СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК ІНСТИТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В УКРАЇНІ: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ : СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ В УКРАИНЕ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ



  • Название:
  • СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК ІНСТИТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В УКРАЇНІ: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ
  • Альтернативное название:
  • СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ В УКРАИНЕ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
  • Кол-во страниц:
  • 206
  • ВУЗ:
  • ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
  • Год защиты:
  • 2010
  • Краткое описание:
  • ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
    ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
    НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
    ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

    На правах рукопису

    ШУМЛЯЄВА ІРИНА ДАМИРІВНА

    УДК 35.071.5(477)


    СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК ІНСТИТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ
    ГРОМАДИ В УКРАЇНІ: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

    25.00.04 – місцеве самоврядування

    Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
    наук з державного управління



    Науковий керівник:
    Прокопенко Леонід Львович,
    кандидат історичних наук, доцент




    Дніпропетровськ – 2010
    ЗМІСТ

    ВСТУП……………………………………………………………………………. 4
    РОЗДІЛ 1
    СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ
    ГРОМАДИ: ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ…………………………………………. 11
    1.1. Теоретичні підходи щодо визначення сутності
    територіальної громади………………………………………………………… 11
    1.2. Специфіка проведення муніципальних реформ в
    державах-членах ЄС…………………………………………………………….. 30
    1.3. Історичний досвід розвитку територіальної громади
    в Україні………................................................................................................. 48
    Висновки до розділу…………………………………………………………….. 70
    РОЗДІЛ 2
    ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
    ФУНКЦІОНУВАННЯ ІНСТИТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В
    УМОВАХ ДЕМОКРАТИЗАЦІЇ СУСПІЛЬСТВА…………………………….. 72
    2.1. Територіальна основа функціонування місцевих
    громад в Україні………………………………………………………………… 72
    2.2. Об'єктно-функціональна характеристика діяльності
    територіальної громади………………………………………………………… 88
    2.3. Особливості реалізації права територіальної громади на
    місцеве самоврядування в умовах створення правової держави……………. 103
    Висновки до розділу…………………………………………………………….. 123
    РОЗДІЛ 3
    ШЛЯХИ АКТИВІЗАЦІЇ ЗАЛУЧЕННЯ ЖИТЕЛІВ
    ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ДО ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ
    МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ……………………………………………………… 125
    3.1. Органи самоорганізації населення як форма підвищення
    громадської активності територіальної громади…………………………….. 125
    3.2. Взаємодія територіальної громади та органів місцевого
    самоврядування: стан та напрями розвитку…………………………………... 140
    3.3. Удосконалення статутної нормотворчості в регламентації
    організації та функціонування територіальної громади……………………… 158
    Висновки до розділу……………………………………………………………... 174
    ВИСНОВКИ………………………………………………………………………. 176
    ДОДАТКИ………………………………………………………………………… 181
    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………….. 186


