array(17) { ["id"]=> string(4) "7597" ["rid"]=> string(3) "394" ["title"]=> string(184) "УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ" ["title_alt"]=> string(198) "УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ" ["numofpages"]=> string(3) "176" ["vuz"]=> string(81) "ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ" ["desc"]=> string(22552) "МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ На правах рукопису Сметанін Роман Вікторович УДК 351.82:352 УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ Спеціальність 25.00.04 – Місцеве самоврядування Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління Науковий керівник Саєнко Борис Євгенович кандидат економічних наук, доцент Донецк – 2010 ЗМІСТ ВСТУП 3 РОЗДІЛ 1. Поняття і сутність категорії «децентралізація»: базові аспекти і проблеми сучасного розуміння 1.1. Сутність поняття децентралізація державного управління і наукові підходи до його розгляду 10 1.2. Форми і типи децентралізації 22 1.3. Міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування 31 Висновки до розділу 1 45 РОЗДІЛ 2. Сучасний рівень децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні 2.1. Нормативно-правове забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні 49 2.2. Кількісна оцінка децентралізації в Україні 63 2.3. Якісна оцінка децентралізації в Україні 91 Висновки до розділу 2 100 РОЗДІЛ 3. Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні 3.1. Розробка моделі децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування 103 3.2. Функціональні аспекти децентралізації державного управління 115 3.3. Механізм виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування в Україні 123 Висновки до розділу 3 148 ВИСНОВКИ 151 ДОДАТОК А 155 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 159 ВСТУП Актуальність теми. Децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій. Децентралізація повноважень і ресурсів може зробити істотний внесок у підвищення ефективності всього процесу управління й істотно підсилити його демократичну складову. Це має особливе значення для східноєвропейського регіону, країни якого переживають складний і суперечливий процес демократичної трансформації після довгих десятиліть жорсткої централізованої системи влади і управління під ідеологічним контролем центральної партійно-державної адміністрації. Актуальність теми дисертації обумовлена в першу чергу, недостатньою науковою розробкою наступних аспектів місцевого самоврядування: невизначеність оптимальної для України моделі організації владного простору припускає виявлення як загальних, так і специфічних закономірностей, що визначають форму правління, форму державного устрою і політичний режим. Насамперед, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі; відсутність механізму управління і регулювання процесу децентралізації; децентралізації повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг, що підвищують ефективність бюджетних витрат, оскільки наближають владу до населення, роблять її підзвітної виборцям, дозволяють більш повно враховувати переваги населення; децентралізації повноважень по формуванню доходів бюджету, що дозволить більш точно врахувати специфіку і склад податкової (дохідної) бази й у такий спосіб забезпечити більш високе збирання податків і інших доходів у бюджет. Розглядаючи проблему децентралізації в цілому, не можна не бачити, що розвиток і удосконалення механізму діяльності місцевого самоврядування являє собою найбільш рентабельний і вигідний внесок у створення і зміцнення громадянського суспільства. Значний внесок у дослідження місцевого самоврядування як специфічної форми публічної влади внесли: Р.Байгузін, Я.Старцев, В.Чиркін, Е.Уткін, В.Бабаєв, Ю.Битяк, В.Бурега, В.Воротін, М.Галянтич, А.Григорович, Г.Губерна, Д.Дзвінчук, В.Дорофієнко, Д.Кольцова, О.Коротич, О.Копиленко, М.Корецький, В.Корженко, В.Куйбіда, О.Лазор та О.Лазор, В.Литвин, О.Лебединська, В.Лемак, В.Майборода, В.Мамонова, О.Мельников, Н.Нижник, О.Оболенський, В.Олуйко, В.Пілюшенко, В.Пила, О.Поважний, С.Поважний, Г.Псарьов, І.Рожкова, В.Романов, Б.Саєнко, В.Скрипничук, А.Ткаченко, В.Токарева, В.Юрчишин, В.Шамрай та ін. Активізація наукових досліджень із проблем місцевого самоврядування обумовила формування самостійного напрямку досліджень децентралізації державної влади, що передбачає створення системи управління процесом децентралізації. У контексті зазначеної проблематики виконана й ця дисертаційна робота. Зв\'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до плану науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за темою «Право державної власності у змішаній економіці» (номер державної реєстрації 0100U03074, 2004 – 2008рр.). В межах цієї теми дисертантом проведено дослідження специфіки управління і регулювання процесу децентралізації державної влади з метою створення сприятливих умов для розвитку місцевого самоврядування в Україні з урахуванням сучасного контексту. Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка концептуальних основ і принципів управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких завдань: проаналізувати і узагальнити існуючі в науковій літературі точки зору на сутність і поняття категорії «децентралізація»; визначити зміст поняття «децентралізація державного управління», виявити його форми і типи; проаналізувати міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; узагальнити стан нормативно-правового забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні; обґрунтувавши науково-методичні положення методики якісної оцінки, провести кількісну і якісну оцінку децентралізації в Україні; розробити й обґрунтувати прийнятну для України модель децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування; розробити механізм та систему дій реалізації виконання заходів в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; розробити механізм реалізації й умови участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади. Об\'єкт дослідження – процес децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Предмет дослідження – теоретичні та методичні засади управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування. Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складають загальні положення економічної теорії, теорії державного управління, методи теоретичного та емпіричного дослідження, в рамках системного та історичного підходів, методи аналізу та синтезу, індукції і дедукції, порівняння, аналогії, абстрагування, класифікації, структурного аналізу, моделювання. Зокрема, при встановленні загальних тенденцій щодо ступеня децентралізації державної влади використовувалися методи системного підходу; при аналізі витратної та дохідної частин Держбюджету – статистичного та економічного аналізу; при якісному аналізі ступеня децентралізації державної влади – системно-структурного аналізу та полікритеріальний підхід; при вивченні міжнародного досвіду – метод порівняльного аналізу. Інформаційною базою дослідження є статистичні дані, законодавчі та нормативно-правові документи, експертні оцінки вітчизняних і зарубіжних фахівців, власні дослідження автора. Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в цілісному, комплексному аналізі процесу децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні, як взаємопов’язаних процесів, що дозволяє з’ясувати основні домінанти державної політики стосовно його розвитку і засвідчити відмінності отриманих результатів від існуючих наукових розробок. Основні наукові результати, що визначають наукову новизну полягають у такому: вперше: виявлено та обґрунтовано основні домінанти формування процесу децентралізації державного управління в Україні, які полягають у забезпеченні комплексності і послідовності дій та поетапному проведені робіт з урахуванням чотирьох груп факторів – політичного, правового, організаційного й економічного, реальне застосування яких у контексті функціонально-цільового управління надає самій політиці системного характеру, раціоналізує та оптимізує розвиток місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади; запропоновано науково-методичне обґрунтування системи дій щодо децентралізації державної влади та розвитку місцевого самоврядування, та розроблено структуру системи місцевого самоврядування, послідовності його здійснення. удосконалено: методичні положення проведення якісної оцінки ступеня децентралізації державного управління, основою якої є три групи факторів процесу децентралізації – політична, правова й економічна, що впливають на рівень розвитку місцевого самоврядування; систему функцій децентралізації державного управління, що дозволило науково обґрунтувати їхнє коло відповідно до різних умов розвитку місцевого самоврядування в Україні. дістали подальшого розвитку: поняття “децентралізація державного управління” як процес надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного урахування інтересів місцевих громад у вирішенні місцевих питань; зміст, структура та співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, що дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв\'язок між ними. Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці теоретично обґрунтованих пропозицій щодо прийнятної для України моделі децентралізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування; механізмів виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; системи заходів реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Основні результати дослідження, висновки і конкретні пропозиції були використані Центром законодавчих ініціатив Донецької обласної Ради, Асоціацією міст України та Донецькою обласною організацією Народної Партії при розробці законодавчих ініціатив, формуванні політичної програми щодо питань розвитку місцевого самоврядування та стратегії вдосконаленні умов участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади (довідки №150/35 від 06.11.2009 р., № 68/9 від 16.11.2009 р. та № 338 від 06.11.2009р., представлено в додатку А). Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційного дослідження є підсумком самостійно проведених досліджень автора у сфері децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування. Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки і рекомендації проведених досліджень були представлені й обговорювалися на науково-практичних конференціях: V Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні дослідження - 2009» (17-25 січня 2009р., м. Софія, Болгарія), V Міжнародній науково-практичній конференції «Динаміка наукових досягнень - 2009» (07-15 серпня 2009р., м. Пшемишль, Польща), V Міжнародній науково-практичній конференції „Наукова індустрія європейського континенту - 2009” (27 листопада - 5 грудня 2009р., м. Прага, Чехія); XIII Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2007 році (Донецьк, ДонДУУ, 12 квітня 2008 року); XIV Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2008 році (Донецьк, ДонДУУ, 11 квітня 2009 року). Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 9 наукових праць (6 – у фахових виданнях), з них 6 – у збірниках наукових праць, 3 – у матеріалах науково-практичних конференцій. Загальний обсяг публікацій 5,2 д.а. , з яких авторові належить 5,1 д.а." ["year"]=> string(4) "2010" ["liter"]=> string(65010) "ВИСНОВКИ У дисертаційній роботі теоретично обґрунтовано й розроблено нові рішення проблем децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування. Основні теоретичні та науково-практичні висновки і узагальнення, які отримано в ході проведеного дослідженні, зводяться до наступного: 1. Встановлено, що децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій. Недостатню наукову розробку отримали на сьогодні наступні аспекти місцевого самоврядування: невизначено оптимальну для України модель організації владного простору, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі; відсутній механізм управління і регулювання процесу децентралізації; не розроблена децентралізація повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг; відсутня децентралізація повноважень по формуванню доходів бюджету. 2. Аналіз і узагальнення існуючих у науковій літературі точок зору на сутність і поняття категорії «децентралізація» дали підстави для подальшого розвитку поняття «децентралізація державного управління», і розуміння його як процесу надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також як відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного врахування інтересів місцевих спільнот у вирішенні місцевих питань. 3. Уточнення змісту, структури і співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв\'язок між ними: політична децентралізація реалізується у формі деволюції, адміністративна децентралізація може бути реалізована у формі деконцентрації або делегування, а фіскальна децентралізація у формі дивестицій. 4. За результатами аналізу міжнародного досвіду, виявлено, що основні сутнісні характеристики здійснення процедур децентралізації, деконцентрації і делегування розглядаються з погляду цілей, учасників і дій, що дозволяє визначити принципові відмінності децентралізації від інших видів. Вони полягають у: наближенні послуг до населення, розвитку демократії й обмеженні втручання держави в управління суспільними справами. Доказано, що децентралізація являє собою не одномірне, а багатомірне явище, має не тільки статистичний, але й динамічний характер, являє собою процес. 5. Встановлено, що місцеві органи влади забезпечують близько 43% надходжень консолідованого бюджету України (або третину розширеного бюджету уряду, який охоплює консолідований бюджет плюс пенсійний фонд і три інші фонди соціального страхування). Крім того, на місцеві органи влади припадає 48% видатків загального державного фонду заробітної плати. Сьогодні розподіл повноважень у сфері видатків між місцевими органами влади є неефективним, оскільки спостерігається певне дублювання функцій, значні втрати можливостей у досягненні економії масштабів для окремих видів послуг і недостатнє фінансування, яке не забезпечує виконання зобов\'язань. 6. Якісна оцінка ступеня децентралізації дала наступний результат: рівень децентралізації в Україні складає 68,71%. Незважаючи на всі процеси децентралізації, Україна залишається високоцентралізованою країною в податковому, адміністративному і політичному плані. 7. Обґрунтованою прийнятною для України моделлю децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування автор вважає модель «збалансованого просторового менеджменту», тобто раціональне сполучення централізації і децентралізації регіонального управління, яке має дозволити: здійснити розвиток місцевого самоврядування; створити систему територіального планування; зміцнити систему стратегічного управління регіональним розвитком; сформувати інноваційні кластери; забезпечити комплексний розвиток територій; досягти зниження територіальної соціально-економічної диференціації до рівня, обумовленого об\'єктивними розходженнями регіонів; забезпечити збалансованість дохідної бази і видаткових зобов\'язань регіонів; створити умови високої територіальної мобільності населення і порівнянних умов життя на всій території країни. 8. Установлено, що основними домінантами комплексності і послідовності дій у напрямку децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування є поетапне проведення робіт. Етап 1. Розробка і прийняття Національної концепції розвитку місцевого самоврядування в Україні на період 10 років. Етап 2. Розробка і прийняття Стратегії реформування системи державного управління в Україні. Етап 3. Прийняття Закону України «Про децентралізацію державного управління в Україні». Етап 4. Розробка плану дій, що включає чіткі етапи здійснення процесу децентралізації. Етап 5. Створення Паритетної комісії з децентралізації державного управління в Україні. Етап 6. Реалізація механізму виконання заходів в області децентралізації та розвитку місцевого самоврядування. 9. Для реалізації стратегії і досягнення ефективності державного управління мають бути використані загальновизнані в міжнародній практиці принципи: відкритість, участь, підзвітність і відповідальність, якість і своєчасність, послідовність, обґрунтованість, домірність. Визначено, що учасниками реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні повинні стати: Президент України, Адміністрація Президента України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, органи МСУ, асоціації МСУ, громадський сектор: НГО, вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути та центри, інші, підприємці, міжнародні організації. Обґрунтовано, що для здійснення всіх напрямків діяльності повинна бути створена Паритетна комісія з децентралізації державного управління в Україні, що сприятиме якісній та ефективній діяльності органів місцевого самоврядування з урахуванням нагальних потреб та інтересів членів територіальної громади, характеристик депутатського складу, зацікавленості суб’єктів формування політики у розвитку місцевого самоврядування тощо. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 1. Альжани Ж. К. Некоторые подходы к определению понятий \"децентрализация\" и \"местное самоуправление\" / Ж. К. Альжани [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kisi.kz/old/Parts/IntPol/28-05-02Alzhani.html. 2. Бабич А. Делегирование ab ovo / А. Бабич // Менеджмент и Менеджер. – 2002. – № 5-6. 3. Административные реформы в России: история и современность / [под общей ред. Р. Н. Байгузина]. – М. : РОССПЭН, 2006. – 644 с. 4. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлiнських рішень: проблеми теорії, методології, практики : [монографія] / В. Д. Бакуменко ; редкол.: В. М. Князєв, П. I. Надолiшнiй, М. I. Мельник та iн. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с. 5. Барабашев Г. В. Местные органы в политической системе капитализма : [монография] / Г. В. Барабашев. – М. : Наука, 1985. 6. Бажал А. Местному самоуправлению – свою конституцию / А. Бажал // Зеркало недели. – № 16 (645) 28 апреля – 11 мая 2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.zn.ua/3000/3300/56506/. 7. Безсмертний Р. Самоврядування. Конституційна модель і проблеми повноцінного функціонування / Р. Безсмертний // Віче. – 1997. – № 11. – С. 45–57. 8. Большой юридический словарь / [под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 704 с. – (Б-ка слов. \"ИНФРА-М\"). 9. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении / Н. С. Бондарь. – М., 2004. – С. 337. 10. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого / В. Борденюк // Віче. – 1998. – № 7. – С. 63–79. 11. Бурега В. В. Ретроспектива місцевого самоврядування в Україні / В. В. Бурега, І. І. Семенчев // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 13 – 29. 12. Бусыгина И. М. Территориальный фактор в европейском сознании / И. М. Бусыгина // Космополис. – Зима 2002-2003. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rami.ru/cosmopolis/archives/2/busygina.html. 13. Бюджетний кодекс України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 37–38. – Ст. 189 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 586-VI від 24.09.2008, ВВР, 2009, № 10-11, ст. 137, № 639-VI від 31.10.2008, ВВР, 2009, № 14, ст. 181; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 800-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 257, № 1075-VI від 05.03.2009, ВВР, 2009, № 30, ст. 420, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534. 14. Великий енциклопедичний юридичний словник. – К. : Юридична думка, 2007. – 992 с. 15. Валевський О. Влада і населення: на шляху до порозуміння / О. Валевський, В. Головатюк, С. Діброва // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 3-4. – С. 52–62. 16. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М., 1983. 17. Вдосконалення міжбюджетних відносин і стратегії державних видатків у сферах охорони здоров\'я та освіти в Україні: вибрані питання / Управління з питань подолання бідності та економічного менеджменту (Регіон Європи та Середньої Азії. 28 лютого 2008 р.) : документ Світового банку. – ДП «Видавничий дім “Козаки”», 2008. 18. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – К., 1995. – Вип. 1-2 (6-7). – С. 65–69. 19. Гаєвський Б. Культура державного управління: організаційний аспект : [монографія] / Б. Гаєвський, В. Ребкало. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 144 с. 20. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники / Э. Геллнер. – М., 1995; Пиппер К. Открытое общество и его враги / К. Пиппер. – М., 1992. – Т. 1–2. 21. Глухачов Є. Ф. Правові аспекти регіональної політики в Україні / Є. Ф. Глухачов // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 24–28. 22. Губерная Г. К. Власть и управление / Г. К. Губерная, В. Г. Ильюшенко // Менеджер. – 2003. – № 2 (24). – С. 7–12. 23. Губерная Г. К. Наследство в управлении страной и реформами / Г. К. Губерная // Менеджер. – 2002. – № 4 (20). – С. 156–161. 24. Давиденко С. Европейские уроки децентрализации власти: разные подходы государства и органов местного самоуправления к административной реформе (финансовый аспект) / С. Давиденко // Економічний Часопис-XXI. – 2008. – № 1-2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.soskin.info/ea.php?pokazold=200818&n=1-2&y=2008. 25. Державне управління: теорія і практика : [навчальний посібник / за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К., 1999. – С. 154. 26. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : [монографія / відп. ред. Н. Р. Нижник; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с. 27. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні : [наук. вид. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчан; кол. авт.: С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко, Н. Г. Плахотнюк та ін. ; Акад. управ. наук України; Київ. регіон. центр; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України]. – К. : Вид. дім “Ін Юре”, 2002. – 95 с.. 28. Державне управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. творч. кол.), Д. О. Безносенко, І. М. Варзар та ін.; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка ; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с. 29. Державне управління: теорія і практика : [монографія / за заг. ред. В. Б. Авер’янова; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, В. М. Шаповал, Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Юрінком – Інтер, 1998. – 431 с. 30. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія / за ред. В. М. Князєва; кол. авт.: В. М. Князєв, І. Ф. Надольний, М. І. Мельник та ін.]. – К. : Вид-во НАДУ: Міленіум, 2003. – 320 с. 31. Державне управління і менеджмент : [навч. посібник у таблицях і схемах / Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін.; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г. С. Одінцової]. – Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с. 32. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации / Современные исследования. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 384 с. 33. Диалоги по эффективной децентрализации и укреплению местных органов власти : доклад Директора-исполнителя / Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам / Девятнадцатая сессия, Найроби, 5-9 мая 2003 года/ HSP/GC/19/7, 11 February 2003. 34. Дорофієнко В. В. Про деякі аспекти щодо проекту загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2008 – 2012 роки / В. В. Дорофієнко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 95. – 2008. – С. 213 – 226. 35. Драго Р. Административная наука / Р. Драго. – М., 1982. – С. 9–10. 