А. Формирование института местного самоуправления / Карлов А. А. – К. : Вища школа, 1993. – 112, [2] с.
94. Карпова Т. П. Социально-территориальная общность: современное понимание и перспективы исследования / Т. П. Карпова, Н. М. Межевич // Научный коммунизм. – 1990. – № 3. – С. 112–116.
95. Кириленко О. П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / Кириленко О. П. – К. : НІОС, 2000. – 384 с.
96. Кнемайер Ф. Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) / Ф. Л. Кнемайер // Государство и право. – 1995. – № 4. – С. 107–121.
97. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Ковешников Е. М. – М. : НОРМА, 2002. – 272 с.
98. Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України “Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України” // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 18. – С. 133.
99. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верхововної Ради України 28 черв. 1996 р. : із змін. станом на 10 лип. 2007 р. – Офіц. вид. – К. : Ін Юре, 2007. – 134 с.
100. Корнієнко М. Державна влада і місцеве самовядування: актуальні питання теорії та практики / Микола Корнієнко // Українське право. – 1995. – № 1 (2). – С. 68–77.
101. Корнієнко М. Функції Рад як наукова категорія / М. Корнієнко // Радянське право. – 1990. – № 4. – С. 60–63.
102. Кравченко В. В. Конституційне право України : навч. посіб. / Кравченко В. В. – Вид. 6-те, випр. та доповн. – К. : Атіка, 2008. – 592 с.
103. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / Кравченко В. В., Пітцик М. В. – К. : Атіка, 2003. – 672 с.
104. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навч. посіб. / Василь Іванович Кравченко. – К. : Знання, Київська обласна організація, 1999. – 487 с. – (Серія “Вища освіта ХХІ століття”).
105. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади в Україні: основи теорії та практики / Кравченко В. І. – К. : [б. в.], 1997. – 276 с.
106. Кристол И. Урбанизация без городов / Ирвинг Кристол // Америка. – 1973. – № 202. – С. 2–4.
107. Крусян А. Территориальная громада и публичная власть в современной Украине / А. Крусян // Юридический вестник. – 2002. – № 3. – С. 96–101.
108. Кряжков В. А. Информация в советской представительской системе: правовые и организационные проблемы / В. А. Кряжков. – Свердловск : Изд-во Уральского ун-та, 1987. – 143, [1] с.
109. Куйбіда В. С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні / Василь Куйбіда. – Львів : Літопис, 2001. – 376 с.
110. Куйбіда В. С. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку місцевої демократії / Василь Куйбіда, Микола Куйбіда, Олена Бабінова. – Хмельницький : ХУУП, 2008. – 468 с.
111. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда ; за ред. Ю. П. Лебединського. – К. : МАУП, 2003. – 568 с.
112. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. – К. : МАУП, 2004. – 432 с.
113. Куликов В. В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность / В. В. Куликов // Государство и право. – 2000. – № 11. – С. 13–17.
114. Курашвили Б. П. Функции аппарата государственного управления / Б. П. Курашвили // Проблемы общей теории социалистического государственного управления / [Б. П. Курашвили, А. В. Оболонский, М. И. Пискотин и др.] ; отв. ред. М. И. Пискотин. – М., 1981. – Разд. ІV. – С. 120–162.
115. Курчинский М. А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни / М. А. Курчинский. – СПб. : Брокгауз-Ефрон, 1907. – 110, [1] с.
116. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. для студ. по спец. “Юриспруденция” / Кутафин О. Е., Фадеев В. И. – М. : Проспект, 2006. – 669 с.
117. Кучумова Л. И. Сельская община в России: вторая половина ХIХ в. / Кучумова Л. И. – М. : Знание, 1992. – 63 с. – (Новое в жизни, науке, технике. Сер. “История” ; № 1).
118. Лазарев В. Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления / Лазарев В. Н. – Белгород : Центр социальных технологий, 1996. – 100 с.