    BСТУП

    Актуальність теми. В умовах реформування публічного адміністрування в Україні особливої актуальності набуває необхідність запровадження європейських принципів місцевого самоврядування та ефективного використання потенціалу самоорганізації населення в процесі вирішення питань місцевого значення. Визнання на конституційному рівні права територіальної громади на місцеве самоврядування створило умови становлення принципово нового суб’єкта владних повноважень, але не стало чинником формування дієздатної територіальної громади.
    Недостатній рівень участі населення в прийнятті управлінських рішень потребує розробки та обґрунтування заходів щодо підвищення ролі територіальної громади, що є необхідною передумовою удосконалення системи місцевого самоврядування. Подальший розвиток інституту територіальної громади пов’язаний також з реалізацією комплексного механізму організаційного забезпечення та вдосконаленням правового регулювання її функціонування. У зв'язку з необхідністю активізації діяльності територіальної громади, особливого значення набувають теоретичні та практичні питання формування та розвитку інституту територіальної громади, а також вироблення рекомендацій з питань удосконалення організаційно-правових засад її функціонування.
    Проблеми становлення та розвитку інституту територіальної громади знайшли відображення в працях як зарубіжних, так і вітчизняних дослідників. Серед наукових праць з проблем діяльності суб'єктів публічно-владних відносин у місцевому самоврядуванні слід виділити публікації В. Авер'янова, Г. Атаманчука,
    І. Бутка, М. Корнієнка, Ю. Тодики, Б. Страшуна. Вагомий внесок у розробку організаційно-правових аспектів діяльності самоврядних управлінських структур зробили вітчизняні науковці М. Баймуратов, О. Батанов, О. Бобровська,
    В. Борденюк, П. Ворона, В. Григор'єв, І. Грицяк, В. Кампо, О. Карлов, А. Коваленко, В. Корнієнко, В. Кравченко, В. Куйбіда, Ю. Куц, Ю. Наврузов, М. Орзіх,
    М. Пітцик, В. Погорілко, О. Прієшкіна, М. Пухтинський, Н. Руда, С. Саханенко, В. Тацій, С. Телешун, О. Фрицький, Ю.Шаров та інші.
    Дослідженню функціонування інститутів локальної демократії присвячені праці таких учених, як: А. Бекста, П. Берсик, Р. Боклет, Т. Браун, З. Вайдова,
    Е. Ванагс, І. Вилка, Р. Вон, Я. Гонцяж, Д. Елерс, К. Іонассен, П. Куклис, К. Лацина, С. Меєлмсемеес, Д. Немек, О. Оффердал, А. Петкевичус, Г. Райт, І. Темеша,
    А. Токвіль, Т. Фліс, Дж. Хіллер, Т. Хорват, Я. Щепанський та інші. Суттєвий внесок у дослідження проблем підвищення рівня участі громадян в управлінській діяльності зробили провідні науковці Російської Федерації: Г. Атаманчук,
    Г. Барабашев, К. Бойцов, І. Видрін, О. Гладишева, О. Кутафін, Ю. Тихомиров,
    В. Фадєєв, О. Черкасов, В. Чиркін. Проте, незважаючи на широке коло наукових напрацювань з питань розвитку інституту територіальної громади, існує багато проблем, які вимагають подальшої розробки. Саме необхідність застосування нових підходів та інструментів щодо розвитку місцевої демократії та активізації управлінської діяльності територіальної громади обумовили вибір теми дисертаційного дослідження.
    Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалося на кафедрі права та європейської інтеграції Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України як складова науково-дослідних робіт з тем: «Розвиток регіонального співробітництва України та ЄС в контексті курсу на європейську інтеграцію» (номер державної реєстрації 0106U006531), «Адаптація досвіду європейського врядування в Україні у контексті реформування системи публічного управління» (номер державної реєстрації 0108U003400), «Процес європеїзації та його вплив на публічне адміністрування в Україні» (номер державної реєстрації 0109U000465), у яких дисертант брав участь як відповідальний виконавець теми, науковий співробітник. Автором під час проведення дослідження було здійснено аналіз зовнішніх напрямів діяльності територіальних громад, розроблено частини концептуально-методологічної основи дослідження щодо досвіду європейського врядування та визначення впливу ЄС на проведення муніципальних реформ у країнах-кандидатах ЦСЄ.
    Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є науково-теоретичне обґрунтування організаційно-правових засад становлення та розвитку територіальної громади як суб’єкта владних повноважень.
    Досягнення визначеної мети передбачає вирішення таких завдань:
    – дослідити основні теоретичні підходи щодо визначення сутнісних характеристик територіальної громади та понятійно-категоріальний апарат у цій сфері;
    – розкрити особливості процесу утворення первинної ланки місцевого самоврядування (громад, комун, муніципій) у державах-членах Європейського Союзу;
    – висвітлити історичні передумови становлення інституту територіальної громади в Україні;
    – дослідити засади територіальної організації місцевих громад, визначити проблеми та пріоритети подальшого реформування;
    – здійснити теоретико-методологічний аналіз об'єктно-функціональних характеристик діяльності територіальної громади;
    – окреслити організаційно-правовий механізм реалізації індивідуальних та колективних самоврядних прав членів територіальної громади;
    – запропонувати рекомендації щодо вдосконалення діяльності органів самоорганізації населення як форми підвищення рівня участі територіальної громади в управлінні місцевими справами;
    – визначити напрями покращення взаємодії територіальної громади з органами місцевого самоврядування;
    – розробити пропозиції щодо поліпшення статутної нормотворчості територіальної громади як чинника розвитку організаційно-правових засад її діяльності.
    Об'єктом дисертаційного дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі становлення та розвитку територіальної громади в Україні.
    Предметом дисертаційного дослідження є організаційно-правові засади становлення та розвитку інституту територіальної громади в Україні.
    Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що становлення інституту територіальної громади в Україні як складової системи публічного управління можливе за умови впровадження нових концептуальних засад організаційно-правового забезпечення діяльності самоврядних структур.
    Методи дослідження. Для досягнення мети та поставлених завдань у дисертації використовувався комплекс загальнонаукових та спеціальних методів дослідження, а саме: системний, історичний, компаративний, формально-юридичний, статистичний аналіз, методи класифікації та синтезу. Так, на основі системного підходу було здійснено теоретичне узагальнення наукових концепцій і розробок провідних учених, присвячених діяльності територіальних громад. За допомогою історичного методу було досліджено передумови становлення територіальної громади, компаративного – порівняння становлення та розвитку територіальних громад у різних державах-членах ЄС, формально-юридичного – досліджувалася нормативно-правова база організації діяльності територіальної громади. Крім цього, метод класифікації застосовувався для здійснення систематизації видів та напрямів діяльності місцевої громади, метод синтезу дав можливість сформулювати дефініції «територіальна громада», «питання місцевого значення», статистичний метод використовувався для аналізу й узагальнення інформації щодо стану і тенденцій розвитку територіальної громади та її органів тощо.
    Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні актуального наукового завдання – комплексному обґрунтуванні організаційно-правових засад становлення та розвитку інституту територіальної громади в Україні, зокрема:
    уперше
    обґрунтовано комплекс теоретичних та науково-практичних положень щодо організаційно-правового забезпечення розвитку територіальної громади, передусім об’єктно-функціональної складової здійснення повноважень територіальною громадою, реалізації механізму представницької та безпосередньої демократії, діяльності органів самоорганізації населення, взаємодії місцевої громади та органів місцевого самоврядування, статутної нормотворчості;
    удосконалено:
    – понятійно-категоріальний апарат через уточнення дефініцій «територіальна громада», «питання місцевого значення», «предмети відання територіальної громади» шляхом здійснення аналізу основних сутнісних характеристик цих понять;
    – періодизацію становлення та розвитку інституту територіальної громади в Україні як суб’єкта управлінського процесу;
    – підходи щодо організаційно-правового регулювання утворення, об’єд-
    нання та припинення функціонування територіальних громад;
    – напрями удосконалення та активізації діяльності органів самоорганізації населення;
    – шляхи покращення організаційно-правового забезпечення процесу прийняття статуту територіальної громади;
    – форми, методи та механізми співробітництва територіальної громади та органів місцевого самоврядування;
    дістали подальшого розвитку:
    – напрями адаптації зарубіжного досвіду реформування базового рівня місцевого самоврядування в державах-членах ЄС на основі функціональної та органічної концепцій діяльності самоврядних структур;
    – теоретико-методологічні засади визначення змісту власних та делегованих повноважень територіальної громади;
    – шляхи вдосконалення механізмів реалізації права територіальної громади на місцеве самоврядування.
    Практичне значення одержаних результатів. Висновки та рекомендації, викладені в дисертації, були використані під час розробки практичних пропозицій щодо вдосконалення організаційно-правових засад діяльності територіальної громади, а саме: у діяльності управління внутрішньої політики та якості Дніпропетровської міської ради (довідка про впровадження № 723 від 25.11.2009 р.); Дніпропетровської обласної ради (довідка про впровадження № 187/0/2-10 від 11.02.2010 р.); Софіївської районної ради Дніпропетровської області (довідка про впровадження № 15/2-36 від 29.01.2010 р.); Павлоградської міської ради (довідка про впровадження № 240 від 09.02.2010 р.) з питань вдосконалення реалізації права територіальної громади на місцеве самоврядування, а також у роботі Центру підвищення кваліфікації Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України під час організації навчання за регіональною та обласною програмами (довідка про впровадження № 03/1-2-14/1-138 від 24.02.2010 р.).
    Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції та рекомендації, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто. Ідеї та розробки співавторів, разом з якими були підготовлені наукові публікації, у дисертації не використовувались.
    Апробація результатів дисертації. Матеріали дисертації оприлюднені на міжнародних, всеукраїнських, регіональних науково-практичних конференціях, зокрема: «Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні»
    (м. Дніпропетровськ, 2004); «Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України» (м. Дніпропетровськ, 2005, 2008); «Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку» (м. Одеса, 2005); «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (м. Київ, 2007); «Проблеми управління соціальним і гуманітарним розвитком» (м. Дніпропетровськ, 2007, 2008), «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2008), «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2009), «Європеїзація публічного адміністрування в Україні в контексті європейської інтеграції» (м. Дніпропетровськ, 2009).
    Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження висвітлено у 17 публікаціях, з них 2 монографії (у співавторстві), 5 статей у наукових фахових виданнях, 10 – у матеріалах конференцій.
    Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 218 сторінок, з них 180 – основний текст. Робота містить 2 таблиці,
    1 рисунок та 2 додатки. Список використаних джерел налічує 345 найменувань.
  • Список литературы:
  • ВИСНОВКИ

