УДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМ І МЕТОДІВ ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ профессионализации СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

МУСТАФАЄВА Уріє Сейтумерівна

УДК 35.08:352

УДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМ І МЕТОДІВ ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

25.00.03 – державна служба

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
ГРАБОВСЬКИЙ В’ячеслав Альбертович,
кандидат наук з державного управління

КИЇВ – 2010

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

13
1.1. Огляд науково-теоретичних досліджень професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
13
1.2. Концептуальні підходи до професійного розвитку особистості та принципи здійснення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування

26
1.3. Методологічні основи дослідження професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
41
Висновки до розділу 1 46

РОЗДІЛ 2. ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЯ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
49
2.1. Особливості професійної діяльності працівників органів місцевого самоврядування
49
2.2. Основні форми професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
59
2.3. Правове забезпечення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
83
2.4. Структурно-функціональний аналіз кадрових служб органів місцевого самоврядування
2.5. Приклади зарубіжного досвіду професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
95

104
Висновки до розділу 2 111

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМ І МЕТОДІВ ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

114
3.1. Засоби вдосконалення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування
114
3.2. Шляхи вдосконалення методів професійного розвитку працівників органів місцевого самоврядування
128
3.3. Використання методу оцінки діяльності службовців щодо підвищення ефективності служби в органах місцевого самоврядування
152
Висновки до розділу 3 172

ВИСНОВКИ
174
ДОДАТКИ 179
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 190

Вступ

Актуальність теми. Вітчизняний і світовий досвід показує, що однією з ознак демократичної держави та громадянського суспільства є розбудова інституту місцевого самоврядування, успіх якого залежить від ефективної діяльності кадрового корпусу.
Трансформаційні процеси в соціально-економічній та політичній системах країни зумовили потребу в ініціативних, високоосвічених, творчих, професійно підготовлених кадрах місцевого самоврядування, які здатні ефективно надавати послуги населенню, приймати оптимальні рішення за нових обставин, нести за них персональну відповідальність.
Існуючий механізм регулювання кадрових процесів не дає змоги формувати професійний потенціал службовців органів місцевого самоврядування, добиватися ефективнішого їх використання. Унаслідок цього відбувається зниження професіоналізму службовців, довіри населення до органів місцевої влади, відплив кваліфікованих кадрів.
У зв’язку з цим особливо гостро стоять питання якості професіоналізації кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування, затребуваності професійно-особистісних здібностей людини.
Незважаючи на те, що в Україні розроблено концепцію адміністративної реформи, вжито чимало організаційних заходів, прийнято низку нормативно-правових актів, процеси професіоналізації в системі органів місцевого самоврядування просуваються повільно. Існує нагальна потреба не лише оновити зміст та змінити характер праці посадових осіб органів місцевого самоврядування, а й переглянути наявні технології введення службовця в професійну діяльність, становлення та розвитку його як професіонала. На розв’язання окресленої проблеми спрямована концепція Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011–2015 рр.
Професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування є складним, багатоаспектним процесом, від якого значною мірою залежить функціонування ефективної системи місцевого самоврядування і який потребує організаційного супроводу, управління. На механізм забезпечення цього процесу суттєво впливають багато факторів, насамперед адаптація нових форм і методів професіоналізації до сучасних змін у суспільстві.
Різні аспекти професіоналізації кадрів привертали увагу багатьох вітчизняних учених, серед яких можна назвати Н.Гончарук [23 ]; І.Козюру [54; 55], С.Краснопьорову [63; 64], Ю.Кальниша [45], Н.Колісніченко [57], Г.Лелікова [72], В.Лугового [75; 76], Н.Липовську [74]; О.Мельникова [171], Н.Нижник [102; 103], О.Оболенського [108-111], В.Олуйка [114], П.Павленчика [119; 120], Л.Пашко [121], А.Рачинського [152; 153], С.Серьогіна [159], В.Сороко [108], А.Сіцінського [162 ]; Г.Стойкова [57], Л.Штику [149], В.Яцубу [187], які розглядали питання професійної служби в управлінській діяльності та підходи до визначення і розвитку поняття “професіоналізація”. Самостійні концепції професійного розвитку знаходимо в працях Е.Гінцберга [196], А.Деркача [30], В.Зазикіна [30], Е.Зеєра [38], Т.Кудрявцевої [151], Л.Мітіної [90], Л.Пітера [122], Ю.Поваренкової [124; 125], А.Ростунової [155], Д.Холланда [191], В.Шадрикової [179]. Невід’ємні елементи процесу професіоналізації висвітлені М.Армстронгом, Ч.Вудфордом, А.Марковим.
Науковому осмисленню проблеми також сприяли дослідження науковців з питань управління персоналом, зокрема А.Кибанова [49], І.Ладанова [68; 69], Є.Охотського [117; 118], А.Рачинського [152; 153], у роботах яких зверталась увага на систему кадрової роботи, а саме: планування, підготовку, відбір, формування кадрового резерву, організацію праці та підвищення ефективності служби за рахунок мотивації, стимулювання персоналу, управління процесом планомірного формування професіоналізму персоналу та його розвитку.
Проте, незважаючи на актуальність проблеми, у вітчизняних наукових дослідженнях поки що немає повного теоретичного обґрунтування професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, що, у свою чергу, потребує поглиблення наукових досліджень з цього питання.
Зростаюча роль місцевого самоврядування в сучасному українському суспільстві та недостатній рівень вивчення служби в його органах зумовили вибір теми, визначення його мети й завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційне дослідження виконувалося на кафедрі державного управління і менеджменту Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) в межах комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (ДР № 0199U002827), і пов’язане з науково-дослідними роботами за темами:
 “Розроблення єдиної системи управління персоналом у системі державної служби та служби в органах місцевого самоврядування” (ДР № 0108U002028), у якій автором як виконавцем на громадських засадах обґрунтовано пріоритетні напрями управління персоналом, шляхи розвитку професійного потенціалу працівників в органах місцевого самоврядування;
 “Дослідження концептуальних основ публічного управління для професійної діяльності у сфері публічного управління” (ДР № 0109U003025), де автору належать матеріали щодо основних цілей публічного управління і держави, питань відокремлення цілей публічного управління від цілей державного управління;
 “Розробка системи оцінювання результативності та ефективності публічного управління соціальною та економічною сферою” (ДР № 0110U001492), де автором обґрунтовано, що одним із стимулів, що спонукають до якісних результатів управління, ефективних рішень, та умовою розвитку професійного потенціалу працівників в органах місцевого самоврядування є оцінка ефективності роботи службовців.