119. Лиска О. Г. Досвід США по забезпеченню розвитку територіальних громад / О. Г. Лиска // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Львів, 22 березня 2007 р.) : у 2 ч. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2007. – Ч. 2. – С. 206–209.
120. Лиска О. Г. Економічні і соціальні функції територіальної громади / О. Г. Лиска // Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн: стан, проблеми, перспективи : матеріали ІІІ Міжнар. Форуму молодих вчених (Харків, 15-16 травня 2008 р.) : у 3 т. – Х. : ХНТУСГ, 2008. – Т. 1. – С. 70–71.
121. Лиска О. Г. Закордонний досвід розвитку територіальних громад / О. Г. Лиска // Сталий розвиток територіальної громади: управлінський аспект : моногр. / [Ю. О. Куц, В. В. Мамонова, О. К. Чаплигін та ін.] ; за заг. ред. Ю. О. Куца, В. В. Мамонової. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2008. – С. 21–26.
122. Лиска О. Г. Закордонний досвід розвитку територіальних громад / О. Г. Лиска // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2007. – Вип. 4 (19). – С. 34–41.
123. Лиска О. Г. Закордонні підходи до визначення поняття “територіальна громада” / О. Г. Лиска // Вісник державної служби України. – 2007. – № 4. – С. 23–27.
124. Лиска О. Г. Залучення громадян до прийняття рішень в місцевому самоврядуванні / О. Г. Лиска // Державне управління та місцеве самоврядування : тези IХ Міжнар. наук. конгресу (Харків, 26-27 березня 2009 р.). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – С. 99–100.
125. Лиска О. Г. Інформування територіальної громади як передумова її розвитку / О. Г. Лиска // Устойчивое развитие городов. Управление проектами и программами городского и регионального развития : материалы VI Междунар. науч.-практ. интернет-конф. (Харьков, май 2008 г.). – Х. : ХНАГХ, 2008. – С. 61–63.
126. Лиска О. Г. Місцеве самоврядування: мета чи засіб / О. Г. Лиска // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2007. – Вип. 3 (18). – С. 315–322.
127. Лиска О. Г. Місцеве самоврядування як природне право територіальної громади / О. Г. Лиска // Гуманітарний вісник Запорізької державної інженерної академії : зб. наук. праць. – Запоріжжя : Вид-во ЗДІА, 2008. – Вип. 32. – С. 220–227.
128. Лиска О. Г. Проблеми та перспективи організації підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування / О. Г. Лиска // Актуальні проблеми розвитку управлінських систем: досвід, тенденції, перспективи : зб. матеріалів наук.-практ. конф. (Харків, 19 квітня 2006 р.). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – С. 86–91.
129. Лиска О. Г. Рівні взаємодії органів влади з громадою / О. Г. Лиска // Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть : тези доповідей VІ Міжнар. наук.-теорет. конф. студентів, аспірантів і молодих вчених (Тернопіль, 16 квітня 2008 р.) : у 2 ч. – Тернопіль : АСТОН, 2008. – Ч. 2. – С. 90–92.
130. Лиска О. Г. Розвиток територіальних громад як передумова розвитку регіонів: закордонний досвід / О. Г. Лиска // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали щорічної міжнар. наук.-практ. конф. (Одеса, 31 жовтня 2007 р.) : у 2 т. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Т. 2. – С. 293–295.
131. Лиска О. Г. Стратегічний та тактичний підходи до участі територіальної громади у місцевому самоврядуванні / О. Г. Лиска // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Львів, 4 квітня 2008 р.) : у 2 ч. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2008. – Ч. 2. – С. 139–142.
132. Лиска О. Г. Сучасні підходи до розвитку територіальних громад / О. Г. Лиска // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 3 (31). – С. 208–214.
133. Лиска О. Г. Територіальна громада в системі місцевого самоврядування / О. Г. Лиска // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2008. – № 1. – С. 137–144.
134. Лиска О. Г. Територіальна громада як суб’єкт місцевого самоврядування / О. Г. Лиска // Державне управління та місцеве самоврядування : тези VIIІ Міжнар. наук. конгресу (Харків, 27-28 березня 2008 р.). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2008. – С. 98–99.