    У дисертації вирішено актуальне наукове завдання, що полягає в обґрунтуванні організаційно-правових засад становлення та розвитку територіальної громади в Україні та розробленні відповідних рекомендацій, що забезпечують можливість їх практичного застосування. Отримані в ході дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізовані мета й завдання дають можливість зробити такі основні висновки:
    1. Аналіз основних теоретичних підходів щодо визначення сутнісних характеристик територіальної громади свідчить про відсутність єдності у визначенні змісту категорії «територіальна громада». Ураховуючи характерні ознаки територіальної громади (спільна територія, населення, соціальна взаємодія, єдність інтересів та цінностей, наявність комунального майна, сплата податків та зборів) доведено доцільність застосування змішаного підходу під час формулювання її дефініції. Такий підхід повинен бути покладений в основу розробки Закону України «Про самоврядування територіальної громади», прийняття якого обумовлено потребою приведення чинного законодавства у відповідність з нормами Конституції України та закріплення основних принципів діяльності територіальної громади в Україні. Запропоновано визначити в зазначеному законі територіальну громаду як жителів самоврядної адміністративно-територіальної одиниці, що постійно або переважно проживають на її території, об'єднані спільними інтересами та наділені достатніми фінансовими, матеріальними та іншими ресурсами для виконання завдань та функцій місцевого самоврядування, а також закріпити три види територіальних громад залежно від їх предметної діяльності, спрямованої на задоволення певних потреб у межах конкретної території проживання жителів громади.
    2. Досвід країн ЄС свідчить про відмінності щодо обрання моделі реформування базового рівня місцевого самоврядування, детерміновані власними умовами розвитку, шляхом використання укрупнення або утворення добровільних організацій міжгромадівського співробітництва. Найбільш оптимальним за нинішніх соціально-політичних та економічних умов є надання права територіальним громадам на добровільне об'єднання невеликих територіальних громад різного рівня на базі спільних інтересів та утворення мережі організацій міжгромадівського співробітництва (асоціацій), а також закріплення механізму його реалізації в Законі України «Про самоврядування територіальної громади».
    3. На підставі аналізу історичних передумов становлення територіальної громади в Україні було виділено п'ять періодів її розвитку. Доведено, що самоврядування територіальної громади є органічною формою самоорганізації та самоуправління населення в межах конкретної території, яка проявляється на певному етапі розвитку держави. Для усіх періодів розвитку української державності характерна наявність елементів місцевого самоврядування, серед яких завжди вагомою була діяльність територіальної громади. Після тривалої відсутності місцевого самоврядування за часів існування СРСР, його було відновлено в незалежній Україні.
    4. Визначено, що удосконалення територіальної організації первинного рівня місцевого самоврядування вимагає проведення адміністративно-територіальної реформи та прийняття Законів України «Про адміністративно-територіальний устрій» та «Про самоврядування територіальної громади», в яких необхідно встановити критерії утворення територіальних громад різного рівня відповідно до конституційних норм; закріпити безпосереднє межування земель територіальних громад; визначити види та механізм реорганізації територіальних громад, які входять до складу інших громад; передбачити можливість об’єднання невеликих громад сіл, селищ та міст для вирішення спільних завдань місцевого значення.
    Реформування територіальної основи діяльності місцевої громади повинно виходити з необхідності наближення надання якісних адміністративних послуг до жителів, що суперечить пропозиціям щодо утворення великих громад. Тому в основу реформування слід покласти диференційований підхід, враховуючи такі аспекти як історичну та територіальну обумовленість, віддаленість від центру, чисельність та густоту населення, наявність відповідної інфраструктури. Реформа має здійснюватися за умови участі громадськості в процесі підготовки та обговорення законопроектів через громадські слухання, форуми, місцеві референдуми та плебісцити.
    5. Дослідження основних змістовних характеристик об’єктів місцевої діяльності дозволило визначити поняття «питання місцевого значення» як завдання безпосереднього забезпечення потреб жителів територіальної громади в різних сферах життєдіяльності, що пов'язані з наданням адміністративних та громадських послуг на її території фізичним і юридичним особам. Предмети відання місцевого самоврядування розглядаються як сукупність усіх питань місцевого значення, вирішення яких віднесено Конституцією та законами України до юрисдикції територіальної громади та органів місцевого самоврядування. Вони є визначальними для виділення об’єктних напрямів та видів діяльності суб’єктів місцевого самоврядування, які посідають найважливіше місце в системі функцій територіальної громади. Їх законодавча деталізація дозволить закріпити власні (обов’язкові та додаткові) та делеговані повноваження територіальної громади.
    6. Обґрунтовано, що здійснення територіальною громадою права на місцеве самоврядування стримується неврегульованістю організаційно-правових механізмів реалізації безпосереднього волевиявлення членами територіальної громади, обмеженням прав негромадян, які постійно проживають на території місцевої громади. Вирішення цих проблем пов'язане з прийняттям Законів України «Про місцевий референдум», «Про загальні збори жителів територіальної громади»; внесенням змін до виборчого законодавства щодо введення відкритих або напіввідкритих списків, можливістю висування позапартійних кандидатів від партій; деталізацією на законодавчому рівні процедури внесення місцевої ініціативи та проведення громадських слухань.
    Реалізація наданих територіальній громаді прав пов’язана з вирішенням питання про визначення моменту виникнення і припинення її діяльності, а також необхідністю запровадження процедури легалізації територіальних громад, яка повинна здійснюватися за місцезнаходженням територіальної громади відповідними органами Міністерства юстиції України одночасно з реєстрацією їх статутів та внесенням до окремого реєстру.
    7. Визначено, що для подальшого розвитку органів самоорганізації населення необхідно прийняти зміни та доповнення до Закону України «Про органи самоорганізації населення», що стосуються визначення правового статусу різних органів самоорганізації населення; спрощення процедури їх утворення та легалізації з п'яти до трьох етапів (ініціювання, надання дозволу на утворення та легалізація); закріплення виборчого цензу, процедури ініціювання, встановлення термінів попередження жителів та органів місцевого самоврядування щодо відповідних заходів або прийнятих рішень, форм інформування громадян, примірного переліку напрямів діяльності органу самоорганізації населення, а також повноважень, які можуть делегуватися місцевою радою органам самоорганізації населення. Удосконалення діяльності органів самоорганізації населення пов'язане з проведенням роз'яснювальної роботи, розробкою науково-методичних матеріалів щодо забезпечення організації та діяльності громадських комітетів органами місцевого самоврядування.
    8. Доведено, що ефективність співпраці органів місцевого самоврядування та територіальної громади суттєво посилиться за умови виявлення ініціативи місцевих рад. Велике значення під час реалізації принципу міжсекторного соціального партнерства відіграють форми, методи та механізми співпраці органів місцевого самоврядування та жителів територіальних громад залежно від виду територіальної громади – сільської, селищної або міської.
    Подолання відчуження влади та членів територіальної громади можливе лише за умови трансформації місцевого самоврядування та встановлення відносин партнерства між міською владою і територіальною громадою. Вважаємо, що цьому сприятимуть прийняті на місцевому рівні концепції про відкритість та гласність, на підставі яких органи місцевого самоврядування можуть приймати положення, які визначають конкретні механізми інформування жителів територіальної громади, зокрема щодо забезпечення публічного ухвалення рішень органами місцевого самоврядування, гарантування членам територіальної громади вільного доступу до інформації з питань місцевого самоврядування, забезпечення прозорості адміністративних дозвільних процедур, систематичного спілкування жителів з посадовими особами місцевого самоврядування.
    Найважливішим напрямом активізації участі місцевого населення у процесах місцевого управління є цілеспрямована робота щодо просвіти громадян з питань місцевого самоврядування. У зв'язку з цим, необхідним є прийняття загальнодержавної освітньої програми з питань місцевого самоврядування, а також розробка та затвердження на місцевому рівні освітніх програм щодо муніципальної просвіти, які базуються на засадах диференціації та персоналізації, з урахуванням особливостей соціального статусу, віку, статі, культурного рівня жителів територіальної громади.
    9. Обґрунтовано, що важливим елементом місцевої демократії є розвиток локальної нормотворчості, яка здійснюється за участю населення територіальної громади. Цей процес відіграє значну роль як для зближення органів місцевого самоврядування з жителями місцевої громади, так і для результативного вирішення місцевих завдань.
    Удосконалення статутної нормотворчості в Україні потребує прийняття Закону України «Про самоврядування територіальної громади» та законодавчого закріплення положень щодо природи, предмета та процедури легалізації статуту територіальної громади, внесення норм щодо обов'язковості прийняття статутів територіальними громадами; визначення більш широкого кола суб'єктів статутної ініціативи; визначення процедури прийняття статуту територіальної громади, його змісту та моменту набрання чинності.