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи – науково-теоретичне обґрунтування системи кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування щодо форм і методів професіоналізації, визначення сутності, змісту, правового регулювання, концептуальних підходів, принципів і на цій основі – розроблення рекомендацій та пропозицій щодо їх удосконалення.
Для досягнення зазначеної мети передбачено вирішення таких завдань:
 дослідити процес професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування за вітчизняними та зарубіжними джерелами;
 уточнити поняття “професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування”, розкрити його сутність і функції;
 проаналізувати концептуальні підходи до професійного розвитку особистості та запропонувати принципи професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування;
 дослідити наявний стан процесу професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, зокрема: визначити основні складові професіоналізації, зміст роботи кадрових служб; зміст і характер роботи службовців органів місцевого самоврядування;
 визначити шляхи, які забезпечують зростання професіоналізму службовців;
 виділити, уточнити та систематизувати основні чинники, що стимулюють процес формування професіоналізму службовців органів місцевого самоврядування, обґрунтувати можливості їх впливу на ефективність служби в органах місцевого самоврядування;
 розробити структурну схему процедури оцінки діяльності службовців органів місцевого самоврядування.
Об’єкт дослідження – процес професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування.
Предмет дослідження – удосконалення форм і методів професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування.

Методи дослідження. У процесі дослідження для досягнення мети та вирішення поставлених завдань використовувалися як загальнонаукові, так і спеціальні наукові методи. Зокрема, метод системного аналізу використано для дослідження закономірностей розвитку професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування як цілісної системи через характеристику форм та взаємозв’язків між ними, що складають її структуру. Для об’єктивного і всебічного вивчення явищ в їх єдності та взаємодії використано методи діалектичного підходу для обґрунтування на основі теорії та практики логіки зв’язків і пріоритетів у процесі становлення службовця органів місцевого самоврядування як спеціаліста та професіонала.
За допомогою історичного методу досліджено виникнення, формування та розвиток різних концепцій професійного розвитку людини, поглядів на професіоналізацію праці. Структурно-функціональний метод застосовувався для вичленення ключових елементів, що стримують або стимулюють процес професійного удосконалення службовців, визначення та аналізу змін, що в них відбуваються, з подальшою розробкою напрямів модернізації роботи з професіоналізації кадрів. Застосовано метод аналізу нормативно-правових актів, за допомогою якого досліджено та проаналізовано правове забезпечення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування і особливості служби працівників органів місцевого самоврядування. Для дослідження зарубіжного досвіду з питань професіонального розвитку службовців і можливості запозичення відповідних доробків у сфері розвитку службовців місцевого самоврядування використовувались методи аналогії та порівняння. В процесі дослідження застосовувалися методи аналізу та синтезу, абстрагування й узагальнення.
Інформаційною базою дослідження законодавчих актів та нормативно-правових документів стали праці вітчизняних і зарубіжних учених, їх розробки з проблем формування професіоналізму кадрів в органах місцевого самоврядування.

Наукова новизна отриманих результатів визначається внеском автора у вирішення актуального наукового завдання в галузі державного управління –удосконалення підходу до організації та проведення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування.
У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень, зокрема:
уперше:
 доведено, що професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування є механізмом формування професіоналізму службовців органів місцевого самоврядування, що, у свою чергу, забезпечує успішність соціальних перетворень на місцевому рівні, обґрунтовано його роль у формуванні та раціональному управлінні професійними можливостями людини та запропоновано принципи професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, які визначають розвиток професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, а саме принципи: економічності, прогресивності, перспективності, оперативності, простоти, науковості, стабільності, комфортності;
 розроблено структурну схему процедури оцінки діяльності службовців органів місцевого самоврядування, яка дає змогу використовувати методи оцінки як самостійний інструмент або будувати комбінації із загальноприйнятими методами оцінювання, що сприяє підвищенню якості оцінювання службовців. Це дає можливість розробити єдину систему оцінювання службовців органів місцевого самоврядування та інтегрувати її в систему управління персоналом в органах місцевого самоврядування;
удосконалено:
 підходи до модернізації механізмів управління професійним розвитком службовців органів місцевого самоврядування за рахунок: стажування, навчання, ротації, наставництва з метою удосконалення професійних якостей службовців органів місцевого самоврядування;
 класифікацію та підходи до використання професійної мотивації службовців органів місцевого самоврядування шляхом виділення особливих форм, таких як особистісна, соціальна, організаційна мотивації, потреба в самовираженні;
набули подальшого розвитку:
 питання щодо зв’язку між організацією професійного навчання та його підготовкою, який полягає в тому, що якість навчання залежить від таких складових, як мотивація, контроль, послідовність етапів навчання, зміст програм навчання, розуміння цілей навчання тощо;
 наукові підходи щодо дослідження ролі оцінки діяльності службовців органів місцевого самоврядування в професійному розвитку, просуванні кар’єрними щаблями, що дає змогу в подальшому за допомогою зворотного зв’язку розробляти цілеспрямовані програми професійного зростання службовців;
 категорійно-понятійний апарат, зокрема уточнено поняття “професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування” як якісно-ціннісного процесу здобуття ґрунтовних різнобічних знань, набуття вмінь та навичок, практичного досвіду управління, що забезпечує формування ефективної моделі діяльності працівника органів місцевого самоврядування.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що на їх основі в поєднанні з іншими науковими розробками цього спрямування здійснюватиметься вдосконалення форм та методів професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування України. Висновки дисертаційної роботи й рекомендації можуть використовуватися в подальших наукових розробках, у практичній діяльності органів місцевого самоврядування, спрямованих на професійний розвиток, формування якісного складу службовців органів місцевого самоврядування, а також у навчальному процесі.
Теоретичні та практичні рекомендації дисертаційного дослідження впроваджено в роботу кадрового підрозділу Виконавчого комітету Армянської міської ради для вдосконалення професійного розвитку посадових осіб органів місцевого самоврядування в частині планування та підвищення кваліфікації (акт про впровадження від 21 листопада 2009 р.), а також у діяльність управління правової та організаційно-кадрової роботи Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян (акт про впровадження від 10 червня 2010 р.).
Основні теоретичні положення і висновки дисертації використовуються на кафедрі державного управління і менеджменту Національної академії під час підготовки лекцій і семінарських занять за темами: “Професіоналізація управлінської праці на державній службі”, “Мотивація діяльності державних службовців як фактор ефективності реалізації кадрової політики в державній службі” (акт про впровадження від 11 червня 2010 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею автора. Сформульовані в дисертації наукові результати, висновки, рекомендації та пропозиції належать особисто автору та є його науковим досягненням. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки, що належать В.Грабовському, у співавторстві з яким було опубліковано окрему наукову працю. У публікації в співавторстві автору належить розкриття місця оцінки в професійному розвитку [6].
Апробація результатів дослідження. Основні положення й результати дисертаційної роботи оприлюднені у низці наукових доповідей, виступів і повідомлень: на ІХ Міжнародному науковому конгресі “Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, 2009), на науково-практичних конференціях: “Європейські орієнтири муніципального управління” (Київ, 2008), “Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (Київ, 2008), на Міжнародній науковій конференції “Державна служба України в історичному контексті: проблеми становлення та розвитку” (Київ, 2008), “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009), “Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (Львів, 2009), “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010), а також на круглому столі “Публічна служба в Україні: проблеми та перспективи розвитку” (Тернопіль, 2008). Крім того, дисертація обговорювалася на кафедрі державного управління і менеджменту Національної академії.
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження викладено в 14 одноосібних публікаціях, а саме: у 5 статтях у наукових фахових виданнях, 8 матеріалах та тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків до кожного розділу, загальних висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 210 сторінок, з яких 178 сторінок основного тексту. Список використаних джерел налічує 197 найменувань, з них 10 іноземною мовою. Робота містить 18 рисунків в основному тексті й 8 додатків.