36. Дуайер К. О. Делает ли децентрализация управление более сильным и эффективным? / К. Дуайер, Д. Зиблатт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gov.harvard.edu/faculty/dziblatt/cv.pdf. 37. Європейська хартія місцевого самоврядування (укр/рос). – Страсбург, 15 жовтня 1985 року / Хартію ратифіковано Законом № 452/97-ВР від 15.07.97. 38. «Єдність» і АМУ разработали Концепцию децентрализации государственной власти [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kharkivoda.gov.ua/show.php?page=8410&lang=ru. 39. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1997. – № 24. – Ст. 170 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 163-XIV від 06.10.98, ВВР, 1998, № 48, ст. 292; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 997-XIV від 16.07.99, ВВР, 1999, № 41, ст. 372, № 1366-XIV від 11.01.2000, ВВР, 2000, №9, ст. 67 Рішенням Конституційного Суду № 1-рп/2000 від 09.02.2000 Законами № 1841-III від 22.06.2000, ВВР, 2000, № 46, ст. 393, № 2182-III від 21.12.2000, ВВР, 2001, № 9, ст. 39, № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172, № 2493-III від 07.06.2001, ВВР, 2001, № 33, ст. 175, № 2628-III від 11.07.2001, ВВР, 2001, № 49, ст. 259; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 254-IV від 28.11.2002, ВВР, 2003, № 4, ст. 31, № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 662-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 27, ст. 209, № 703-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 28, ст. 216, № 862-IV від 22.05.2003, ВВР, 2003, № 37, ст. 301, № 969-IV від 19.06.2003, ВВР, 2003, № 45, ст. 360, № 1160-IV від 11.09.2003, ВВР, 2004, № 9, ст. 79, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 509-VI від 16.09.2008, ВВР, 2008, № 48, ст. 358, № 520-VI від 18.09.2008, ВВР, 2009, № 6, ст. 19, № 806-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 260, № 1180-VI від 19.03.2009, ВВР, 2009, № 32-33, ст. 485, № 1254-VI від 14.04.2009, ВВР, 2009, № 36-37, ст. 511, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534. 40. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1999. – № 20-21. – Ст. 190 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 1096-IV від 10.07.2003, ВВР, 2004, № 6, ст. 38, № 1213-IV від 02.10.2003, ВВР, 2004, № 10, ст. 103, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 1412-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 252, № 1419-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 259, № 1577-IV від 04.03.2004, ВВР, 2004, № 23, ст. 323, № 2285-IV від 23.12.2004, ВВР, 2005, № 7-8, ст. 162, № 2505-IV від 25.03.2005, ВВР, 2005, № 17, № 18-19, ст.267; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 3167-IV від 01.12.2005, ВВР, 2006, № 12, ст. 104, № 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, № 10-11, ст. 96, № 489-V від 19.12.2006, ВВР, 2007, № 7-8, ст. 66, № 514-V від 21.12.2006, ВВР, 2007, № 11, ст. 94, № 698-V від 22.02.2007, ВВР, 2007, № 20, ст. 282, № 1026-V від 16.05.2007, ВВР, 2007, № 34, ст. 444; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 882-VI від 15.01.2009, ВВР, 2009, № 24, ст. 297. 41. Закон України „Про асоціації органів місцевого самоврядування” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2009. – № 38. – Ст. 534. 42. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А. Б. Зеленцов. – М., 2002. – С. 9. 43. Золотарев Н. А. Из истории государственного контроля в России 1892–1917 гг. / Н. А. Золотарев // Контроллинг. – 1994. – № 2. – С. 32–46. 44. Кваша А. П. Децентралізація: проблеми і доцільність реалізації / А. П. Кваша // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 50–55. 45. Кенжегузин Б. Децентрализация государственного управления / Б. Кенжегузин, С. Абдуллаев. – Алматы, 2003. 46. Колишко Р. А. Децентрализация публичной власти в унитарном государстве : автореф. дисс. канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Р. А. Колишко. – К., 2003. – С. 4 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in]. 47. Кольцова Д.В. Пропозиції по вдосконаленню діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах / Д.В. Кольцова // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів: ІV Всеукраїнська наук.-практ. конф., 11-13 трав. 2006р.: тез. докл. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. – C. 98-101. 48. Кольцова Д.В. Роль органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень / Кольцова Д.В. Скібіцька Я.В. // Зб. наук. праць ДонДУУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т. VІІІ, вип. 90. – Донецьк: ДонДУУ, 2007. – С. 57-63. 49. Кольцова Д.В. Органи самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування / Кольцова Д.В. // Економічний вісник НТУУ «КПІ», 2008. № 5. С. 58-62. 50. Конституція України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV від 08.12.2004, ВВР, 2005, № 2, ст. 44. 51. Коротич О.Б. Підвищення ролі системи місцевого самоврядування в управлінні розвитком регіонів України // Вісник Академії економічних наук України. – 2004. - № 1. – С. 37 – 42. 52. Косогор С. Может ли децентрализация искоренить сепаратизм!!! / С. Косогор ; кадровый резерв профессиональной команды страны [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://club.edinros.ru/article/9971. 53. Кочуєв П. І. Конституційно-законодавчі проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні / П. І. Кочуєв. – Донецьк : Східний видавничий дім, 2009. – 96 с. 54. Крупчан О. Д. Організація виконавчої влади : [монографія] / О. Д. Крупчан. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 132 с. 55. Кубаев К. Е. Местное самоуправление / К. Е. Кубаев. – Алматы : Казак Университетi, 2003. 56. Линьов К. А. Централизация, децентрализация и нелинейность в государственном управлении : автореф. дисс. канд. наук по гос. упр. : спец. 25.00.02 / К. А. Линьов. – К., 2004. – С. 5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in]. 57. Литвин В. Проблема «центр-регіон» в Україні / В. Литвин // Урядовий кур’єр. – 2002. – 12 бер. 58. Мазуренко В. Развитие местного самоуправления как основа реального народовластия / В. Мазуренко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.partyofregions.org.ua/contrprop/resonance/464c2dd5e4f7c/. 59. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. – [2-е вид., доп. і виправл.]. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с. 60. Малиновський В. Трансформація адміністративно-територіального устрою України: проблеми і перспективи / В. Малиновський // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України : в 2 ч. / [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 2. – Ч. ІІ. 61. Материалы Всероссийского совещания «О реализации Концепции государственной политики Российской Федерации». – М., 2003. – С. 11. 62. Махина С. Н. Децентрализация государственного администрирования как средство обеспечения демократии и правомерности государства / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 20. – С. 110–130. 63. Махина С. Н. Некоторые аспекты формирования децентрализации публичного управления (зарубежный опыт) / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 21. – С. 110–130. 64. Махина С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории “децентрализация” в современном демократическом государстве / С. Н. Махина // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 27–30. 65. Мельніков О.Ф. Кар’єра в системах державної служби різних країн // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2008. - № 1. – С. 130 – 140. 66. Методологія державного управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. авт. кол.), Д. О. Безносенко, С. В. Бутівщенко та ін.; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с. 67. Модель административно-территориальной реформы в Украине, разработанная Институтом трансформации общества [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ist.osp-ua.info/index.php?m=model. 68. Морис Дюверже. \"Политические партии\" / Морис Дюверже. – Париж, 1990. – С. 96–100. 69. Наказ Міністерства економіки України «Про делегування повноважень щодо видачі документів дозвільного характеру» № 50 від 17 квітня 2000 р. 70. Набукко Кавашимо. Планирование равенства? Децентрализация в культурной политике, появившейся в результате исследовательского партнерства между университетом Уорвика и Советом по искусству Вест-Мидланда / Набукко Кавашимо // Культурная политика. – 1997. – Vol. 3. – No. 2. – С. 341–359. 71. На пути к государству самоуправляемых территориальных громад : выступление первого заместителя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым В. А. Киселева на Всекрымском собрании представителей Верховной Рады АРК, органов местного самоуправления в АРК 8 апреля 2005 года // Крымские известия. – 2005. –№ 65 (3295). – 9 апреля. 72. Наука государственного управления [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION5.htm. 73. Нижник Н. Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе : [монография] / Н. Р. Нижник ; НАН Украины, Ин-т гос-ва и права. – К., 1995. – 207 с. 74. Нижник Н. Р. Державний службовець в Україні: удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко, В. А. Яцюк. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2003. – 300 с. 75. Нижник Н. Р. Постсоціалістична держава: теоретико-правові проблеми : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. В. Лемак. – Ужгород : Вид-во УжНУ, 2003. – 104 с. 76. Нижник Н. Р. Реформи в Росії : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, Б. О. Кравченка; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Центр дослідж. адм. реформи. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2003. – 109 с. 77. Нижник Н. Р. Україна – державне управління, шляхи реформування : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник. – К., 1997. – 71 с. 78. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку : [навч. посібник] / кол. авт.: Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. ; Івано-Франківськ : ЗАТ “Нічлава”, 2003. – 288 с. 79. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Кыргызской Республике : [учебное пособие] / под общей ред. А. А. Кутанова. – Бишкек, 2004. – 276 с. 80. Пілюшенко В.Л. Формування ефективної системи управління об’єктами нерухомості території / В.Л. Пілюшенко, Р.Р. Ларіна, В.В. Хороших // Менеджер. – 2007. - №3. – С. 83 - 90. 81. Плахотнюк Н. Г. Сущность и проблемы осуществления в государственном управлении процедур децентрализации, деконцентрации и делегирования полномочий / Н. Г. Плахотнюк // Вестник Московского Университета. – 2007. – № 1. – Серия 21. Управление (государство и общество). 82. Поважный А.С. Роль местного самоуправления в преодолении рыночных разрывов в условиях функционирования предприятий ЖКХ / А.С. Поважный, Г.К. Губерная // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 3-12. 83. Поважный С.Ф. Управление комплексным развитием региона: Учеб.пособ. – Донецк: ДонГАУ, 2003. – 250с. 84. Политология : энциклопедический словарь. – Москва, 1996. – С. 68. 85. Постанова Верховної Ради України „Про Рекомендації парламентських слухань \"Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування\" / Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2006. – № 16. – Ст. 144. 86. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень на затвердження нормативно-правових актів» № 852 від 17 червня 2002 р. 87. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування Міністерству транспорту повноважень на затвердження нормативно-правового акту» № 36 від 10 січня 2002 р. 88. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень щодо стандартизації в області будівництва і промисловості будівельних матеріалів» № 56 від 18 січня 2003 р. 89. Приказ Главного управления государственной службы Украины от 29 июля 2005 года № 189 «Об утверждении Порядка проведения функционального обследования органов исполнительной власти» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 90. Програма інтеграції України до Європейського Союзу / Програму схвалено Указом Президента № 1072/2000 від 14.09.2000. 91. Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування : [навч. посібник] / М. Пітник, В. Кравченко, Е. Моньйо, Б. Фонтан, В. Черников та ін. – К., 2000. – 206 с. 92. Псарьов Г.Ю. Принципи та механізми реформування місцевого самоврядування та розвитку регіонів України / Псарьов Г.Ю. // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 124, серія „Державне управління” – С. 238-247. 93. Псарьов Г.Ю. Напрям реформ з провадження політичної децентралізації у зарубіжних країнах / Псарьов Г.Ю. // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 121, серія „Державне управління” – С. 166-174. 94. Псарьов Г.Ю. Механизм и сферы функционального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (зарубежный опыт) / Псарьов Г.Ю. // Державне регулювання розвитку регіонів та територіальних одиниць: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк: ДонДУУ, 2006., т.7, вип. 75, серія „Державне управління” – С. 28-33. 95. Путин В. Сделать местную власть сильной / В. Путин // Муниципальная власть. – 2003. – № 6. – С. 5–6. 96. Регіональна політика в країнах Європи / [за ред. С. Максименка]. – К., 2000. – 69 с. 97. Рекомендации по гармонизации Законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления. – Бишкек, 2001. – 178 с. 98. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи : [монографія] / кол. авт.: В. В. Цвєтков (наук. кер.), С. Д. Дубенко, Н. Р. Нижник та ін. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с. 99. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи / [Андрійко О. Ф., Дубенко С. Д., Кубко Є. Б. та ін.]. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с. 100. Рожкова І. Стандартизація надання медичної допомоги як інноваційний аспект у регіональному управлінні охороною здоров’я // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2005. - № 2. – С. 271 - 274. 101. Романюк В. Международный опыт децентрализации и развития местного самоуправления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 102. Романюк В. Сущность понятия децентрализация государственного управления и научные подходы к ее рассмотрению / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 103. Романюк В. Разработка модели децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 104. Романюк В. Оценка эффективности децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 105. Романюк В. Специфика развития государственного управления и его децентрализации в Казахстане / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 106. Романюк В. Формы и методы децентрализации / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 107. Романюк В. Оценка степени децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 108. Романюк В. Необходимость децентрализации системы государственного управления в Республике Казахстан / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 109. Романюк В. Функциональные аспекты децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 110. Саєнко Б. Є. Аспекти формування моделі децентралізації державного управління в Україні / Б. Є. Саєнко, Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – О. : Вид-во ОРІ НАДУ при Президенті України, 2009. – № 3 (36). – С. 124–128. 111. Сборник нормативных и правовых актов по местному самоуправлению в Кыргызской Республике. – Бишкек, 2001. – 345 с. 112. Система государственного управления: политический анализ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION2.htm. 113. Сметанін Р. В. Соціально-економічна природа місцевого самоврядування / Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ \"Магістр\", 2004. – № 2 (21). – Ч. 2. – С. 171–175. 114. Сметанин Р. В. Некоторые аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Проблеми підвищення ефективності управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 98. – С. 244–251. – (Серія \"Державне управління\") 115. Сметанин Р. В. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 111. – С. 191–197. – (Серія \"Державне управління\"). 116. Сметанін Р. В. Конституційно-правові проблеми становлення децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 121. – С. 183–189. – (Серія \"Державне управління\") 117. Сметанин Р. В. Аспекты формирования политик децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 134. – С. 125–133. – (Серія \"Державне управління\"). 118. Сметанин Р.В. Аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Современные исследования - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - София.: «БялГРАД-БГ» ООД., С. 51 – 54. 119. Сметанин Р.В. Аспекты формирования модели децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Динамика научных достижений - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - Пшемишль.: «Наука и студия», С. 71 – 74. 120. Сметанін Р. В. Якісна оцінка децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Наукова індустрія європейського континенту – 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. – Прага, 2009. – С. 82–85. 121. Солодкая М. С. Иерархия, централизация и децентрализация органов управления / М. С. Солодкая [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.oimsla.edu.ru/personal.asp?id=21. 122. Сучасні проблеми державного управління: дослідження, технології, методики : [наук. вид.] / В. М. Князєв, В. Д. Бакуменко, Є. О. Ралдугін та ін. ; за заг. ред. В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 204 с. 123. Сучасний енциклопедичний словник [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.eknigka.org.ua/2007/05/28/sovremennyjj_ jenciklopedicheskijj_slovar.html. 124. Старцев Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах : [курс лекций]. – Тема 5. Формы государственного устройства [Електронний ресурс]. – Режим доступу : Социально-гуманитарное и политологическое образование http://www.humanities.edu.ru/db/msg/49365. 125. Телешун С. Державний устрій України: проблеми теорії і практики : автореф. дис. … д-ра політ. наук : спец. 23.00.02 / С. Телешун ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2000 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/. 126. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : [монографія] / В. В. Корженко, Г. С. Одінцова та ін. ; за заг. ред. В. В. Корженка. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ \"Магістр\", 2004. – 216 с. 127. Тимцуник В. І. Реформування системи влади та державного управління в УРСР (1953–1964 рр.) : [монографія] / В. І. Тимцуник ; наук. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 400 с. 128. Тихонов В. Н. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти в Украине / В. Н. Тихонов [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://oblrada.lg.ua/node/2431. 129. Тихомиров Ю. А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения / Ю. А. Тихомиров [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.juristlib.ru/book_3080.html. 130. Ткачук А. Децентралізація, що зміцнює державу / А. Ткачук // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1–2. – С. 84–89. 131. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браун. – К. : Заповіт, 1998. – 187 с. 132. Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. – М., 1992. – С. 65. 133. Токовенко В. В. Політичне керівництво і державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії : [монографія] / В. В. Токовенко. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 256 с. 134. Токарева В.І. Розробка механізму формування комплексної стратегії інноваційного розвитку промислових регіонів / В.І. Токарева, Л.М. Костіна // Управління діяльністю органів державної влади. – Т. 7., вип. 71. – 2006. – (державне управління). – С. 44-53. 135. Туровский Р. Ф. Баланс отношений „центр – регионы” как основа территориально-государственного строительства / Р. Ф. Туровский // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 12 ; 2004. – № 1 – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.regionalistica.ru/library/rft19.php. 136. Указ Президента України \"Про першочергові заходи з проведення Україні адміністративної реформи\" № 1284/98 від 20 листопада 1998 року. 137. Указ Президента України \"Про заходи щодо стабілізації соціально-економічного становища у Дніпропетровській області\" № 719 від 26 червня 1999 року. 138. Указ Президента України \"Про заходи щодо розвитку базових галузей економіки в Дніпропетровській та Донецькій областях\" № 100 від 27 січня 2000 року. 139. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. „О реформировании местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4188. 140. Указ Президента Республики Татарстан от 17 июля 1999 г. № УП-571 „Об образовании Республиканского Совета по местному самоуправлению” // Республика Татарстан. – 1999. – 20 июля. 141. Управління в адміністративно-територіальних одиницях. Місцеве самоврядування / Глава «Загальне вчення про демократію», про органи місцевого самоврядування в Україні. Глава «Державні органи влади України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.100pudov.com.ua/manual/ukr/7/79/3875/. 142. Чукут С. А. Генеза духовної культури (управлінський вимір) : [монографія] / С. А. Чукут. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 256 с. 143. Фадеев В. И. Муниципальное право России / В. И. Фадеев. – М. : Юрист, 1994. 144. Федерализм в России и в мире / [под ред. Р. С. Хакимова, Б. Л. Железнова]. – Казань, 2004. – 168 с. 145. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.garatn.park.ru. 146. Фляйнер Т. Федерализм, федеративные государства и децентрализация / Т. Фляйнер, Ф. Баста, Р. Лидия // Казанский федералист. – 2002. – № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n1/stat6/. 147. Штатина М. А. Правовое регулирование вопросов местного управления в странах Латинской Америки / М. А. Штатина. – М., 2003. 148. Энциклопедический социологический словарь. – Москва : РАН, 1995. 149. Anderson J. Questions of Democracy, Territoriality and Globalization, in J. Anderson (ed) (2002) Transnational Democracy: Political Spaces and Border Crossings, Routledge. – London and New York, 2002. – P. 6–38. 150. Bahl, Roy W., 1999, “Fiscal Decentralization: Rules and Guidelines for Policy Design”, Proceedings of the Workshop on Municipal Development Finance, Inter-American Development Bank, Washington, DC 151. Dahl R. Dilemmas of Pluralist Democracy. Autonomy vs. Control / R. Dahl. – New Haven and London : Yale University Press, 1983. – 232 p. 152. Davoodi, Hamid, and Heng-fu Zou, 1998, “Fiscal Decentralization and Economic Growth: A Cross-Country Study”, Journal of Urban Economics, 43, 244-257. 153. Ebel, Robert D. and Serdar Yilmaz, 2002, “Concept of Fiscal Decentralisation and Worldwide Overview”, World Bank, Washington, D.C. 154. Elazar D. J. Exploring Federalism / D. J. Elazar. – Tuscaloosa, 1987. – 108 p. 155. Keating M. The New Regionalism in Western Europe. Territorial Restructuring and Political Changes (Edward Elgar, 1998). – 242 p. 156. OECD, 1999, “Taxing Powers of State and Local Government”, OECD Tax Policy Studies, Paris 157. Robertson Work, UNDP. Децентрализация: мировой обзор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.undp.org/governance/docs/DLGUD_Pub_overview-decentralisation-worldwide-paper.pdf 158. Rokkan S. State Formation, Nation-Building and Mass Politics in Europe / S. Rokkan. – Oxford University Press, 1999. – 440 p." ["author"]=> string(2) "26" ["price"]=> string(6) "200.00" ["currency"]=> string(6) "грн" ["filename"]=> string(12) "97888705.doc" ["status"]=> string(1) "1" ["fio"]=> string(31) "Погорелов Сергей" ["email"]=> string(20) "serzhik12345@mail.ru" ["parents"]=> string(7) "386,394" } Заказать диссертацию УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ : УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ : УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Каталог / ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ / Местное самоуправление



