РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТ В CЛУЖБОВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

КУЛИК Галина Юріївна

УДК 35.075(477):339.543

РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТ
В CЛУЖБОВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ
ПОСАДОВИХ ОСІБ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ

25.00.03 – державна служба

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
доктор філософських наук, професор
Корх Олександр Миколайович

ДНІПРОПЕТРОВСЬК – 2013

ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТУ В СЛУЖБОВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
1.1. Службова діяльність посадових осіб органів державної влади як об’єкт наукових досліджень: стан і перспективи
1.2. Ризик-менеджмент як складова службової діяльності посадових осіб органів державної влади
1.3. Зарубіжний досвід впровадження системи ризик-менеджменту в службову діяльність державних службовців
Висновки до розділу 1
РОЗДІЛ 2. СЛУЖБОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ОСІБ МИТНИХ ОРГАНІВ В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ МИТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ: РИЗИК-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД
2.1. Суб’єкти ризик-менеджменту в митних органах України
2.2. Система ризиків службової діяльності посадових осіб митних органів України
2.3. Організаційно-правові засади управління ризиками в митних органах України
Висновки до розділу 2
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ РОЗВИТКУ РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТУ В СЛУЖБОВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ
3.1. Впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів
3.2. Експертно-консультаційне забезпечення ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб митних органів
3.3. Професіоналізація ризик-менеджерів митних органів України
Висновки до розділу 3
ВИСНОВКИ
ДОДАТКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 3

ВСТУП

Актуальність теми. Будуючи ефективну державу, яка здатна забезпечити конкурентоспроможність своєї економіки та створити заможне українське суспільство, Україна поступово наближається до європейської спільноти. Проте реформування стратегічно важливих сфер імплементації європейських стандартів потребує модернізації державної служби, яка набуваючи ознак публічності, стає головним важелем ефективного державного управління на обраному шляху кардинальних змін.
Виклики та стрімкі зміни сучасного зовнішнього і внутрішнього середовища призводять до того, що кожна посадова особа органів державної влади стикається з цілою низкою ризиків неефективного здійснення своєї службової діяльності. Тому пошук шляхів удосконалення державно-управлінської діяльності на всіх рівнях управління залишається актуальним завданням наукових досліджень. При цьому, в умовах модернізації державного управління все більшого розповсюдження на практиці набуває використання інноваційних, менеджмент-орієнтованих методів підвищення ефективності діяльності державних службовців.
Теоретичну основу для осмислення державної служби як професійної діяльності створили роботи C. Дубенко [46], Н. Нижник [115], В. Олуйка [120], Т. Пахомової [129-131], Л. Пашко [133], С. Серьогіна [210-212] та ін. Питання етизації та професіоналізації державної служби досліджують О.Антонова [211], Т. Василевська [21], С. Газарян [28], Н. Гончарук [31], Н. Драгомирецька [43], С. Загороднюк [53], І. Нинюк [116], О. Пархоменко-Куцевіл [128], О. Петренко [137], М. Рудакевич [207], О. Турчинов [233], І. Шпекторенко [253-255], С. Хаджирадєва [240] та ін. Особливостям службової діяльності посадових осіб спеціалізованих видів державної служби присвячені дослідження І. Квеліашвілі [57], Є. Курасової [84], Н. Липовської [90], О. Марценюк [96], С. Петруся [138], Н. Стецюк [221], Р. Черкасського [245] (Державна митна служба України), А. Сіцінського [214] (Державна прикордонна служба), О. Чикаренка [247] (Державна податкова служба України), С. Саване [209] (Державна виконавча служба).
Удосконалення професійної діяльності державних службовців досліджувались у контексті впровадження європейського врядування (В. Баштанник [934], І. Грицяк [34], М. Мартиненко [94], О. Молодцов [111], О. Мордвінов [112], О. Сушинський [222]), управління якістю (М. Лахижа [85], Т. Маматова [93], І. Чикаренко [249], Ю. Шаров [250]), управління знаннями (Д. Дзвінчук [41] та ін.). Водночас напрямок впровадження ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб органів державної влади досліджений, на нашу думку, недостатньо. Можливості застосування ризик-менеджменту в сфері державного управління розглядаються в роботах Г. Ситника [213], В. Горбуліна, Б. Колеснікова [60] (на рівні забезпечення національної безпеки), П. Пашка [135] (на рівні забезпечення митної безпеки), В. Бакуменка [6], О. Білявської [14], В. Сороко [218], О. Орлова [121], М. Соболь [215-216], Т. Пахомової [132] (в процесі розробки та реалізації державно-управлінських рішень) та ін. Проте впровадження інтегрованого ризик-менеджменту, який дає змогу охопити усі напрямки діяльності організації та надати їй нової якості – гнучкості, адаптивності та проактивності, залишається поза увагою дослідників. Дана проблема є актуальною і для службової діяльності посадових осіб митних органів, для якої характерне управління митними ризиками, що створює дещо фрагментарний підхід до управління митною справою. Тому існує потреба у комплексному та цілеспрямованому осмисленні проблеми управління системою ризиків під час застосування інтегрованого ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб митних органів України, що і обумовило вибір теми даного дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в межах науково-дослідної роботи кафедри державної служби та митної справи Академії митної служби України «Управлінські процеси в реалізації митної політики в Україні» (державний реєстраційний номер 0108U011264), під час реалізації якої автором обґрунтовано заходи вдосконалення системи управління ризиками в митних органах України.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування можливості використання ризик-менеджменту в системі митних органів та розробка на цій основі рекомендацій щодо його впровадження в службову діяльність посадових осіб митних органів України.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:
- визначити роль та місце ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб органів державної влади на основі аналізу існуючих теоретичних розробок у вітчизняній і зарубіжній літературі та уточнити понятійно-категоріальний апарат дослідження;
- узагальнити зарубіжний досвід впровадження ризик-менеджменту в службову діяльність державних службовців з метою виявлення можливостей його адаптації до вітчизняних умов;
- здійснити концептуальний аналіз сутності ризиків, притаманних службовій діяльності посадових осіб митних органів України, та розробити класифікаційну модель системи таких ризиків;
- визначити напрями організаційного та правового забезпечення впровадження ризик- менеджменту в систему митних органів України;
- встановити особливості впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів;
- запропонувати напрями вдосконалення експертно-консультаційного забезпечення ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб митних органів;
- запропонувати напрями підготовки ризик-менеджерів в системі митних органів України.
Об’єктом дослідження є службова діяльність посадових осіб митних органів.