Список литературы

Висновки
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає в концептуальному дослідженні професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування з метою її розвитку. Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення мети, вирішення поставлених завдань та дають можливість сформулювати низку узагальнюючих висновків і запропонувати практичні рекомендації.
1. Здійснений комплексний аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових джерел за темою дисертаційного дослідження засвідчив, що проблемам професіоналізації в системі державного управління останнім часом приділяється певна, але все ще не достатня увага. В основному питання професіоналізації стосуються ефективності професійного навчання, діяльності працівників органів державної влади, правового забезпечення професіоналізації служби, але предметом окремого комплексного наукового дослідження ця тема не була.
У світі склалися різноманітні підходи, позиції, бачення, реальні практики в роботі органів місцевого самоврядування щодо професійного вдосконалення та розвитку службовців. Аналіз зарубіжного досвіду показує, що система підготовки службовців спрямована на становлення особистості професіонала, найбільш повної реалізації його потенціалу, просування по службі та особистісний розвиток персоналу. Акцент робиться на поєднанні теоретичного і практичного навчання, формуванні політично нейтральної професійної служби. Особлива увага приділяється змісту програм навчання, які узгоджуються з вимогами органів місцевого управління та формуються з урахуванням фахових потреб, інтересів, досвіду осіб, які здобувають відповідну професійну освіту.
2. На підставі аналізу вітчизняних та зарубіжних джерел щодо професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, її сутності та особливостей з’ясовано, що зміст професіоналізації полягає у використанні спеціальних засобів, способів і форм роботи з працівниками з метою раціональної та ефективної організації професійного розвитку кадрів для забезпечення організації кваліфікованими, лояльними, професійними службовцями, які потрібні організації для досягнення довгострокової конкурентної переваги. Функції професіоналізації покликані забезпечити умови діяльності посадової особи органу місцевого самоврядування, а для цього доцільно виходити з функцій управління персоналом, де об’єктом є службовець, на якого націлені функції, що, у свою чергу, визначає етапність діяльності кадрових служб. Таким чином, на нашу думку під “професіоналізацією служби в органах місцевого самоврядування” слід розуміти якісно-ціннісний процес здобуття глибоких різнобічних знань, набуття умінь та навичок, практичного досвіду управління, що забезпечує формування ефективної моделі працівника органів місцевого самоврядування.
3. Проаналізовано концептуальні підходи до професійного розвитку особистості, що дає змогу комплексно підійти до вивчення процесу професіоналізації, урахувати окремі її сторони, етапи, форми, що справляють вплив на процес становлення професіонала. Сьогодні здійснення реальної професіоналізації сповільнено через відсутність чіткої концепції, яка б пропонувала цілком прийнятну точку зору на стан і перспективи розвитку цього процесу. Існують лише певні теоретичні доробки, що базуються на єдиному підході щодо кадрового забезпечення, професійного розвитку, навчання тощо.
Установлено, що в основу професіоналізації закладено активізацію “людського фактора” в професійній сфері, а це означає, що цей процес має базуватися на комплексному підході із застосуванням усіх методів роботи із службовцем, зокрема адміністративного, економічного, соціального, психолого-педагогічного, соціологічного тощо.
Ефективне впровадження процесу професіоналізації неможливе без наукового та правового підґрунтя, які відображаються в системі стабільних і чітко визначених принципів, призначення яких здійснювати універсальне й узагальнене закріплення основ цієї політики, адаптувати її до найважливіших інтересів, потреб територіальної громади та суспільства. Поряд з принципами загального характеру і принципів, які вказують на специфіку управління персоналом автором пропонується включити в систему професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування принципи, що не підкріплені на законодавчому рівні, але визначають напрями розвитку професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування, а саме принципи: економічності; прогресивності; перспективності; оперативності (або мобільності); простоти; науковості; стабільності трудових колективів; комфортності.
4. Встановлено, що система професіоналізації дає змогу збудувати логічну послідовність включення людини у сферу служби в органах місцевого самоврядування, тобто процес професіоналізації службовця, формування та становлення професіонала. Визначено основні складові процесу професіоналізації, якими є: професійна орієнтація; професійний відбір; профадаптація; професійна підготовка, тобто накопичення і передача професійного досвіду через різноманітні організаційні форми, насамперед через розвиток системи професійної освіти (підвищення кваліфікації, перепідготовка тощо); управління персоналом, його професійним досвідом, що складає зміст роботи з кадрами.
Констатовано, що зміст роботи кадрових служб потребує суттєвої перебудови. Важливим завданням у цьому контексті є створення ефективної системи управління кадровими процесами на принципах кадрового менеджменту в службі органах місцевого самоврядування.
У процесі дослідження розкрито особливості змісту та характеру діяльності службовців органів місцевого самоврядування, які зумовлені перенесенням центру управління й відповідальності з державного рівня на місцевий, а також напрямами її діяльності – функціями на службі в органах місцевого самоврядування.
5. Визначено шляхи, які забезпечують зростання професіоналізму службовців органів місцевого самоврядування. До них віднесено використання таких кадрових технологій, як стратегічне планування в управлінні кар’єрою службовця, чітко відпрацьований механізм формування й ефективного використання кадрового резерву; розробка та впровадження індивідуального планування професійної кар’єри службовця; проведення оцінки рівня професійного розвитку службовців; використання методів професійного розвитку (ротація, стажування, наставництво, безперервне професійне навчання); складання плану індивідуального розвитку службовця.
6. Виділено, уточнено та систематизовано основні фактори, які стимулюють процес формування професіоналізму службовців, зокрема мотивація, контроль, послідовність етапів навчання, зміст програм навчання, розуміння цілей навчання, взаємодії педагогічного і державно-службових процесів, випереджального характеру підготовки та доведено їх вплив на ефективність служби в органах місцевого самоврядування.
7. Розроблено та запропоновано структурну схему процедури оцінки діяльності службовців органів місцевого самоврядування, складовими етапами якої доцільно визнати такі:
 визначення стратегічних цілей організації, цілей оцінки персоналу;
 формування вимог, що пред’являють до посади та її основних характеристик;
 проведення комплексної оцінки ефективності діяльності персоналу;
 упровадження управлінських рішень.
Особливістю такої схеми є те, що вона дає змогу використовувати кожен метод як самостійний інструмент оцінки або будувати комбінації із загальноприйнятими методами оцінки, що сприятиме підвищенню якості оцінки персоналу. Це, у свою чергу, дасть змогу побудувати єдину систему оцінки персоналу й інтегрувати її в систему управління персоналом. Використання зазначеної схеми суттєво підвищує об’єктивність результатів оцінки, яке впливає на підвищення ефективності служби в органах місцевого самоврядування.
Запропоновані в роботі наукові положення та практичні рекомендації щодо впровадження результатів дослідження можуть бути використані:
 суб’єктами законодавчої ініціативи, зокрема Президентом України, Верховною Радою України і Кабінетом Міністрів України під час розробки концептуальних положень при виробленні низки стратегічних документів, які визначатимуть загальний курс державної кадрової політики на процес організації професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування;
 навчальними та науковими установами як основа для окремої сфери досліджень проблем удосконалення управління людськими ресурсами та підвищення ефективності служби в органах місцевого самоврядування в умовах політичних змін, становлення й розвитку громадянського суспільства в Україні, а також під час проведення лекцій і практичних занять, семінарів та круглих столів для працівників органів місцевого самоврядування, осіб, зарахованих до кадрового резерву;
 Національною академією в процесі підготовки навчально-методичних посібників та лекційних курсів для слухачів, розробки навчальних програм, методик з питань державного управління та владно-управлінських відносин у вищих навчальних закладах і закладах підвищення кваліфікації державних службовців та працівників органів місцевого самоврядування.

