СТАТУТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ : Уставное регулирование СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Краткое описание

Львівський регіональний інститут державного управління
Національної академії державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

ЗАЯЦЬ Діана Дмитрівна

УДК 352.07:35.071.3:82-991(477)

СТАТУТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник
Сухий Олексій Миколайович,
доктор історичних наук,
професор кафедри політичних
наук і філософії ЛРІДУ НАДУ

Львів – 2009

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ 4
ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ СТАТУТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
13
1.1. Джерельна база та стан наукових напрацювань із проблеми дослідження
13
1.2. Понятійно-категорійний апарат у сфері статутного регулювання системи місцевого самоврядування
26
1.3. Статутне регулювання в історичному контексті 32
1.3.1. Ґенеза міських статутів (хартій) у Європі 32
1.3.2. Статутні традиції на українських землях 43
1.4. Статут як нормативно-правовий акт місцевого самоврядування 53
Висновки до розділу 1 63
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СТАТУТІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД УКРАЇНИ
67
2.1. Аналіз процесу розроблення та прийняття статутів територіальних громад
67
2.2. Статутне регулювання статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування
88
2.3. Відображення основних форм здійснення місцевого самоврядування у статутах територіальних громад
102
2.4. Загальні та заключні положення статутів територіальних громад 121
Висновки до розділу 2 137
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПОКРАЩЕННЯ СТАТУТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
141
3.1. Урахування зарубіжного досвіду щодо статутного регулювання місцевого самоврядування
141
3.2. Модельні статути як орієнтири для розроблення статутів територіальних громад
161
3.3. Оптимізація статутного регулювання системи місцевого самоврядування
174
Висновки до розділу 3 193
ВИСНОВКИ 196
ДОДАТКИ 200
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 211

ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ

АМУ Асоціація міст України та громад
ЗМІ Засоби масової інформації
ІФОЦППК Івано-Франківський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій
ЛРІДУ НАДУ Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
НАДУ Національна академія державного управління при Президентові України
ОМГО “Лицем до лиця” Одеська міська громадська організація “Лицем до лиця”
ОРІДУ НАДУ Одеський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
УНЦПД Український незалежний центр політичних досліджень
ФСМСУ Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України
ЦДМС Центр досліджень місцевого самоврядування

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Розвиток місцевої демократії у сучасній Україні, а також наявний історичний досвід та орієнтація на європейські зразки місцевого самоврядування актуалізували потребу у виробленні територіальними громадами локальних нормативно-правових актів, які б регулювали в межах чинного законодавства вирішення основних питань місцевого значення. Такими документами стали статути територіальних громад. Уже минуло понад десятиліття від часу, коли Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” відкрив перед територіальними громадами можливість прийняття власних статутів, однак цей процес триває поволі і лише незначний їх відсоток скористалися цим правом. Недостатня обізнаність населення і навіть місцевих властей з можливостями статутного регулювання, призводять до того, що незадіяними залишаються багато форм та механізмів як прямої демократії, передовсім загальні збори громадян за місцем проживання та громадські слухання, процедура проведення яких повинна регламентуватися саме статутами, так і непрямої. Тому пошук шляхів удосконалення місцевого самоврядування як системи потребує всебічного вивчення статутного регулювання.
Для ефективного здійснення населенням певної території самоврядних повноважень потрібно, щоб її жителі становили не аморфну та розрізнену сукупність окремих індивідів, а цілісну та відносно згуртовану спільноту, яка усвідомлює спорідненість своїх інтересів, цілей та бачення розвитку, особливості якої відображені саме у статуті. Прийняття статуту територіальної громади є одним із найважливіших кроків на шляху до створення суспільства самоврядних громад. Цей документ фактично зводить в єдину цілість і узгоджує між собою норми з усіх найголовніших сфер місцевого життя. Без нього процес становлення та самоусвідомлення територіальної громади як головного суб’єкта місцевого самоврядування ризикує залишитися фрагментарним і незавершеним. Проблематика дисертаційного дослідження актуалізується також у зв’язку з необхідністю реалізації низки реформ в Україні, зокрема адміністративно-територіальної та муніципальної.
Своєчасність всебічного комплексного вивчення теоретичних і практичних проблем статутного регулювання системи місцевого самоврядування зумовлене відсутністю у науці державного управління та практиці місцевого самоврядування однозначних підходів до розуміння сутності статутів територіальних громад, предмета їхнього регулювання, обов’язковості прийняття та їх дотримання тощо. Досі дослідниками не було здійснено ґрунтовного аналізу уже прийнятих і зареєстрованих статутів територіальних громад зокрема у контексті регулювання ними системи місцевого самоврядування, і, відповідно, недостатньо розроблено науково-теоретичні підходи щодо вдосконалення змістового наповнення статутів. Тож очевидним є факт, що наукове забезпечення статутного регулювання системи місцевого самоврядування є сформованою й актуальною проблемою дослідження і потребує детальнішого опрацювання та вирішення.
Вагомий внесок у розвиток науково-теоретичних аспектів статутного регулювання місцевого самоврядування здійснили О. Батанов, Ю. Величко, М. Данількевич, Р. Заєць, О. Д. Лазор, Г. Монастирський, В. Папанова, М. Росенко, В. Рубцов, С. Саханенко, Ю. Сурмін тощо.
Питання ґенези та еволюції хартій середньовічних західноєвропейських міст як прототипів статутів висвітлено у працях Г. Бермана, О. Дживелегова, Р. Качанова, Л. Котельнікової, С. Моравського, Л. Солодкової, Г. Тушиної тощо. Історичні традиції та функціонування попередників статутів — привілеїв міст (в рамках маґдебурзького права) на українських землях — досліджувалися у роботах М. Василенка, М. Грушевського, М. Капраля, М. Кобилецького, Я. Птасьніка та ін., статути австрійського періоду (на західноукраїнських землях) проаналізовано В. Кіселичником, К. Осташевським-Баранським, Ф. Стеблієм. Окремі відомості з тогочасної історії статутного права містяться в роботах В. Бойка, Б. Волошинського, В. Куйбіди, О. Кухарука, Р. Лозинського тощо.
Розкриттю організаційно-правових аспектів місцевого самоврядування у статутах присвячені статті В. Кампо, М. Корнієнка, В. Кравченка, І. Куліченка, П. Любченка, Ю. Наврузова, В. Тимківа, В. Рубцова, Ю. Сурміна та ін.
Економічні аспекти у сфері державного управління на регіональному рівні (зокрема, у сфері місцевого самоврядування) досліджено у працях А. Дєгтяря, О. Крайник, О. Іваницької, А. Мерзляк, хоча матеріально-фінансові питання в контексті статутного регулювання системи місцевого самоврядування висвітлено побіжно.