Предметом дослідження є ризик-менеджмент в службовій діяльності посадових осіб митних органів України.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що застосування ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб митних органів України дозволить підвищити ефективність та якість виконання функцій держави у сфері митної справи.
Методи дослідження. Реалізація мети та завдань дослідження здійснювалася шляхом комплексного застосування загальнонаукових і спеціальних методів, зокрема: аналізу, синтезу та узагальнення – при розгляді нормативних та теоретичних джерел щодо службової діяльності посадових осіб органів державної влади та застосування ризик-менеджменту в ній; компаративного аналізу – для вивчення зарубіжного досвіду впровадження ризик-менеджменту в службову діяльність державних службовців; структурно-функціонального аналізу та абстрактно-логічних методів – при виокремленні окремих видів ризиків, притаманних службовій діяльності посадових осіб митних органів України; методу моделювання – під час розробки інноваційної моделі службової діяльності посадових осіб митних органів України; системного підходу – під час аналізу ризик-менеджменту як системи в службовій діяльності посадових осіб митних органів України.
Теоретико-методологічною основою дисертації стали фундаментальні положення теорії державного управління та державної служби, наукові дослідження українських і зарубіжних науковців і практиків у сфері ризик-менеджменту та митної справи. Нормативно-правовою базою дослідження є міжнародні конвенції, міжнародні стандарти, нормативні акти зарубіжних країн, Конституція та закони України, укази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, накази Міністерства фінансів України, накази Національного агентства України з питань державної служби, накази Державної митної служби України; джерельною – щорічні підсумки діяльності Державної митної служби України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні актуального наукового завдання з теоретичного обґрунтування можливості використання ризик-менеджменту в системі митних органів та розробки на цій основі рекомендацій щодо його впровадження в службову діяльність посадових осіб митних органів України. На основі одержаних результатів дисертаційного дослідження
уперше:
- обгрунтовано концепт «інтегрованого ризик-менеджменту» як складової службової діяльності посадових осіб митних органів України, який передбачає одночасне управління митними та загальноуправлінськими ризиками службової діяльності посадових осіб митних органів України на всіх рівнях управлінської ієрархії, що базується на культурі прийняття ризику, та запропоновано засоби впровадження його в службову практику на підставі поєднання з технологіями управління якістю, управління змінами та управління знаннями;
удосконалено:
- понятійно-категорійний апарат за темою дослідження, зокрема уточнено поняття «службова діяльність посадових осіб органів державної влади», «ризик у сфері державного управління», «ризик-менеджмент у сфері державного управління», «інтегрований ризик-менеджмент»;
- класифікацію ризиків, притаманних службовій діяльності посадових осіб митних органів, шляхом поєднання в єдину систему загальноуправлінських та митних ризиків, виокремлених на основі спрямованості діяльності на митну справу та на внутрішнє управління митними органами для забезпечення умов здійснення службової діяльності;
- форми та методи професіоналізації державних службовців, зокрема розроблено примірні профілі компетентностей посад митних органів, якими передбачено функції ризик-менеджерів, та запропоновано напрями підготовки ризик-менеджерів митних органів;
набули подальшого розвитку:
- напрями адаптації зарубіжного досвіду удосконалення державно-управлінської діяльності, зокрема на основі вивчення практики Великобританії, Канади та США визначено специфіку впровадження в службову діяльність посадових осіб органів державної влади інтегрованого ризик-менеджменту: орієнтація на вдосконалення управління державними програмами та проектами, на підвищення якості державних послуг, на забезпечення державної безпеки; формування культури прийняття ризику в органах державної влади; наявність ґрунтовного методологічного забезпечення процесу впровадження; періодичний перегляд реєстру ризиків, які існують у певній сфері державно-управлінської діяльності;
- деталізація організаційно-правових засад управління ризиками в митних органах України, на підставі чого виділено чотири етапи впровадження системи управління ризиками в митних органах України: початковий етап (1999-2005 рр.), етап становлення (2005-2009 рр.), етап вдосконалення (2009-2012 рр.), етап комплексного розвитку (з 2012 р.), в результаті чого встановлено, що ризик-менеджмент в службовій діяльності посадових осіб митних органів України залишається фрагментарним (спрямованим переважно на митні ризики), та запропоновано рекомендації щодо впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів України;
- напрями вдосконалення комунікаційної діяльності посадових осіб митних органів України з огляду надання їй експертно-консультаційного характеру ризик-комунікації.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені й науково обґрунтовані дисертантом положення, висновки та рекомендації можуть бути використані у практичній роботі посадових осіб митних органів, у законотворчій діяльності з метою впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в державно-управлінську діяльність, для подальших досліджень даної тематики та для розробки відповідних навчальних програм в системі підготовки та підвищення кваліфікації митних кадрів.
Пропозиції щодо впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів України були враховані Департаментом митного аудиту, аналізу та управління ризиками Державної митної служби України (довідка про впровадження № 27/1-590 від 27.12.2012 р.) під час розробки нормативно-правових актів та у практичній діяльності, зокрема під час розробки Реєстру ризиків. Теоретичні положення щодо системи ризиків були враховані Управлінням внутрішньої безпеки Державної митної служби України (довідка про впровадження № 26/1-260 від 28.12.2012 р.) при оцінці впливу ризиків службової діяльності посадових осіб митної служби України на ефективність здійснення державної митної справи в цілому та на репутацію Державної митної служби України зокрема, а рекомендації дисертанта щодо вдосконалення консультаційної комунікації в митних органах використовуються при наданні консультаційної допомоги посадовим особам митної служби України з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства. Результати дослідження були використані в Ягодинській митниці (довідка про впровадження № 1/51-875 від 27.11.2012 р.) під час виявлення та оцінки ризиків при здійсненні митного контролю та митного оформлення, розробки регіональних профілів ризику, а також при проведенні професійного навчання працівників без відриву від роботи.