  • Название:
  • УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
  • Альтернативное название:
  • УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
  • Кол-во страниц:
  • 176
  • ВУЗ:
  • ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
  • Год защиты:
  • 2010
  • Краткое описание:
  • МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
    ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ



    На правах рукопису

    Сметанін Роман Вікторович

    УДК 351.82:352

    УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ


    Спеціальність 25.00.04 – Місцеве самоврядування

    Дисертація на здобуття наукового ступеня
    кандидата наук з державного управління


    Науковий керівник
    Саєнко Борис Євгенович
    кандидат економічних наук,
    доцент

    Донецк – 2010
    ЗМІСТ
    ВСТУП 3
    РОЗДІЛ 1. Поняття і сутність категорії «децентралізація»: базові аспекти і проблеми сучасного розуміння
    1.1. Сутність поняття децентралізація державного управління і наукові підходи до його розгляду
    10
    1.2. Форми і типи децентралізації 22
    1.3. Міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування
    31
    Висновки до розділу 1 45
    РОЗДІЛ 2. Сучасний рівень децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні
    2.1. Нормативно-правове забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні
    49
    2.2. Кількісна оцінка децентралізації в Україні 63
    2.3. Якісна оцінка децентралізації в Україні 91
    Висновки до розділу 2 100
    РОЗДІЛ 3. Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні
    3.1. Розробка моделі децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування 103
    3.2. Функціональні аспекти децентралізації державного управління 115
    3.3. Механізм виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування в Україні 123
    Висновки до розділу 3 148
    ВИСНОВКИ 151
    ДОДАТОК А 155
    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 159


    ВСТУП


    Актуальність теми. Децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій. Децентралізація повноважень і ресурсів може зробити істотний внесок у підвищення ефективності всього процесу управління й істотно підсилити його демократичну складову. Це має особливе значення для східноєвропейського регіону, країни якого переживають складний і суперечливий процес демократичної трансформації після довгих десятиліть жорсткої централізованої системи влади і управління під ідеологічним контролем центральної партійно-державної адміністрації.
    Актуальність теми дисертації обумовлена в першу чергу, недостатньою науковою розробкою наступних аспектів місцевого самоврядування:
    невизначеність оптимальної для України моделі організації владного простору припускає виявлення як загальних, так і специфічних закономірностей, що визначають форму правління, форму державного устрою і політичний режим. Насамперед, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі;
    відсутність механізму управління і регулювання процесу децентралізації;
    децентралізації повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг, що підвищують ефективність бюджетних витрат, оскільки наближають владу до населення, роблять її підзвітної виборцям, дозволяють більш повно враховувати переваги населення;
    децентралізації повноважень по формуванню доходів бюджету, що дозволить більш точно врахувати специфіку і склад податкової (дохідної) бази й у такий спосіб забезпечити більш високе збирання податків і інших доходів у бюджет.
    Розглядаючи проблему децентралізації в цілому, не можна не бачити, що розвиток і удосконалення механізму діяльності місцевого самоврядування являє собою найбільш рентабельний і вигідний внесок у створення і зміцнення громадянського суспільства.
    Значний внесок у дослідження місцевого самоврядування як специфічної форми публічної влади внесли: Р.Байгузін, Я.Старцев, В.Чиркін, Е.Уткін, В.Бабаєв, Ю.Битяк, В.Бурега, В.Воротін, М.Галянтич, А.Григорович, Г.Губерна, Д.Дзвінчук, В.Дорофієнко, Д.Кольцова, О.Коротич, О.Копиленко, М.Корецький, В.Корженко, В.Куйбіда, О.Лазор та О.Лазор, В.Литвин, О.Лебединська, В.Лемак, В.Майборода, В.Мамонова, О.Мельников, Н.Нижник, О.Оболенський, В.Олуйко, В.Пілюшенко, В.Пила, О.Поважний, С.Поважний, Г.Псарьов, І.Рожкова, В.Романов, Б.Саєнко, В.Скрипничук, А.Ткаченко, В.Токарева, В.Юрчишин, В.Шамрай та ін.
    Активізація наукових досліджень із проблем місцевого самоврядування обумовила формування самостійного напрямку досліджень децентралізації державної влади, що передбачає створення системи управління процесом децентралізації. У контексті зазначеної проблематики виконана й ця дисертаційна робота.
    Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до плану науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за темою «Право державної власності у змішаній економіці» (номер державної реєстрації 0100U03074, 2004 – 2008рр.). В межах цієї теми дисертантом проведено дослідження специфіки управління і регулювання процесу децентралізації державної влади з метою створення сприятливих умов для розвитку місцевого самоврядування в Україні з урахуванням сучасного контексту.
    Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка концептуальних основ і принципів управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні.
    Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:
    проаналізувати і узагальнити існуючі в науковій літературі точки зору на сутність і поняття категорії «децентралізація»;
    визначити зміст поняття «децентралізація державного управління», виявити його форми і типи;
    проаналізувати міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування;
    узагальнити стан нормативно-правового забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні;
    обґрунтувавши науково-методичні положення методики якісної оцінки, провести кількісну і якісну оцінку децентралізації в Україні;
    розробити й обґрунтувати прийнятну для України модель децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування;
    розробити механізм та систему дій реалізації виконання заходів в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування;
    розробити механізм реалізації й умови участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади.
    Об'єкт дослідження – процес децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні.
    Предмет дослідження – теоретичні та методичні засади управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування.
    Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складають загальні положення економічної теорії, теорії державного управління, методи теоретичного та емпіричного дослідження, в рамках системного та історичного підходів, методи аналізу та синтезу, індукції і дедукції, порівняння, аналогії, абстрагування, класифікації, структурного аналізу, моделювання.
    Зокрема, при встановленні загальних тенденцій щодо ступеня децентралізації державної влади використовувалися методи системного підходу; при аналізі витратної та дохідної частин Держбюджету – статистичного та економічного аналізу; при якісному аналізі ступеня децентралізації державної влади – системно-структурного аналізу та полікритеріальний підхід; при вивченні міжнародного досвіду – метод порівняльного аналізу.
    Інформаційною базою дослідження є статистичні дані, законодавчі та нормативно-правові документи, експертні оцінки вітчизняних і зарубіжних фахівців, власні дослідження автора.
    Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в цілісному, комплексному аналізі процесу децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні, як взаємопов’язаних процесів, що дозволяє з’ясувати основні домінанти державної політики стосовно його розвитку і засвідчити відмінності отриманих результатів від існуючих наукових розробок.
    Основні наукові результати, що визначають наукову новизну полягають у такому:
    вперше:
    виявлено та обґрунтовано основні домінанти формування процесу децентралізації державного управління в Україні, які полягають у забезпеченні комплексності і послідовності дій та поетапному проведені робіт з урахуванням чотирьох груп факторів – політичного, правового, організаційного й економічного, реальне застосування яких у контексті функціонально-цільового управління надає самій політиці системного характеру, раціоналізує та оптимізує розвиток місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади;
    запропоновано науково-методичне обґрунтування системи дій щодо децентралізації державної влади та розвитку місцевого самоврядування, та розроблено структуру системи місцевого самоврядування, послідовності його здійснення.
    удосконалено:
    методичні положення проведення якісної оцінки ступеня децентралізації державного управління, основою якої є три групи факторів процесу децентралізації – політична, правова й економічна, що впливають на рівень розвитку місцевого самоврядування;
    систему функцій децентралізації державного управління, що дозволило науково обґрунтувати їхнє коло відповідно до різних умов розвитку місцевого самоврядування в Україні.
    дістали подальшого розвитку:
    поняття “децентралізація державного управління” як процес надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного урахування інтересів місцевих громад у вирішенні місцевих питань;
    зміст, структура та співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, що дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв'язок між ними.
    Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці теоретично обґрунтованих пропозицій щодо прийнятної для України моделі децентралізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування; механізмів виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; системи заходів реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні.
    Основні результати дослідження, висновки і конкретні пропозиції були використані Центром законодавчих ініціатив Донецької обласної Ради, Асоціацією міст України та Донецькою обласною організацією Народної Партії при розробці законодавчих ініціатив, формуванні політичної програми щодо питань розвитку місцевого самоврядування та стратегії вдосконаленні умов участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади (довідки №150/35 від 06.11.2009 р., № 68/9 від 16.11.2009 р. та № 338 від 06.11.2009р., представлено в додатку А).
    Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційного дослідження є підсумком самостійно проведених досліджень автора у сфері децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування.
    Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки і рекомендації проведених досліджень були представлені й обговорювалися на науково-практичних конференціях: V Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні дослідження - 2009» (17-25 січня 2009р., м. Софія, Болгарія), V Міжнародній науково-практичній конференції «Динаміка наукових досягнень - 2009» (07-15 серпня 2009р., м. Пшемишль, Польща), V Міжнародній науково-практичній конференції „Наукова індустрія європейського континенту - 2009” (27 листопада - 5 грудня 2009р., м. Прага, Чехія); XIII Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2007 році (Донецьк, ДонДУУ, 12 квітня 2008 року); XIV Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2008 році (Донецьк, ДонДУУ, 11 квітня 2009 року).
    Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 9 наукових праць (6 – у фахових виданнях), з них 6 – у збірниках наукових праць, 3 – у матеріалах науково-практичних конференцій. Загальний обсяг публікацій 5,2 д.а. , з яких авторові належить 5,1 д.а.
  • Список литературы:
  • ВИСНОВКИ


