ПРОСТОРОВО-ЧАСОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

ОДЕСЬКИЙ РЕГІOНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ШАРГОРОДСЬКА Наталя Леонідівна

УДК 35.088 (477)

ПРОСТОРОВО-ЧАСОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

25.00.03 державна служба

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Нєнов Іван Георгійович
к.політ.н., доцент

ОДЕСА 2008
З М І С Т

ВСТУП

3

РОЗДІЛ1.НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ПРОСТОРОВО-ЧАСОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ..

10

1.1.Місцевесамоврядуваннявконтекстіаналізупублічного управління

10

1.2.Феноменологія просторово-часової організації професійної діяльності посадових осіб місцевого самоврядування в системі публічного управління.

29

Висновки до розділу 1.

53

РОЗДІЛ2.Характеристика діяльності посадових осіб місцевого самоврядування

58

2.1.Організаційні засади професійної діяльності посадових осіб місцевого самоврядування

58

2.2.Просторово-територiальна організація діяльності посадових осiб місцевого самоврядування

89

2.3.Детермінанти діяльності посадових осіб місцевого самоврядування..

108

Висновки до розділу 2

127

РОЗДІЛ3. ШЛЯХИВДОСКОНАЛЕННЯ ПРОСТОРОВО-ЧАСОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІПОСАДОВИХОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ..

132

3.1.Емпіричне дослідження особистісної просторово-часової організаціїдіяльностіпосадовихосібмісцевого самоврядування...

132

3.2.Методико-технологічна модель формування оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування ..

150

Висновки до розділу 3.

167

ВИСНОВКИ

170

ДОДАТКИ.. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ .

176
197

В С Т У П

Актуальність теми. Наявність повноцінного місцевого самоврядування одна з визначальних рис демократичної, соціальної, правової держави. Саме через цей суспільний інститут найбільш повно реалізовується ідея здійснення влади народом, вирішуються важливі питання взаємодії держави з територіальною громадою, особистістю.
На сучасному етапі розвитку України, коли йде процес становлення парламентсько-президентської держави, особливого значення набуває вивчення ролі людського фактора, його потенціалу у сфері місцевого самоврядування. Це зумовлено нагальними вимогами нашого суспільства, яке для успішного розвитку потребує залучення великої кількості досвідчених, висококваліфікованих спеціалістів. При цьому ефективність управління великою мірою залежить від низки соціально-психологічних чинників, таких як інформаційне забезпечення, креативний потенціал персоналу, його професійна компетентність, здатність до розвитку й інших. Такі обставини вимагають від посадових осіб місцевого самоврядування постійної роботи не тільки над підвищенням рівня своїх професійних знань, умінь і навичок, але й більш повного та точного врахування особистісних, індивідуальних особливостей під час просторово-часової організації своєї діяльності, взаємодії з колегами та громадськістю. Саме тому розвиток особистісного потенціалу посадових осіб місцевого самоврядування одна з головних складових стратегічного розвитку місцевого самоврядування на сучасному етапi.
Теоретико-методологічне підґрунтя роботи має три складових. Перша група робітце дослідження у сфері системного аналізу державного управління, зокрема, В.Авер’янова [1819], Г.Атаманчука [3235], В.Бакуменка [4041,265], Ю.Битяка [4647], В.Князєва [122124], В.Лугового [155156], В.Майбороди [161], О.Оболенського [181184], Т.Пахомової [200], С.Серьогіна [239241], С.Хаджирадєвої [268] та ін. Теоретичні положення щодо формування та функціонування державного управління, що містяться в цих наукових працях, можуть бути використані під час досліджень проблем розвитку місцевого самоврядування в Україні. Корисними в розрізі дисертаційного дослідження стали роботи, в яких висвітлюються різні аспекти поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. У першу чергу, це наукові праці В.Бакуменка [4041], Т.Гречко [70], Н.Драгомирецької [8990], С.Дубенко [9293], В.Князєва [122124], Є.Курасової [144], О.Лімонової [151], Ю.Молчанової [173], Т.Мотренка [213], О.Оболенського [181184], В.Олуйка [186-188], Є.Охотського [67], Л.Пашко [201], М.Рудакевич [231], С.Серьогіна [239241], С.Стешенка [262], В.Щегорцової [287] та ін.
Інший вектор теоретичних розробок, які аналізувалися в контексті нашого дослідження це роботи з проблем місцевого самоврядування, де вивчалися: питання територіальної організації місцевого самоврядування (О.Батанов, С.Давтян, Я.Жовнірчик, А.Коваленко, В.Кравченко, В.Куйбіда, М.Орзіх, С.Саханенко та ін.); кадрові процеси в органах місцевого самоврядування, розвиток, підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації, професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування, формування їх іміджу, питання правового регулювання діяльності посадових осіб місцевого самоврядування (Г.Арабаджи [26], В. Гриненко [117], Ю. Делія [80], О. Дімова [85], Ю. Кальниш [118], О. Котуков [133], Л. Лабенська [145], О. Лазор [[147], В. Максим’як [162], М. Міненко [168], О.Парфенюк [198199], Б.Пережняк [202], Р.Плющ [207209], Т.Ревенко [225], С.Сапіженко [235], С. Саханенко [236-237], О. Сушинський [253], О. Травянко [258], В. Шумілкін [286], А. Юров [292] та ін.).
Третій блок складають дослідження, спрямовані на вивчення професійної діяльності, зокрема, в контексті її просторово-часової організації. Окремі дослідження стосуються деяких часових характеристик діяльності (В.Зінченко), часових умов або специфіки окремих професій (В.Денисов, Д.Завалішина, Ш.Шадбуа). Проблема дефіциту часу в професіях різного типу, в різних умовах праці і станах людини досліджувалася такими вітчизняними вченими як Д.Завалішина, Н.Завалова, Г.Зараковський, В.Зінченко, В.Пономаренко. Але до цього часу не отримали належного розвитку ті дослідження, які мають своєю метою вивчення питання про суб’єктивне планування, розрахунок і використання часу посадовими особами місцевого самоврядування як категорії працівників, чия професійна діяльність здійснюється в умовах високого психологічного напруження і вимагає відповідної організації.
Отже, слід констатувати явну недослідженість питань, які стосуються діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, а підходи щодо регламентування їх діяльності, зокрема управління часом як чинника ефективної службової діяльності, практично не вивчались, що зумовило науково-практичне значення теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалось у межах науково-дослідної теми Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України «Сучасний соціально-політичний та гуманітарний розвиток регіону» (номер державної реєстрації 0107U004691), в якій дисертант брала участь як виконавець.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування з урахуванням їх індивідуальних особливостей. Досягнення поставленої мети передбачало вирішення таких завдань:
розкрити сутність просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
визначити функціональні особливості місцевого самоврядування як інституту публічної служби;
встановити соціально-психологічні чинники підвищення ефективності діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
визначити детермінанти та основні напрями діяльності посадових осіб місцевого самоврядування в контексті загальних змін в системі державного управління в Україні;