Крім того, рекомендації та пропозиції дисертаційного дослідження були впроваджені у навчальному процесі Академії митної служби України під час розробки навчальних програм та викладанні дисциплін «Аналіз ризиків», «Управління ризиками в митній справі» та «Митний аудит» (довідка про впровадження № 11/1-353 від 20.03.2013 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції і рекомендації, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто. У науковій статті, опублікованій спільно з О. М. Корхом [64], автором здійснено аналіз розуміння феномену ризику в історії суспільної думки та запропоновано авторське визначення поняття «ризик». У статті, опублікованій у співавторстві з Б. В. Літовченком [78], дисертантом доведено необхідність використання стратегічного ризик-менеджменту під час модернізації митної служби України та доповнено формулювання місії митної служби.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційної роботи викладені в наукових доповідях і повідомленнях на таких комунікаційних заходах: міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2012); науково-практичних конференціях, у т.ч. за міжнародною участю, «Актуальні проблеми зовнішньоекономічної діяльності та митної справи в умовах глобалізації» (Дніпропетровськ, 2010), «Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі (економіко-управлінські, правові, інформаційно-технічні аспекти)» (Дніпропетровськ, 2011; 2012; 2013), «Що чинити, як діяти? Філософські, наукові та релігійні аспекти управлінської діяльності» (Львів, 2011), «Виклики та стратегічні орієнтири розвитку людського потенціалу державного управління» (Новгород-Сіверський, 2011), «Становлення публічного адміністрування в Україні» (Дніпропетровськ, 2012), «Дні інформаційного суспільства – 2012» (Київ, 2012), «Cучасні тенденції розвитку публічного управління: теорія та практика» (Одеса, 2012), «Теорія та практика державної служби: напрями модернізації» (Дніпропетровськ, 2012), «Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади» (Полтава, 2012), «Зовнішньоекономічна політика держави та актуальні проблеми митної справи: економіко-управлінські, правові, інформаційно-технічні, гуманітарні аспекти» (Дніпропетровськ, 2012), «Актуальні правові та організаційні проблеми публічного управління та судочинства» (Кіровоград, 2013), «Дні інформаційного суспільства – 2013» (Київ, 2013), круглому столі «Взаємозв’язок політики і управління: теоретичний і прикладний аспект» (Дніпропетровськ, 2013).
Публікації. Матеріали дисертаційного дослідження опубліковані в 25 наукових працях, із них: 7 статей у наукових фахових виданнях (з них дві – у співавторстві), 2 статті у наукових виданнях іноземних держав (Росія, США), 16 публікацій як тези доповідей та повідомлень у збірниках матеріалів наукових комунікативних заходів.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг дисертації становить 247 сторінок, із них – 178 сторінок основного тексту, 15 рисунків і 10 таблиць на 25 сторінках, 17 додатків на 34 сторінках. Список використаних джерел містить 317 найменувань на 35 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає у теоретичному обґрунтуванні можливості використання ризик-менеджменту в системі митних органів та розробці на цій основі рекомендацій щодо його впровадження в службову діяльність посадових осіб митних органів України. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, характеризуються науковою новизною та дають можливість зробити низку узагальнюючих висновків і рекомендацій, що мають теоретичне і практичне значення.
1. Невід’ємною умовою модернізації державного управління є застосування менеджмент-орієнтованих методів здійснення службової діяльності посадовими особами органів державної влади, зокрема інтегрованого ризик-менеджменту. Під інтегрованим ризик-менеджментом у сфері державного управління розуміється ризик-менеджмент, який здійснюється на всіх рівнях державно-управлінської діяльності, поєднує усі її напрями з урахуванням взаємозв’язків виявлених ризиків та синергізму їх впливу на цілі як кожного окремого органу державної влади, так і системи державного управління в цілому.
Обгрунтовано, що з’ясування сутності та структури службової діяльності посадових осіб органів державної влади дасть змогу визначати ризики, які виникають при її здійсненні, вдосконалити методи та підходи до її реалізації, поліпшити процес оцінювання її результатів, розробити форми та методи впливу на посадових осіб органів державної влади з метою підвищення результативності їх службової діяльності, що в комплексі дасть змогу забезпечити ефективність державного управління. Запропоновано авторське визначення службової діяльності посадових осіб органів державної влади як професійної діяльності посадових осіб органів державної влади, обумовленої компетенцією та визначеним профілем компетентності конкретної посади, в основі якої лежить відповідальність за дотримання службової дисципліни..
2. Доведено, що ефективність впровадження ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб органів державної влади підтверджується успішною практикою багатьох країн світу, що базується на імплементації норм міжнародного стандарту з ризик-менеджменту в державно-управлінську діяльність. Доведено актуальність розробки державного стандарту України з ризик-менеджменту, враховуючи положення міжнародного стандарту з ризик-менеджменту ISO 31000. На основі вивчення зарубіжного досвіду (на прикладі Великобританії, Канади, та США) впровадження ризик-менеджменту в службову діяльність державних службовців визначено переваги та специфіку застосування інтегрованого ризик-менеджменту в державно-управлінській діяльності: орієнтація на вдосконалення управління державними програмами та проектами, на підвищення якості державних послуг, на забезпечення державної безпеки; формування культури прийняття ризику в органах державної влади; наявність ґрунтовного методологічного забезпечення процесу його впровадження; періодичний перегляд реєстру ризиків, які існують у відповідній сфері державно-управлінської діяльності.
3. Обґрунтовано, що інституційні перетворення митної системи України здійснюють визначальний вплив на формування сервісного характеру службової діяльності посадових осіб митних органів. Встановлено, що діяльність посадових осіб митних органів має складний характер: вона спрямована на митну справу та на внутрішнє управління митними органами для забезпечення умов здійснення службової діяльності. Виходячи з цього, розроблено класифікаційну модель системи ризиків службової діяльності посадових осіб митних органів України, яку складають загальноуправлінські та митні ризики, в межах яких, у свою чергу, були визначені більш конкретні види та підвиди ризиків. Загальноуправлінські ризики за основними складовими та напрямами забезпечення службової діяльності посадових осіб митних органів поділені на правові, фінансові, кадрові, інформаційні та інфраструктурні ризики, в межах яких, у свою чергу, були визначені більш конкретні види та підвиди ризиків. Митні ризики класифіковані за суб’єктом та об’єктом ЗЕД, за етапами митного контролю, за митним режимом, за наслідками митних ризиків та за державними функціями митних органів. Доведено важливість репутаційного ризику в системі ризиків, що виникає як результуючий від дії загальноуправлінських та митних ризиків.
4. Аналіз організаційно-правових засад управління ризиками в митних органах України дозволив виділити чотири етапи впровадження системи управління ризиками. Доведено необхідність переходу від управління власне митними ризиками до комплексного аналізу ризиків службової діяльності посадових осіб митних органів, формуючи при цьому інноваційну проактивну культуру здійснення митної справи. За результатами дослідження запропоновано рекомендації щодо впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів України: впровадження ризик-менеджменту в організаційну культуру та виведення його на рівень стратегічного планування; побудова реєстру ризиків для митної системи України загалом та кожного митного органу окремо, визначення відповідальних за вжиття заходів щодо кожного окремого виду ризиків; формування компетенцій ризик-менеджерів у керівників різних рівнів управління; інтеграція ризик-менеджменту з системою управління якістю митних органів; щорічне звітування щодо ефективності ризик-менеджменту та перегляд реєстру ризиків митних органів України.