    У дисертаційній роботі теоретично обґрунтовано й розроблено нові рішення проблем децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування.
    Основні теоретичні та науково-практичні висновки і узагальнення, які отримано в ході проведеного дослідженні, зводяться до наступного:
    1. Встановлено, що децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій.
    Недостатню наукову розробку отримали на сьогодні наступні аспекти місцевого самоврядування:
    невизначено оптимальну для України модель організації владного простору, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі; відсутній механізм управління і регулювання процесу децентралізації; не розроблена децентралізація повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг; відсутня децентралізація повноважень по формуванню доходів бюджету.
    2. Аналіз і узагальнення існуючих у науковій літературі точок зору на сутність і поняття категорії «децентралізація» дали підстави для подальшого розвитку поняття «децентралізація державного управління», і розуміння його як процесу надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також як відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного врахування інтересів місцевих спільнот у вирішенні місцевих питань.
    3. Уточнення змісту, структури і співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв'язок між ними: політична децентралізація реалізується у формі деволюції, адміністративна децентралізація може бути реалізована у формі деконцентрації або делегування, а фіскальна децентралізація у формі дивестицій.
    4. За результатами аналізу міжнародного досвіду, виявлено, що основні сутнісні характеристики здійснення процедур децентралізації, деконцентрації і делегування розглядаються з погляду цілей, учасників і дій, що дозволяє визначити принципові відмінності децентралізації від інших видів. Вони полягають у: наближенні послуг до населення, розвитку демократії й обмеженні втручання держави в управління суспільними справами. Доказано, що децентралізація являє собою не одномірне, а багатомірне явище, має не тільки статистичний, але й динамічний характер, являє собою процес.
    5. Встановлено, що місцеві органи влади забезпечують близько 43% надходжень консолідованого бюджету України (або третину розширеного бюджету уряду, який охоплює консолідований бюджет плюс пенсійний фонд і три інші фонди соціального страхування). Крім того, на місцеві органи влади припадає 48% видатків загального державного фонду заробітної плати. Сьогодні розподіл повноважень у сфері видатків між місцевими органами влади є неефективним, оскільки спостерігається певне дублювання функцій, значні втрати можливостей у досягненні економії масштабів для окремих видів послуг і недостатнє фінансування, яке не забезпечує виконання зобов'язань.
    6. Якісна оцінка ступеня децентралізації дала наступний результат: рівень децентралізації в Україні складає 68,71%. Незважаючи на всі процеси децентралізації, Україна залишається високоцентралізованою країною в податковому, адміністративному і політичному плані.
    7. Обґрунтованою прийнятною для України моделлю децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування автор вважає модель «збалансованого просторового менеджменту», тобто раціональне сполучення централізації і децентралізації регіонального управління, яке має дозволити: здійснити розвиток місцевого самоврядування; створити систему територіального планування; зміцнити систему стратегічного управління регіональним розвитком; сформувати інноваційні кластери; забезпечити комплексний розвиток територій; досягти зниження територіальної соціально-економічної диференціації до рівня, обумовленого об'єктивними розходженнями регіонів; забезпечити збалансованість дохідної бази і видаткових зобов'язань регіонів; створити умови високої територіальної мобільності населення і порівнянних умов життя на всій території країни.
    8. Установлено, що основними домінантами комплексності і послідовності дій у напрямку децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування є поетапне проведення робіт. Етап 1. Розробка і прийняття Національної концепції розвитку місцевого самоврядування в Україні на період 10 років. Етап 2. Розробка і прийняття Стратегії реформування системи державного управління в Україні. Етап 3. Прийняття Закону України «Про децентралізацію державного управління в Україні». Етап 4. Розробка плану дій, що включає чіткі етапи здійснення процесу децентралізації. Етап 5. Створення Паритетної комісії з децентралізації державного управління в Україні. Етап 6. Реалізація механізму виконання заходів в області децентралізації та розвитку місцевого самоврядування.
    9. Для реалізації стратегії і досягнення ефективності державного управління мають бути використані загальновизнані в міжнародній практиці принципи: відкритість, участь, підзвітність і відповідальність, якість і своєчасність, послідовність, обґрунтованість, домірність.
    Визначено, що учасниками реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні повинні стати: Президент України, Адміністрація Президента України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, органи МСУ, асоціації МСУ, громадський сектор: НГО, вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути та центри, інші, підприємці, міжнародні організації.
    Обґрунтовано, що для здійснення всіх напрямків діяльності повинна бути створена Паритетна комісія з децентралізації державного управління в Україні, що сприятиме якісній та ефективній діяльності органів місцевого самоврядування з урахуванням нагальних потреб та інтересів членів територіальної громади, характеристик депутатського складу, зацікавленості суб’єктів формування політики у розвитку місцевого самоврядування тощо.