    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

    1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. : зі змінами згідно закону України від 8 груд. 2004 р.
    № 2222. – К. : Парламентське вид-во, 2005. – 98 с.
    2. Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями // Практичний порадник державного службовця з організації регіонального співробітництва / уклад. Л. Л. Прокопенко, В. М. Берестяний, А. П. Лимар [та ін.]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 1: Нормативно-правова база співробітництва регіонів України та держав-членів Європейського Союзу. – 140 с.
    3. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 трав. 1997 р. № 280 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
    4. Про органи самоорганізації населення : закон України від 11 лип. 2001 р. № 2625-ІІІ // Урядовий кур'єр. – 2001. – № 146.
    5. Про всеукраїнський та місцевий референдуми : закон України від 03 лип. 1991 р. № 1286-ХІ. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану.
    6. Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 27 лип. 1998 р. № 1150. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану.
    7. Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР : затв. Указом Президії Верховної Ради УРСР від 12 берез. 1981 р. № 1654-Х. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану.
    8. Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні : постанова Верховної Ради України від 17 груд. 1993 р. № 3748-ХІІ. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану.
    9. Про легалізацію органу самоорганізації населення – вуличного комітету, створеного для будівництва газопроводів : рішення Ладижинської міської ради Вінницької області від 07 квіт. 2005 р. № 263. – Режим доступу: http://lmr.uatop.com/docs/rishennya/1139921682/. – Назва з екрану.
    10. Про надання дозволу на створення органів самоорганізації населення Фрунзенського району м. Харкова : рішення Фрунзенскої районної ради м. Харкова від 14 лип. 2006 р. – Режим доступу : http://www.fr.city.kharkov.ua/page.php?r=78. – Назва з екрану.
    11. Про дозвіл на створення органу самоорганізації населення "Квартальний комітет «Зариваха» : рішення Київської міської ради від 14 черв. 2007 р. № 748/1409. – Режим доступу: http://www.kreschatic.kiev.ua/ua/3096/ doc/1192614183.html. – Назва з екрану.
    12. Про дозвіл на створення органу самоорганізації населення будинкового комітету «Квартал Пушкінська-Червоноармійська» : рішення Шевченківської районної ради м. Києва від 13 верес. 2006 р. № 40. – Режим доступу: http://hev.gov.ua/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=5. – Назва з екрану.
    13. Про роботу відділу внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради за 2008 рік : рішення виконкому Бориспільської міської ради від 23 груд. 2008 р. № 1249. – Режим доступу : http://borispol-rada.gov.ua/content/view/1256/55/. – Назва з екрану.
    14. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 140 Конституції України (справа про об'єднання територіальних громад) : рішення Конституційного Суду України від 18 черв. 2002 р. № 12-рп/2002. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v012p710-02. – Назва з екрану.
    15. Авакьян С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона / С. А. Авакьян // Вестник Московского университета. – 1996. – № 2. – С. 3 – 33. – (Сер. «Право»).
    16. Астафичев П. А. Прямая демократия в местном самоуправлении: конституционно-правовой аспект / П. А. Астафичев // Образование и общество. – 2007. – № 2 (43). – С. 64 – 71.
    17. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1990. – 362 с.
    18. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекцій / Г. В. Атаманчук. – 4-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2006. – 584 с.
    19. Ачкасов В. Особенности местного самоуправления в Финляндии. – Режим доступа : http://www.strategy-spb.ru/?do=biblio&find_polis=17_0_2&find_ pub=&find_own=&find=1. – Загл. с экрана.
    20. Адміністративна реформа. Досвід Польщі для України / Авт. кол. Л. Токар, Я. Гонціяж, Д. Новаківська [та ін.]. – К. : Вид-во ТОВ «Генеза», 2000. – 51 с.
    21. Адміністративно-територіальний устрій України. Проблемні питання та можливі шляхи їх вирішення / за заг. ред. В.Г. Яцуби. – К. : Поліграфічний центр Українського ДАГП Мінекоресурсів України, 2003. – 321 с.
    22. Адмінтерреформа. – Режим доступу : http.//www.cpp.org.ua/partners/142/464. – Назва з екрану.
    23. Анимица Е. Г. Основы местного самоуправления / Е. Г. Анимица, А. Т. Тертышный. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 208 с. – (Сер. «Высшее образование»).
    24. Антонович В. Коротка історія Козаччини / В. Антонович. – К. : Україна, 1991. – 158 с.
    25. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для юрид. вузов и фак. / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. – М. : ИНФРА-М, 1996. – 512 с.
    26. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для юрид. вузов и фак. / М.В. Баглай. – М. : НОРМА-ИНФРА 1998. – 741 с.
    27. Баймуратов М. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и их териториальных коллективов / М. Баймуратов // Юридический вестник. – 1996. – № 1. – С. 95 – 100.
    28. Баймуратов М. О. Становлення місцевого самоврядування в Україні як фактор формування демократичної державності / М. О. Баймуратов // Європа, Японія, Україна: шляхи демократизації державно-правових систем : матеріали міжнар. наук. конф., 17-20 жовтня 2000 р. / НАН України ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2000. – С. 115 – 119.
    29. Баймуратов М. А. Муниципальная власть: актуальные проблемы становления и развития в Украине : монография / М. А. Баймуратов, В. А. Григорьев. – О. : Юридическая литература, 2003. – 248 с.
    30. Баланс повноважень по-французькому // Урядовий кур'єр. – 2006. – № 62. – С. 5
    31. Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В. Барабашев // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 125 – 136.
    32. Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность / Г. В. Барабашев // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 140 – 145.
    33. Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних суб'єктів конституційного права / О. Батанов // Право України. – 1998. – № 8. – С. 21 – 24.
    34. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні : монографія / О. В. Батанов ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2003. – 511 с.
    35. Батанов О. Органи самоорганізації населення. Як вони бачаться в Києві / О. Батанов // Віче. – 2002. – № 10. – С. 5 – 12
    36. Батанов О. Статут територіальної громади – основний нормативний акт місцевого самоврядування / О. Батанов // Право України. – 2004. – № 7. – С. 30 – 34.
    37. Батанов А. В. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории / А. В. Батанов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 12. – С. 16 – 20.