5. Доведено, що використання інтегрованого ризик-менеджменту, що охоплює усі рівні управління, у тому числі стратегічний, дозволить посадовим особам митних органів реалізувати свої службові повноваження та досягати поставлених цілей, враховуючи умови мінливого середовища. Обґрунтовано, що важливою передумовою впровадження інтегрованого ризик-менеджменту в службову діяльність посадових осіб митних органів України має стати формування культури прийняття ризику, що підвищить управлінську компетентність посадових осіб митних органів. Автором розроблено інноваційну модель службової діяльності посадових осіб митних органів України, яка поєднує технології управління якістю та інтегрованого ризик-менеджменту на основі інструментарію управління змінами та управління знаннями, застосування яких періодично переглядається за допомогою бенчмаркінгу.
6. Визначено особливості комунікаційної діяльності посадових осіб митних органів України, що при впровадженні ризик-менеджменту набуває експертно-консультаційного характеру ризик-комунікації. З огляду на це, запропоновані наступні напрями вдосконалення експертно-консультаційного забезпечення ризик-менеджменту в службовій діяльності посадових осіб митних органів України. З метою підвищення ефективності зовнішнього консультування необхідно розробити та прийняти стандарт надання митними органами послуги інформування та консультування з питань митної справи, а також визначити сфери та перелік суб’єктів зовнішнього консалтингу (міжнародні експерти, консалтингові компанії, Всесвітня митна організація; наукові установи та навчальні заклади). У напрямку забезпечення внутрішнього консультування необхідним вбачається використання консультування як стратегії зменшення ризиків з метою формування партнерства з внутрішніми та зовнішніми зацікавленими сторонами; формування в митних органах культури прийняття ризику; визначення експертів за відповідними напрямами та створення Експертної ради Міндоходів з питань митної справи; використання коучингу як засобу управління та навчання.
7. Доведено, що професіоналізація ризик-менеджерів митних органів України потребує проведення ґрунтовної роботи з формування у посадових осіб митних органів ключових компетенцій, що мають поєднувати компетенції державних службовців та ризик-менеджерів на базі професійних стандартів, розроблених Всесвітньою митною організацією для професії митника. Розроблено примірні профілі компетентностей для посад митних органів, які передбачають функції ризик-менеджерів за їх групами. Запропоновано напрями підготовки та підвищення кваліфікації ризик-менеджерів митних органів: актуалізація програм навчальних дисциплін, пов’язаних з аналізом та управлінням митних ризиків, які викладаються в Академії митної служби України; проведення тематичних семінарів з ризик-менеджменту за відповідними функціональними напрямами для ризик-менеджерів тактичного та оперативного рівня; зовнішнє навчання ризик-менеджерів митних органів стратегічного рівня.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Амстронг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами / М. Амстронг. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 328 с.
2. Аналітична довідка щодо наявних проблемних напрямків роботи з можливими ризиками вчинення службових і корупційних правопорушень : лист Департамента кадрової роботи Держмитслужби від 23.09.10 № 13/1-2305 – ЕП.
3. Атаманчук В. Г. Теория государственного управления : [курс лекций] / В. Г. Атаманчук– М. : Юридическая литература, 1997. – 400 с.
4. Афонин П. Н. Системный анализ таможенных рисков : монография / П. Н. Афонин, С. Н. Гамидуллаев. – Спб : РИО Спб филиала РТА, 2006. – 215 с.
5. Бадалова А. Г. Методология управления рисками производственных систем авиационно-промышленного комплекса России : автореф. дис. … д-ра эконом. наук : 08.00.05 / Анна Георгиевна Бадалова. – М., 2007. – 48 с.
6. Бакуменко В. Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень: автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.01 / Валерій Данилович Бакуменко. – К., 2001. – 36 с.
7. Балдин К.В. Риск-менеджмент: учебное пособие / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев. – М.: Гардарики, 2005. – 285 с.
8. Бартон Т. Комплексный подход к риск-менеджменту: стоит ли этим заниматься. Практика ведущих компаний / Т. Бартон, У. Шенкир, П. Уокер. – М.: Вильямс, 2003. – 208 с.
9. Баштанник В. В. Реформування державного управління в контексті європейських інтеграційних процесів: автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.01 / Віталій Володимирович Баштанник. – К., 2011. – 36 с.
10. Белоусова Л. В. Проблема государственного регулирования и поддержки риск-менеджмента в России: исследование и анализ состояния отрасли / Л. В. Белоусова // Лизинг. – 2010. – № 9. – С. 12-25. – Режим доступа: http://www.pmsoft.ru/rusrisk/Lising_Belousova.pdf.
11. Белоусова Л. В. Профессиональный стандарт «Управление рисками организации» и его назначение/ Л. В. Белоусова // Проблемы анализа риска. – 2011. – № 1 (том 8). – С. 12-21. – Режим доступа: http://rrms.ru/upload/ common/doc/problemy_analiza_belousova.pdf.
12. Бережнюк І. Г. Митне регулювання України: національні та міжнародні аспекти : монографія / І. Г. Бережнюк. – Дніпропетровськ : Академія митної служби України, 2009. – 543 с.
13. Бернстайн П. Против богов: Укрощение риска / П. Бернстайн– М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2000. – 400 с.
14. Білявська О. Міжнародні стандарти управління ризиками / О. Білявська // Управління сучасним містом. – 2008. – № 1-4/1-12 (29-32). – С. 50-56. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Usm/ 2008_1_4.pdf.
15. Бойко А. П. Совершенствование управления таможенным контролем с учетом факторов риска : дис. ... канд. эконом. наук : 08.00.05 / Анна Петровна Бойко. – М., 2008. – 151 с.
16. Бондаренко І. О. Організаційно-правові основи надання послуг у галузі митної справи : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ірина Олександрівна Бондаренко. – Ірпінь, 2006. – 205 с.
17. Буклет Института проблем риска. – Режим доступа: http://www.institutpr.com/wd/Buklet.pdf.
18. Буланова Е. Н. Социально-экономическое содержание и измерение кадрового риска в хозяйственной организации: автореф. дис. … канд. эконом. наук: 08.00.05 / Елизавета Николаевна Буланова. – СПб., 2008. – 24 с.