    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ


    1. Альжани Ж. К. Некоторые подходы к определению понятий "децентрализация" и "местное самоуправление" / Ж. К. Альжани [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kisi.kz/old/Parts/IntPol/28-05-02Alzhani.html.
    2. Бабич А. Делегирование ab ovo / А. Бабич // Менеджмент и Менеджер. – 2002. – № 5-6.
    3. Административные реформы в России: история и современность / [под общей ред. Р. Н. Байгузина]. – М. : РОССПЭН, 2006. – 644 с.
    4. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлiнських рішень: проблеми теорії, методології, практики : [монографія] / В. Д. Бакуменко ; редкол.: В. М. Князєв, П. I. Надолiшнiй, М. I. Мельник та iн. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
    5. Барабашев Г. В. Местные органы в политической системе капитализма : [монография] / Г. В. Барабашев. – М. : Наука, 1985.
    6. Бажал А. Местному самоуправлению – свою конституцию / А. Бажал // Зеркало недели. – № 16 (645) 28 апреля – 11 мая 2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.zn.ua/3000/3300/56506/.
    7. Безсмертний Р. Самоврядування. Конституційна модель і проблеми повноцінного функціонування / Р. Безсмертний // Віче. – 1997. – № 11. – С. 45–57.
    8. Большой юридический словарь / [под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 704 с. – (Б-ка слов. "ИНФРА-М").
    9. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении / Н. С. Бондарь. – М., 2004. – С. 337.
    10. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого / В. Борденюк // Віче. – 1998. – № 7. – С. 63–79.
    11. Бурега В. В. Ретроспектива місцевого самоврядування в Україні / В. В. Бурега, І. І. Семенчев // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 13 – 29.
    12. Бусыгина И. М. Территориальный фактор в европейском сознании / И. М. Бусыгина // Космополис. – Зима 2002-2003. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rami.ru/cosmopolis/archives/2/busygina.html.
    13. Бюджетний кодекс України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 37–38. – Ст. 189 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 586-VI від 24.09.2008, ВВР, 2009, № 10-11, ст. 137, № 639-VI від 31.10.2008, ВВР, 2009, № 14, ст. 181; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 800-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 257, № 1075-VI від 05.03.2009, ВВР, 2009, № 30, ст. 420, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534.
    14. Великий енциклопедичний юридичний словник. – К. : Юридична думка, 2007. – 992 с.
    15. Валевський О. Влада і населення: на шляху до порозуміння / О. Валевський, В. Головатюк, С. Діброва // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 3-4. – С. 52–62.
    16. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М., 1983.
    17. Вдосконалення міжбюджетних відносин і стратегії державних видатків у сферах охорони здоров'я та освіти в Україні: вибрані питання / Управління з питань подолання бідності та економічного менеджменту (Регіон Європи та Середньої Азії. 28 лютого 2008 р.) : документ Світового банку. – ДП «Видавничий дім “Козаки”», 2008.
    18. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – К., 1995. – Вип. 1-2 (6-7). – С. 65–69.
    19. Гаєвський Б. Культура державного управління: організаційний аспект : [монографія] / Б. Гаєвський, В. Ребкало. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 144 с.
    20. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники / Э. Геллнер. – М., 1995; Пиппер К. Открытое общество и его враги / К. Пиппер. – М., 1992. – Т. 1–2.
    21. Глухачов Є. Ф. Правові аспекти регіональної політики в Україні / Є. Ф. Глухачов // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 24–28.
    22. Губерная Г. К. Власть и управление / Г. К. Губерная, В. Г. Ильюшенко // Менеджер. – 2003. – № 2 (24). – С. 7–12.
    23. Губерная Г. К. Наследство в управлении страной и реформами / Г. К. Губерная // Менеджер. – 2002. – № 4 (20). – С. 156–161.
    24. Давиденко С. Европейские уроки децентрализации власти: разные подходы государства и органов местного самоуправления к административной реформе (финансовый аспект) / С. Давиденко // Економічний Часопис-XXI. – 2008. – № 1-2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.soskin.info/ea.php?pokazold=200818&n=1-2&y=2008.
    25. Державне управління: теорія і практика : [навчальний посібник / за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К., 1999. – С. 154.
    26. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : [монографія / відп. ред. Н. Р. Нижник; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с.
    27. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні : [наук. вид. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчан; кол. авт.: С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко, Н. Г. Плахотнюк та ін. ; Акад. управ. наук України; Київ. регіон. центр; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України]. – К. : Вид. дім “Ін Юре”, 2002. – 95 с..
    28. Державне управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. творч. кол.), Д. О. Безносенко, І. М. Варзар та ін.; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка ; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
    29. Державне управління: теорія і практика : [монографія / за заг. ред. В. Б. Авер’янова; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, В. М. Шаповал, Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Юрінком – Інтер, 1998. – 431 с.
    30. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія / за ред. В. М. Князєва; кол. авт.: В. М. Князєв, І. Ф. Надольний, М. І. Мельник та ін.]. – К. : Вид-во НАДУ: Міленіум, 2003. – 320 с.
    31. Державне управління і менеджмент : [навч. посібник у таблицях і схемах / Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін.; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г. С. Одінцової]. – Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с.
    32. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации / Современные исследования. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 384 с.
    33. Диалоги по эффективной децентрализации и укреплению местных органов власти : доклад Директора-исполнителя / Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам / Девятнадцатая сессия, Найроби, 5-9 мая 2003 года/ HSP/GC/19/7, 11 February 2003.
    34. Дорофієнко В. В. Про деякі аспекти щодо проекту загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2008 – 2012 роки / В. В. Дорофієнко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 95. – 2008. – С. 213 – 226.
    35. Драго Р. Административная наука / Р. Драго. – М., 1982. – С. 9–10.
    36. Дуайер К. О. Делает ли децентрализация управление более сильным и эффективным? / К. Дуайер, Д. Зиблатт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gov.harvard.edu/faculty/dziblatt/cv.pdf.
    37. Європейська хартія місцевого самоврядування (укр/рос). – Страсбург, 15 жовтня 1985 року / Хартію ратифіковано Законом № 452/97-ВР від 15.07.97.
    38. «Єдність» і АМУ разработали Концепцию децентрализации государственной власти [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kharkivoda.gov.ua/show.php?page=8410&lang=ru.
    39. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1997. – № 24. – Ст. 170 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 163-XIV від 06.10.98, ВВР, 1998, № 48, ст. 292; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 997-XIV від 16.07.99, ВВР, 1999, № 41, ст. 372, № 1366-XIV від 11.01.2000, ВВР, 2000, №9, ст. 67 Рішенням Конституційного Суду № 1-рп/2000 від 09.02.2000 Законами № 1841-III від 22.06.2000, ВВР, 2000, № 46, ст. 393, № 2182-III від 21.12.2000, ВВР, 2001, № 9, ст. 39, № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172, № 2493-III від 07.06.2001, ВВР, 2001, № 33, ст. 175, № 2628-III від 11.07.2001, ВВР, 2001, № 49, ст. 259; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 254-IV від 28.11.2002, ВВР, 2003, № 4, ст. 31, № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 662-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 27, ст. 209, № 703-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 28, ст. 216, № 862-IV від 22.05.2003, ВВР, 2003, № 37, ст. 301, № 969-IV від 19.06.2003, ВВР, 2003, № 45, ст. 360, № 1160-IV від 11.09.2003, ВВР, 2004, № 9, ст. 79, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 509-VI від 16.09.2008, ВВР, 2008, № 48, ст. 358, № 520-VI від 18.09.2008, ВВР, 2009, № 6, ст. 19, № 806-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 260, № 1180-VI від 19.03.2009, ВВР, 2009, № 32-33, ст. 485, № 1254-VI від 14.04.2009, ВВР, 2009, № 36-37, ст. 511, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534.
    40. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1999. – № 20-21. – Ст. 190 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 1096-IV від 10.07.2003, ВВР, 2004, № 6, ст. 38, № 1213-IV від 02.10.2003, ВВР, 2004, № 10, ст. 103, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 1412-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 252, № 1419-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 259, № 1577-IV від 04.03.2004, ВВР, 2004, № 23, ст. 323, № 2285-IV від 23.12.2004, ВВР, 2005, № 7-8, ст. 162, № 2505-IV від 25.03.2005, ВВР, 2005, № 17, № 18-19, ст.267; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 3167-IV від 01.12.2005, ВВР, 2006, № 12, ст. 104, № 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, № 10-11, ст. 96, № 489-V від 19.12.2006, ВВР, 2007, № 7-8, ст. 66, № 514-V від 21.12.2006, ВВР, 2007, № 11, ст. 94, № 698-V від 22.02.2007, ВВР, 2007, № 20, ст. 282, № 1026-V від 16.05.2007, ВВР, 2007, № 34, ст. 444; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 882-VI від 15.01.2009, ВВР, 2009, № 24, ст. 297.
    41. Закон України „Про асоціації органів місцевого самоврядування” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2009. – № 38. – Ст. 534.
    42. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А. Б. Зеленцов. – М., 2002. – С. 9.
    43. Золотарев Н. А. Из истории государственного контроля в России 1892–1917 гг. / Н. А. Золотарев // Контроллинг. – 1994. – № 2. – С. 32–46.
    44. Кваша А. П. Децентралізація: проблеми і доцільність реалізації / А. П. Кваша // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 50–55.
    45. Кенжегузин Б. Децентрализация государственного управления / Б. Кенжегузин, С. Абдуллаев. – Алматы, 2003.
    46. Колишко Р. А. Децентрализация публичной власти в унитарном государстве : автореф. дисс. канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Р. А. Колишко. – К., 2003. – С. 4 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in].
    47. Кольцова Д.В. Пропозиції по вдосконаленню діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах / Д.В. Кольцова // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів: ІV Всеукраїнська наук.-практ. конф., 11-13 трав. 2006р.: тез. докл. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. – C. 98-101.
    48. Кольцова Д.В. Роль органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень / Кольцова Д.В. Скібіцька Я.В. // Зб. наук. праць ДонДУУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т. VІІІ, вип. 90. – Донецьк: ДонДУУ, 2007. – С. 57-63.
    49. Кольцова Д.В. Органи самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування / Кольцова Д.В. // Економічний вісник НТУУ «КПІ», 2008. № 5. С. 58-62.
    50. Конституція України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV від 08.12.2004, ВВР, 2005, № 2, ст. 44.
    51. Коротич О.Б. Підвищення ролі системи місцевого самоврядування в управлінні розвитком регіонів України // Вісник Академії економічних наук України. – 2004. - № 1. – С. 37 – 42.
    52. Косогор С. Может ли децентрализация искоренить сепаратизм!!! / С. Косогор ; кадровый резерв профессиональной команды страны [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://club.edinros.ru/article/9971.
    53. Кочуєв П. І. Конституційно-законодавчі проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні / П. І. Кочуєв. – Донецьк : Східний видавничий дім, 2009. – 96 с.
    54. Крупчан О. Д. Організація виконавчої влади : [монографія] / О. Д. Крупчан. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 132 с.
    55. Кубаев К. Е. Местное самоуправление / К. Е. Кубаев. – Алматы : Казак Университетi, 2003.
    56. Линьов К. А. Централизация, децентрализация и нелинейность в государственном управлении : автореф. дисс. канд. наук по гос. упр. : спец. 25.00.02 / К. А. Линьов. – К., 2004. – С. 5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in].
    57. Литвин В. Проблема «центр-регіон» в Україні / В. Литвин // Урядовий кур’єр. – 2002. – 12 бер.
    58. Мазуренко В. Развитие местного самоуправления как основа реального народовластия / В. Мазуренко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.partyofregions.org.ua/contrprop/resonance/464c2dd5e4f7c/.
    59. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. – [2-е вид., доп. і виправл.]. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с.
    60. Малиновський В. Трансформація адміністративно-територіального устрою України: проблеми і перспективи / В. Малиновський // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України : в 2 ч. / [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 2. – Ч. ІІ.
    61. Материалы Всероссийского совещания «О реализации Концепции государственной политики Российской Федерации». – М., 2003. – С. 11.
    62. Махина С. Н. Децентрализация государственного администрирования как средство обеспечения демократии и правомерности государства / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 20. – С. 110–130.
    63. Махина С. Н. Некоторые аспекты формирования децентрализации публичного управления (зарубежный опыт) / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 21. – С. 110–130.
    64. Махина С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории “децентрализация” в современном демократическом государстве / С. Н. Махина // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 27–30.
    65. Мельніков О.Ф. Кар’єра в системах державної служби різних країн // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2008. - № 1. – С. 130 – 140.
    66. Методологія державного управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. авт. кол.), Д. О. Безносенко, С. В. Бутівщенко та ін.; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с.
    67. Модель административно-территориальной реформы в Украине, разработанная Институтом трансформации общества [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ist.osp-ua.info/index.php?m=model.
    68. Морис Дюверже. "Политические партии" / Морис Дюверже. – Париж, 1990. – С. 96–100.
    69. Наказ Міністерства економіки України «Про делегування повноважень щодо видачі документів дозвільного характеру» № 50 від 17 квітня 2000 р.
    70. Набукко Кавашимо. Планирование равенства? Децентрализация в культурной политике, появившейся в результате исследовательского партнерства между университетом Уорвика и Советом по искусству Вест-Мидланда / Набукко Кавашимо // Культурная политика. – 1997. – Vol. 3. – No. 2. – С. 341–359.
    71. На пути к государству самоуправляемых территориальных громад : выступление первого заместителя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым В. А. Киселева на Всекрымском собрании представителей Верховной Рады АРК, органов местного самоуправления в АРК 8 апреля 2005 года // Крымские известия. – 2005. –№ 65 (3295). – 9 апреля.
    72. Наука государственного управления [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION5.htm.
    73. Нижник Н. Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе : [монография] / Н. Р. Нижник ; НАН Украины, Ин-т гос-ва и права. – К., 1995. – 207 с.
    74. Нижник Н. Р. Державний службовець в Україні: удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко, В. А. Яцюк. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2003. – 300 с.
    75. Нижник Н. Р. Постсоціалістична держава: теоретико-правові проблеми : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. В. Лемак. – Ужгород : Вид-во УжНУ, 2003. – 104 с.
    76. Нижник Н. Р. Реформи в Росії : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, Б. О. Кравченка; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Центр дослідж. адм. реформи. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2003. – 109 с.
    77. Нижник Н. Р. Україна – державне управління, шляхи реформування : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник. – К., 1997. – 71 с.
    78. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку : [навч. посібник] / кол. авт.: Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. ; Івано-Франківськ : ЗАТ “Нічлава”, 2003. – 288 с.
    79. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Кыргызской Республике : [учебное пособие] / под общей ред. А. А. Кутанова. – Бишкек, 2004. – 276 с.
    80. Пілюшенко В.Л. Формування ефективної системи управління об’єктами нерухомості території / В.Л. Пілюшенко, Р.Р. Ларіна, В.В. Хороших // Менеджер. – 2007. - №3. – С. 83 - 90.
    81. Плахотнюк Н. Г. Сущность и проблемы осуществления в государственном управлении процедур децентрализации, деконцентрации и делегирования полномочий / Н. Г. Плахотнюк // Вестник Московского Университета. – 2007. – № 1. – Серия 21. Управление (государство и общество).
    82. Поважный А.С. Роль местного самоуправления в преодолении рыночных разрывов в условиях функционирования предприятий ЖКХ / А.С. Поважный, Г.К. Губерная // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 3-12.
    83. Поважный С.Ф. Управление комплексным развитием региона: Учеб.пособ. – Донецк: ДонГАУ, 2003. – 250с.
    84. Политология : энциклопедический словарь. – Москва, 1996. – С. 68.
    85. Постанова Верховної Ради України „Про Рекомендації парламентських слухань "Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування" / Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2006. – № 16. – Ст. 144.
    86. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень на затвердження нормативно-правових актів» № 852 від 17 червня 2002 р.
    87. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування Міністерству транспорту повноважень на затвердження нормативно-правового акту» № 36 від 10 січня 2002 р.
    88. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень щодо стандартизації в області будівництва і промисловості будівельних матеріалів» № 56 від 18 січня 2003 р.
    89. Приказ Главного управления государственной службы Украины от 29 июля 2005 года № 189 «Об утверждении Порядка проведения функционального обследования органов исполнительной власти» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
    90. Програма інтеграції України до Європейського Союзу / Програму схвалено Указом Президента № 1072/2000 від 14.09.2000.
    91. Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування : [навч. посібник] / М. Пітник, В. Кравченко, Е. Моньйо, Б. Фонтан, В. Черников та ін. – К., 2000. – 206 с.
    92. Псарьов Г.Ю. Принципи та механізми реформування місцевого самоврядування та розвитку регіонів України / Псарьов Г.Ю. // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 124, серія „Державне управління” – С. 238-247.
    93. Псарьов Г.Ю. Напрям реформ з провадження політичної децентралізації у зарубіжних країнах / Псарьов Г.Ю. // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 121, серія „Державне управління” – С. 166-174.
    94. Псарьов Г.Ю. Механизм и сферы функционального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (зарубежный опыт) / Псарьов Г.Ю. // Державне регулювання розвитку регіонів та територіальних одиниць: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк: ДонДУУ, 2006., т.7, вип. 75, серія „Державне управління” – С. 28-33.
    95. Путин В. Сделать местную власть сильной / В. Путин // Муниципальная власть. – 2003. – № 6. – С. 5–6.
    96. Регіональна політика в країнах Європи / [за ред. С. Максименка]. – К., 2000. – 69 с.
    97. Рекомендации по гармонизации Законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления. – Бишкек, 2001. – 178 с.
    98. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи : [монографія] / кол. авт.: В. В. Цвєтков (наук. кер.), С. Д. Дубенко, Н. Р. Нижник та ін. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с.
    99. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи / [Андрійко О. Ф., Дубенко С. Д., Кубко Є. Б. та ін.]. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с.
    100. Рожкова І. Стандартизація надання медичної допомоги як інноваційний аспект у регіональному управлінні охороною здоров’я // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2005. - № 2. – С. 271 - 274.
    101. Романюк В. Международный опыт децентрализации и развития местного самоуправления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    102. Романюк В. Сущность понятия децентрализация государственного управления и научные подходы к ее рассмотрению / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    103. Романюк В. Разработка модели децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    104. Романюк В. Оценка эффективности децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    105. Романюк В. Специфика развития государственного управления и его децентрализации в Казахстане / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    106. Романюк В. Формы и методы децентрализации / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    107. Романюк В. Оценка степени децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    108. Романюк В. Необходимость децентрализации системы государственного управления в Республике Казахстан / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    109. Романюк В. Функциональные аспекты децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/.
    110. Саєнко Б. Є. Аспекти формування моделі децентралізації державного управління в Україні / Б. Є. Саєнко, Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – О. : Вид-во ОРІ НАДУ при Президенті України, 2009. – № 3 (36). – С. 124–128.
    111. Сборник нормативных и правовых актов по местному самоуправлению в Кыргызской Республике. – Бишкек, 2001. – 345 с.
    112. Система государственного управления: политический анализ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION2.htm.
    113. Сметанін Р. В. Соціально-економічна природа місцевого самоврядування / Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2004. – № 2 (21). – Ч. 2. – С. 171–175.
    114. Сметанин Р. В. Некоторые аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Проблеми підвищення ефективності управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 98. – С. 244–251. – (Серія "Державне управління")
    115. Сметанин Р. В. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 111. – С. 191–197. – (Серія "Державне управління").
    116. Сметанін Р. В. Конституційно-правові проблеми становлення децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 121. – С. 183–189. – (Серія "Державне управління")
    117. Сметанин Р. В. Аспекты формирования политик децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 134. – С. 125–133. – (Серія "Державне управління").
    118. Сметанин Р.В. Аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Современные исследования - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - София.: «БялГРАД-БГ» ООД., С. 51 – 54.
    119. Сметанин Р.В. Аспекты формирования модели децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Динамика научных достижений - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - Пшемишль.: «Наука и студия», С. 71 – 74.
    120. Сметанін Р. В. Якісна оцінка децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Наукова індустрія європейського континенту – 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. – Прага, 2009. – С. 82–85.
    121. Солодкая М. С. Иерархия, централизация и децентрализация органов управления / М. С. Солодкая [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.oimsla.edu.ru/personal.asp?id=21.
    122. Сучасні проблеми державного управління: дослідження, технології, методики : [наук. вид.] / В. М. Князєв, В. Д. Бакуменко, Є. О. Ралдугін та ін. ; за заг. ред. В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 204 с.
    123. Сучасний енциклопедичний словник [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.eknigka.org.ua/2007/05/28/sovremennyjj_ jenciklopedicheskijj_slovar.html.
    124. Старцев Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах : [курс лекций]. – Тема 5. Формы государственного устройства [Електронний ресурс]. – Режим доступу : Социально-гуманитарное и политологическое образование http://www.humanities.edu.ru/db/msg/49365.
    125. Телешун С. Державний устрій України: проблеми теорії і практики : автореф. дис. … д-ра політ. наук : спец. 23.00.02 / С. Телешун ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2000 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/.
    126. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : [монографія] / В. В. Корженко, Г. С. Одінцова та ін. ; за заг. ред. В. В. Корженка. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2004. – 216 с.
    127. Тимцуник В. І. Реформування системи влади та державного управління в УРСР (1953–1964 рр.) : [монографія] / В. І. Тимцуник ; наук. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 400 с.
    128. Тихонов В. Н. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти в Украине / В. Н. Тихонов [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://oblrada.lg.ua/node/2431.
    129. Тихомиров Ю. А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения / Ю. А. Тихомиров [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.juristlib.ru/book_3080.html.
    130. Ткачук А. Децентралізація, що зміцнює державу / А. Ткачук // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1–2. – С. 84–89.
    131. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браун. – К. : Заповіт, 1998. – 187 с.
    132. Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. – М., 1992. – С. 65.
    133. Токовенко В. В. Політичне керівництво і державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії : [монографія] / В. В. Токовенко. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 256 с.
    134. Токарева В.І. Розробка механізму формування комплексної стратегії інноваційного розвитку промислових регіонів / В.І. Токарева, Л.М. Костіна // Управління діяльністю органів державної влади. – Т. 7., вип. 71. – 2006. – (державне управління). – С. 44-53.
    135. Туровский Р. Ф. Баланс отношений „центр – регионы” как основа территориально-государственного строительства / Р. Ф. Туровский // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 12 ; 2004. – № 1 – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.regionalistica.ru/library/rft19.php.
    136. Указ Президента України "Про першочергові заходи з проведення Україні адміністративної реформи" № 1284/98 від 20 листопада 1998 року.
    137. Указ Президента України "Про заходи щодо стабілізації соціально-економічного становища у Дніпропетровській області" № 719 від 26 червня 1999 року.
    138. Указ Президента України "Про заходи щодо розвитку базових галузей економіки в Дніпропетровській та Донецькій областях" № 100 від 27 січня 2000 року.
    139. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. „О реформировании местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4188.
    140. Указ Президента Республики Татарстан от 17 июля 1999 г. № УП-571 „Об образовании Республиканского Совета по местному самоуправлению” // Республика Татарстан. – 1999. – 20 июля.
    141. Управління в адміністративно-територіальних одиницях. Місцеве самоврядування / Глава «Загальне вчення про демократію», про органи місцевого самоврядування в Україні. Глава «Державні органи влади України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.100pudov.com.ua/manual/ukr/7/79/3875/.
    142. Чукут С. А. Генеза духовної культури (управлінський вимір) : [монографія] / С. А. Чукут. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 256 с.
    143. Фадеев В. И. Муниципальное право России / В. И. Фадеев. – М. : Юрист, 1994.
    144. Федерализм в России и в мире / [под ред. Р. С. Хакимова, Б. Л. Железнова]. – Казань, 2004. – 168 с.
    145. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.garatn.park.ru.
    146. Фляйнер Т. Федерализм, федеративные государства и децентрализация / Т. Фляйнер, Ф. Баста, Р. Лидия // Казанский федералист. – 2002. – № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n1/stat6/.
    147. Штатина М. А. Правовое регулирование вопросов местного управления в странах Латинской Америки / М. А. Штатина. – М., 2003.
    148. Энциклопедический социологический словарь. – Москва : РАН, 1995.
    149. Anderson J. Questions of Democracy, Territoriality and Globalization, in J. Anderson (ed) (2002) Transnational Democracy: Political Spaces and Border Crossings, Routledge. – London and New York, 2002. – P. 6–38.
    150. Bahl, Roy W., 1999, “Fiscal Decentralization: Rules and Guidelines for Policy Design”, Proceedings of the Workshop on Municipal Development Finance, Inter-American Development Bank, Washington, DC
    151. Dahl R. Dilemmas of Pluralist Democracy. Autonomy vs. Control / R. Dahl. – New Haven and London : Yale University Press, 1983. – 232 p.
    152. Davoodi, Hamid, and Heng-fu Zou, 1998, “Fiscal Decentralization and Economic Growth: A Cross-Country Study”, Journal of Urban Economics, 43, 244-257.
    153. Ebel, Robert D. and Serdar Yilmaz, 2002, “Concept of Fiscal Decentralisation and Worldwide Overview”, World Bank, Washington, D.C.
    154. Elazar D. J. Exploring Federalism / D. J. Elazar. – Tuscaloosa, 1987. – 108 p.
    155. Keating M. The New Regionalism in Western Europe. Territorial Restructuring and Political Changes (Edward Elgar, 1998). – 242 p.
    156. OECD, 1999, “Taxing Powers of State and Local Government”, OECD Tax Policy Studies, Paris
    157. Robertson Work, UNDP. Децентрализация: мировой обзор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.undp.org/governance/docs/DLGUD_Pub_overview-decentralisation-worldwide-paper.pdf
    158. Rokkan S. State Formation, Nation-Building and Mass Politics in Europe / S. Rokkan. – Oxford University Press, 1999. – 440 p.
  • Стоимость доставки:
  • 200.00 грн