135. Лиска О. Г. Участь територіальної громади в місцевому самоврядуванні / О. Г. Лиска // Державне будівництво [Електронний ресурс]. – 2008. – № 1. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-1/doc/2/19.pdf.
136. Лиска О. Г. Форми діяльності територіальної громади / О. Г. Лиска // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. – К. : НАДУ, 2008. – Вип. 1. – С. 132–140.
137. Лиска О. Г. Функції територіальної громади / О. Г. Лиска // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 4 (32). – С. 210–216.
138. Лиска О. Г. Члени територіальної громади: від клієнтів до партнерів / О. Г. Лиска // Гуманітарний вісник Запорізької державної інженерної академії : зб. наук. праць. – Запоріжжя : Вид-во ЗДІА, 2007. – Вип. 30. – С. 225–232.
139. Литвинов В. Д. Латинсько – український словник : 10 тис. найуживаніших латин. слів з макс. відворенням їхніх значень укр. мовою / В. Д. Литвинов. – К. : Українські пропілеї, 1998. – 709 с.
140. Лукин Ю. Ф. Становление новой модели местного самоуправления в северных территориях / Ю. Ф. Лукин // Вестник национального комитета “Интеллектуальные ресурсы России”. – 2006. – № 4. – С. 112–126.
141. Лыска А. Г. Развитие местных сообществ как фактор повышения конкурентоспособности территорий / А. Г. Лыска // Конкурентоспособность территорий и предприятий в формирующейся новой экономике : материалы ХІ Всероссийского форума молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 22-24 апреля 2008 г.) : в 4 ч. – Екатеринбург : Изд-во Уральского государственного экономического ун-та, 2008. – Ч. 4. – С. 116–117.
142. Любченко П. М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування / П. М. Любченко. – Х. : Модель всесвіту, 2001. – 221, [1] с.
143. Любченко П. М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інституту громадянського суспільства / П. М. Любченко. – Х. : Одіссей, 2006. – 352 с.
144. Лялюк О. Ю. Основи організації і діяльності місцевих рад в Україні / О. Ю. Лялюк ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2008. – 287 с. – (Юриспруденція).
145. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком / В. В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – 196 с.
146. Медведчук В. Місцеве самоврядування і як його доцільно організувати в Україні / Віктор Медведчук // Урядовий кур’єр. – 1995. – 28 грудня (№ 195 –196). – С. 11.
147. Межевич М. Н. Территориальная общность как объект социального планирования / М. Н. Межевич // Планирование социального развития городов : сб. ст. / Отв. ред. А. Н. Алексеев, О. И. Шкаратан. – М. : Ин-т социологических исследований АН СССР, 1975. – Вып. 2 : В 2 ч. – Ч. 1. – С. 52–65.
148. Местное самоуправление в Германии : (На примере Положения об общинах земли Баден-Вюртемберг) / [Пер. с нем. Р. Кунце ; гл. ред. В. В. Жданович]. – М. : ДЕ-ЮРЕ, 1996. – 200 с.
149. Местное самоуправление в Украине: проблемы и перспективы / [В. Н. Бесчастный, Ю. В. Делия, В. А. Устименко и др.] ; под ред. В. Н. Бесчастного. – Донецк : ДЮИ ЛГУВД, 2008. – 288 с.
150. Мірошник О. С. Регіональна влада очима громадскості : моніторинг соціально-економічної та політичної ситуації в Харківській області (березень 2006 – березень 2007) / О. С. Мірошник, О. В. Радченко. – Х. : Райдер, 2007. – 88 с.
151. Місцеве самоврядування в Україні: проблеми та перспективи / [В. М. Бесчастний, Ю. В. Делія, В. А. Устименко та ін.] ; за ред. В. М. Бесчастного. – Донецьк : ДЮІ МВС при ДонНУ, 2005. – 272 с.