19. Буянов В.П. Управление рисками (рискология) : монография / В. П. Буянов, К.А. Кирсанов, Л.А. Михайлов. – М.: Экзамен, 2003. – 381 с.
20. Василевська Т. Етичні аспекти реформування системи державної служби / Т. Василевська // Демократичне врядування. – 2011. – № 7. – Режим доступу: http://www.lvivacademy.com/visnik7/fail/vasylevska.pdf.
21. Василевська Т. Е. Особистісні виміри професійної етики державного службовця : автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.03 / Тетяна Едуардівна Василевська. – К., 2010. – 36 с.
22. Вітлінський В.В. Ризикологія в економіці та підприємництві: монографія / В.В. Вітлінський, Г.І. Великоіваненко. – К.: КНЕУ, 2004. – 480 с.
23. Вітлінський В. Ризикологія в зовнішньоекономічній діяльності : навч. посіб. / В. Вітлінський, Л. Маханець. – К.: КНЕУ, 2008. – 432 с.
24. Виханский О. С. Стратегическое управление : Учебник / О. С. Виханский. – М.: Гардарика, 1998. – 296 с.
25. Вишняков Я. Д. Общая теория рисков : учеб. пособие / Я. Д. Вишняков, Н. Н. Радаев. – М.: Издат. центр «Академия», 2008. – 368 с.
26. Воронцова Г. В. Ефективність управління митними ризиками в умовах недосконалості митної системи / Г. В. Воронцова, Т. С. Тоцька // Актуальні проблеми зовнішньоекономічної діяльності та митної справи в умовах глобалізації : матеріали Міжнародної наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 3 груд. 2010 р. – Д.: АМСУ, 2010. – С. 123-125.
27. Вуколов В. В. Інформаційні ризики в державному управлінні / В. В. Вуколов // Публічне адміністрування: теорія та практика [Електронне видання]. – 2010. – № 2(4). – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2010_2/10vvvrdu.pdf.
28. Газарян С. В. Розвиток людського потенціалу як позитивний чинник впливу на ефективність професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування / С. В. Газарян // Актуальні проблеми державного управління. – 2010. – № 2(38). – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/ soc_gum/apdu/2010_2/doc/3/01.pdf.
29. Ганоцька С. Модель управління якістю: проблеми та перспективи запровадження в органах державної служби України / С. Ганоцька, В. Гордієнко. – Державне управління та місцеве самоврядування: зб. наук. пр. – Дніпропетровськ: ДРІДУ НАДУ, 2011. – №1(8). – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2011_1/11gsodsu.pdf.
30. Гогіна Л. М. Компетенції та компетентності в державній службі України: до проблеми понятійного апарату/ Л. М. Гогіна // Державне управління: теорія та практика. – 2007. – № 2. – Режим доступу: www.academy.gov.ua/ej6/txts/08glmppa.htm.
31. Гончарук Н. Т. Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан та перспективи / Н. Т. Гончарук // Грані. – 2012. – № 11 (91). – С. 116-119. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/grani/2012_11/27.pdf.
32. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51897-2002 «Менеджмент риска. Термины и определения» : постановление Госстандарта РФ от 30 мая 2002 № 223-ст. – Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/61/6142.shtml.
33. Гранатуров В. М. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения : уч. пособие / В. М. Гранатуров. – М. : Дело и сервис, 2010. – 208 с.
34. Грицяк І. А. Розвиток європейського управління в контексті впливу на державне управління в Україні : автореф. дис... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.01 / Ігор Андрійович Грицяк. – К., 2006. – 36 с.
35. Гупанова Ю. Е. Актуальные проблемы управления качеством таможенных услуг / Ю. Е. Гупанова // Вестник Российской таможенной академии. – 2011. – №1. – С. 5-11.
36. Гурієвська В. М. Технології психологічного консультування у органах державної влади України: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Валентина Миколаївна Гурієвська. – Київ, 2010. – 19 с.
37. Давиденко Л. М. Забезпечення прав і свобод громадян при здійсненні митних процедур (організаційно-правові аспекти) : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / Леонід Миколайович Давиденко. – Дніпропетровськ, 2007. – 209 с.
38. Дамодаран А. Стратегический риск-менеджмент: принципы и методика / Асват Дамодаран. – М. : ООО «И.Д.Вильямс», 2010. – 496 с.
39. Державна служба в Україні: актуальні проблеми та шляхи модернізації : наук. розробка / авт. кол. : Р. А. Науменко, Л. М. Гогіна, В. Д. Бакуменко та ін. – К. : НАДУ, 2010. – 44 с.
40. Державне управління: теорія і практика / [за ред. В.Б. Авер’янова]. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
41. Дзвінчук Д. Суспільство знань – чергова мрія чи реальність майбутнього? / Д. Дзвінчук // Віче. – 2008. – № 8. – Режим доступу : http://www.viche.info/journal/923/.
42. Долгий О. А. Механізми державного управління податковою службою України в умовах ризиків : автореф. дис. … д-ра наук з держ. управл. : 25.00.02 / Олександр Андрійович Долгий. – Донецьк, 2007. – 41 с.
43. Драгомирецька Н. Основні функції і повноваження керівника апарату як основа профілю професійної компетенції / Н. Драгомирецька // Публічне управління: теорія та практика. – 2012. – № 1 (9). – С. 53-58. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pubupr/2012_1/doc/2/01.pdf.
44. Друкер П. Энциклопедия менеджмента: пер. с англ./ Питер Друкер. – М.: Издат. дом «Вильямс», 2004. – 432 с.
45. Друкер П. Эпоха разрыва. Ориентиры для нашего меняющегося общества/ Питер Друкер. – М. : «ИД «Вильямс», 2007. – 336 c.
46. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : [навч.-метод. посібник] / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.Р. Нижник. – К. : ІнЮре, 1999. – 244 с.
47. Дюжев Д. В. Правове регулювання відповідальності в сфері службової діяльності: навч. посібник / Д. В. Дюжев. – Донецьк: Донецький обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2009. – 96 с.
48. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. колегія : Ю. П. Сурмін (співголова), П. І. Надолішній (співголова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. – 692 с.
49. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 4 : Галузеве управління / наук.-ред. колегія : М. М. Іжа (співголова), В. Г. Бодров (співголова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. – 648 с.
50. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 6 :Державна служба / наук.-ред. колегія : С. М. Серьогін (співголова), В. М. Сороко (співголова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. – 524 с.
51. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю.П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко [та ін.]; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К. : Вид-во НАДУ, 2010. – 820 с.
52. Жариков Е. С. Риски в кадровой работе : книга для руководителя и менеджера по персоналу / Е. С. Жариков, А. А. Парамонов. – М. : МЦФЭР, 2005. – 288 с.
53. Загороднюк С. В. Консультування як вид послуг органів державного управління / С. В. Загороднюк, А. О. Краснейчук // Державне управління: теорія та практика. – 2006. – №1. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/dutp/2006-1/txts/TEXNOLOGIYA/06zsvodu.pdf.
54. Заман А. Репутационный риск. Управление в целях создания стоимости / Ариф Заман, Ю. Кострубов (пер.с англ.). – М. : Олимп-Бизнес, 2008. – 395 с.
55. Каплан Р. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Р. Каплан, Д. Нортон. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. – 416 с.
56. Каульбарс А. А. Разработка эконометрической модели прогнозирования рисков недостоверного декларирования товаров : автореф. дис. … канд. эконом. наук : 08.00.13 / Алексей Александрович Каульбарс. – М., 2007. – 23 с.
57. Квеліашвілі І. М. Розвиток Державної митної служби України як суб’єкта національної безпеки України : дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.03 / Ірина Миколаївна Квеліашвілі. – Д., 2010. – 228 с.
58. Класифікатор видів економічної діяльності (національний класифікатор України) ДК 009:2010 : наказ Держспоживстандарту України від 11.10. 2010 № 457. – Режим доступу: http://www.ubc.ua/index.html.
59. Класифікатор професій (національний класифікатор України) ДК 003:2010 : наказ Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327. – Режим доступу: http://www.dk003.com/.
60. Колесніков Б. П. Державне управління розвитком інформаційного суспільства в Україні: монографія / Б. П. Колесніков. – Донецьк: Вид-во «Ноулідж» (донецьке відділення), 2010. – 319 с.
61. Коляда С. П. Формування функціональних стратегій митних органів – запорука зовнішньоекономічної безпеки / С. П. Коляда, Б. В. Літовченко, М. О. Усков // Науковий вісник Чернівецького університету. – 2007. – Випуск 334. – С. 24-28.
62. Концепція реформування діяльності митної служби України «Обличчям до людей» : затверджена рішенням колегії Держмитслужби України від 29 жовтня 2010 року. – Режим доступу: www.customs.gov.ua.
63. Корупційні ризики надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності в Україні / [Ігор Коліушко, Віктор Тимощук, Олександр Банчук та їн.; Ірина Бекешкіна]; Центр політико-правових реформ, Фонд «Демократичні ініціативи». – К.: Москаленко О.М. ФОП, 2009. – 196 с. – Режим доступу: http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/ Technical Papers/UPAC/System Studies/344-UPAC_Coruption_Admin-Control-Sup_uk.pdf.
64. Корх О. М. Феномен ризику як об’єкт осмислення в теорії державного управління / О. М. Корх, Г. Ю. Кулик // Вісник Академії митної служби України. Серія: «Державне управління». – 2011. – № 1. – С. 18-24.
65. Кравченко С. А. Социология риска: полипарадигмальный поход / С. А. Кравченко, С. А. Красиков. – М.: Анкил, 2004. – 385 с.
66. Краснейчук А. О. Організація консалтингового процесу у державному управлінні / А. О. Краснейчук // Аналітика і влада. – 2009. – № 2. – С. 18-29. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/ Aiv/2009_2/KRASNEYCHUK.htm.
67. Краснейчук А. О. Становлення і розвиток консультаційної діяльності в державному управлінні України: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Алла Олексіївна Краснейчук. – Київ, 2008. – 22 с.
68. Кривошеїн В. В. Політична ризикологія: епістеміологічний статус, предметна сфера, аналітичні інструменти : монографія / В. В. Кривошеїн. – Д. : Інновація, 2009. – 316 с.
69. Кримінальний кодекс України: Закон України від 05.04.2001 № 2341-III. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
70. Кулик Г. Ю. Впровадження культури ризик-менеджменту в діяльність органів державної влади / Г. Ю. Кулик // Cучасні тенденції розвитку публічного управління: теорія та практика : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 2 листоп. 2012 р. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2012. – С. 239 – 240.
71. Кулик Г. Ю. Джерела митних ризиків / Г. Ю. Кулик // Становлення публічного адміністрування в Україні : матеріали ІІІ Всеукр. міжвуз. конф. студентів та молодих вчених, м. Дніпропетровськ, 26 квіт. 2012 р. / за заг. ред. В. Г. Вікторова. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2012. – С. 44 – 46.
72. Кулик Г. Ю. Досвід Канади щодо впровадження ризик-менеджменту в державно-управлінську діяльність / Г. Ю. Кулик // Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади : матеріали VІI міжнар. наук.-практ. конф., Полтава, 28 листоп. 2012 р. – Ч. І. – Полтава: ПолтНТУ, 2012. – С. 142-144.
73. Кулик Г. Ю. Еволюція управління ризиками в митній службі України / Г. Ю. Кулик // Зовнішньоекономічна політика держави та актуальні проблеми митної справи: економіко-управлінські, правові, інформаційно-технічні, гуманітарні аспекти : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 30 листоп. 2012 р. – Д.: АМСУ, 2012. – С. 107-109.
74. Кулик Г. Ю. Кадрові ризики в державній службі / Г. Ю. Кулик // Теорія та практика державної служби: напрями модернізації : матеріали щорічної наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 9 листоп. 2012 р. / за заг. ред. С. М. Серьогіна. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2012. – С. 117-119.
75. Кулик Г. Ю. Класифікаційна модель системи ризиків у митній службі України / Г. Ю. Кулик // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2012. – № 3. – С. 91 – 98.
76. Кулик Г. Ю. Консультаційна діяльність митних органів як стратегія попередження ризиків порушення митного законодавства / Г. Ю. Кулик // Дні інформаційного суспільства – 2012 : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 26 квіт. 2012 р. – К.: ТОВ «Салют», 2012. – С. 85 – 87.
77. Кулик Г. Ю. Митні ризики та ризики в управлінні системою митної служби: сутність та співвідношення / Г. Ю. Кулик // Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2012. – Вип. 4 (15). – С. 167-174.
78. Кулик Г.Ю. Модернізація митної служби України у контексті управління змінами та стратегічного ризик-менеджменту / Г. Ю. Кулик, Б. В. Літовченко // Вісник Академії митної служби України. Серія: «Державне управління». – 2011. – № 2. – C. 85-92.