    38. Батанов О. В. Муніципальне право України : підруч. / О. В. Батанов ; відп. ред. М. О. Баймуратов. – Х. : Одісей, 2008. – 528 с.
    39. Башилов В. М. Участие субъектов территориального общественного самоуправления в системе социального заказа / В. М. Башилов // Проблемы местного самоуправления. – 2003. – № 1 (5). – С. 69 – 70
    40. Беззубко Л. В. Про деякі механізми взаємодії членів громади з органами місцевого самоврядування / Л. В. Беззубко, О. В. Скопець // Менеджер. – 2007. – № 1 (39). – С. 76 – 81.
    41. Безсмерний Р. Операція «Аргументація». Віце-прем'єр розтлумачує засади реформи власного авторства: не вірте брехні, а долучайтеся до обговорення. – Режим доступу : http://umoloda.kiev.ua/number/478/115/17328/. – Назва з екрану.
    42. Бекста А. Местное самоуправление в Литве / Арунас Бекста, Алгирдас Петкевичус // Децентрализация: экперименты и реформы / под. ред. Тамаша М. Хорвата. – Т. 1. – Будапешт, 2000. – С. 195 – 248.
    43. Бобровська О. Ю. Розвиток організаційних форм управління соціальною підсистемою муніципальних утворень / О. Ю. Бобровська // Держава та регіони : наук.-вироб. журнал / редкол. : В.Л. Корінєв (голов. ред.) [та ін.]. – Запоріжжя : Гуманітарний університет «ЗІДМУ», 2007. – № 2. – С. 9 – 15.
    44. Бобровська О. Ю. Розвиток форм соціального партнерства в муніципальних утвореннях / О. Ю. Бобровська // Держава та регіони : наук.-вироб. журнал / редкол. : В.Л. Корінєв (голов. ред.) [та ін.]. – Запоріжжя : Гуманітарний університет «ЗІДМУ», 2007. – № 3. – С. 17 – 22.
    45. Бобровська О. Ю. Розвиток форм корпоративного самоврядування в муніципальних утвореннях / О. Ю. Бобровська // Держава та регіони : наук.-вироб. журнал / редкол. : В.Л. Корінєв (голов. ред.) [та ін.]. – Запоріжжя : Гуманітарний університет «ЗІДМУ», 2008. – № 2. – С. 14 – 20.
    46. Бодрухин В. М. Нариси з історії Української державності (до кінця ХІХ ст.) : монографія / В. М. Бодрухин, І. В. Довжук, В. Ф. Литвиненко. – Луганськ : вид-во СНУ, 2000. – 135 с.
    47. Бозина Л. Н. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – орган местного самоуправления / Л. Н. Бозина // Проблемы местного самоуправления. – 2003. – № 3. – С. 77 – 79.
    48. Бойко-Бойчук О. Влада, бізнес і громада: шлях до конструктивного діалогу / О. Бойко-Бойчук // Розвиток громад і регіонів України: [Проект Київського центру Ін-ту Схід-Захід] / В. Гудак, Г. Линевич, О. Бойко-Бойчук [та ін.] ; за ред. С. Максименка. – К. : Логос, 1999. – С. 62 – 68.
    49. Бойцов К. Я. Система субъектов советского государственного права / К. Я. Бойцов. – Уфа : Башккнигоиздат, 1972. – 160 с.
    50. Боклет Р. Комунальні рівні в Баварії: комунальний устрій та вибори / Райнгольт Боклет // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – 1994. – Вип. 4 (9). – С. 74 – 80.
    51. Боклет Р. Комунальні рівні в Баварії : комунальний устрій та вибори / Райнгольт Боклет ; пер. з нім. // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – Вип. 1-2 (10-11). – С. 156 – 165.
    52. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации : автореф. дис… д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Бондарь Николай Семенович ; Саратов. гос. акад. – Саратов, 1997. – 47 с.
    53. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого? / В. Борденюк // Віче. – 1998. – № 7. – С. 67 – 74.
    54. Борисенко В. Й. Соціально-економічний розвиток Лівобережної України в другій половині ХVІІ ст. / В. Й. Борисенко. – К. : Наукова думка, 1986. – 263 с.
    55. Бориславська О. Поєднання безпосередньої і представницької демократії у здійсненні місцевого самоврядування в Україні. Режим доступу : http // www.zakon.org.ua/?w=p&i=&d=491. – Назва з екрану.
    56. Бостан Л. М. Історія держави і права зарубіжних країн : навч. посіб. / Л. М. Бостан, С. К. Бостан. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 672 с.