Вивчення функціонування статутного права закордоном здійснили Р. Агранофф, К. Бандажевський, Г. Беднарська, П. Біланчіа, Т. Браун, Х. Глоговська, Д. Ґарднер, Д. Домбек, Х. Кохалик, О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, З. Мазяк, Р. Макітра, Н. Перинська, Ф. Піццетті, Д. Тіс, А. Ткачук, П. Хмєльніцкий, В. Цируль, П. Чарний, І. Шелепницька та ін.
Праці зазначених науковців створили методологічне підґрунтя для подальших досліджень у сфері статутного регулювання системи місцевого самоврядування. Зважаючи на вагомий внесок згаданих науковців і цінність проведених ними досліджень, варто все ж зауважити, що чимало аспектів окресленої проблематики залишаються нез’ясованими, не отримали систематизованого викладу у вітчизняній науці, тому потребують проведення комплексного дослідження. З огляду на часте дублювання законодавчих положень у статутах, особливої уваги потребує удосконалення науково-теоретичного обґрунтування підходів та напрацювання пропозицій щодо статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні. Усе це визначає актуальність дослідження і його науково-практичне значення, а також окреслює основні напрями дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами. Дисертаційне дослідження виконане в рамках науково-дослідних робіт ЛРІДУ НАДУ і безпосередньо пов’язане з темою, що досліджується кафедрою державного управління та місцевого самоврядування “Розвиток місцевого самоврядування в контексті адміністративно-територіальної реформи” (ДР № 0107U001601), у розробленні якої дисертант брала безпосередню участь у частині вивчення теоретичних аспектів статутного регулювання системи місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є науково-теоретичне обґрунтування підходів і напрацювання пропозицій, спрямованих на розвиток статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні та його вдосконалення, враховуючи зарубіжний досвід та історичні традиції.
Досягнення окресленої мети передбачає вирішення таких завдань:
— розглянути комплекс джерел із досліджуваної проблематики, нормативно-правове забезпечення функціонування статутів територіальних громад та визначити стан наукових напрацювань із означеної тематики;
— уточнити понятійно-категорійний апарат з окресленої проблематики та розкрити сутність статуту як основного акту локальної нормотворчості;
— висвітлити історичні передумови, традиції та розвиток статутного регулювання в Україні та Європі;
— охарактеризувати проблематику процесу розроблення та прийняття статутів територіальних громад в Україні;
— проаналізувати статути територіальних громад щодо предмета регулювання ними статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також основних форм прямої демократії;
— виокремити особливості структури та предмета чинних статутів і проектів статутів територіальних громад;
— визначити та запропонувати шляхи покращення статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні та напрацювати рекомендації.
Об’єктом дослідження є процес регулювання системи місцевого самоврядування в актах локальної нормотворчості.
Предметом дослідження є статутне регулювання системи місцевого самоврядування в Україні.
Методи дослідження. Для реалізації окресленої мети та завдань у дисертаційному дослідженні використано комплекс сучасних загальнонаукових та спеціальних методів. За допомогою методу порівняльно-правового аналізу здійснено порівняння законодавства про місцеве самоврядування у різних державах та розглянуто можливість використання нових ідей для вдосконалення статутного регулювання в Україні. Ретроспективний та порівняльно-історичний методи слугували для вивчення досвіду функціонування статутів чи їх прототипів у минулому за хронологічною послідовністю. Метод термінологічного аналізу був застосований для уточнення змісту та обсягу понять, що стосуються статутів територіальних громад. З’ясування доступності текстів статутів та відомостей про їхнє прийняття і реєстрацію здійснювалося в рамках інформаційного методу. Системний підхід був використаний для вивчення місця статутів територіальної громади в системі актів локальної нормотворчості, ролі статуту в регулюванні системи місцевого самоврядування тощо. Аналіз структури статутів та окремих їх компонентів проведений в межах структурно-функціонального підходу. Метод моделювання використано для напрацювання практичних рекомендацій, спрямованих на вдосконалення статутного регулювання системи місцевого самоврядування. Для визначення причинно-наслідкових зв’язків у дисертаційному дослідженні застосовано методи формальної логіки, синтезу, аналогії. Методологія дослідницької роботи ґрунтується на принципах єдності теорії та практики. Використання комплексного підходу як методологічної основи дослідження дало змогу цілісно розглянути означену проблематику.
Наукова новизна отриманих результатів полягає у тому, що в дисертації
уперше:
– встановлено періоди піднесення (1997—1998; 2000—2003; 2007—2008 рр.) і спаду (1999; 2004—2006 рр.) інтенсивності зацікавлення науковців статутною тематикою на підставі аналізу публікацій відповідних досліджень за роки незалежності;
– виокремлено характеристики предмета статутного регулювання: позитивні — намагання широкого відображення атрибутів територіальної громади, приділення значної уваги формам участі територіальної громади у безпосередньому здійсненні місцевого самоврядування, запровадження нових інститутів місцевого самоврядування; негативні — дублювання положень чинного законодавства у статутах, відсутність деталізації щодо здійснення повноважень суб’єктами місцевого самоврядування, неврахування специфіки певної територіальної громади та ін.;
– виявлено тенденції розроблення статутів територіальних громад, зокрема, в інформаційній площині — посилення ролі Інтернет-ресурсів; процедурній — прагнення членів територіальних громад затвердити статут на місцевому референдумі; організаційній — інтенсивніше залучення громадськості до вироблення проекту статуту відповідної територіальної громади та ін.;
удосконалено:
– понятійно-категорійний апарат, уточнюючи сутність понять “хартія” та “мала конституція”, розглядаючи їх як умовні синоніми до терміну “статут територіальної громади”;
– періодизацію розвитку статутних традицій українського місцевого самоврядування, виокремлюючи основні періоди: “магдебурзький” (XIII/XIV—XIX ст.), “австрійський” (XIX — перша половина XX ст.; лише для Західної України), “сучасний” (після 1997 р. — дотепер);
набули подальшого розвитку:
– підхід до трактування середньовічних міських хартій Західної Європи та маґдебурзьких привілеїв українських міст, обґрунтовуючи їх як прототипи сучасних статутів територіальних громад;
– проекти, методичні рекомендації та модельні статути територіальних громад через їх узагальнення та систематизацію, з виокремленням їхніх переваг та недоліків;
– шляхи вдосконалення статутного регулювання системи місцевого самоврядування: адаптація зарубіжного досвіду, розроблення модельних статутів та інших рекомендаційних документів для різних категорій територіальних громад (сільських, селищних, міських), напрацювання пропозицій щодо проведення низки заходів.