Список використаних джерел

1. Агеев B. C. Межгрупповое взаимодействие / В. С. Агеев. - М. : Наука, 1990. – 240 с.
2. Акер Л. Оцінка системи управління персоналом в органах виконавчої влади України // Звіт, підготовлений на замовлення Світового банку за підтримки Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України (неофіт. пер.). – К., 2005. – 31 с.
3. Алюшина Н. О. Управління персоналом / Н. О. Алюшина. – К., 2007. – 180 с.
4. Анастаз И. А. Психологическое тестирование / И. А. Анастаз. – М. : Педагогика, 1982. – 320 с.
5. Андреева Д. А. О понятии адаптации. Исследование адаптации студентов к условиям учебы в вузе / Д. А. Андреева // Проблемы интеллектуального и культурного развития студенчества. – Л., 1973. – С. 25–27.
6. Анисимов В. М. Кадровая служба и управление персоналом организации : практ. пособие кадровика / В. М. Анисимов ; Центр кадрологии и эффективного персонал-менеджмента. – М. : ЗАО “изд-во “Экономика”, 2003. – 704 с. (Кадровая антология России).
7. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами: пер. с анг. / М. Армстронг ; под. ред. С. К. Мордвинова. – 8-е изд. – СПб. : Питер, 2008. – 832 с.
8. Артеменко Н. Ф. Управління професіоналізацією кадрів державної служби України : автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.03 “Держ. служба”/Артеменко Наталія Федорівна. – Дніпропетровськ, 2010. – 20 с.
9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 400 с.
10. Атаманчук С. Г. Государственная служба. Кадровый потенциал : учеб. пособие / С. Г. Атаманчук, В. И.Матирко. – М., 2001. – 216 с.
11. Базаров Т. Ю. Технология центров оценки для государственных служащих. Проблема конкурсного отбора / Т. Ю. Базаров. – М. : ИПК ГС, 2005. – 152 с.
12. Батышев С. Я. Профессиональная педагогика / С. Я. Батышева. – М., 1997. – 321 с.
13. Бедний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук. : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Бедний Олег Ігорович. – Одеса, 2003. – 19 с.
14. Бобровский А. Б. Кн. 1. Основы профессиональной ориентации / А. Б. Бобровский, Т. М. Потапенко, Г. В. Щокин; Система методов профессиональной ориентации : учеб.-метод. пособие. – К. : МЗУУП, 1993. – 164 с.
15. Бодалев Л. А. Восприятие и понимание человека человеком /
Л. А. Бодолаев. – М. : Наука, 1982. – 200 с.
16. Боссар Д. Державна служба у країнах-кандидатах до вступу до ЄС: нові тенденції та вплив інтеграційного процесу / Д. Боссар, К. Деммке ; пер. з англ. О. М. Шаленко. – К. : Міленіум, 2004. – 274 с.
17. Бочелюк В. Й. Професіоналізм особистості: теоретико-методологічний аспект : монографія / В. Й. Бочелюк, С. А. Білоусов,
Г. О. Горбань та ін. ; за ред. В. Й. Бочелюка. – Запоріжжя : ГУ “ЗІДМУ”, 2007. – 248 с.
18. Васильєв В. В. Система адаптації робітників до професійної діяльності / В. В. Васильєв. – Дніпропетровськ : Вид-во Дніпропетр. ун-ту, 1999. – 300 с.
19. Васютин Ю. С. Зарубежный опыт государственности / Ю. С. Васютин. – Орел : ОРАГС. , 2003. – 220 с.
20. Веснин В. Р. Практический менеджмент персонала : пособие по кадровой работе / В. Р. Веснин. – М. : Юристъ, 1998. – 496 с.
21. Виноградський М. Д. Управління персоналом /
М. Д. Виноградський, А. М. Виноградська, О. М. Шканова. – [2-ге вид.]. – К. : Центр. навч. л-ри, 2009. – 502 с.
22. Войтович Р. Система підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців органів місцевого самоврядування / Р. Войтович // Аспекти самоврядування. – 2002. – № 2. – С. 3–7.
23. Гончарук Н. Ротація кадрів як важливий чинник професійного вдосконалення та кар’єрного розвитку державних службовців / Н. Гончарук, Н. Артеменко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 1 (35). – 317 с.
24. Гончарук Н. Т. Управління керівним персоналом у сфері державної служби України : дис…. д-ра наук держ. упр. : 25.00.03 “Держ. служба” / Наталія Трохимівна Гончарук [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/349485.html#download – Назва з екрана.
25. Государственная служба : кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып. 2. – М., 1995. –С. 62.
26. Государственная служба : организация, кадры, управление. – М. : Изд-во РАГС, 1997. –206 с.
27. Демократичне врядування: наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 29 трав. 2009 р. : у 4 т. / за заг. ред. В. П. Приходька, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2009. – Т. 1. – 408 с.
28. Державна кадрова політика: теоретико-методологічне забезпечення : монографія / В. М. Олуйко, В. М. Рижих, І. Г. Сурай та ін. ; за заг. ред. д-ра наук держ. упр., проф. В. М. Олуйка. – К. : НАДУ, 2008. – 420 с.
29. Державне управління та державна служба : словник-довідник / уклад. О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2005.– 480 с.
30. Деркач А. Акмеология : учеб. пособие / А. Деркач, В. Зазыкин. – СПб. : Питер, 2003. – 256 с.
31. Десслер Г. Управление персоналом / Гари Дресслер. –
М. :БИНОМ, 1997. – 432 с.
32. Дубенко С. Шляхи правового реформування державної служби в Україні / Світлана Дубенко // Вісн. УАДУ. – 1997. – № 2. – С. 18–21.
33. Дубовік О. В. Планування та управління кар’єрою : навч. посіб. / О. В. Дубовік, О. В. Босак, Н. З. Шегинська. – К. : УБС НБУ, 2008. – 346 с.
34. Дуракова И. Роль свидетельств при отборе кандидатов на рабочие места : опыт Германии / И. Дуракова // Человек и труд. – 1996. –
№ 3.
35. Еськов А. Л. Мотивационный механизм в системе производственного менеджмента: проблемы и решения : монография /
А. Л. Еськов ; НАН Украины ; Ин-т экономики и пром-сти. – Донецк, 2005. – 390 с.
36. Журавлев П. В. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран: учеб. пособие. / П. В. Журавлев,