79. Кулик Г. Ю. Ризик-менеджмент у системі державного управління : сутність, функції, основні складові/ Г. Ю. Кулик // Вісник Донецького державного університету управління «Менеджер». – 2012. – № 3 (61). – С. 67 – 72.
80. Кулик Г. Ю. Стандартизація ризик-менеджменту: державно-управлінський аспект / Г. Ю. Кулик // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2012. – Вип. 2 (37). – С. 103 – 111.
81. Кулик Г. Ю. Сутність та класифікація ризиків у державному управлінні / Г. Ю. Кулик // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2011. – №4. – С. 16-19.
82. Кулик Г. Ю. Risk Management Compendium: модернізація ризик-менеджменту в митній службі / Г. Ю. Кулик // Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі (економіко-управлінські, правові, інформаційно-технічні, гуманітарні аспекти) : матеріали V міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених, 30 берез. 2012 р. : у 2 т. – Д. : АМСУ, 2012. – Т. 1. – С. 18-20.
83. Кунєв Ю. Д. Правова організація діяльності митної служби України: теоретичні та методологічні основи: автореф. дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Юрій Дем’янович Кунєв. – Харків, 2010. – 35 с.
84. Курасова Є. Є. Формування престижу державної служби (на прикладі митної служби України) : автореф. дис. канд. наук з держ. управління: 25.00.03 / Євгенія Євгенівна Курасова. – Д., 2007. – 23 с.
85. Лахижа М. І. Система управління якістю в органах влади (вітчизняний та зарубіжний досвід) : монографія / М. І. Лахижа. – Полтава : РВВ ПУСКУ, 2008. – 131 с.
86. Літовченко Б. В. Зміни організаційної структури у процесі стратегічного планування діяльності митної служби/ Б. В. Літовченко, В. Ю. Єдинак // Вісник Академії митної служби України. Серія: «Економіка». – 2012. – № 2. – С. 23-33.
87. Липовська Н. А. Інтерпретація концепту «державна служба»: методологічна полеміка / Н. А. Липовська // Держ. упр. та місц. самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2011. – Вип. 3 (10). – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2011_3/11lnasmp.pdf.
88. Липовська Н. А. Особливості управління стресами у професійній діяльності державних службовців / Н. А. Липовська // Публічне адміністрування : теорія та практика. – 2010. – № 1 (3). – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2010_1/10lnadds.pdf.
89. Липовська Н. А. Реформування системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування: теоретичні аспекти / Н. А. Липовська // Грані. – 2012. – № 12 (92). – С. 144-148.
90. Липовська Н. А. Управління інституціоналізацією Державної митної служби України : монографія / Н. А. Липовська. – Д.: АМСУ, 2006. – 239 с.
91. Магістратури вищих навчальних закладів – важлива складова системи підготовки державних службовців // Держава та регіони. Серія «Державне управління». – 2012. – № 2. – С. 220-224. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_du/2012_2/files/DU212_43.pdf.
92. Маккарти М. П. Риск. Управление риском на уровне топ-менеджеров и советов директоров / М. П. Маккарти, Т. П. Флинн. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.– 234 с.
93. Маматова Т. В. Управління на основі якості: методологічні засади для органів державного контролю : монографія / Т. В.Маматова. – Д. : Свідлер А. Л., 2009. – 326 с.
94. Мартиненко В. М. Інноваційна стратегія демократичного розвитку України: від місцевої демократії до демократичної держави : монографія / В. М. Мартиненко. – Х. : Константа, 2004. – 225 с.
95. Мартиненко В. М. Технологія оцінювання державних службовців і система управління якістю: інтеграційні процеси / В. М. Мартиненко, С. О. Гайдученко // Управління розвитком. – 2011. – № 10 (107). – С. 221 – 222. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Uproz/2011_10/ u1110mar.pdf.
96. Марценюк О. Психологічний аналіз професійної діяльності працівника митних органів / Олена Марценюк // Держ. упр. та місц. самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 2 (5). – С. 220 – 227. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2010_2/10moopmo.pdf.
97. Марцынковский Д. А. Обзор основных аспектов риск-менеджмента / Д. А. Марцынковский // Das Management. – 2009. – № 1/11-12/. – С. 54-59. – Режим доступа: http://www.das-management.info/DM_01_2009_part_03_utils_01_ ma.pdf.
98. Марцынковский Д. А. Основные принципы и методология управления рисками / Д. А. Марцынковский // Das Management. – 2010. – № 3/04-06/. – С. 15-27. – Режим доступа: http://www.das-management.info/ DM_03_2010_part_02_method_01_mar.pdf.
99. Марцынковский Д. А. Разработка методов интеграции систем менеджмента на основе стандартов ISO, принципов управления качеством и рисками: автореф. дис. … канд. эконом. наук : 08.00.05 / Дмитрий Александрович Марцынковский. – Иркутск, 2010. – 20 с.
100. Матеріали презентації ДМСУ в Європейській комісії. – К.: ДМСУ, 2002. – 64 с.
101. Матієга В. Створення ефективної системи аналізу та управління ризиками – актуальне питання сьогодення / В. Матієга // Митниця. – 2006. – № 5. – С. 14-17.
102. Международная классификация консалтинговых услуг. – Режим доступа: http://www.management.com.ua/consulting/cons006.html.
103. Международный стандарт ISO 31000:2009 «Риск Менеджмент – Принципы и руководства». – Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/629705/ 629705_08DEC_iso_31000_2009_risk_menedzhment_principy_rukovodstva.pdf.
104. Мельник А. Ф. Державне управління : підручник / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна ; за ред. А. Ф. Мельника. – К. : Знання, 2009. – 582 с.
105. Митна служба України в системі державного управління : підручник / [Липовська Н.А., Пашко П.В., Петрусь С.П. та ін.]. – Д.: АМСУ, 2008. – 361 с.
106. Митний кодекс України: закон України від 13.03.2012 № 4495-VI. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
107. Митні інформаційні технології : навч. посіб. / О. Ф. Волик, О. В. Кащеєва, І. В. Дорда та ін.. ; за ред. П. В. Пашка. – К.: Знання, 2011. – 391 с.
108. Міжнародна конвенція про гармонізацію і спрощення митних процедур (Кіотська конвенція) від 18 травня 1973 року (в редакції від 26 червня 1999 року). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
109. Модернізація національної митниці – позитив для всієї України : інтерв’ю з генеральним секретарем Всесвітньої митної організації Куніо Мікурія / Олена Мочалова-Колесник // Митниця. – 2011. – № 12 (85). – С. 11-13.