Практичне значення отриманих результатів полягає у тому, що сформульовані у процесі дослідження теоретичні положення та розроблені практичні рекомендації і висновки можуть бути використані: у законотворчій діяльності; діяльності органів місцевого самоврядування щодо вироблення локальних нормативно-правових актів, зокрема статутів; навчальному процесі за програмами підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування; діяльності науковців, експертів, громадських та політичних діячів, які займаються питаннями вдосконалення статутного процесу в Україні; для підготовки підручників, навчальних посібників з державного будівництва та місцевого самоврядування, оновлення наявних і розроблення нових навчальних програм, пов’язаних із окресленою проблематикою. Результати дисертаційного дослідження та практичні рекомендації щодо вдосконалення розроблення статутів територіальних громад упроваджено Львівською міською радою (Акт від 09.02.2009 р.) (див. Додаток А.1) та Кам’янець-Подільською міською радою (Акт від 20.02.2009 р.) (див. Додаток А.2) при підготовці Статутів згаданих територіальних громад. Теоретичні та практичні напрацювання автора щодо понятійно-категорійного апарату, історії та розвитку статутного процесу в Україні та закордоном, суті статуту як необхідного нормативно-правового акту місцевого самоврядування, пропозицій покращення статутного регулювання запроваджено у викладанні низки дисциплін у ЛРІДУ НАДУ, підготовці навчальних курсів магістерських програм та програм підвищення кваліфікації кадрів системи державного управління та місцевого самоврядування (Акт від 14.10.2009 р.) (див. Додаток А.3); у навчальному процесі юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка при підготовці магістрів права (Акт від 26.11.2009 р.) (див. Додаток А.4). Науково-практичні результати дисертаційного дослідження використовувалися під час проведення семінарів, круглих столів та конференцій.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, в якій вирішується конкретне наукове завдання щодо вдосконалення статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні, враховуючи зарубіжний досвід та історичні традиції. Основні теоретико-методологічні положення, висновки та пропозиції автора в межах дисертаційного дослідження, зокрема ті, що становлять наукову новизну, отримані дисертантом особисто на основі аналізу джерел та наукової літератури, опрацювання практичних матеріалів.
Апробація результатів. Науковий зміст основних результатів дослідження та їх практичне застосування заслуховувалися на вітчизняних та міжнародних науково-практичних конференціях, зокрема: “Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (4 квітня 2008 р., м. Львів), “Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (30 травня 2008 р., м. Київ), “Демократичне врядування у контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (3 квітня 2009 р., м. Львів), “Теорія та практика державної служби” (18—19 вересня 2009 р., м. Дніпропетровськ), “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (30 жовтня 2009 р., м. Одеса). Основні результати та висновки дисертаційного дослідження обговорювалися на розширених засіданнях кафедр.
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження висвітлено в 11 публікаціях (загальним обсягом — 5,4 авторських аркуша), з них: 6 статей у фахових виданнях з державного управління, 5 публікацій — тези доповідей.
Структура й обсяг дисертації. Структура дисертації зумовлена логікою, предметом, метою та завданнями дослідження. Робота складається з переліку скорочень, вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Загальний обсяг дисертації становить 244 сторінки, з них 199 основного тексту та 5 додатків на 11 сторінках. Список використаних джерел налічує 335 позицій, обсягом — 34 сторінки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У проведеному дослідженні вирішено конкретне завдання щодо науково-теоретичного обґрунтування підходів і напрацювання пропозицій, спрямованих на становлення та розвиток статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні. Отримані внаслідок проведеного дослідження результати вказують на правильність обраної методології, а також засвідчують досягнення поставленої мети та вирішення визначених завдань. Відповідно до цього можна сформулювати певні висновки та пропозиції.
1. Огляд вітчизняних і зарубіжних наукових праць із означеної проблематики виявив, що ця проблема, попри її актуальність у науковому та практичному аспектах, була висвітлена недостатньо — статутне регулювання системи місцевого самоврядування усе ще залишається об’єктом уваги незначної кількості науковців. Більшість наукових розвідок зосереджені на вивченні сутності статуту як нововведення у сфері місцевого самоврядування, а також на правових аспектах статутного процесу. Порівняно з фрагментарністю досліджень сучасних статутів територіальних громад, більшою ґрунтовністю вирізняються праці, присвячені їхнім історичним попередникам — міським привілеям та хартіям. Розглянуто комплекс джерел із досліджуваної теми, внаслідок чого виявлено недостатній рівень доступності текстів статутів сіл та селищ поза межами населеного пункту, де вони були прийняті; констатовано обмеженість законодавчого регулювання предмета статутів, що може мати як позитивні (значна свобода вибору предмета статутів їхніми розробниками), так і негативні аспекти (брак необхідних орієнтирів) тощо. З огляду на важливість вивчення зарубіжного досвіду статутного регулювання, наголошено на доцільності публікацій перекладів статутів територіальних громад інших країн.
2. Уточнено особливості використання термінів “статут”, “хартія”, “мала конституція”, “статутне право” та “статутне регулювання”. На підставі аналізу використання терміну “статут” як в історії, так і в сучасній європейській практиці, встановлено смислову та етимологічну близькість зі словами “конституція” та “хартія” і доведено прийнятність вживання цих виразів як умовних синонімів до статуту територіальної громади. Розкрито сутність статуту територіальної громади як основного нормативно-правового акта, що регулює відносини у сфері місцевого самоврядування на рівні територіальної громади. Стверджено, що з огляду на виняткове значення статутів, у майбутньому доцільно запровадити обов’язковість їх прийняття усіма територіальними громадами.
3. Висвітлено історичні передумови, традиції та розвиток статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні та Європі, зокрема встановлено схожість міських хартій та привілеїв Середньовіччя та Нового часу із сучасними статутами територіальних громад (зокрема королівські затвердження хартій схожі до державної реєстрації статутів; хартії одних міст ставали орієнтирами для інших, що уподібнювало їх до сучасних модельних статутів тощо). Давні муніципальні “конституції” на українських землях умовно відповідали моделі “статут-звід” або “статут-хартія”+“статут-звід”, тобто базовий маґдебурзький привілей постійно уточнювався новими привілеями, які разом становили певний “статутний” комплекс.
4. Охарактеризовано процес розроблення та прийняття статутів територіальних громад в Україні та виявлено тенденції цього процесу в інформаційній, процедурній та організаційній площинах. Встановлено поширеність практики механічного та спрощеного вироблення статуту у зв’язку з недостатнім залученням громадськості. Водночас спостережено позитивну тенденцію, оскільки цьому процесу надається дедалі більшого значення: проводяться громадські обговорення проектів статуту чи окремих його частин, на офіційних веб-сайтах представницьких органів територіальних громад створюються окремі рубрики, а в деяких містах — спеціальні сайти. З’ясовано, що вагомий вплив у цьому мало збільшення кількості Інтернет-користувачів та чинник відносно невеликої затратності розміщення інформації на сайтах.