    57. Бочкарьов В. «Всякому городу нрав і права». Магдебурзьке право в контексті історії і сьогодення / В. Бочкарьов // Людина і влада. – 1999. – № 4 – 5. – С. 74 – 77.
    58. Бугай С. Місцеве самоврядування в Україні на сучасному етапі державотворення: проблемні питання розвитку та становлення / С. Бугай // Аспекти самоврядування. – 2005. – № 3 (29). – С. 10 – 14.
    59. Бусыгина И. Как менялась местная власть в Европе / И. Бусыгина // Муниципальная власть. – 2003. – Май-июнь. – С. 106 – 109.
    60. Бутко І. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні / І. Бутко // Місцеве та регіональне самоврядування. – 1992. – № 3. – С. 5 – 10.
    61. Бутко І. Територіальна організація державної виконавчої влади і місцевого самоврядування / І. Бутко // Юридический вестник. – 1996. – № 1. – С. 93 – 94.
    62. Бутко І. Децентралізація по-французьки / І. Бутко // Людина і влада. – 1999. – № 4 – 5. – С. 78 – 83.
    63. Бюсе А. Оцінка та досвід з організації парламентських та муніципальних виборів 2002 року в Угорській Республіці / А. Бюсе // Вибори і референдуми в Україні: законодавче забезпечення, проблеми реалізації та шляхи вдосконалення : зб. матеріалів міжн. наук.-практ. конф., 13-15 лист. 2002 р. – К. : Нора-друк, 2003. – С. 410 – 414.
    64. Ванагс Э. Местное самоуправление в Латвии / Эдвинс Ванагс, Инга Вилка // Децентрализация: экперименты и реформы / под. ред. Тамаша М. Хорвата. – Т. 1. – Будапешт, 2000. – С. 137 – 190.
    65. Вильямский В. С. Основы организации муниципального управления / В. С. Вильямский. – Ростов н/Д : Феникс, 2007. – 384 с.
    66. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права / М. В. Владимирский-Буданов. – Ростов-на-Дону : Феникс, 1995. – 639 с.

    67. Власенко С. Концептуальні засади реформування територіальної організації влади в Україні. – Режим доступу : http://iskra.kiev.ua/iskra.html?act=article& id=1503. – Назва з екрану.
    68. Вовк О. Самоврядування в Україні: історико-правовий аспект / О. Вовк, І. Литвиненко //Аспекти самоврядування. – 1998. – № 1. – С. 15 – 20.
    69. Волошинський Б. Самоврядування і політико-правова просвіта в Галичині у 20 – 30-х роках / Б. Волошинський // Командор. – 1997. – № 1. – С. 13 – 17.
    70. Вон Р. Франція: досвід децентралізації / Роджер Вон // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – 1995. – № 3 – 4 (12 – 13). – С. 48 – 50.
    71. Ворона П. В. Сприяння місцевому розвитку через активізацію роботи громад / П. В. Ворона // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. / редкол. : В. В. Говоруха (голов. ред.) [та ін.]. – Х. : вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – Вип. 4 (23). – С. 116 – 124.
    72. Выдрин И. В. Муниципальное право России : учеб. для вузов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. – М. : Норма : Инфра-М, 1999. – 359 с.
    73. Выдрин И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) / И. В. Выдрин // Правоведение. – 1992. – № 4. – С. 84 – 91.
    74. Гаврилова И. Н. Местное самоуправление и социальное партнерство в Нидерландах / И. Н. Гаврилова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 4. – С. 24 – 26.
    75. Гараджаев Д. Защита прав граждан как членов территориального коллектива / Д. Гараджаев, В. Куранин // Юридический вестник. – 1995. – № 2. – С. 91 – 93.
    76. Гладченко Т. Соціальне замовлення – механізм розв'язання місцевих проблем / Т. Гладченко // Аспекти самоврядування. – 2006. – № 4 (36). – С. 9 – 12.
    77. Глухачов Ф. Місцеве самоврядування в Україні: особливості його правової природи / Ф. Глухачов // Актуальні проблеми державного управління. – 2001. – № 1. – С. 39 – 44.