110. Мозговая А. В. Риск как социологическая категория / А. В. Мозговая // Социология 4М. – 2006. – № 22. – Режим доступа: www.isras.ru/files/File/ 4M/22/Mozgovaya.pdf.
111. Молодцов О. В. Інститут довіри – базовий елемент держави постіндустріального типу / О. В. Молодцов // Наукові розвідки з державного та муніципального управління. – 2012. – № 1. – Режим доступа: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Nrzd/2012_1/13.pdf.
112. Мордвінов О. Г. Організаційно-інформаційне забезпечення управлінської діяльності райдержадміністрацій в Україні / О. Г. Мордвінов // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 3. – С. 114-117. – Режим доступа: http://archive.nbuv.gov.ua/Portal/soc_gum/Dtr_du/2012_3/files/ DU312_114.pdf.
113. Морозова О. А. Развитие методического обеспечения системы управления таможенными рисками: дис. … канд. эконом. наук: 08.00.05 / Морозова Оксана Анатольевна. – М., 2007. – 197 с.
114. Музлова Г. Д. Образовательное обеспечение риск-менеджмента в России / Г. Д. Музлова. – Режим доступа: http://www.risk-manage.ru/about/ article17/.
115. Нижник Н. Модернізація української держави як передумова соціальної ефективності державного управління / Н. Нижник, Л. Пашко // Наукові записки Інституту законодавства Верховної ради України. – 2010. – Вип. 1. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/SOC_Gum/nzizvru/ 2010_1/p18.html.
116. Нинюк І. І. Професіоналізм державних службовців: сутність, стан та особливості формування : автореф. дис. ... канд. наук. з держ. упр.: 25.00.03 / І.І. Нинюк. – К., 2005. – 20 с.
117. Новини Національного агенства з питань державної служби. – Режим доступу: http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=83ACD 7F8A7A686D25523D0337D13662B?art_id=598106&cat_id=35351.
118. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 53-ФЗ. – Режим доступу: http://duma.consultant.ru.
119. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов : приказ ФТС РФ от 24.05.2006 № 469. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view= article&id=14509:2011-07-07-07-16-33&catid=18:deiat-admcat&Itemid=1830& Itemid=.
120. Олуйко В. М. Кадрові процеси в державному управлінні України: стан і перспективи розвитку : автореф. дис... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.03 / Віталій Миколайович Олуйко. – К., 2006. – 36 с.
121. Орлов О. В. Управління ризиками як системна складова впровадження управлінських рішень / О. В. Орлов // Науковий вісник Академії муніципального управління. – 2011. – № 3. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/ portal/Soc_Gum/ Nvamu_upravl/2011_3/28.pdf.
122. Официальный сайт Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – Режим доступа: http://rane.ru.
123. Офіційний сайт Державної податкової служби України. – Режим доступу: http://sts.gov.ua/.
124. Офіційний сайт Міжнародної академії коучингу. – Режим доступу: http://www.coacha.ru.
125. Офіційний сайт Міжнародної організації стандартизації. – Режим доступу: http://www.iso.org.
126. Офіційний сайт Федеральної митної служби Росії. – Режим доступу: http://www.customs.ru.
127. Павленко О. О. Професійні стандарти Всесвітньої митної організації як механізм імплементації Рамкових стандартів безпеки SAFE/ О. О. Павленко // Збірник наукових праць Військового інституту Київського національного університету ім. Т. Шевченка. – 2009. – Вип. 17. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/Znpviknu/2009_17/vip17-40.pdf.
128. Пархоменко-Куцевіл О. І. Обґрунтування інноваційної системи типологізації державних посад / О. І. Пархоменко-Куцевіл // Публічне адміністрування: теорія та практика. – 2010. – Вип. 1 (3). – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2010_1/10poitdp.pdf.
129. Пахомова Т. І. Інноваційні процеси в системі державної служби в контексті сучасних викликів розвитку суспільства / Т. І. Пахомова // Наукові записки Інституту законодавства Верховної ради України. – 2010. – № 3. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/nzizvru/2010_3/ p3_36.html.
130. Пахомова Т. І. Механізми функціонування системи державної служби в період суспільних реформ : автореф. дис... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.03 / Тетяна Іванівна Пахомова. – К., 2007. – 32 с.
131. Пахомова Т. І. Модернізація системи державної служби: сучасний вимір / Т. І. Пахомова // Актуальні проблеми державного управління, педагогіки та психології. – 2010. – № 1 (4). – С. 22-28. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Apdup/2011_1/1-4-3.pdf.
132. Пахомова Т. І. Управління ризиками та кризами суспільного розвитку / Т. І. Пахомова, О. П. Якубовський, Н. М. Драгомирецька. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2005. – 188 с.
133. Пашко Л. А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: автореф. дис.... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.03 / Людмила Андріївна Пашко. – К., 2007. – 36 с.
134. Пашко П. Кадровий потенціал митниці: формування нових підходів / П. Пашко // Митниця. – 2009. – № 10 (59). – С. 6-7.
135. Пашко П. В. Митна безпека (теорія, методологія та практичні рекомендації) : монографія / П. В. Пашко. – Одеса: АТ «Пласке», 2009. – 628 с.
136. Петренко О. С. Методики оцінювання рівня відповідності професійно-кваліфікаційним вимогам державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в Україні. / О. С. Петренко // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2010. – № 4 – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2010_4/10posmsu.pdf.
137. Петренко О. С. Формування інтегрованого інституту публічної служби в Україні: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.03 / Оксана Станіславівна Петренко. – Д., 2008. – 20 с.
138. Петрусь С. П. Управління кадровими ресурсами в умовах модернізації Державної митної служби України : автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.03 / Петрусь Степан Петрович. – Д., 2007. – 20 с.
139. Письменний І. В. Концептуальні засади реформування митної служби України : дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.01 / Ігор Володимирович Письменний. – Д., 2005. – 228 с.
140. Питання присвоєння рангів державним службовцям та визначення співвідношень між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями : постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2012 № 680. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
141. Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними : постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
142. Підсумки роботи митних органів України у 2008 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2009. – 76 с.
143. Підсумки роботи митних органів України у 2010 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2011. – 64 с.
144. План заходів щодо реалізації у 2012 році положень Стратегії державної кадрової політики на 2012 - 2020 роки : Указ Президента України від 20.07.2012 № 453/2012. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
145. План модернізації державного управління: пропозиції щодо приведення державного управління та державно