5. На основі аналізу статутів територіальних громад з’ясовано, що статутне регулювання статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування охоплює передовсім окремі аспекти функціонування місцевих рад, а натомість значно менше статутами врегульована діяльність голови, його заступників та секретаря ради. Питання обрання, повноважень, а також їх дострокового припинення та відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування у статутах територіальних громад регулюються недостатньо або повторюють положення чинного законодавства. Це ж стосується і матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування. У сфері безпосередньої участі членів територіальної громади у вирішенні справ місцевого значення статути передовсім регулюють загальні збори громадян за місцем проживання, місцеві ініціативи та громадські слухання, тоді як питання місцевих виборів чи референдумів уже достатньою мірою нормуються відповідними законами. Поза тим, статути застерігають за громадами право на інші форми місцевої демократії (участь у роботі органів місцевого самоврядування, їхніх комісіях, консультативно-дорадчих радах, у проведенні громадських експертиз та громадських обговорень, у мирних масових акціях тощо). Якщо загальні збори громадян, місцеві ініціативи та громадські слухання, зазвичай, описуються у статутах з точки зору процедури їх проведення, то згадані додаткові форми місцевої демократії лише перераховуються без уточнення процедурних деталей.
6. Виокремлено основні особливості структури та предмета чинних статутів і проектів статутів територіальних громад, виділено низку неоднозначних чи навіть негативних рис і тенденцій. Серед них варто вказати на переобтяженість тексту деталями процедурного значення, що робить документ важким до сприйняття; тенденцію до вміщення в тексті статуту великих за обсягом довідок про історію, географію та характеристику територіальної громади; нечітке врегулювання умов набуття статутами чинності тощо.
7. Визначено можливості врахування і застосування зарубіжного досвіду у сфері статутного регулювання кожної з проаналізованих країн, акцентуючи на характеристиках, які потрібно враховувати в українському статутному процесі: російська чіткість вимог до розроблення та процедури прийняття статуту; польська лаконічність формулювання статутних положень та структурованість змісту; німецька обмеженість втручання держави у статутний процес; швейцарське акцентування на значенні самої громади в місцевому самоврядуванні; італійське врахування думки меншості тощо. Водночас американський досвід є малопридатним для українських умов з огляду на специфіку англосаксонської традиції самоврядування, хоча й становить зразок вдалого функціонування в умовах багаторівневої і складної системи місцевого самоврядування.
8. Напрацьовано рекомендації щодо вдосконалення напрямів статутного регулювання системи місцевого самоврядування в Україні, зокрема такі: продовження розроблення модельних статутів при максимальному плюралізмі їхніх форм і змісту (зокрема для різних типів територіальних громад); проведення популяризаційних заходів у громаді з приводу розроблення статуту; запровадження обов’язковості публікації проекту статуту в ЗМІ та електронному варіанті; пошук та відображення у статутах нових форм безпосередньої участі територіальної громади у вирішенні місцевих питань, за умови, що вони не суперечать чинному законодавству; забезпечення статутів необхідними коментарями з приводу питань, які могли б викликати потребу в додаткових тлумаченнях; умотивованість у статутах вимог щодо мінімальної кількості людей чи їхніх підписів для здійснення того чи іншого заходу; проведення юридичної та мовної експертиз проектів статутів перед їх прийняттям; дотримання вимог нормопроектувальної техніки (зокрема, чіткість і відносна лаконічність викладення положень статутів); відмова від прагнення зробити статут надто великим за обсягом; перенесення значної за обсягом довідкової інформації у додатки до статуту; законодавче урегулювання низки питань, пов’язаних із регулюванням статутами місцевого самоврядування (передовсім це стосується чіткішого формулювання предмета статутного регулювання, а також вирішення питання дії статуту та членства у територіальних громадах у ситуаціях, коли одні населені пункти належать до адміністративних меж інших) тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алєксєєва Н. Аналітична записка щодо можливості запровадження інституту місцевого омбудсмена [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.gromada.lviv.ua/articles/2007/12/22/580.html.
2. Алєксєєва Н. Аналітична записка щодо Статуту територіальної громади м. Львова [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.gromada.lviv.ua/articles/2007/11/19/544.html.
3. Аничкин Е. С. Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, источники, признаки [Текст] / Е. С. Аничкин // Основы конституционного строя Российской Федерации. — Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2003. — С. 131—149.
4. Архив Юго-Западной России, издаваемый временною коммиссиею для разбора древних актов, высочайше учреженною при Киевском, Подольском и Волынском генерал-губернаторе (далі — АЮЗР). — Ч. 5. Т. 1: Акты о городах (1432—1798). — К., 1869. — 636 с.
5. Барвицький В. Методичні рекомендації з підготовки статуту територіальної громади [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://uaprom.net/file/f4834/metod.rekomend.statut.pdf.
6. Батанов О. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні [Текст]: моногр. / Олександр Батанов; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. — К.: Ін Юре, 2003. — 512 с.
7. Батанов О. Питання розробки та прийняття статуту територіальної громади [Текст] / О. Батанов // Юридичний журнал. — 2004. — №3. — С. 38—40.
8. Батанов О. Статут територіальної громади — основний нормативний акт місцевого самоврядування [Текст] / О. Батанов // Право України. — 2004. — № 7. — С. 30—34.
9. Батанов О. Статут територіальної громади [Текст] / О. Батанов // Юридична енциклопедія: у 6 т. Т. 5. — К., 2003.— С. 638—639.
10. Батанов О. Статут територіальної громади як інструмент реалізації функцій місцевого самоврядування [Текст] / О. Батанов // Розвиток місцевої демократії: забезпечення прав громадян на здійснення місцевого самоврядування: зб. матер. конф. (21—22 грудня 1998 р., Київ). — К., 1999. — С. 34 — 38.
11. Батанов О. В. Статут територіальної громади: проблеми теорії і практики. Статут територіальної громади Маріуполя [Текст] / О. В. Батанов, Ю. О. Волошин, С. В. Маліков; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. — К., 2004. — 192 с.
12. Батанов О. В. Статутне право [Текст] / О. Батанов // Юридична енциклопедія: у 6 т. Т. 5. — К., 2003.— С. 642—643.
13. Батанов О. В. Територіальна громада — основа місцевого самоврядування в Україні [Текст]: моногр. / О. Батанов. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького, 2001. — 260 с.
14. Батанов О. В. Хартія [Текст] / О. Батанов // Юридична енциклопедія: у 6 т. Т. 6. — К., 2003.— С. 326 — 327.
15. Берман Г. Право і революція [Текст] / Гарольд Берман. — К., 2001. — 652 с.
16. Бонцаревський О. Статут територіальної громади як інструмент реалізації міського самоврядування [Текст] / О. Бонцаревський // Ефективність державного управління (регіональний аспект): мат. щоріч. наук.-практ. конф., 22 січня 2001 р. — Львів, 2001. — С. 23—24.