    78. Говорёнкова Т. «PRO» ET «CONTRA». Территориальное общественное самоуправление: предпосылки возникновения и возможности для развития в современной России / Т. Говорёнкова, Д. Савин, А. Чуев // Муниципальная власть. – 2002. – № 1. – С. 67 – 71.
    79. Голобуцький В. Запорізьке козацтво / В. Голобуцький. – К. : Вища школа, 1994. – 539 с.
    80. Голованов Г. Р. Правовое регулирование деятельности западноевропейских и российских общин: общин черты и различия / Г. Р. Голованов // Проблемы местного самоуправления. – 2004. – № 2 (10). – С. 37 – 38.
    81. Государственное право Российск. Федерации : [ученик для вузов по направлению и специальности «Юриспруденция»] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Н. А. Михалева, Ю. И. Скуратов.; под ред. О. Е. Кутафина. – М. : Юрид. литература, 1996. – 584 с.
    82. Греков Б. Д. Киевская Русь / Б. Д. Греков. – М. : Госполитиздат, 1953. – 568 с.
    83. Григорьев В. А. Эволюция местного самоуправления. Отечественная и зарубежная практика / В. А. Григорьев. – К. : Истина, 2005. – 424 с.
    84. Грицяк І. Періодизація місцевого самоврядування України / Ігор Грицяк // Місцеве та регіональне самоврядування. – 1995. – № 3 – 4. – С. 85 – 91.
    85. Грицяк І. Місцеве самоврядування України в історії та сучасності / І. Грицяк // Вісник УАДУ. – 1996. – № 1. – С. 53 – 67.
    86. Грозовський І. Місцеві референдуми в Україні: перший досвід та перспективи розвитку / І. Грозовський, О. Малюкіна // Вибори і референдуми в Україні: законодавче забезпечення, проблеми реалізації та шляхи вдосконалення : зб. матеріалів міжн. наук.-практ. конф., 13-15 листопада 2002 р. – К. : Нора-друк, 2003. – С. 426 – 435.
    87. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 1. – 736 с.
    88. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 2. – 640 с.
    89. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 3. – 592 с.
    90. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 5. – 704 с.
    91. Гуржий А. И. Эволюция феодальный отношений на Левобережной Украине в первой половине ХVІІІ в. / А.И. Гуржий. – К. : Наукова думка, 1986. – 132 с.
    92. Данількевич М. Статут територіальної громади міста – нове явище у праві України / М. Данількевич, Ю. Величко // Право України. – 2002. – № 4. – С. 27 – 29.
    93. Дацій Н.В. Напрями вдосконалення діяльності місцевого самоврядування / Н. В. Дацій // Держава та регіони. – 2007. – № 3. – С. 48 – 52. – (Сер. «Державне управління»).
    94. Демьянов Е. А. Территориальная общность как субъект самоуправленческой активности / Е. А. Демьянов // Проблемы местного самоуправления. – 2004. – № 2 (10). – С. 20 – 24.
    95. Діденко Н. Г. Методологічні аспекти функціональності державного управління в системі соціального партнерства в Україні / Н. Г. Діденко // Держава та регіони. – 2007. – № 3. – С. 57 – 63. – (Сер. «Державне управління»).
    96. Документ для обговорення стосовно проекту Концепції реформи адміністративно-територіального устрою та проекту Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій України» : звіт експерта Ради Європи Ж. Марку. – Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua/. – Назва з екрану.
    97. Долецький З. Гміни та повіти в системі місцевого самоврядування Польщі / З. Долецький, П. Матий // Вісник УАДУ. – 2001. – Ч. 1. – № 2. – С. 62 – 64.
    98. Доля І. Форми безпосередньої участі громадян у місцевому самоврядуванні / І. Доля // Людина і політика. – 2004. – № 5. – С. 107 – 114.
    99. Драгоманов М. П. Вибране. « ...мій задум зложити очерк історії цивілізації на Україні» / М.П. Драгоманов ; упоряд. Р. С. Міщук. – К. : Либідь, 1991. – 688 с.
    100. Драган І. В. Сучасний стан взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування України з громадськістю / І. В. Драган // Держава та регіони. – 2007. – № 3. – С. 67 – 72. – (Сер. «Державне управління»).
    101. Дуда А. Органи самоорганізацій населення як інструмент залучення громадян України до процесу прийняття рішень. – Режим доступу : http://www.ucipr. kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=3526. – Назва з екрану.
    102. Дядиченко В. Нариси суспільно-політичного устрою Лівобережної України кінця ХУІІ – початку ХУІІІ ст. / В. Дядиченко. – К. : Вид-во Академії наук Української РСР, 1959. – 532 с.
    103. Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. – М. : Спарк, 2001. – 251 с.
    104. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 752 с.
    105. Емельянов Н. А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития : монографія / Н. А. Емельянов. – М. ; Тула : ТИГИМУС, 1997. – 340 с.
    106. Журавель Я. Щодо питання про участь негромадян у здійсненні місцевого самоврядування / Я. Журавель // Право України. – 2006. – № 8. – С. 75 – 78.
    107. Заборова Е. Н. Участие граждан в управлении городом / Е. Н. Заборова // Социс. – 2002. – № 2. – С. 23 – 30.
    108. Закон «Про ґмінне самоврядування» // Узагальнення польського досвіду місцевого самоврядування та перспективні напрямки розвитку самоврядування в Україні / упоряд. : Т. Шамайда, О. Дмитренко. – К. : Україна, 2001. – 336 с.
    109. Закон Литовской Республики «О внесении изменений в Закон о местном самоуправлении» от 12 октября 2000 г. № VІІІ-2018. – Режим доступа : www. seimas.lt. – Загл. с экрана.
    110. Залучення громадян до участі в місцевому самоврядуванні : навч.-метод. посіб. / уклад. Б.А. Руснак. – Чернівці : ЧМГС «Буковинська Партнерська Агенція», 2004. – 46 с.