обґрунтувати концепцію просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
розробити методико-технологiчну модель формування оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування та надати пропозиції щодо оптимізації управління часом посадових осіб місцевого самоврядування.
Об’єктом дослідження є діяльність посадових осіб місцевого самоврядування в Україні.
Предметом дослідження є просторово-часова організація діяльності посадових осіб місцевого самоврядування.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що ефективність діяльності посадових осіб місцевого самоврядування залежить від оптимізації її просторово-часової організації.
Методи дослідження. У роботі використано методи системного аналізу (для визначення управлінських взаємозв’язків органів місцевого самоврядування в системі публічної служби), структурно-функціонального аналізу (під час дослідження складових системи місцевого самоврядування), моделювання (під час створення методико-технологічної моделі просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування), компаративного аналізу (під час дослідження складових концепту «простір-час»), метод психологічної діагностики та експерименту (під час емпіричного дослідження ефективності просторово-часової організації посадових осіб Одеської обласної ради), контент-аналізу (під час опрацювання документів Одеської обласної ради для аналізу діяльності посадових осіб).
Емпіричною основою дослідження стали нормативно-правові акти з різних аспектів функціонування місцевого самоврядування, статистичні звіти, матеріали поточних архівів та експертного опитування (N=231), аналітичні дані і звіти, розробки вітчизняних і закордонних учених у предметній галузі дослідження, особисті дослідження дисертанта.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні актуального наукового завдання обґрунтування методико-технологічної моделі формування оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування з урахуванням їх індивідуальних особливостей, зокрема:
уперше:
доведено, що вдосконалення просторово-часової організації професійної діяльності посадових осіб місцевого самоврядування є важливим чинником підвищення її ефективності;
обґрунтовано концепцію просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
запропоновано методико-технологiчну модель формування просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
удосконалено:
визначення основних напрямів і детермінант діяльності посадових осіб місцевого самоврядування в контексті загальних змін в системі державного управління в Україні;
методику проведення тренінгів в системі підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування;
застосування методів психологічної діагностики для визначення індивідуальних особливостей ефективної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування;
набули подальшого розвитку:
операціоналізація понять «службова діяльність», «професійна діяльність», «просторово-часова організація діяльності», «особистісний час»;
застосування методів психологічної корекції при оптимізації управління часом посадових осіб місцевого самоврядування.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що вони були впроваджені в діяльність органів місцевого самоврядування і дозволили підвищити ефективність діяльності їх посадових осіб. Результати дослідження використані в роботі Одеської обласної ради (довідка про впровадження № Р-4156/01 від 26.11.2007р.), що дозволило оптимізувати діяльність посадових осіб та мінімізувати нераціональні витрати робочого часу; Вінницької обласної ради (довідка про впровадження №77/03-21 від 15.02.2007р.) у створенні регламенту робочого часу, в результаті чого підвищено ефективність проведення нарад; Чернігівської обласної ради (довідка про впровадження № 02-02/9 від 08.01.2008р.) для оптимізації структури робочого часу, що забезпечило врахування індивідуальних особливостей посадових осіб та їх особисті часові ритми; Савранської районної ради Одеської області (довідка про впровадження № 464 від 11.06.2004 р.), що сприяло зменшенню психологічного напруження під час вирішення форс мажорних ситуацій.
Практичне значення дослідження полягає також в тому, що його результати можуть використовуватися в навчальному процесі у вищих навчальних закладах як складова частина курсів «Теорія місцевого самоврядування», «Психологія управління», «Кадрова політика», а також ученими під час вивчення проблем функціонування місцевого самоврядування, працівниками кадрових служб органів місцевого самоврядування і державної влади.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним авторським дослідженням. Висновки й результати, в тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, отримані автором особисто. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки співавтора (І. Бардука), у співавторстві з яким були підготовлені 2 наукові статті.
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри філософських та соціально-політичних наук і на щорічних звітних наукових конференціях професорсько-викладацького складу та аспірантів Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України. Основні ідеї, положення та висновки дисертаційного дослідження були апробовані на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми практичної психології» (Херсон, 2004), «Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації» (Одеса,2004), «Творчість як засіб особистісного росту та гармонізації людських стосунків» (Житомир,2005), «Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених» (Київ, 2007), «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (Одеса, 2007).