17. Бориславська О. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад [Текст] / О. Бориславська. — Львів: ПАЇС, 2005. — 208 с.
18. В Україні зареєстровано перший статут територіальної громади (повідомлення) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/4735.
19. В устав Ялты заложат 10 заповедей [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ustav-yalta.org/smi/11/.
20. Варда Я. Острови надій. Розробка стратегій локального розвитку [Текст] / Я. Варда, Я. Клосовський. — Івано-Франківськ, 2003. — 339 с.
21. Василенко М. П. Право Магдебургское [Текст] / М. П. Василенко // Василенко М. П. Вибрані твори у трьох томах. — Т. 2: Юридичні праці. — К.: Юридична думка; Академперіодика, 2006. — С. 48—57.
22. Васильев М. Правовая экспертиза проектов актов местного самоуправления [Текст] / М. Васильев // Муниципальное право. — 2000. — №3. — С. 28—49.
23. Васильев М. Правовое регулирование нормотворческой деятельности [Текст] / М. Васильев // Муниципальное право. — 2000. — №4. — С. 15—131.
24. Введенська Т. Статут Дніпропетровська: уроки історії [Текст] / Т. Введенська // Кращий досвід місцевого самоврядування і розвитку: мат. міжнар. наук.-практ. конф. — Ужгород: Ліра, 2001. — С. 53—57.
25. Великий тлумачний словник української мови [Текст] / за ред. В. Т. Бусела. — Київ; Ірпінь: Перун, 2009. — 1736 с.
26. Войтович Л. Міське право й економіка [Текст] / Л. В. Войтович // Українська культура XIII — першої половини XVII ст.: у 5 т. Т. 2. — К.: Наук. думка, 2001. — С. 164—168.
27. Волошинський Б. Вступ [Текст] / Богдан Волошинський // Запровадження статутів територіальних громад міст / Івано-Франківська обласна рада; Івано-Франківська обласна державна адміністрація; Центр підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій. — Івано-Франківськ, 2000. — Вип. 6. — С. 3.
28. Волошинський Б. До історії статутів міст у Галичині [Текст] / Богдан Волошинський // Запровадження статутів територіальних громад міст / Івано-Франківська обласна рада; Івано-Франківська обласна державна адміністрація; Центр підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій. — Івано-Франківськ, 2000. — Вип. 6. — С. 14 — 16.
29. Вопросы по подготовке Устава территориальной громады Ялты [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ustav-yalta.org/main/faq/.
30. Восемь тысяч идей для устава [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ustav-yalta.org/news/1241262292/.
31. Ганущак Ю. Проект Типового положення “Про громадські слухання”. Пояснювальна записка [Текст] / Ю. Ганущак, М. Гументик // Місцеве самоврядування в Україні. Загальні збори громадян. Місцеві ініціативи. Громадські слухання: Зб. типових місц. нормат. актів / Анатолій Ткачук, Володимир Кампо, Вадим Прошко, Юрій Ганущак, Михайло Гументик. — К., 2001. — С. 24 — 26.
32. Гарбінець В. Деякі проблеми становлення публічної муніципальної влади в Україні [Текст] / В. Гарбінець, Г. Старушенко, О. Старушенко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / редкол.: С. М. Серьогін (голов. ред.) та ін. — Дніпропетровськ, 2006. — Вип. 2 (24). — С. 248 — 253.
33. Глухачов Є. Ф. Статут територіальної громади як фактор розвитку місцевого самоврядування в Україні [Текст] / Є. Ф. Глухачов // Актуальні проблеми державного управління: збірник наукових праць. — Х., 2002. — №2 (13). — Ч. 2. — С. 214 — 217.
34. Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации [Текст] / В. В. Гошуляк. — М., 1999. — 438 с.
35. Громада Луцька отримала новий Статут (23.08.2007) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.lutskrada.gov.ua/oper/459.html.
36. Громадянське суспільство [Текст] // Україна: рік після виборів. Моніторинг регіонів / за заг. ред. І. О. Когута; Лабораторія законодавчих ініціатив. — Київ; Львів, 2007. — 336 с. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://parlament.org.ua/docs/uploads/doc/Chernigiv1.pdf.
37. Грушевський М. Історія України-Руси [Текст] / М. Грушевський: у 11 т., 12 кн. Т. 5. — К.: Наук. думка, 1991. — 688 с.
38. Давидов Р. Передмова [Текст] / Ренольд Давидов // Фурман У. Проект статуту територіальної громади в Україні. Проект регламенту міської ради в Україні. — К., 1998. — С. 5.
39. Данількевич М. Статут територіальної громади міста — нове явище у праві України [Текст] / М. Данількевич, Ю. Величко// Право України. — 2002. — №4. — С. 27 — 29.
40. Дєгтяр А. Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів [Текст]: монографія / А. О. Дєгтяр, О. Ю. Амосов, В. М. Мартиненко та ін. / за заг. ред А. О. Дєгтяря. — Х.: ХаРІДУ НАДУ, 2006. — 299 с.
41. Дживелегов А. Средневековые города в Западной Европе [Текст] / А. Дживелегов. — М.: Книжная находка, 2002. — 301 с.
42. Європейська хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_036.
43. Жовнірчик Я. Ф. Територіальна громада в системі місцевого самоврядування [Текст] / Я. Ф. Жовнірчик // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. — 2004. — №4 (12). — С. 353—355.
44. Заєць Р. Статут територіальної громади — організаційно-правова інновація в місцеве управління (на прикладі Києва) [Текст] / Р. Заєць, В. Рубцов // Парламент та проблеми розвитку регіонального та місцевого самоврядування в Україні: мат. міжнар. сем. 1999—2000 рр. / Ін-т громадянського суспільства. — К., 2001. — С. 45—46.
45. Зайцев О. Органи самоврядування [Текст] / О. Зайцев // Історія Львова / редкол.: Я. Ісаєвич, М. Литвин, Ф. Стеблій: у 3 т. Т. 3. — Львів: Центр Європи, 2007. — С. 46—47.
46. Залучення громадян до участі в місцевому самоврядуванні: навчально-методичний посібник / упоряд. Б. А. Руснак. — Чернівці: ЧМГС Буковинська Партнерська Агенція, 2004. — 46 с.
47. Залыигн В. Общественные слушания проекта Устава города “по-Одесски”? [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.odessamik.org.ua/img/62/problemaOdesu-problemaDonorov.doc.
48. Запрацював сайт statut.vn.ua, з допомогою якого вінничани можуть долучитись до створення Статуту міста (повідомлення Управління у справах ЗМІ міської ради) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.myvin.com.ua/ua/news_world/archive/2313.