Ю. Г. Одегов, Н. А. Волгин. – М. : Изд-во “Экзамен”, 2002. – 448 с.
37. Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців : затв. наказом Головдержслужби України та УАДУ від 10 трав. 2002 р. № 30/84 // Вісн. держ. служби України. – 2002. – № 2.  С. 87–93.
38. Зеєр Э. Ф. Психология профессиональных деструкций : учеб. пособие для вузов / Э. Ф. Зеер, Э. Э. Сыманюк. – М. : Акад. проект ; Екатеринбург : Деловая кн., 2005. – 240 с. – («Gaudeamus»).
39. Игнатьев В. Г. Профессионализм административно-политических элит (философско-социологический и акмеологический подходы). / В.Г. Игнатьев – Ростов н/Д, 2002. – 95 с.
40. Исаенко А. Система оценки персонала / А. Исаенко // Кадры. – 1997. – № 6. – С.30–33.
41. Іванова І. В. Професіоналізація менеджменту : монографія /
І. В. Іванова. – К. : Нац. торг.-екон. ун-т, 2006. – 695 с.
42. Інституціоналізація служби в органах місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи в Україні // Юрид. вісн. – 2003. – № 1. С. 45
43. Каган М. С. Системный подход и гуманитарное знание : избр. ст. / М. С. Каган. – Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1991. – 384 с.
44. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. – M. : Дело, 1995. – 176 с.
45. Кальниш Ю. Актуальні проблеми професіоналізації посадових осіб органів місцевого самоврядування в Україні / Ю. Кальниш, Л. Штика,
І. Козюра // Вісн. держ. служби України. – 2005. – № 4. – С. 55–60.
46. Кашпур А. Два підходи до бізнес-консультування / А. Кашпур // Галицькі контракти. – 2002. – № 44 – С.24–25.
47. Кекчеев К. Х. Психотехника и выбор профессии / К. Х. Кекчеев. – М., 1921. – 136 с.
48. Келлі Д. Оцінка системи професійної підготовки державних службовців в Україні : звіт, підготовлений на замовлення Світового банку за підтримки Центру сприяння інститут. розвитку держ. служби при Голов. упр. держ. служби України / Д. Келлі. – К., 2005. – 31 с.
49. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом: учебник /
А. Я. Кибанов. – М. : ИНФРА-М, 2005. – 304 с.
50. Киреева Е. Поддержка и сопровождение органов местного самоуправления / Е.Киреева // Гос. служба. – 2009. – № 4. – С. 27–30.
51. Ківалов С. В. Адміністративне право України : навч.-метод. посіб. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – Одеса : Юрид. л-ра ., 2001. – 336 с.
52. Климов Е. А. Психология профессионального самоопределения / Е. А. Климов. – Роств н/Д, 1996. – 512 с.
53. Клімов Г. І. Професійна орієнтація і методика профорієнтаційної роботи : (практикум) : посіб. для слухачів ф-ту перепідготовки кадрів та практ. працівників служби зайнятості і студ. пед. навч. закл.) / Г. І. Клімов,
І. О. Седляр, М. С. Янцур. –Б.м. 1995. – 179 с.
54. Козюра І. В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція) : навч. посіб. / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. – Ужгород : Патент, 2003. – 224 с.
55. Козюра І. В. Підготовка фахівців місцевого самоврядування : державний підхід / І. В. Козюра // Аспекти самоврядування. – 2006. – № 4 (36). – С. 30–33.
56. Колесніков Б. П. Кадрові служби органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні / Б. П. Колесніков, І. Г. Батраченко ; Донец. держ. ун-т упр. ; Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – Донецьк : Норд–прес, 2006. – 136 с.
57. Колісніченко Н. М. Особливості професіоналізації державних службовців: етапи, стадії, підходи [Електронний ресурс] / Н. М. Колісніченко, Г. Г. Стойкова. – Режим доступу : http://209.85.129.132/search?q=cache:W3_GNmb Vw_UJ:www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2008. – Назва з екрана.
58. Колодій А. М. Принципи права України : монографія / А. М. Колодій. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
59. Колпаков В. М. Управление развитием персонала : учеб. пособие для студентов вузов / В. М. Колпаков. – К. : МАУП, 2006. – 712 с.
60. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верхов. Ради України 28 черв. 1996 р. – К., 1996. – 80 с.
61. Конституція України : чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 1 серп. 2008 р. : (відповідає офіц. текстові). – К. : Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2008. – 48 с. – (Кодекси України).
62. Концепція сучасної державної кадрової політики України. К. – : Вид-во НАДУ, 2006. – 56 с.
63. Краснопьорова С. В. Екстрополяція ринкових принципів на службу в органах місцевого самоврядування та її професіоналізацію [Електроний ресурс] / С.В.Краснопьорова. – Режим доступу : http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/apdu/2009-1/dok/3/03/pdf. – Назва з екрана.
64. Краснопьорова С. В. Правові аспекти професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / Світлана Вікторівна Краснопьорова. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_2_2007/index.html. – Назва з екрана.
65. Крушельницька О. В. Мотивація та оцінка діяльності персоналу : навч. посіб. / О. В. Крушельницька. – Житомир : ЖІТІ, 2000. – 215 с.
66. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навч. посіб. / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. – К. :Кондор 2003. – 296 с.
67. Кудрявцев Т. В. Психологические основы профессионально-технического обучения: монография / Т. В. Кудрявцев, А. И. Сухарева. – М. : Педагогика, 1988. – 144 с.
68. Ладанов И. Д. Практический менеджмент : (психотехника управления и самотренировки) / И. Д. Ладанов. – М. : Элник, 1995.
69. Ладанов И. Оценочные центры / И. Ладанов // Кадры. – 1996. –
№ 2. – с.38–40.
70. Лазор О. Д. Служба в органах місцевого самоврядування : наук.-практ. коментар : навч. посіб. / О. Д. Лазор, О. Я.Лазор. 2-ге вид. – К. : Дакор, 2007. – 424 с.