152. Місцеве самоврядування в умовах демократичної держави / [Л. В. Ярічевська, П. М. Любченко, І. В. Жилінкова та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2005. – 120 с.
153. Молодожен Ю. Б. Поняття і сутність територіальної громади в системі місцевого самоврядування України / Ю. Б. Молодожен // Університетські наукові записки. – 2006. – № 2 (18). – С. 347–352.
154. Музика Л. А. Територіальні громади як суб’єкти цивільного права і суб’єкти цивільних правовідносин / Л. А. Музика // Вісник Академії адвокатури України. – 2005. – Вип. 4. – С. 43–47.
155. Муниципальное управление : учеб. пособ. / [А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.] ; под общ. ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. – М. : Муниципальный мир, 2002. – 560 с.
156. Муниципальный менеджмент : учеб. пособ. для вузов / [В. Л. Асанов, В. Н. Иванов, С. Б. Мельников и др.] ; под общ. ред. В. Н. Иванова, С. Б. Мельникова. – М. : Муниципальный мир, 2004. – 412 с.
157. Муніципальне право України : підруч. / [В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін.] ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 592 с.
158. Наврузов Ю. Категорія “громада” в сучасному лексиконі місцевого самоврядування / Юрій Наврузов // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 1. – С. 272–289.
159. Нижник Н. Р. Участь населення у місцевому самоврядуванні: досвід Росії / Н. Р. Нижник, Г. О. Цвєткова // Актуальні проблеми державного управління : науковий збірник. – Х. : УАДУ (ХФ), 2000. – № 1 (6). – С. 99–108.
160. Новейший словарь иностранных слов и выражений / [отв. за вып. В. В. Адамчик]. – Минск : Современный литератор, 2003. – 976 с.
161. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку : навч. посіб. / [Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін.] ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : НІЧЛАВА, 2003. – 288 с.
162. Організаційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні / [Ю. О. Куц (кер. авт. кол.), С. В. Болдирєв, А. Є. Тамм та ін.] ; за заг. ред. Ю. О. Куца. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – 180 с.
163. Орзих М. Ф. Проект устава территориальной громады города Одессы / М. Ф. Орзих // Юридический вестник. – 2000. – № 1. – С. 67–87.
164. Орзіх М. П. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів місцевого самоврядування / М. П. Орзіх // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – Вип. 1-2 (10-11). – С. 67–75.
165. Остром В. Демократия и самоуправление / В. Остром // Государство и право. – 1994. – № 4. – С. 124–129.
166. Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування / Юрій Панейко ; [Авт. передм. Ю. Ключковський]. – Львів : Літопис, 2002. – 196 с.
167. Пархоменко В. На шляху з населення в громадяни / Володимир Пархоменко // Аспекти самоврядування. – 1999. – № 1 (3). – С. 49–53.
168. Пастернак Е. К вопросу о правосубъектности территориальной громады / Елена Пастернак // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 3. – С. 87–90.
169. Патнам Р. Д. Творення демократії: Традиції громадської активності в сучасній Італії / Патнам Роберт Д., Леонарді Роберт, Нанетті Рафаелла ; пер. з англ. В. Ющенко. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2001. – 302 с.
170. Патнэм Р. Д. Процветающая комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь / Р. Д. Патнэм // Мировая экономика и международные отношения. – 1995. – № 4. – С. 77–86.
171. Первомайський О. О. Участь територіальної громади у цивільних правовідносинах / О. О. Первомайський. – Х. : Страйд, 2005. – 184 с. – (Юридичний радник).
172. Підвищення ефективності місцевого самоврядування в Харкові на основі науково-технічного, соціально-економічного і кадрового потенціалу міста / [В. А. Шумілкін, В. М. Бабаєв, В. І. Луговий та ін.]. – Х. : НТУ “ХПІ”, 2003. – 400 c.
173. Підлуська І. Суспільний договір: від філософії давнини до потреб сучасності / Інна Підлуська, Олена Голюк // Наша громада. – 2006. – № 2 (9). – С. 5–7.
174. Погорілко В. Ф. Нова