49. Запровадження статутів територіальних громад міст [Тескт] / Івано-Франківська обласна рада; Івано-Франківська обласна державна адміністрація; Центр підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій. — Івано-Франківськ, 2000. — Вип. 6. — 52 с.
50. Заяць А. Урбанізаційний процес на Волині в XVI — першій половині XVII ст. [Текст] / Андрій Заяць. — Львів, 2003. — 206 с.
51. Заяць Д. Досвід США у запровадженні статутів (хартій) міських громад [Текст] / Д. Заяць // Демократичне врядування у контексті глобальних викликів та кризових ситуацій: мат. щоріч. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 3 квітня 2009 р.: у 2 ч. Ч. 1. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2009. — С. 52 — 55.
52. Заяць Д. Історичні традиції впровадження статутів територіальних громад в Україні [Текст] / Д. Заяць // Ефективність державного управління: збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. проф. В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2008. — Вип. 16/17. — С. 212 — 218.
53. Заяць Д. Комуни — базові суб’єкти місцевого самоврядування у країнах Скандинавії [Текст] / Д. Заяць // Теорія та практика державної служби: мат. щорічної наук.-практ. конф., 18-19 вересня 2009 р. — Дніпропетровськ: ДРІДУ НАДУ, 2009. — С. 238 — 240.
54. Заяць Д. Локальні особливості територіальних громад у системі місцевого самоврядування європейських країн [Текст] / Д. Заяць // Ефективність державного управління: збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. проф. В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2008. — Вип. 14/15. — С. 461 — 467.
55. Заяць Д. Нормативно-правове забезпечення статутного процесу в Україні [Текст] / Д. Заяць // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: мат. підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовтня 2009 р. — Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. — С. 146 — 148.
56. Заяць Д. Організація місцевого самоврядування Львова за статутом 1870 р. [Текст] / Д. Заяць // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування: матеріали щорічної науково-практичної конференції за міжнародною участю 4 квітня 2008 р.: у 2 ч. Ч. 2. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2008. — С. 69 — 74.
57. Заяць Д. Проблеми розробки модельного статуту територіальної громади в Україні [Текст] / Д. Заяць // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В. П. Приходька. — К.: НАДУ, 2009. — № 3. — С. 174 — 182.
58. Заяць Д. Процес розробки та прийняття статутів територіальних громад в Україні [Електронне видання] / Д. Заяць // Демократичне врядування. — 2009. — Вип. 4. — [Режим доступу до журналу]: http://www.lvivacademy.com/visnik4/index/html. — Назва з екрану.
59. Заяць Д. Територіальні громади у системі місцевого самоврядування країн Західної Європи [Текст] / Д. Заяць // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: мат. щорічної наук.-практ. конф. за між нар. участю, 30 травня, 2008 р.: у 3 т. Т. 2. — К.: НАДУ, 2008. — С. 300—304.
60. Заяць Д. Термінологічні аспекти дослідження статутів територіальних громад [Текст] / Д. Заяць // Ефективність державного управління: збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2009. — Вип. 20. — С. 247 —254.
61. Заяць Д. Хартії середньовічних міст Західної Європи як історичний попередник статутів територіальних громад [Текст] / Д. Заяць // Теорія та практика державного управління: збірник наукових праць Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. — Х.: ХАРІДУ НАДУ, 2008. — Вип. 4 (23). — C. 144 — 153.
62. Зразковий статут міста у штаті Орегон (США) [Текст] // Статут міста Кракова. Зразковий статут міста у штаті Орегон (США). — К., 1996. — С. 28 — 36.
63. Испанская Конституция (от 29 декабря 1978) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM.
64. История средних веков: хрестоматия: в 2 ч. Ч. 1 (V — XV века) / сост. В. Степанова, А. Шевеленко. — М.: Просвещение, 1988. — 336 c.
65. Іваницька О. М. Державне регулювання розвитку фінансової інфраструктури в Україні [Текст] / Ольга Михайлівна Іваницька / Дисертація на здобуття наук. ступ. докт. наук з держ. упр.: 25.00.02 — механізми державного управління. — К., 2006. — 419 арк.
66. Ісип О. Територіальна громада як об’єкт і суб’єкт управління малим містом [Текст] / О. Ісип // Вісник державної служби України. — №3. — 2007. — С. 65 — 71.
67. Как будет писаться проект Устава? [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ustav-yalta.org/main/shema/.
68. Кампо В. Проект Типового положення “Про загальні збори громадян за місцем проживання”. Пояснювальна записка [Текст] / В. Кампо, А. Ткачук // Місцеве самоврядування в Україні. Загальні збори громадян. Місцеві ініціативи. Громадські слухання: зб. типових місц. нормат. актів / Анатолій Ткачук, Володимир Кампо, Вадим Прошко, Юрій Ганущак, Михайло Гументик. — К., 2001. — С. 5 — 16.
69. Кампо В. М. Законопроект [Текст] / В. М. Кампо // Юридична енциклопедія: у 6 т. Т. 2. — К., 1999. — С. 505.
70. Капраль М. Привілеї міста Львова ХІV — ХVІІІ ст. (історико-джерелознавчий огляд) [Текст] / Мирон Капраль // Привілеї міста Львова ХІV — ХVІІІ ст.: Зб. док. — Львів: МГКО Документальна скарбниця Львова, 1998. — С. 7 — 25.
71. Капраль М. Привілеї національних громад XIV—XVIII ст. (історико-джерелознавчий огляд) [Текст] / Мирон Капраль // Привілеї національних громад міста Львова ХІV — ХVІІІ ст. — Львів: МГКО Документальна скарбниця Львова, 2000. — С. 5 — 37.
72. Капраль М. Привілей 1356 року як повторне надання магдебурзького права для міста Львова [Текст] / Мирон Капраль // Львів: місто — суспільство — культура: зб. наук. праць / за ред. М. Мудрого. — Львів: ЛДУ ім. Івана Франка, 1999. — С. 11 — 21.
73. Качанов Р. Ю. Городское право орденских городов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Article/Kach_GorPr.php.
74. Кистяковский Б. А. Государственное право (общее и русское) [Текст] / Б. А. Кистяковский. — СПб., 1999. — 800 с.
75. Кіселичник В. Міське право та самоврядування громади Львова (друга половина XIX — початок XX століття): [Текст]: моногр. / В. Кіселичник. — Львів, 2008. — 352 с.
76. Кіселичник В. Міське самоврядування [Текст] / В. Кіселичник // Історія Львова / редкол. Я. Ісаєвич, М. Литвин, Ф. Стеблій: у 3 т. Т. 2. — Львів: Центр Європи, 2007. — С. 185—199.
77. Кобилецький М. Маґдебурзьке право в Україні [Текст]: моногр. / Микола Кобилецький. — Львів, 2008. — 406 с.