array(17) { ["id"]=> string(4) "7597" ["rid"]=> string(3) "394" ["title"]=> string(184) "УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ" ["title_alt"]=> string(198) "УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ" ["numofpages"]=> string(3) "176" ["vuz"]=> string(81) "ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ" ["desc"]=> string(22552) "МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ На правах рукопису Сметанін Роман Вікторович УДК 351.82:352 УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ Спеціальність 25.00.04 – Місцеве самоврядування Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління Науковий керівник Саєнко Борис Євгенович кандидат економічних наук, доцент Донецк – 2010 ЗМІСТ ВСТУП 3 РОЗДІЛ 1. Поняття і сутність категорії «децентралізація»: базові аспекти і проблеми сучасного розуміння 1.1. Сутність поняття децентралізація державного управління і наукові підходи до його розгляду 10 1.2. Форми і типи децентралізації 22 1.3. Міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування 31 Висновки до розділу 1 45 РОЗДІЛ 2. Сучасний рівень децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні 2.1. Нормативно-правове забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні 49 2.2. Кількісна оцінка децентралізації в Україні 63 2.3. Якісна оцінка децентралізації в Україні 91 Висновки до розділу 2 100 РОЗДІЛ 3. Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні 3.1. Розробка моделі децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування 103 3.2. Функціональні аспекти децентралізації державного управління 115 3.3. Механізм виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування в Україні 123 Висновки до розділу 3 148 ВИСНОВКИ 151 ДОДАТОК А 155 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 159 ВСТУП Актуальність теми. Децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій. Децентралізація повноважень і ресурсів може зробити істотний внесок у підвищення ефективності всього процесу управління й істотно підсилити його демократичну складову. Це має особливе значення для східноєвропейського регіону, країни якого переживають складний і суперечливий процес демократичної трансформації після довгих десятиліть жорсткої централізованої системи влади і управління під ідеологічним контролем центральної партійно-державної адміністрації. Актуальність теми дисертації обумовлена в першу чергу, недостатньою науковою розробкою наступних аспектів місцевого самоврядування: невизначеність оптимальної для України моделі організації владного простору припускає виявлення як загальних, так і специфічних закономірностей, що визначають форму правління, форму державного устрою і політичний режим. Насамперед, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі; відсутність механізму управління і регулювання процесу децентралізації; децентралізації повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг, що підвищують ефективність бюджетних витрат, оскільки наближають владу до населення, роблять її підзвітної виборцям, дозволяють більш повно враховувати переваги населення; децентралізації повноважень по формуванню доходів бюджету, що дозволить більш точно врахувати специфіку і склад податкової (дохідної) бази й у такий спосіб забезпечити більш високе збирання податків і інших доходів у бюджет. Розглядаючи проблему децентралізації в цілому, не можна не бачити, що розвиток і удосконалення механізму діяльності місцевого самоврядування являє собою найбільш рентабельний і вигідний внесок у створення і зміцнення громадянського суспільства. Значний внесок у дослідження місцевого самоврядування як специфічної форми публічної влади внесли: Р.Байгузін, Я.Старцев, В.Чиркін, Е.Уткін, В.Бабаєв, Ю.Битяк, В.Бурега, В.Воротін, М.Галянтич, А.Григорович, Г.Губерна, Д.Дзвінчук, В.Дорофієнко, Д.Кольцова, О.Коротич, О.Копиленко, М.Корецький, В.Корженко, В.Куйбіда, О.Лазор та О.Лазор, В.Литвин, О.Лебединська, В.Лемак, В.Майборода, В.Мамонова, О.Мельников, Н.Нижник, О.Оболенський, В.Олуйко, В.Пілюшенко, В.Пила, О.Поважний, С.Поважний, Г.Псарьов, І.Рожкова, В.Романов, Б.Саєнко, В.Скрипничук, А.Ткаченко, В.Токарева, В.Юрчишин, В.Шамрай та ін. Активізація наукових досліджень із проблем місцевого самоврядування обумовила формування самостійного напрямку досліджень децентралізації державної влади, що передбачає створення системи управління процесом децентралізації. У контексті зазначеної проблематики виконана й ця дисертаційна робота. Зв\'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до плану науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за темою «Право державної власності у змішаній економіці» (номер державної реєстрації 0100U03074, 2004 – 2008рр.). В межах цієї теми дисертантом проведено дослідження специфіки управління і регулювання процесу децентралізації державної влади з метою створення сприятливих умов для розвитку місцевого самоврядування в Україні з урахуванням сучасного контексту. Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка концептуальних основ і принципів управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких завдань: проаналізувати і узагальнити існуючі в науковій літературі точки зору на сутність і поняття категорії «децентралізація»; визначити зміст поняття «децентралізація державного управління», виявити його форми і типи; проаналізувати міжнародний досвід децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; узагальнити стан нормативно-правового забезпечення процесу децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні; обґрунтувавши науково-методичні положення методики якісної оцінки, провести кількісну і якісну оцінку децентралізації в Україні; розробити й обґрунтувати прийнятну для України модель децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування; розробити механізм та систему дій реалізації виконання заходів в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; розробити механізм реалізації й умови участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади. Об\'єкт дослідження – процес децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Предмет дослідження – теоретичні та методичні засади управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування. Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складають загальні положення економічної теорії, теорії державного управління, методи теоретичного та емпіричного дослідження, в рамках системного та історичного підходів, методи аналізу та синтезу, індукції і дедукції, порівняння, аналогії, абстрагування, класифікації, структурного аналізу, моделювання. Зокрема, при встановленні загальних тенденцій щодо ступеня децентралізації державної влади використовувалися методи системного підходу; при аналізі витратної та дохідної частин Держбюджету – статистичного та економічного аналізу; при якісному аналізі ступеня децентралізації державної влади – системно-структурного аналізу та полікритеріальний підхід; при вивченні міжнародного досвіду – метод порівняльного аналізу. Інформаційною базою дослідження є статистичні дані, законодавчі та нормативно-правові документи, експертні оцінки вітчизняних і зарубіжних фахівців, власні дослідження автора. Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в цілісному, комплексному аналізі процесу децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні, як взаємопов’язаних процесів, що дозволяє з’ясувати основні домінанти державної політики стосовно його розвитку і засвідчити відмінності отриманих результатів від існуючих наукових розробок. Основні наукові результати, що визначають наукову новизну полягають у такому: вперше: виявлено та обґрунтовано основні домінанти формування процесу децентралізації державного управління в Україні, які полягають у забезпеченні комплексності і послідовності дій та поетапному проведені робіт з урахуванням чотирьох груп факторів – політичного, правового, організаційного й економічного, реальне застосування яких у контексті функціонально-цільового управління надає самій політиці системного характеру, раціоналізує та оптимізує розвиток місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади; запропоновано науково-методичне обґрунтування системи дій щодо децентралізації державної влади та розвитку місцевого самоврядування, та розроблено структуру системи місцевого самоврядування, послідовності його здійснення. удосконалено: методичні положення проведення якісної оцінки ступеня децентралізації державного управління, основою якої є три групи факторів процесу децентралізації – політична, правова й економічна, що впливають на рівень розвитку місцевого самоврядування; систему функцій децентралізації державного управління, що дозволило науково обґрунтувати їхнє коло відповідно до різних умов розвитку місцевого самоврядування в Україні. дістали подальшого розвитку: поняття “децентралізація державного управління” як процес надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного урахування інтересів місцевих громад у вирішенні місцевих питань; зміст, структура та співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, що дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв\'язок між ними. Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці теоретично обґрунтованих пропозицій щодо прийнятної для України моделі децентралізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування; механізмів виконання політик в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; системи заходів реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні. Основні результати дослідження, висновки і конкретні пропозиції були використані Центром законодавчих ініціатив Донецької обласної Ради, Асоціацією міст України та Донецькою обласною організацією Народної Партії при розробці законодавчих ініціатив, формуванні політичної програми щодо питань розвитку місцевого самоврядування та стратегії вдосконаленні умов участі органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих умов розвитку місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади (довідки №150/35 від 06.11.2009 р., № 68/9 від 16.11.2009 р. та № 338 від 06.11.2009р., представлено в додатку А). Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційного дослідження є підсумком самостійно проведених досліджень автора у сфері децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування. Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки і рекомендації проведених досліджень були представлені й обговорювалися на науково-практичних конференціях: V Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні дослідження - 2009» (17-25 січня 2009р., м. Софія, Болгарія), V Міжнародній науково-практичній конференції «Динаміка наукових досягнень - 2009» (07-15 серпня 2009р., м. Пшемишль, Польща), V Міжнародній науково-практичній конференції „Наукова індустрія європейського континенту - 2009” (27 листопада - 5 грудня 2009р., м. Прага, Чехія); XIII Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2007 році (Донецьк, ДонДУУ, 12 квітня 2008 року); XIV Конференції професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи у 2008 році (Донецьк, ДонДУУ, 11 квітня 2009 року). Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 9 наукових праць (6 – у фахових виданнях), з них 6 – у збірниках наукових праць, 3 – у матеріалах науково-практичних конференцій. Загальний обсяг публікацій 5,2 д.а. , з яких авторові належить 5,1 д.а." ["year"]=> string(4) "2010" ["liter"]=> string(65010) "ВИСНОВКИ У дисертаційній роботі теоретично обґрунтовано й розроблено нові рішення проблем децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування. Основні теоретичні та науково-практичні висновки і узагальнення, які отримано в ході проведеного дослідженні, зводяться до наступного: 1. Встановлено, що децентралізація державної влади розглядається світовим співтовариством як один з ключових елементів комплексної реформи системи державного управління і є пріоритетним напрямком діяльності міжнародних і національних організацій. Недостатню наукову розробку отримали на сьогодні наступні аспекти місцевого самоврядування: невизначено оптимальну для України модель організації владного простору, мова йде про закономірності, що визначають політико-правові процеси централізації і децентралізації державної влади в її горизонтальному і вертикальному вимірі; відсутній механізм управління і регулювання процесу децентралізації; не розроблена децентралізація повноважень по наданню державних (фінансованих з бюджету) послуг; відсутня децентралізація повноважень по формуванню доходів бюджету. 2. Аналіз і узагальнення існуючих у науковій літературі точок зору на сутність і поняття категорії «децентралізація» дали підстави для подальшого розвитку поняття «децентралізація державного управління», і розуміння його як процесу надання більш широкого кола владних повноважень і управлінських функцій, а також як відповідальність за планування, менеджмент і використання ресурсів органами місцевого управління з метою більш якісного врахування інтересів місцевих спільнот у вирішенні місцевих питань. 3. Уточнення змісту, структури і співвідношення форм і типів децентралізації державної влади, дозволяє враховувати причинно-наслідковий зв\'язок між ними: політична децентралізація реалізується у формі деволюції, адміністративна децентралізація може бути реалізована у формі деконцентрації або делегування, а фіскальна децентралізація у формі дивестицій. 4. За результатами аналізу міжнародного досвіду, виявлено, що основні сутнісні характеристики здійснення процедур децентралізації, деконцентрації і делегування розглядаються з погляду цілей, учасників і дій, що дозволяє визначити принципові відмінності децентралізації від інших видів. Вони полягають у: наближенні послуг до населення, розвитку демократії й обмеженні втручання держави в управління суспільними справами. Доказано, що децентралізація являє собою не одномірне, а багатомірне явище, має не тільки статистичний, але й динамічний характер, являє собою процес. 5. Встановлено, що місцеві органи влади забезпечують близько 43% надходжень консолідованого бюджету України (або третину розширеного бюджету уряду, який охоплює консолідований бюджет плюс пенсійний фонд і три інші фонди соціального страхування). Крім того, на місцеві органи влади припадає 48% видатків загального державного фонду заробітної плати. Сьогодні розподіл повноважень у сфері видатків між місцевими органами влади є неефективним, оскільки спостерігається певне дублювання функцій, значні втрати можливостей у досягненні економії масштабів для окремих видів послуг і недостатнє фінансування, яке не забезпечує виконання зобов\'язань. 6. Якісна оцінка ступеня децентралізації дала наступний результат: рівень децентралізації в Україні складає 68,71%. Незважаючи на всі процеси децентралізації, Україна залишається високоцентралізованою країною в податковому, адміністративному і політичному плані. 7. Обґрунтованою прийнятною для України моделлю децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування автор вважає модель «збалансованого просторового менеджменту», тобто раціональне сполучення централізації і децентралізації регіонального управління, яке має дозволити: здійснити розвиток місцевого самоврядування; створити систему територіального планування; зміцнити систему стратегічного управління регіональним розвитком; сформувати інноваційні кластери; забезпечити комплексний розвиток територій; досягти зниження територіальної соціально-економічної диференціації до рівня, обумовленого об\'єктивними розходженнями регіонів; забезпечити збалансованість дохідної бази і видаткових зобов\'язань регіонів; створити умови високої територіальної мобільності населення і порівнянних умов життя на всій території країни. 8. Установлено, що основними домінантами комплексності і послідовності дій у напрямку децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування є поетапне проведення робіт. Етап 1. Розробка і прийняття Національної концепції розвитку місцевого самоврядування в Україні на період 10 років. Етап 2. Розробка і прийняття Стратегії реформування системи державного управління в Україні. Етап 3. Прийняття Закону України «Про децентралізацію державного управління в Україні». Етап 4. Розробка плану дій, що включає чіткі етапи здійснення процесу децентралізації. Етап 5. Створення Паритетної комісії з децентралізації державного управління в Україні. Етап 6. Реалізація механізму виконання заходів в області децентралізації та розвитку місцевого самоврядування. 9. Для реалізації стратегії і досягнення ефективності державного управління мають бути використані загальновизнані в міжнародній практиці принципи: відкритість, участь, підзвітність і відповідальність, якість і своєчасність, послідовність, обґрунтованість, домірність. Визначено, що учасниками реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні повинні стати: Президент України, Адміністрація Президента України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, органи МСУ, асоціації МСУ, громадський сектор: НГО, вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути та центри, інші, підприємці, міжнародні організації. Обґрунтовано, що для здійснення всіх напрямків діяльності повинна бути створена Паритетна комісія з децентралізації державного управління в Україні, що сприятиме якісній та ефективній діяльності органів місцевого самоврядування з урахуванням нагальних потреб та інтересів членів територіальної громади, характеристик депутатського складу, зацікавленості суб’єктів формування політики у розвитку місцевого самоврядування тощо. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 1. Альжани Ж. К. Некоторые подходы к определению понятий \"децентрализация\" и \"местное самоуправление\" / Ж. К. Альжани [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kisi.kz/old/Parts/IntPol/28-05-02Alzhani.html. 2. Бабич А. Делегирование ab ovo / А. Бабич // Менеджмент и Менеджер. – 2002. – № 5-6. 3. Административные реформы в России: история и современность / [под общей ред. Р. Н. Байгузина]. – М. : РОССПЭН, 2006. – 644 с. 4. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлiнських рішень: проблеми теорії, методології, практики : [монографія] / В. Д. Бакуменко ; редкол.: В. М. Князєв, П. I. Надолiшнiй, М. I. Мельник та iн. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с. 5. Барабашев Г. В. Местные органы в политической системе капитализма : [монография] / Г. В. Барабашев. – М. : Наука, 1985. 6. Бажал А. Местному самоуправлению – свою конституцию / А. Бажал // Зеркало недели. – № 16 (645) 28 апреля – 11 мая 2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.zn.ua/3000/3300/56506/. 7. Безсмертний Р. Самоврядування. Конституційна модель і проблеми повноцінного функціонування / Р. Безсмертний // Віче. – 1997. – № 11. – С. 45–57. 8. Большой юридический словарь / [под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 704 с. – (Б-ка слов. \"ИНФРА-М\"). 9. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении / Н. С. Бондарь. – М., 2004. – С. 337. 10. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого / В. Борденюк // Віче. – 1998. – № 7. – С. 63–79. 11. Бурега В. В. Ретроспектива місцевого самоврядування в Україні / В. В. Бурега, І. І. Семенчев // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 13 – 29. 12. Бусыгина И. М. Территориальный фактор в европейском сознании / И. М. Бусыгина // Космополис. – Зима 2002-2003. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rami.ru/cosmopolis/archives/2/busygina.html. 13. Бюджетний кодекс України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 37–38. – Ст. 189 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 586-VI від 24.09.2008, ВВР, 2009, № 10-11, ст. 137, № 639-VI від 31.10.2008, ВВР, 2009, № 14, ст. 181; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 800-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 257, № 1075-VI від 05.03.2009, ВВР, 2009, № 30, ст. 420, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534. 14. Великий енциклопедичний юридичний словник. – К. : Юридична думка, 2007. – 992 с. 15. Валевський О. Влада і населення: на шляху до порозуміння / О. Валевський, В. Головатюк, С. Діброва // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 3-4. – С. 52–62. 16. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М., 1983. 17. Вдосконалення міжбюджетних відносин і стратегії державних видатків у сферах охорони здоров\'я та освіти в Україні: вибрані питання / Управління з питань подолання бідності та економічного менеджменту (Регіон Європи та Середньої Азії. 28 лютого 2008 р.) : документ Світового банку. – ДП «Видавничий дім “Козаки”», 2008. 18. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – К., 1995. – Вип. 1-2 (6-7). – С. 65–69. 19. Гаєвський Б. Культура державного управління: організаційний аспект : [монографія] / Б. Гаєвський, В. Ребкало. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 144 с. 20. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники / Э. Геллнер. – М., 1995; Пиппер К. Открытое общество и его враги / К. Пиппер. – М., 1992. – Т. 1–2. 21. Глухачов Є. Ф. Правові аспекти регіональної політики в Україні / Є. Ф. Глухачов // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 24–28. 22. Губерная Г. К. Власть и управление / Г. К. Губерная, В. Г. Ильюшенко // Менеджер. – 2003. – № 2 (24). – С. 7–12. 23. Губерная Г. К. Наследство в управлении страной и реформами / Г. К. Губерная // Менеджер. – 2002. – № 4 (20). – С. 156–161. 24. Давиденко С. Европейские уроки децентрализации власти: разные подходы государства и органов местного самоуправления к административной реформе (финансовый аспект) / С. Давиденко // Економічний Часопис-XXI. – 2008. – № 1-2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.soskin.info/ea.php?pokazold=200818&n=1-2&y=2008. 25. Державне управління: теорія і практика : [навчальний посібник / за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К., 1999. – С. 154. 26. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : [монографія / відп. ред. Н. Р. Нижник; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с. 27. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні : [наук. вид. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчан; кол. авт.: С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко, Н. Г. Плахотнюк та ін. ; Акад. управ. наук України; Київ. регіон. центр; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України]. – К. : Вид. дім “Ін Юре”, 2002. – 95 с.. 28. Державне управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. творч. кол.), Д. О. Безносенко, І. М. Варзар та ін.; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка ; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с. 29. Державне управління: теорія і практика : [монографія / за заг. ред. В. Б. Авер’янова; кол. авт.: В. Б. Авер’янов, В. М. Шаповал, Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко та ін.]. – К. : Юрінком – Інтер, 1998. – 431 с. 30. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія / за ред. В. М. Князєва; кол. авт.: В. М. Князєв, І. Ф. Надольний, М. І. Мельник та ін.]. – К. : Вид-во НАДУ: Міленіум, 2003. – 320 с. 31. Державне управління і менеджмент : [навч. посібник у таблицях і схемах / Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін.; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г. С. Одінцової]. – Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с. 32. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации / Современные исследования. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 384 с. 33. Диалоги по эффективной децентрализации и укреплению местных органов власти : доклад Директора-исполнителя / Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам / Девятнадцатая сессия, Найроби, 5-9 мая 2003 года/ HSP/GC/19/7, 11 February 2003. 34. Дорофієнко В. В. Про деякі аспекти щодо проекту загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2008 – 2012 роки / В. В. Дорофієнко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами / ДонДУУ. – Т. IX, вип. 95. – 2008. – С. 213 – 226. 35. Драго Р. Административная наука / Р. Драго. – М., 1982. – С. 9–10. 36. Дуайер К. О. Делает ли децентрализация управление более сильным и эффективным? / К. Дуайер, Д. Зиблатт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gov.harvard.edu/faculty/dziblatt/cv.pdf. 37. Європейська хартія місцевого самоврядування (укр/рос). – Страсбург, 15 жовтня 1985 року / Хартію ратифіковано Законом № 452/97-ВР від 15.07.97. 