Публікації.Основні положення дисертації відображені в 15 публікаціях автора (13 одноосібно, 2 у співавторстві), з них 5 наукових статей у наукових фахових виданнях з державного управління, 5 публікацій в інших наукових виданнях, 5 тез доповідей на наукових конференціях.

Список литературы

В И С Н О В К И

У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування з урахуванням їх індивідуальних особливостей.
Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, та дозволяють зробити такі висновки.
1.Просторово-часова організація діяльності посадових осіб місцевого самоврядування це оптимальне поєднання у просторі та часі їх активності та діяльності, що спирається на часові параметри психіки цих осіб та враховує просторовий формат виконання ними своїх посадових обов’язків. Доведено, що організована належним чином у просторі та часі діяльність посадових осіб місцевого самоврядування забезпечує підвищення ефективності роботи органів місцевого самоврядування, попереджує кризові ситуації, створює атмосферу широкої взаємодії з територіальними громадами.
2.Служба в органах місцевого самоврядування є елементом публічної служби, а діяльність посадових осіб місцевого самоврядування можна розглядати як службу в органах публічного управління. Органи місцевого самоврядування як інститут публічної служби покликані задовольняти потреби населення територіальних громад через механізм надання консультативних та управлінських послуг, інформаційно-методичне забезпечення. Залучення територіальних громад до процесу управління на місцевому рівні забезпечить набуття таким управлінням ознак публічності.
Виокремлено коло проблемних питань, на вирішення яких має бути спрямована професійна діяльність посадових осіб місцевого самоврядування: наявність у громадян само ідентифікації з місцем мешкання; участь населення у здійсненні безпосереднього управління територією за допомогою методів так званої «прямої демократії», як то громадські слухання, ініціативи, збори громадян, формування органів самоорганізації населення, місцеві референдуми, участь у роботі громадських організацій тощо; наявність визначеної мети розвитку та статуту територіальної громади; взаємодія представницьких органів (місцевих рад) та їхніх виконавчих органів з іншими суб’єктами громадянського суспільства (громадськими об’єднаннями) під час виконання функцій публічного управління.
3.Психологічними характеристиками діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування є висока нервово-емоційна, атенцiйна, мнемiчна та інформаційна напруженість, численність соціальних контактів, конфліктогенність, стресопатогенність, дефіцит часу тощо. Ефективність (результативність) вирішення професійних завдань посадовими особами місцевого самоврядування оцінюється відношенням кількості громадян, яким належним чином надано послуги, в одиницю часу. Комплексним критерієм ефективності діяльності посадової особи місцевого самоврядування пропонується використовувати її здатність приймати в одиницю часу максимальну кількість безпомилкових рішень. При цьому під помилкою автор розуміє будь-яке відхилення від стандарту діяльності. Таким чином, основні критерії ефективності вирішення посадовими особами місцевого самоврядування професійних завдань під час реалізації повноважень органів місцевого самоврядування такі: безпомилковість, точність, своєчасність, надійність і доцільність дій, антиципативність, високий рівень саморегуляції та самоконтролю.
До соціально-психологічних критеріїв ефективності діяльності посадових осіб місцевого самоврядування відносяться: професійна компетентність, контактність і комунікабельність; рівень усвідомлення поняття муніципальної територіальної одиниці, тобто локалізація просторово-часового континууму діяльності, демократичність, колегіальність, моральність, креативність, здатність до нововведень; працелюбність і працездатність; вміння приймати рішення в ситуації невизначеності, лідерська поведінка, здатність організувати та спланувати працю в часі і просторі; готовність нести відповідальність за прийняті рішення тощо.
4.Ефективна діяльність посадових осіб місцевого самоврядування обумовлюється низкою детермінант, які поділяться на об’єктивні: просторові (територіальні, субкультурні, морформетричні), демографічні, соціально-економічні, соціокультурні та суб’єктивні: професійні (професійна здатність, професійні здібності, освіта, професійна компетентність), соціальні, психологічні, особистісні, моральні тощо.
Соціальні детермінанти професійної діяльності виявляються як зовнішні (загально соціальний та організаційний рівні), так і внутрішні (знання, навички, вміння і звички, спрямованість, моральність та етичний потенціал посадових осіб місцевого самоврядування.