78. Ковальський В. С. Правотворчість: теоретичні та логічні засади [Текст] / В. С. Ковальський, І. П. Козінцев. — К., 2005. — 183 с.
79. Ковальчук В. Правові аспекти запровадження статутів територіальних громад [Текст] / Володимир Ковальчук // Запровадження статутів територіальних громад міст / Івано-Франківська обласна рада; Івано-Франківська обласна державна адміністрація; Центр підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій. — Івано-Франківськ, 2000. — Вип. 6. — С. 8.
80. Козачук М. Правові аспекти статуту територіальних громад [Текст] / М. Козачук // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. — 2001. — №2. — Ч. 2. — С. 13— 15.
81. Кокоть В. Соціальна мобілізація самоврядної громади як основа її дієздатності [Текст] /В. Кокоть // Місцеве самоврядування та статутне право в Україні. зб. мат. — Чернігів, 2003. — С. 9 — 17.
82. Комісаренко С. Яким бути статуту міста? [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://izvestiya.odessa.gov.ua/index.php?go=Newspaper&in=view&id=11816.
83. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / под. общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2004. — 832 с.
84. Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rada.gov.ua/LIBRARY/catalog/law/portugal_constitut.html.
85. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 (с изменениями, внесенными 22 февраля 1996 года) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/FRANCE_W.HTM.
86. Конституція України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96%2D%E2%F0.
87. Концепція законопроектної діяльності Асоціації міст України та громад (затверджено Рішенням Правління АМУ від 2 грудня 2005 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.auc.org.ua/files/f1138785985.doc.
88. Корнієнко М. Статут територіальної громади: яким він може бути? [Тескт] / М. Корнієнко // Муніципальний рух: новий етап розвитку: мат. VII Всеукраїнських муніципальних слухань “Муніципальний рух в Україні — 10 років розвитку”, м. Бердянськ, 6 — 8 вересня 2001 р. / за заг. ред. М. Пухтинського. — К., 2002. — С. 272 — 276.
89. Коссіньяк Ж. Ясне законодавство [Текст] /Ж. Коссіньяк // Нариси з нормотворення (міжнародний досвід): у 2 кн. Кн. 1. — К., 2000. — С. 53—72.
90. Котельникова Л. А. Средневековые городские статуты и повседневная практика (по материалам Центральной Италии XIII—XV вв.) [Текст] / Л. А. Котельникова // Общество, государство, право России и других стран Европы: Норма и действительность. Ранний и развитой феодализм. Чтения, посвященные памяти академиков С. Сказкина и Л. Черепнина: тез. докл. и сообщ. (Москва, 25—27 октября 1983 г.). — М., 1983. — С. 62 — 63.
91. Котельникова Л.А. Феодализм и город в Италии в VIII — XV веках. По материалам центральных и северных областей [Текст] / Л. А. Котельникова. — М., 1987. — 256 с.
92. Кошовий Р. Аналітична записка щодо Статуту територіальної громади м. Львова [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.gromada.lviv.ua/articles/2007/11/19/549.html.
93. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування [Текст] / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. — К., 2001. — 176 с.
94. Кравченко В. В. Статут міста: утопія чи реальність [Текст] / В. В. Кравченко // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 1/2. — С. 35 — 38.
95. Крайник О. П. Бюджет міських громад [Текст] / О. П. Крайник // Місцеве самоврядування: монографія. — Кн. 2: Організація роботи сільського, селищного голови / за заг. ред. А. О. Чемериса. — Львів, 2004. — С. 238—288.
96. Круглый стол “Устав территориальной громады города Одессы” [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://bezzakoniu.net/?acore&st=news&article=1439.
97. Круглый стол “Устав территориальной громады как основа для демократического развития города Одессы”. Рекомендации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.facetoface.com.ua/plan_soc_ekonom_razv4.htm
98. Куйбіда В. С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні [Текст] / В. С. Куйбіда. — Львів, 2001. — 375 с.
99. Кульчицький В. С. Апарат управління Галичиною у складі Австро-Угорщини [Текст] / В. С. Кульчицький, І. Й. Бойко, О. І. Мікула, І. Ю. Настасяк. — Львів: Тріада плюс, 2002. — 88 с.
100. Кульчицький В. С. Державний лад і право Галичини (в другій половині ХІХ — на початку ХХ ст.) [Текст] / В. С. Кульчицький. — Львів, 1966. — 68 с.
101. Купчинський О. Акти та документи Галицько-Волинського князівства XIII — першої половини XIV ст. Дослідження. Тексти [Текст] / Олег Купчинський. — Львів: Наукове товариство імені Шевченка, 2004. — 1283 с.
102. Кухарук О. Запровадження статутів територіальних громад — підстави та переваги [Текст] / О. Кухарук, В. Бойко // Місцеве самоврядування та статутне право в Україні: зб. мат. — Чернігів, 2003. — С. 5—8.
103. Кучма Л. Д. Утвердження правових засад місцевого самоврядування [Текст] / Л. Д. Кучма // Місцеве самоврядування. — 1997. — №1/2. — С. 4—7.
104. Кушнір М. О. Статут територіальної громади в законодавчому полі держави [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/Monitor/november08/1.htm.
105. Кушнір М. О. Статут територіальної громади: законодавчі проблеми та шляхи їх вирішення [Текст] / М. О. Кушнір // Стратегічні пріоритети. — 2008. — №3 (8). — С. 157 — 162.
106. Лазор О. Формування та функціонування місцевої влади: досвід міст Німеччини та України [Текст]: моногр. / О. Лазор, Х. Кохалик. — Львів; Рівне: Гном, 2006. — 100 с.
107. Лазор О. [Я.] Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: словник-довідник / Олег Лазор, Оксана Лазор. — Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. — 366 с.
108. Лазор О. Д. Аналітична записка щодо Статуту територіальної громади м. Львова / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.gromada.lviv.ua/articles/2007/11/19/550.html.
109. Лазор О. Д. Інституціоналізація публічної самоврядної влади в Україні [Текст]: моногр. / О. Д. Лазор. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2009. — 440 с.
110. Лазор О. Д. Конституційні засади організації влади в Україні [Текст]: навч. посіб. / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, А. О. Чемерис — К., 2006. — 333 с.
111. Лазор О. Д. Практикум із місцевого самоврядування [Текст] / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор. — Львів: ЛФУАДУ, 2001. — 176 с.
112. Лазор О. Д. Публічна самоврядна влада в Республіці Італія та Україні: особливості організації та функціонування [Текст]: моногр. / О. Д. Лазор, І. П. Шелепницька; за заг. наук. ред. О. Я. Лазора. — К.: Дакор, 2008. — 172 с.
113. Лазор О. Д. Публічна самоврядна влада в Республіці Італія та Україні [Текст]: монографія / О. Д. Лазор, І. П. Шелепницька; за заг. наук. ред. О. Я. Лазора. — Київ; Львів, 2007. — 144 с.