    111. Зарубіжний досвід // Урядовий кур'єр. – 2007. – 19 червня (№ 107). – С. 6.
    112. Зарубіжний досвід організації та роботи місцевої влади : монографія / О. В. Власенко, П. В. Ворона, М. О. Пухтинський [та ін.] ; за заг. ред. П.В. Ворони. – Полтава : ПолтНТУ, 2009. – 288 с.
    113. Захарченко А. Проблеми законодавчого забезпечення адміністративно-територіальної реформи в Україні. – Режим доступу : http://parlament. org.ua/content/print.php?action=news&ar_id=1195. – Назва з екрану.
    114. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекцій. – Изд- 3-е доп. и перераб./ Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. – М. : ИКЦ «МарТ» ; Ростов н/Д : издательский центр «МарТ», 2007. – 544 с. – (Сер. «Учебный курс»).
    115. Ібрагімова І. Зв'язки з громадськістю як індикатор ефективності державного управління та показник стану громадянського суспільства / І. Ібрагімова // Вісник УАДУ. – 2003. – № 2. – С. 27 – 34.
    116. Ісип О. Територіальна громада як об'єкт і суб'єкт управління малим містом / О. Ісип // Вісник державної служби України. – 2007. – № 3. – С. 65 – 71.
    117. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування: світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко. – К. : Інститут законодавчих передбачень і правових експертиз, 2003. – 602 с.
    118. Історія держави і права України : підруч. / А. С. Чайковський, В. І. Батрименко, Л. О. Зайцев [та ін.] ; за ред. А.С. Чайковського. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 512 с.
    119. Иванов С. Н. Территориальные коллективы в системе социалистического самосознания советского народа / С. Н. Иванов, А. А. Югов // ХХУІІ съезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования : межвуз. сб. науч. тр. ; под ред. Ю. И. Скуратова. – Свердловск : СЮИ, 1988. – 138 с.
    120. Иванов В. Н. Муниципальная наука: теория, методология, практика / В. Н. Иванов // Научные знания – в практику регіонального и муніципального управления : материалы науч.-практ. конф. / А. Г. Гладышев [и др.]. – Ч. 1. – М. : Муниципальный мир, 2003. – С. 205 – 226.
    121. Ильинский И. П. На пороге обновлений / И. П. Ильинский // Советы народных депутатов. – 1989. – № 6. – С. 35 – 47.
    122. Институты самоуправления: историко-правовые исследования / В. Г. Графский, Н. Н. Ефремова, В. И. Карпец [и др.]. – М. : Наука, 1995. – 301 с.
    123. Казанчев Ю.Д. Муниципальное право России : ученик / Ю. Д. Казанчев, А. Н. Писарев. – М. : Новый юрист, 1998. – 287 с.
    124. Калашников В. М. Організаційно-правові засади місцевого управління і самоврядування в зарубіжних країнах : монографія / В. М. Калашников. – Д. : «Пороги», 2009. – 387 с.
    125. Кальной И. И. Самоуправление как фактор развития гражданського общества / И. И. Кальной, В. Ф. Шрейдер // Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 5. – С. 73 – 84.
    126. Кампо В. М. Деякі проблеми становлення і розвитку місцевого самоврядування / В. М. Кампо // Місцеве і регіональне самоврядування України. – 1994. – № 4. – С. 16 – 19.
    127. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / В. М. Кампо. – К. : Ін Юре, 1997. – 36 с.
    128. Кампо В. Громада як корпорація. – Режим доступу : http://cpp.org. ua/aspekts/25/18. – Назва з екрану.
    129. Карлов А.А. Формирование института местного самоуправления : монография / А.А. Карлов. – К. : Вища школа, 1993. – 114 с.
    130. Квартальний звіт про заходи проекту «Муніципальна програма врядування та сталого розвитку» за січень-березень 2008 р. – Режим доступу : http://msdp.undp.org.ua. – Назва з екрану.
    131. Киричук В. В. Історія державного управління в Україні : навч. посіб. / В. В. Киричук, В. І. Тимцуник. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 244 с.
    132. Кирсанов С. А. Муниципальное управление: эффективность муніципального менеджмента : учебник / С. А. Кирсанов, А. Т. Ошурков, Е. П. Истомин, Л. В. Резанов. – СПб. : ООО «Андреевский издательский дом», 2008. – 317 с.
    133. Кирюшин А. И. Территориальные сообщности людей в условиях развития социализма / А. И. Кирюшин // Научный коммунизм. – 1984. – № 4. – С. 41 – 47.
    134. Ключевский В. О. Сочинения : в 9 т. Т.1 / В. О. Ключевский ; под ред. В. Л. Янина – М. : Мысль, 1987. – 430 с.
    135. Коваленко А. А. Конституційно-правове регулювання в Україні: питання теорії та практики / А. А. Коваленко. – К. : Довіра, 1997. – 131 с.
    136. Кожевников В. Общность под названием «население». Роль территориального общественного самоуправления в развитии гражданського общества / В. Кожевников // Муниципальная власть. – 2002. – № 1. – С. 65 – 66.
    137. Козачук М. Правові аспекти статуту територіальних громад / М. Козачук // Вісник УАДУ. – 2001. – № 2. – Ч. 2. – С. 13 – 15.
    138. Козюра І. В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція) : навч. посіб. / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. – Ужгород : Патент, 2003. – 224 с.
    139. Комунальне самоврядування / пер. з нім. Є. Тимченко ; уклад. Г. Штімпфль. – Мюнхен, Бонн, 1998. – 181 с.
    140. Конституція Української Народної Республіки (Статут про державний устрій, права і вільності УНР). – Режим доступу : http://pravo.levonevsky. org/bazaukr/konstit/005.htm. – Назва з екрану.
    141. Конституции государств Европы : в 3 т. Т. 1 / под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство Норма, 2001. – 824 с.
    142. Конституции государств Европы : в 3 т. Т. 2 / под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство Норма, 2001. – 840 с.
    143. Конституции государств Европы : в 3 т. Т. 3 / под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство Норма, 2001. – 792 с.
    144. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник. В 4-х т. Т. 3 / отв. ред Б. А. Страшун. – М. : Издательство БЕК, 1998. – 764 с.

    145. Конституційне право зарубіжних країн : навч. посіб. / М. С. Горшеньова, К. О. Закоморної, В. О. Ріяка [та ін.] ; за заг. ред. В. О. Ріяки. – 2-е вид., доп. і перероб. – К. : Хрінком Інтер, 2004. – 544 с.
    146. Концепція реформування публічної адміністрації в Україні // Аспекти самоврядування. – 2005. – № 3 (29). – С. 20 – 28.
    147. Корнієнко М. Пошук варіантів місцевого самоврядування ще продовжується / М. Корнієнко // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – 1994. – № 4. – С. 17 – 21.
    148. Коробейников В. Земство как форма управления делами общества и государства / В. Коробейников // Проблемы теории и практики управления. – 2000. – № 1. – С. 115 – 120.
    149. Котляр М. Згадаймо славне віче / М. Котляр // Людина і влада. – 1999. – № 11-12. – С. 65 – 66.
    150. Кошечкин Е. ФРГ: взаимодействие федерации и земель / Е. Кошечкин // Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 2. – С. 93 – 97.
    151. Кравченко В. Місцеве самоврядування в історії України / В. Кравченко // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1992. – № 1. – С. 22 – 29.
    152. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навч. посіб. / В. І. Кравченко. – К. : Знання, 1999. – 487с.
    153. Кравченко В. В. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку : навч. посіб. / В. В. Кравченко, Н. В. Кравченко, В. П. Лисюченко [та ін.] ; відп. ред. Л.Є Подобєд. – К. : Арарат-Центр, 2000. – 206 с.
    154. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : «Арарат-центр», 2001. – 176 с.
    155. Краснов М. А. Введение в муниципальное право / М. А. Краснов. – М. : ИГПАН, 1993. – 187 с.
    156. Крижанівський С. Територіальній громаді – належні повноваження / С. Крижанівський // Місцеве самоврядування. – 1998. – № 5 – 7 (14). – С. 137 – 140.
    157. Крилова О. Участь громадськості у формуванні бюджетів в Україні: поточна практика та рекомендації щодо її розширення: Ан
  • Стоимость доставки:
  • 200.00 грн


ПОИСК ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТА ИЛИ СТАТЬИ


Доставка любой диссертации из России и Украины