71. Лазор О. Я. Місцеве самоврядування: вітчизняний та зарубіжний досвід : навч. посіб. / О. Я. Лазор, О. Д. Лазор. – Львів : Ліга–Прес, 2002. – 464 с.
72. Леліков Г. Основні напрямки розвитку і удосконалення державної служби / Г. Леліков // Державна служба в Україні: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавн. дім “Ін-Юре” 1999. – С. 23–36.
73. Линднер Ш. Оценка результатов деятельности в системе карьеры государственных служащих // Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт / подготовлен сотрудниками науч.-информ. отд. РАГС при Президенте РФ Л. В. Калинкиной,
Г. М. Квашниным, А. М. Куприной, Л. А. Кутеповой. – М., 1996. – С. 73–84.
74. Липовська Н. А. Шляхи удосконалення професійної підготовки державних службовців [Електронний ресурс] / Наталія Анатоліївна Липовська. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Kyuv/2010_2_2/04.pdf.
75. Луговий В. І. Десять років становлення (досвід досліджень, розробок і впроваджень у сфері державного управління) / В. І. Луговий. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 356 с.
76. Луговий В. І. Проблеми професіоналізації державного управління в Україні / В. І. Луговий // Дні науки : зб. тез доп. : у 4 т. / Гуманітарний університет “Запорізький інститут державного та муніципального управління”, м. Запоріжжя, 5 – 6 жовт. 2006 ; ред. кол. В. М. Огаренко та ін. – Запоріжжя : ГУ “ЗІДМУ”, 2006. – Т. 4. – 404 с.
77. Луговий В. На службі професіоналізації державного управління / В. Луговий // Вісн. держ. служби України. – №2. – 2003. – С. 18–24.
78. Луговий В. Про деякі принципи підготовки керівного персоналу державної служби / Володимир Луговий // Вісн. УАДУ. – 1996. – № 1. –
С. 14–22.
79. Магура М. И. Поиск и отбор персонала: практ. пособие для рук. и специалистов кадровых служб / М. И. Магура. – М. : ЗАО “Бизнес-шк. “Интел-Синтез”, 1997. – 80 с.
80. Магура М.И. Современные персонал-технологии / М. И. Магура, М. Б. Кубатова. – М. : ЗАО “Бизнес-шк. “Интел-Синтез”, 2001. – 376 с.
81. Маккей X. Как подобрать кадры, которые бы “решали все” // Экономика и организация промышленного производства – 1993. – № 7. –С. 193–195.
82. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. – К. : Центр сприяння інститут. розвитку держ. служби, 2005. – 254 с. – (Серія “Бібліотека молодого державного службовця”).
83. Маркова А. К. Психология профессионализма : монография /
А. К. Маркова – М. : РАГС, 1996. – 309 с.
84. Мартенс В. К. Оценка адаптации человека-оператора / В. К. Мартенс, // Психол. журн. – 1980. – Т. 1. – № 4.
85. Меньшиков Л. И. Деловая оценка работников в сфере управления / Л. И. Меньшиков. – М. : Экономика, 1975. – 159 с.
86. Меньшиков Л. И. Научные проблемы оценки работников в сфере управления социалистическим производством : автореф. дисс. ... докт. экон. наук / Л. И. Меньшиков. – М. : МГУ, 1986.
87. Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, пер. с анг. – М. : Дело, 1997. – 701 с.
88. Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов (для установления квалификационных категорий и дифференциации должностных окладов). – М : Экономика, 1989. – 54 с.
89. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г. Минцберг ; пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. – Питер, 2001. – 315 с.
90. Митина Л. М. Коррекционно-обучающие программы повышения уровня профессионального развития учителя : учеб. пособие / Л. М. Митина. – М. : Моск. психол.-соц. ин-т ; Воронеж : МОДЭК, 2001. – 304 с.
91. Михайлов И. В. Проблема профессиональной зрелости в трудах Д. Е. Сьюпера / И. В. Михайлов // Вопр. психологии. – 1975. – № 5. – с.110.
92. Мишурова И. В. Управление мотивацией персонала : учеб.-практ. пособие : [для специалистов служб упр. персоналом, бизнесменов, студентов, преподавателей вузов] / Мишурова И. В., Кутелев П. В. – М. : ИКЦ “МарТ”, 2003. – 215 с.
93. Мишурова И. В. Управление персоналом / И. В. Мишуров. – Ростов н/Д, 1997. – 127 С.
94. Мустафаєва У. С. Правове забезпечення професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування: стан та проблеми [Електронний ресурс] / У. С. Мустафаєва // Державне управління: теорія та практика. – 2010. – № 1 – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2010_1/index.htm. – Назва з екрана.
95. Мустафаєва У. С. Професійна служба в органах місцевого самоврядування: сутність та перспективи розвитку / У. С. Мустафаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. Одес. регіон. ін-ту. держ. упр. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (36). – С. 202–208.
96. Мустафаєва У. С. Професійний розвиток працівників органів місцевого самоврядування / У. С. Мустафаєва // Зб. наук. пр. НАДУ / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка. – К. : НАДУ, 2010. – Вип. 1. – С. 49–57.
97. Мустафаєва У. С. Професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування: теоретико-правові аспекти / У. С. Мустафаєва // Наук. вісн. Акад. муніцип. упр. : Серія “Управління”. Вип. 1 (7). Держ. упр. та місцеве самоврядування / за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка. – К. : Видавн.-поліграф. центр Акад. муніцип. упр., 2009. – С. 329–337.
98. Мустафаєва У. С. Професіоналізація служби в органах місцевого самоврядування: цілі, функції та методи / У. С. Мустафаєва // Держ. упр. та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) та ін. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 2 (2). – С. 310–317.