38. «Єдність» і АМУ разработали Концепцию децентрализации государственной власти [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kharkivoda.gov.ua/show.php?page=8410&lang=ru. 39. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1997. – № 24. – Ст. 170 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 163-XIV від 06.10.98, ВВР, 1998, № 48, ст. 292; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 997-XIV від 16.07.99, ВВР, 1999, № 41, ст. 372, № 1366-XIV від 11.01.2000, ВВР, 2000, №9, ст. 67 Рішенням Конституційного Суду № 1-рп/2000 від 09.02.2000 Законами № 1841-III від 22.06.2000, ВВР, 2000, № 46, ст. 393, № 2182-III від 21.12.2000, ВВР, 2001, № 9, ст. 39, № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172, № 2493-III від 07.06.2001, ВВР, 2001, № 33, ст. 175, № 2628-III від 11.07.2001, ВВР, 2001, № 49, ст. 259; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 254-IV від 28.11.2002, ВВР, 2003, № 4, ст. 31, № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 662-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 27, ст. 209, № 703-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 28, ст. 216, № 862-IV від 22.05.2003, ВВР, 2003, № 37, ст. 301, № 969-IV від 19.06.2003, ВВР, 2003, № 45, ст. 360, № 1160-IV від 11.09.2003, ВВР, 2004, № 9, ст. 79, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 509-VI від 16.09.2008, ВВР, 2008, № 48, ст. 358, № 520-VI від 18.09.2008, ВВР, 2009, № 6, ст. 19, № 806-VI від 25.12.2008, ВВР, 2009, № 19, ст. 260, № 1180-VI від 19.03.2009, ВВР, 2009, № 32-33, ст. 485, № 1254-VI від 14.04.2009, ВВР, 2009, № 36-37, ст. 511, № 1275-VI від 16.04.2009, ВВР, 2009, № 38, ст. 534. 40. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1999. – № 20-21. – Ст. 190 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 2419-III від 17.05.2001, ВВР, 2001, № 31, ст. 149, № 2470-III від 29.05.2001, ВВР, 2001, № 32, ст. 172; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 594-IV від 06.03.2003, ВВР, 2003, № 24, ст. 159, № 1096-IV від 10.07.2003, ВВР, 2004, № 6, ст. 38, № 1213-IV від 02.10.2003, ВВР, 2004, № 10, ст. 103, № 1377-IV від 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст. 228; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 1412-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 252, № 1419-IV від 03.02.2004, ВВР, 2004, № 19, ст. 259, № 1577-IV від 04.03.2004, ВВР, 2004, № 23, ст. 323, № 2285-IV від 23.12.2004, ВВР, 2005, № 7-8, ст. 162, № 2505-IV від 25.03.2005, ВВР, 2005, № 17, № 18-19, ст.267; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 3167-IV від 01.12.2005, ВВР, 2006, № 12, ст. 104, № 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, № 10-11, ст. 96, № 489-V від 19.12.2006, ВВР, 2007, № 7-8, ст. 66, № 514-V від 21.12.2006, ВВР, 2007, № 11, ст. 94, № 698-V від 22.02.2007, ВВР, 2007, № 20, ст. 282, № 1026-V від 16.05.2007, ВВР, 2007, № 34, ст. 444; Зі змінами, внесеними згідно із Законами № 309-VI від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27-28, ст. 253, № 882-VI від 15.01.2009, ВВР, 2009, № 24, ст. 297. 41. Закон України „Про асоціації органів місцевого самоврядування” / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2009. – № 38. – Ст. 534. 42. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А. Б. Зеленцов. – М., 2002. – С. 9. 43. Золотарев Н. А. Из истории государственного контроля в России 1892–1917 гг. / Н. А. Золотарев // Контроллинг. – 1994. – № 2. – С. 32–46. 44. Кваша А. П. Децентралізація: проблеми і доцільність реалізації / А. П. Кваша // Регіональна політика в Україні: стан та перспективи розвитку : міжнародна науково-практична конференція (2000 р., 24–25 травня). – Харків, 2000. – С. 50–55. 45. Кенжегузин Б. Децентрализация государственного управления / Б. Кенжегузин, С. Абдуллаев. – Алматы, 2003. 46. Колишко Р. А. Децентрализация публичной власти в унитарном государстве : автореф. дисс. канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Р. А. Колишко. – К., 2003. – С. 4 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in]. 47. Кольцова Д.В. Пропозиції по вдосконаленню діяльності органів самоорганізації населення в сучасних умовах / Д.В. Кольцова // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів: ІV Всеукраїнська наук.-практ. конф., 11-13 трав. 2006р.: тез. докл. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. – C. 98-101. 48. Кольцова Д.В. Роль органів самоорганізації населення в прийнятті управлінських рішень / Кольцова Д.В. Скібіцька Я.В. // Зб. наук. праць ДонДУУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т. VІІІ, вип. 90. – Донецьк: ДонДУУ, 2007. – С. 57-63. 49. Кольцова Д.В. Органи самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування / Кольцова Д.В. // Економічний вісник НТУУ «КПІ», 2008. № 5. С. 58-62. 50. Конституція України / Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141 ; Зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV від 08.12.2004, ВВР, 2005, № 2, ст. 44. 51. Коротич О.Б. Підвищення ролі системи місцевого самоврядування в управлінні розвитком регіонів України // Вісник Академії економічних наук України. – 2004. - № 1. – С. 37 – 42. 52. Косогор С. Может ли децентрализация искоренить сепаратизм!!! / С. Косогор ; кадровый резерв профессиональной команды страны [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://club.edinros.ru/article/9971. 53. Кочуєв П. І. Конституційно-законодавчі проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні / П. І. Кочуєв. – Донецьк : Східний видавничий дім, 2009. – 96 с. 54. Крупчан О. Д. Організація виконавчої влади : [монографія] / О. Д. Крупчан. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 132 с. 55. Кубаев К. Е. Местное самоуправление / К. Е. Кубаев. – Алматы : Казак Университетi, 2003. 56. Линьов К. А. Централизация, децентрализация и нелинейность в государственном управлении : автореф. дисс. канд. наук по гос. упр. : спец. 25.00.02 / К. А. Линьов. – К., 2004. – С. 5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in]. 57. Литвин В. Проблема «центр-регіон» в Україні / В. Литвин // Урядовий кур’єр. – 2002. – 12 бер. 58. Мазуренко В. Развитие местного самоуправления как основа реального народовластия / В. Мазуренко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.partyofregions.org.ua/contrprop/resonance/464c2dd5e4f7c/. 59. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. – [2-е вид., доп. і виправл.]. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с. 60. Малиновський В. Трансформація адміністративно-територіального устрою України: проблеми і перспективи / В. Малиновський // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України : в 2 ч. / [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 2. – Ч. ІІ. 61. Материалы Всероссийского совещания «О реализации Концепции государственной политики Российской Федерации». – М., 2003. – С. 11. 62. Махина С. Н. Децентрализация государственного администрирования как средство обеспечения демократии и правомерности государства / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 20. – С. 110–130. 63. Махина С. Н. Некоторые аспекты формирования децентрализации публичного управления (зарубежный опыт) / С. Н. Махина // Юридические записки: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. – Вып. 21. – С. 110–130. 64. Махина С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории “децентрализация” в современном демократическом государстве / С. Н. Махина // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 27–30. 65. Мельніков О.Ф. Кар’єра в системах державної служби різних країн // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2008. - № 1. – С. 130 – 140. 66. Методологія державного управління : словник-довідник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. авт. кол.), Д. О. Безносенко, С. В. Бутівщенко та ін.; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування]. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с. 67. Модель административно-территориальной реформы в Украине, разработанная Институтом трансформации общества [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ist.osp-ua.info/index.php?m=model. 68. Морис Дюверже. \"Политические партии\" / Морис Дюверже. – Париж, 1990. – С. 96–100. 69. Наказ Міністерства економіки України «Про делегування повноважень щодо видачі документів дозвільного характеру» № 50 від 17 квітня 2000 р. 70. Набукко Кавашимо. Планирование равенства? Децентрализация в культурной политике, появившейся в результате исследовательского партнерства между университетом Уорвика и Советом по искусству Вест-Мидланда / Набукко Кавашимо // Культурная политика. – 1997. – Vol. 3. – No. 2. – С. 341–359. 71. На пути к государству самоуправляемых территориальных громад : выступление первого заместителя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым В. А. Киселева на Всекрымском собрании представителей Верховной Рады АРК, органов местного самоуправления в АРК 8 апреля 2005 года // Крымские известия. – 2005. –№ 65 (3295). – 9 апреля. 72. Наука государственного управления [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION5.htm. 73. Нижник Н. Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе : [монография] / Н. Р. Нижник ; НАН Украины, Ин-т гос-ва и права. – К., 1995. – 207 с. 74. Нижник Н. Р. Державний службовець в Україні: удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко, В. А. Яцюк. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2003. – 300 с. 75. Нижник Н. Р. Постсоціалістична держава: теоретико-правові проблеми : [монографія] / Н. Р. Нижник, В. В. Лемак. – Ужгород : Вид-во УжНУ, 2003. – 104 с. 76. Нижник Н. Р. Реформи в Росії : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, Б. О. Кравченка; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Центр дослідж. адм. реформи. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2003. – 109 с. 77. Нижник Н. Р. Україна – державне управління, шляхи реформування : [наук. вид.] / Н. Р. Нижник. – К., 1997. – 71 с. 78. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку : [навч. посібник] / кол. авт.: Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. ; Івано-Франківськ : ЗАТ “Нічлава”, 2003. – 288 с. 79. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Кыргызской Республике : [учебное пособие] / под общей ред. А. А. Кутанова. – Бишкек, 2004. – 276 с. 80. Пілюшенко В.Л. Формування ефективної системи управління об’єктами нерухомості території / В.Л. Пілюшенко, Р.Р. Ларіна, В.В. Хороших // Менеджер. – 2007. - №3. – С. 83 - 90. 81. Плахотнюк Н. Г. Сущность и проблемы осуществления в государственном управлении процедур децентрализации, деконцентрации и делегирования полномочий / Н. Г. Плахотнюк // Вестник Московского Университета. – 2007. – № 1. – Серия 21. Управление (государство и общество). 82. Поважный А.С. Роль местного самоуправления в преодолении рыночных разрывов в условиях функционирования предприятий ЖКХ / А.С. Поважный, Г.К. Губерная // Актуальні проблеми державного управління та самоврядування / ДонДУУ. – т. IX, вип. 99. – 2008. – С. 3-12. 83. Поважный С.Ф. Управление комплексным развитием региона: Учеб.пособ. – Донецк: ДонГАУ, 2003. – 250с. 84. Политология : энциклопедический словарь. – Москва, 1996. – С. 68. 85. Постанова Верховної Ради України „Про Рекомендації парламентських слухань \"Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування\" / Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2006. – № 16. – Ст. 144. 86. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень на затвердження нормативно-правових актів» № 852 від 17 червня 2002 р. 87. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування Міністерству транспорту повноважень на затвердження нормативно-правового акту» № 36 від 10 січня 2002 р. 88. Постанова Кабінету Міністрів України «Про делегування повноважень щодо стандартизації в області будівництва і промисловості будівельних матеріалів» № 56 від 18 січня 2003 р. 89. Приказ Главного управления государственной службы Украины от 29 июля 2005 года № 189 «Об утверждении Порядка проведения функционального обследования органов исполнительной власти» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 90. Програма інтеграції України до Європейського Союзу / Програму схвалено Указом Президента № 1072/2000 від 14.09.2000. 91. Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування : [навч. посібник] / М. Пітник, В. Кравченко, Е. Моньйо, Б. Фонтан, В. Черников та ін. – К., 2000. – 206 с. 92. Псарьов Г.Ю. Принципи та механізми реформування місцевого самоврядування та розвитку регіонів України / Псарьов Г.Ю. // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 124, серія „Державне управління” – С. 238-247. 93. Псарьов Г.Ю. Напрям реформ з провадження політичної децентралізації у зарубіжних країнах / Псарьов Г.Ю. // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. – т.Х, вип. 121, серія „Державне управління” – С. 166-174. 94. Псарьов Г.Ю. Механизм и сферы функционального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (зарубежный опыт) / Псарьов Г.Ю. // Державне регулювання розвитку регіонів та територіальних одиниць: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. – Донецьк: ДонДУУ, 2006., т.7, вип. 75, серія „Державне управління” – С. 28-33. 95. Путин В. Сделать местную власть сильной / В. Путин // Муниципальная власть. – 2003. – № 6. – С. 5–6. 96. Регіональна політика в країнах Європи / [за ред. С. Максименка]. – К., 2000. – 69 с. 97. Рекомендации по гармонизации Законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления. – Бишкек, 2001. – 178 с. 98. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи : [монографія] / кол. авт.: В. В. Цвєтков (наук. кер.), С. Д. Дубенко, Н. Р. Нижник та ін. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с. 99. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи / [Андрійко О. Ф., Дубенко С. Д., Кубко Є. Б. та ін.]. – К. : Оріяни, 1998. – 364 с. 100. Рожкова І. Стандартизація надання медичної допомоги як інноваційний аспект у регіональному управлінні охороною здоров’я // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2005. - № 2. – С. 271 - 274. 101. Романюк В. Международный опыт децентрализации и развития местного самоуправления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 102. Романюк В. Сущность понятия децентрализация государственного управления и научные подходы к ее рассмотрению / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 103. Романюк В. Разработка модели децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 104. Романюк В. Оценка эффективности децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 105. Романюк В. Специфика развития государственного управления и его децентрализации в Казахстане / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 106. Романюк В. Формы и методы децентрализации / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 107. Романюк В. Оценка степени децентрализации государственного управления в РК / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 108. Романюк В. Необходимость децентрализации системы государственного управления в Республике Казахстан / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 109. Романюк В. Функциональные аспекты децентрализации государственного управления / В. Романюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.romanyuk.com/. 110. Саєнко Б. Є. Аспекти формування моделі децентралізації державного управління в Україні / Б. Є. Саєнко, Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – О. : Вид-во ОРІ НАДУ при Президенті України, 2009. – № 3 (36). – С. 124–128. 111. Сборник нормативных и правовых актов по местному самоуправлению в Кыргызской Республике. – Бишкек, 2001. – 345 с. 112. Система государственного управления: политический анализ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.espi.ru/Content/StartsevBook/SECTION2.htm. 113. Сметанін Р. В. Соціально-економічна природа місцевого самоврядування / Р. В. Сметанін // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ \"Магістр\", 2004. – № 2 (21). – Ч. 2. – С. 171–175. 114. Сметанин Р. В. Некоторые аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Проблеми підвищення ефективності управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 98. – С. 244–251. – (Серія \"Державне управління\") 115. Сметанин Р. В. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2008. – Т. 9. – Вип. 111. – С. 191–197. – (Серія \"Державне управління\"). 116. Сметанін Р. В. Конституційно-правові проблеми становлення децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Управління інноваційними проектами та об’єктами інтелектуальної власності : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 121. – С. 183–189. – (Серія \"Державне управління\") 117. Сметанин Р. В. Аспекты формирования политик децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанин // Державний механізм управління природокористуванням : збірник наукових праць ДонДУУ. – Донецьк, 2009. – Т. 10. – Вип. 134. – С. 125–133. – (Серія \"Державне управління\"). 118. Сметанин Р.В. Аспекты формирования принципов децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Современные исследования - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - София.: «БялГРАД-БГ» ООД., С. 51 – 54. 119. Сметанин Р.В. Аспекты формирования модели децентрализации государственного управления в Украине / Р. В. Сметанін // Динамика научных достижений - 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. - Пшемишль.: «Наука и студия», С. 71 – 74. 120. Сметанін Р. В. Якісна оцінка децентралізації в Україні / Р. В. Сметанін // Наукова індустрія європейського континенту – 2009 : материалы 5 международной научно-практической конференции. – Прага, 2009. – С. 82–85. 121. Солодкая М. С. Иерархия, централизация и децентрализация органов управления / М. С. Солодкая [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.oimsla.edu.ru/personal.asp?id=21. 122. Сучасні проблеми державного управління: дослідження, технології, методики : [наук. вид.] / В. М. Князєв, В. Д. Бакуменко, Є. О. Ралдугін та ін. ; за заг. ред. В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 204 с. 123. Сучасний енциклопедичний словник [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.eknigka.org.ua/2007/05/28/sovremennyjj_ jenciklopedicheskijj_slovar.html. 124. Старцев Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах : [курс лекций]. – Тема 5. Формы государственного устройства [Електронний ресурс]. – Режим доступу : Социально-гуманитарное и политологическое образование http://www.humanities.edu.ru/db/msg/49365. 125. Телешун С. Державний устрій України: проблеми теорії і практики : автореф. дис. … д-ра політ. наук : спец. 23.00.02 / С. Телешун ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2000 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/. 126. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : [монографія] / В. В. Корженко, Г. С. Одінцова та ін. ; за заг. ред. В. В. Корженка. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ \"Магістр\", 2004. – 216 с. 127. Тимцуник В. І. Реформування системи влади та державного управління в УРСР (1953–1964 рр.) : [монографія] / В. І. Тимцуник ; наук. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 400 с. 128. Тихонов В. Н. Концептуальные проблемы децентрализации государственной власти в Украине / В. Н. Тихонов [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://oblrada.lg.ua/node/2431. 129. Тихомиров Ю. А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения / Ю. А. Тихомиров [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.juristlib.ru/book_3080.html. 130. Ткачук А. Децентралізація, що зміцнює державу / А. Ткачук // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1–2. – С. 84–89. 131. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браун. – К. : Заповіт, 1998. – 187 с. 132. Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. – М., 1992. – С. 65. 133. Токовенко В. В. Політичне керівництво і державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії : [монографія] / В. В. Токовенко. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 256 с. 134. Токарева В.І. Розробка механізму формування комплексної стратегії інноваційного розвитку промислових регіонів / В.І. Токарева, Л.М. Костіна // Управління діяльністю органів державної влади. – Т. 7., вип. 71. – 2006. – (державне управління). – С. 44-53. 135. Туровский Р. Ф. Баланс отношений „центр – регионы” как основа территориально-государственного строительства / Р. Ф. Туровский // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 12 ; 2004. – № 1 – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.regionalistica.ru/library/rft19.php. 136. Указ Президента України \"Про першочергові заходи з проведення Україні адміністративної реформи\" № 1284/98 від 20 листопада 1998 року. 137. Указ Президента України \"Про заходи щодо стабілізації соціально-економічного становища у Дніпропетровській області\" № 719 від 26 червня 1999 року. 138. Указ Президента України \"Про заходи щодо розвитку базових галузей економіки в Дніпропетровській та Донецькій областях\" № 100 від 27 січня 2000 року. 139. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. „О реформировании местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4188. 140. Указ Президента Республики Татарстан от 17 июля 1999 г. № УП-571 „Об образовании Республиканского Совета по местному самоуправлению” // Республика Татарстан. – 1999. – 20 июля. 141. Управління в адміністративно-територіальних одиницях. Місцеве самоврядування / Глава «Загальне вчення про демократію», про органи місцевого самоврядування в Україні. Глава «Державні органи влади України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.100pudov.com.ua/manual/ukr/7/79/3875/. 142. Чукут С. А. Генеза духовної культури (управлінський вимір) : [монографія] / С. А. Чукут. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 256 с. 143. Фадеев В. И. Муниципальное право России / В. И. Фадеев. – М. : Юрист, 1994. 144. Федерализм в России и в мире / [под ред. Р. С. Хакимова, Б. Л. Железнова]. – Казань, 2004. – 168 с. 145. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.garatn.park.ru. 146. Фляйнер Т. Федерализм, федеративные государства и децентрализация / Т. Фляйнер, Ф. Баста, Р. Лидия // Казанский федералист. – 2002. – № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n1/stat6/. 147. Штатина М. А. Правовое регулирование вопросов местного управления в странах Латинской Америки / М. А. Штатина. – М., 2003. 148. Энциклопедический социологический словарь. – Москва : РАН, 1995. 149. Anderson J. Questions of Democracy, Territoriality and Globalization, in J. Anderson (ed) (2002) Transnational Democracy: Political Spaces and Border Crossings, Routledge. – London and New York, 2002. – P. 6–38. 150. Bahl, Roy W., 1999, “Fiscal Decentralization: Rules and Guidelines for Policy Design”, Proceedings of the Workshop on Municipal Development Finance, Inter-American Development Bank, Washington, DC 151. Dahl R. Dilemmas of Pluralist Democracy. Autonomy vs. Control / R. Dahl. – New Haven and London : Yale University Press, 1983. – 232 p. 152. Davoodi, Hamid, and Heng-fu Zou, 1998, “Fiscal Decentralization and Economic Growth: A Cross-Country Study”, Journal of Urban Economics, 43, 244-257. 153. Ebel, Robert D. and Serdar Yilmaz, 2002, “Concept of Fiscal Decentralisation and Worldwide Overview”, World Bank, Washington, D.C. 154. Elazar D. J. Exploring Federalism / D. J. Elazar. – Tuscaloosa, 1987. – 108 p. 155. Keating M. The New Regionalism in Western Europe. Territorial Restructuring and Political Changes (Edward Elgar, 1998). – 242 p. 156. OECD, 1999, “Taxing Powers of State and Local Government”, OECD Tax Policy Studies, Paris 157. Robertson Work, UNDP. Децентрализация: мировой обзор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.undp.org/governance/docs/DLGUD_Pub_overview-decentralisation-worldwide-paper.pdf 158. Rokkan S. State Formation, Nation-Building and Mass Politics in Europe / S. Rokkan. – Oxford University Press, 1999. – 440 p." ["author"]=> string(2) "26" ["price"]=> string(6) "200.00" ["currency"]=> string(6) "грн" ["filename"]=> string(12) "97888705.doc" ["status"]=> string(1) "1" ["fio"]=> string(31) "Погорелов Сергей" ["email"]=> string(20) "serzhik12345@mail.ru" ["parents"]=> string(7) "386,394" }
ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ




Доставка любой диссертации из России и Украины


ПОСЛЕДНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Раевич Игорь Александрович Пути повышения эффективности мониторинга и диагностики социально-экономических проблем и ситуаций в развитии моногородов Центрального федерального округа Российской Федерации
Романов Александр Анатольевич. Моделирование колебательных процессов при движении специализированных колесных транспортных средств для автоматизированных систем стабилизации
Поддубная Екатерина Валерьевна. Изнасилование и насильственные действия сексуального характера уголовно-правовая характеристика и квалификация
Казанков Владимир Юрьевич. Разбой как форма хищения чужого имущества
Иконников, Дмитрий Андреевич. Технология формирования усреднительно-перегрузочного склада при циклично-поточном транспортировании полезного ископаемого на открытых горных работах

ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

ПАРАХНЕНКО Инна Леонидовна ИССЛЕДОВАНИЕ СИЛ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В КОНТАКТЕ «КОЛЕСО-РЕЛЬС» ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ТРИБОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПОВЕРХНОСТИ РЕЛЬСОВ
Нечитайло Тетяна Андріївна ГЕНЕЗИС ОБРАЗУ ФІЗИЧНОГО Я У ПІДЛІТКОВОМУ ВІЦІ
ВАН МІНЦЗЕ ЛІРИЧНА СЕМАНТИКА ЖІНОЧИХ ОБРАЗІВ В ОПЕРНІЙ ТВОРЧОСТІ (Г. ДОНІЦЕТТІ, Ш. ГУНО, М. РИМСЬКИЙ-КОРСАКОВ, ДЖ. ПУЧЧІНІ)
ГЛУШКО ОКСАНА ЗІНОВІЇВНА ВИХОВАННЯ НАЦІОНАЛЬНИХ ЦІННОСТЕЙ В УКРАЇНСЬКОМУ ШКІЛЬНИЦТВІ США
ДЕН КАЙЮАНЬ КАМЕРНО-ВОКАЛЬНА МІНІАТЮРА У ТВОРЧОСТІ КИТАЙСЬКИХ КОМПОЗИТОРІВ 1980 - 90-Х РОКІВ: ЖАНРОВА СТИЛІСТИКА