114. Лазор О. Д. Статути повіту та воєводства: з досвіду Республіки Польща [Текст] / О. Д. Лазор, О. А. Лазор // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: мат. наук.-практ. конф. за міжнародною участю (м. Київ, 30 травня 2008): у 2 т. Т. 2. — К., 2008. — С. 179 — 181.
115. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні [Текст] / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, А. О. Чемерис. — К.: Дакор, 2007. — 576 с.
116. Лациба М. Як територіальна громада може впливати на вирішення питань місцевого значення [Текст] / М. Лациба, В. Бондаренко. — К., 2007. — 108 с.
117. Лимар А. Місце органів місцевого самоврядування в конституційно-правовому механізмі забезпечення основних прав і свобод громадян України [Текст] / А. Лимар // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / редкол.: С. М. Серьогін (голов. ред.) та ін. — Дніпропетровськ, — 2007. — Вип. 3 (29). — С. 247 — 255.
118. Лозинський Р. Урбанізація Галичини у часі і просторі [Текст] / Р. Лозинський // Незалежний культурологічний часопис “Ї”. — Львів, 2005. — С. 28 — 40.
119. Луцьку 900 років (1085—1985). — К.: Наук. думка, 1985. — 304 с.
120. Любченко П. М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування [Текст]: монографія / П. М. Любченко. — Х.: Модель Всесвіту, 2001. — 224 с.
121. Львів’яни та місцева влада — діалог і взаємодія: практичний посібник з місцевого самоврядування [Текст] / упоряд. Л. Белінська; Центр досліджень місцевого самоврядування. — Дрогобич: Коло, 2008. —160 с.
122. Мазяк З., Макітра Р. Деякі особливості статуту громади швейцарського міста Кеніц [Текст] / З. Мазяк, Р. Макітра // Самоврядування та самоорганізація територіальних громад: матеріали науково-практичної конференції (Львів, 24 — 25 червня 1999 р.). — Львів, 1999. — С. 180 — 185.
123. Масандра писать Устав территориальной громады Ялты не будет? // Новости Крыма — крымская он-лайн служба новостей. — 22 декабря 2008 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://news.allcrimea.net/news/2008/12/22/1229954130/.
124. Массандра проголосовала за отделение от Ялты (06.04.2009) / Новый Регион — Крым [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.nr2.ru/227655.html.
125. Мерзляк А. В. Механізми державного управління іноземними інвестиціями: регіональний аспект [Текст]: монографія / А. В. Мерзляк. — К., 2002. — 300 с.
126. Мифы и правда об Уставе территориальной громады Ялты [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ustav-yalta.org/news/1226058120/.
127. Місцеве самоврядування [Текст]. — Кн. 2: Організація роботи міського голови / за заг. ред. А. О. Чемериса. — Львів, 2004. — 1104 с. + Додатки на CD.
128. Місцеве самоврядування та статутне право в Україні [Текст]: зб. мат. — Чернігів, 2003. — 194 с.
129. Міські статути. Асоціації місцевого самоврядування [Текст] // Парламент та проблеми розвитку регіонального та місцевого самоврядування в Україні: мат. міжнар. сем. 1999 — 2000 рр. / Ін-т громадянського суспільства. — К., 2001. — С. 16 — 20.
130. Модельний статут // Бібліотека громадського контролю [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.grkontrol.org/model-statut.html.
131. Монастирський Г. Статут територіальної громади як основа організації муніципального управління [Текст] / Г. Монастирський // Українська наука: минуле, сучасне, майбутнє: зб. наук. пр. — Т., 2007. — С. 204 — 211.
132. Моравский С. Французские города в Средние века [Текст] / С. Моравский // Книга для чтения по истории Средних веков. — М., 1912. — Вып. 2. — С. 94 — 134.
133. Мороз О. Альтернативи самоврядуванню немає: запровадження Закону України “Про місцеве самоврядування” [Текст] / О. Мороз // Голос України. — 1997. — 17 жовт. — С. 1 — 2.
134. Морозов А. А. Некоторые вопросы методологии истории средневекового города в работах Н. П. Оттокара // Вестник Омского ун-та. — Омск, 1999. — Вып. 4. — С. 77 — 80.
135. Мохник А. Законодавче забезпечення розвитку місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.deputat.org.ua/pp_analit_406.htm.
136. Муніципальне статутне право [Текст]: навч. посібник / А. Дуда, В. Кампо та ін.; за заг. ред. В. Кампо. — Одеса, 2005. — 132 с.
137. Мучник О. Хартія міста Одеси [Текст]: проект / О. Мучник. — Одеса, 1999. — 48 с.
138. Наврузов Ю. В. Концептуальні засади розробки статуту територіальної громади міста Дніпропетровська [Текст] / Ю. В. Наврузов, І. І. Куліченко, Ю. П. Сурмін // Управління сучасним містом. — Дніпропетровськ: УАДУ, 2000. — Вип. 5. — С. 42 — 53.
139. Настільна книга депутата місцевої ради [Текст] / за ред. П. Тімофєєва. — Мелітополь: Ресурсний центр місцевого самоврядування, 2005. — 312 с.
140. Неприбуткова громадська організація “Сіверський інститут регіональних досліджень” (інформація про організацію) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.siver.uct.ua/org.php.
141. Нова редакція статуту міста Львова: дискусійні питання (06.03.2008) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.gromada.lviv.ua/articles/2008/03/06/632.html.
142. Новость по уставу [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ustav-yalta.org/smi/36/.
143. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.adm.yar.ru/duma/sobr/reforma/FZ_05_97.htm.
144. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6.06.1991 [Текст] / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 29. — Ст. 1010.
145. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru/law/10004758-001.htm#par22.
146. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://base.garant.ru/186367.htm.
147. Обзор практики государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.sovetmo.ru/ref-mest-samoupr/tipakti/konkurs/monitoring.doc.
148. Обращение мэра (Ялтинский городской голова Сергей Брайко) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ustav-yalta.org/main/mer/.
149. Омельченко М. Депутатські значки в системі фалеристичних досліджень (спроба дослідження візуальних персоніфікованих комунікативних значків за регіонами) [Текст] / М. Омельченко // Історико-географічні дослідження в Україні. — К., 2004. — Вип. 7. — С. 267 — 289.
150. Організаційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні: монографія / Ю. О. Куц, С. В. Болдирєв, А. Є. Тамм; за заг. ред. Ю. О. Куца. — Х., 2004. — 180 с.
151. Орзих М. П. Проект устава территориальной громады города Одессы [Текст] / М. П. Орзих // Юрид. вестн. — 2000. — №1. — С. 67 — 87.
152. Павленко В. Асоціація міст України та запровадження