99. Мустафаєва У. С. Роль кадрового планування в удосконаленні якості служби в органах місцевого самоврядування / У. С. Мустафаєва // Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 28 трав. 2010 р. : у 2 т. / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка та ін. – К. : НАДУ, 2010. – Т. 1. – С. 81.
100. Мустафаєва У. С. Сучасні вимоги до діяльності кадрових служб органів місцевого самоврядування / У. С. Мустафаєва // Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (3 квіт. 2009 p., м. Львів) : у 2 ч. / за наук. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева ; ЛРІДУ НАДУ при Президентові України ; Держ. установа “Ін-т. економіки та прогнозування” НАН України ; Львів. облдержадміністрація. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. – Ч. 2. – С. 334–336.
101. Немчинов А. А. Муниципальная служба : справоч. пособие / А. А. Немчинов, А. М.Володин. – М. : Изда-во “Дело и Сервис”, 2002. – 384 с.
102. Нижник Н. Р. Державний службовець в Україні: удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) / Н. Р. Нижник,
В. М. Олуйко, В. А. Яцюк. – Львів : Вид-во Нац. ун-ту “Львів. політехніка”, 2003. – 297 с.
103. Нижник Н. Р. Роль кадрової політики в реалізації функцій держави / Н. Р. Нижник // Вісн. Акад. правових наук України. – 2002. – № 3 (30). – С. 9–16.
104. Нинюк І. Додержання етичних норм-головна умова формування кадрової служби органів виконавчої влади та самоврядних структур у Республіці Польща / Інна Нинюк // Вісн. УАДУ. – 2000. – № 1. – С. 299–306.
105. Нинюк І. Професіоналізм державних службовців: сутність, стан та особливості формування : автореф. дис. … канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.03. “Держ. служба” / І. І. Нинюк ; нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2005. – 20 с.
106. Новейший философский словарь. – Минск, 1998. – 896 с.
107. Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 30 трав. 2008 р.) : у 3 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. – К. : НАДУ, 2008. – Т. 2. – 388 с.
108. Оболенський О. Професіоналізація державної служби та служби в органах місцевого самоврядування / О. Оболенський, В. Сороко // Вісн. держ. служби України. – 2005. – № 1. – С. 20–27.
109. Оболенський О. Теоретико-прикладні аспекти розвитку державної служби / О. Оболенський // Вісн. держ. служби України. – 1999. – № 2. – С. 78-82
110. Оболенський О. Ю. Державна служба : підручник / О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
111. Оболенський О. Ю. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : монографія / кол. авт. ; за ред. О. Ю. Оболенського. – Хмельницький: Поділля, 1999. – 570 с.
112. Одегов Ю. Г. Управление персоналом, оценка эффективности : учеб. пособие для вузов / Ю. Г. Одегов, Л. В. Карташова ; Рос. экон. акад. им Г. В. Плеханова. – М. : Экзамен, 2004. – 255 с.: ил., табл.
113. Олуйко В. М. Кадрові процеси в державному управлінні України: стан і перспективи розвитку: автореф. дис. … д-ра наук держ. упр. : спец. 25.00.03 “Держ. служба” / Олуйко Віталій Миколайович. – К., 36 с.
114. Олуйко В. М. Кадри в регіоні України: становлення та розвиток : монографія / В. М. Олуйко ; за ред. Н. Р. Нижник, Г. І. Лелікова. – К. : Наук. світ, 2001. – 237 с.
115. Омаров А. М. Руководитель / А. М. Омаров // Размышления о стиле управления. – М. : Политиздат, 1987. – 364 с.
116. Основы современной философии. – СПб. : Изд-во “Лань”, 1999. – 352 с.
117. Охотский Е. В. Книга работника кадровой службы / Е. В. Охотский; под ред. Е. В. Охотского и В. М. Максимова. – М. : Экономика, 1998. – 543 с.
118. Охотский Е. В. Управление персоналом государственной
службы : учеб.-метод. пособие / Е. В. Охотский. – М. : Изд-во РАГС, 1997. – 536 с.
119. Павленчик П. Служба в органах місцевого самоврядування: стан і перспективи / П. Павленчик // Вісн. держ. служби України. – 1999. – № 2. – С. 23-36.
120. Павленчик П. Т. Проходження державної служби в Україні: організаційно-правові засади : автореф. дис. ... канд. наук держ. упр. – К., 2001. – 16 с.
121. Пашко Л. А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання : монографія / Л. А. Пашко. –
К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 236 с.
122. Питер Л. Принцип Питера, или почему дела всегда идут вкривь и вкось: пер. с анг. / Л. Питер. – М. : Прогресс, 1990. – 352 с.
123. Платонов К. К. Психология / К. К. Платонов, Г. Г. Голубеев. – М., 1997. – 247 с.
124. Поваренков Ю. П. Критерии профессионализации и формирования структуры профессиональных способностей /
Ю. П. Поваренков // Развитие и диагностика профессиональных спосібностей; под ред. В. Н. Дружинина, В. Д. Шадрикова. – М., 1991. – 264 с.
125. Поваренков Ю. П. Психологическое содержание профессионального становления человека / Ю. П. Поваренков. – М. : Изд-во УРАО, 2002. – 312 с.
126. Подмарков В. Г. Человек в мире профессий / В. Г. Подмарков // Вопр. философии. – 1972. – № 8. – С. 59–64.
127. Положення про формування кадрового резерву керівників державних підприємств, установ і організацій : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовт. 1995 р. № 847 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.uazakon.com/documents/date_5t/pg_idwasa.htm
128. Попов Г. Х. Эффективное управление / Г. Х. Попов – М. : Моск. рабочий, 1985. – 163 с.
129. Про внесення змін до п. 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 27 серп. 2003 р. № 1365 // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 35. – С. 85.
130. Про внесення змін до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів від 26 лип. 2001 р.
№ 876 // Вісн. держ. служби України. – 2001. – № 3. – С. 37–39.
131. Про державну службу : Закон України : прийнятий 16 груд.
1993 р. № 3237-XII // Відом. Верхов. Ради України – № 52. – Ст. 490.
132. Про затвердження Концепції ротації кадрів на окремих посадах державних службовців : розпорядження Кабінету Міністрів України № 144-р від 18 берез. 2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua
133. Про затвердження Положення про порядок стажування у державних органах : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 1 груд. 1994 р. № 804 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=804-94-%EF
134. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України від 15 лют. 2002 р. № 169 // Вісн. держ. служби України. – 2002. –
№ 1. – С. 62–66.
135. Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 2 серп. 1996 р. № 912 // Вісн. держ. служби України. – 1996. – № 3. – С. 34–37.
136. Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 2 серп. 1996 р. № 912 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www. kmu.gov.ua
137. Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування : постанова Кабінету Міністрів України № 1440 від 26 жовт. 2001 р. [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http: // lawua.info/jurdata/dir253/dk253517.htm. –Назва з екрана.
138. Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування : постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовт. 2001 р. № 1386 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http://www.ua.zakon.com/document/spart 23/inx23386.htm. – Назва з екрана.
139. Про заходи щодо вдосконалення професійного навчання керівників і спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів військового управління Збройних Сил з питань воєнної безпеки та оборони держави : постанова Кабінету Міністрів України від 16 листоп. 2002 р. № 1749 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http://idis.guds.gov.ua:8000/weg/3.html. – Назва з екрана.
140. Про Комплексну програму підготовки державних службовців : указ Президента України від 9 листоп. 2000 р. № 1212/200 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http://idis.guds.gov.ua:8000/ weg/3.html. – Назва з екрана.
141. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України : прийнятий 21 трав. 1997 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
142. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України: прийнятий 7 черв. 2001 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175 – Зі змінами станом на 1січ. 2008 р.
143. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України : прийнятий 7 черв. 2001 р. № 2493-ІІІ // Відом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.
144. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України: прийнятий 7 черв. 2001 р. № 2493 –III // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 26.
– Ст. 1151.
145. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України прийнятий 7 черв. 2001 р. № 2493 –III (з наст. змінами) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2493-14 . – Назва з екрана.
146. Про стратегію реформування системи державної служби в Україні : указ Президента України від 14 квіт. 2000 р. № 599 // Вісн. держ. служби України. – 2000. – № 1. – С. 7–13.
147. Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил : постанова Кабінету Міністрів України від 14 лип. 1999 р. № 1262 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1262-99-%EF. – Назва з екрана.
148. Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 трав. 2006 р.) : у 2 т. / за заг. ред.
О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – Т. 1. – 464 с.
149. Професіоналізація державної служби / Л. Г. Штика,
Н. О. Бондарчук, Л. М. Гогіна та ін. – К. : НАДУ, 2008. – 36 с.
150. Пряжников Н. С. Профессиональное и личностное самоопределение / Н. С. Пряжников – М. ; Воронеж, 1996. – 253 с.
151. Пряжникова Е. Ю. Профориентация : учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / Е. Ю. Пряжникова, Н. С. Пряжников. – М. : Издат. центр “Академия”, 2005. – 496 с.
152. Рачинський А. Питання управління персоналом в органах виконавчої влади / Анатолій Рачинський // Вісн. УАДУ. – 1998. – № 3. –
С. 71 – 80.
153. Рачинський А. Професіоналізм – як основа діяльності державних службовців / Анатолій Рачинський // Вісн. УАДУ. – 1999. – № 2. – С. 22–30.
154. Розвиток ефективності і професіоналізму у державній службі. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – С. 39–67.
155. Ростунов А. Т. Многоступенчатая система обучения – важнейший фактор совершенствования подготовки специалистов с высшим образованием / А. Т. Ростунов // Адукацыя і нацыянальна-культурнае адраджэнне : тззісьі дакладау міжнароднай канферзнцьіі. – Минск : НІА, 1994. – С. 243–245.
156. Савченко В. А. Управління розвитком персоналу : навч. посіб. / В. А. Савченко. – К. : КНЕУ, 2002. – 351 с.
157. Савченко Т. Ю. Современные подходы к качеству подготовки государственных служащих [Электронный ресурс] / Т. Ю. Савченко // Образование и общество. – Режим доступа : http: // www.education.rekom.ru
158. Садовский В. Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ / В. Н. Садовский. – М. : Наука, 1974. – 279 с.
159. Серьогін С. М. Основні принципи та стандарти служби в органах місцевого самоврядування / С. Серьогін // Упр. сучас. містом. – 2000. – Квітень. – С.2–8.
160. Сетров М. И. Принцип системности и его основные понятия /
М. И. Сетров // Проблемы методологии системного исследования. – М. : Мысль, 1970. – С. 54–59.
161. Сикингер И. Вопросы кадровой политики в местных органах управления западноевропейских стран / И. Сикингер // Государственная служба. Кадровая политика: Зарубеж. опыт. – М., 1995. –С.59–60.
162. Сіцінський А. С. Управлінська діяльність керівного скла