Психологічні детермінанти містять індивідуальні особливості окремих психічних процесів або психічних функцій, що стали властивостями особистості. До особистісних детермінант належать: біологічні і психофізіологічні властивості індивіда, риси індивідуально-виконавського або інструментального, індивідуально-психологічного, соціально-психологічного характеру, духовно-культурного рівня, просторово-часової організації діяльності (сприйняття часу, ефективність розподілу часу, управління часом, конструювання особистісного життєвого простору та позиціонування у професійному просторі).
Основні напрями діяльності посадових осіб місцевого самоврядування в контексті загальних змін в системі державного управління в Україні обумовлюються змінами у правовому просторі, а саме: набуття самостійності органів та посадових осіб місцевого самоврядування в межах їх повноважень; підвищення відповідальності перед територіальною громадою; врахуванням особливостей, визначених статутами територіальних громад. Діяльність посадових осіб місцевого самоврядування має базуватися на специфічних, притаманних лише місцевому самоврядуванню принципах: поєднання місцевих і державних інтересів; захисту інтересів відповідної територіальної громади; фінансового та матеріально-технічного забезпечення служби за рахунок місцевого бюджету; самостійності кадрової політики в територіальній громаді.
5.Концепція просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування базується на співвідношенні онтологічного та перцептивного сприйняття «простору-часу». Ураховуючи досягнення реляційної концепції «простору-часу», концепція просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування об’єднує систему соціальних відносин, яка складається в процесі діяльності посадових осіб місцевого самоврядування та індивідуальне конструювання життєвого «простору-часу». Оптимізація управління професійною діяльністю посадових осіб місцевого самоврядування передбачає локалізацію її у просторово-часовому континуумі та керування суб’єктивними складниками цього процесу.
Простір і час місцевого самоврядування це форми, які виражають певні засоби координації дій посадових осіб і їх станів. Змістом цих форм є професійна діяльність, особливості й характер якої має визначати основні ознаки місцевого самоврядування. Найзагальніша риса простору місцевого самоврядування тривимірність: нормативний вимір обумовлює організаційні засади місцевого самоврядування, регіональний соціокультурні традиції взаємодії влади с територіальною громадою у визначеному регіоні, особистісний соціальну якість професійної групи посадових осіб місцевого самоврядування. Час одновимірний, але предусім обумовлюється як соціальним, так і особистісним часом, та можливістю керувати цими процесами. У діаді «перцептивний онтологічний» домінує перцептивний час: сприйняття часу, переживання часу, управління часом, тому важливо навчити посадових осіб місцевого самоврядування засобам формування індивідуальної методики управління часом, яка найбільше відповідає характеру, темпераменту, вродженим біологічним ритмам та роду занять особистості.
6.Методико-технологічна модель формування оптимальної просторово-часової організації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування складається з таких елементів: діагностика особистісних якостей (тестування); оцінка професійних якостей (атестація); діагностика часового контролю особистості; діагностика просторової позиції особистості; корекція часового контролю особистості; оптимізація позиціонування особистості; оцінка просторово-часового континууму діяльності посадової особи місцевого самоврядування.
Діагностика особистісних якостей проводиться за допомогою психограми посадової особи місцевого самоврядування, яка містить батарею (комплекс) тестових методик, за допомогою яких виявляються ініціативність, чесність, відданість справі, підконтрольність, підзвітність, відповідальність, наявність свідомості місцевого господаря, моральність тощо.
Діагностика професійної компетенції посадових осіб місцевого самоврядування проводиться за допомогою професіограми та акмеограми, запропонованої автором. Під час тестування слід оцінити знання та вміння виконувати професійну діяльність у системі місцевого самоврядування, вміння використовувати сучасні інформаційні технології, засоби комунікації та зв’язку; управлінські якості; оперативне мислення тощо.
Діагностика та корекція часового контролю та просторової позиції особистості проводиться за допомогою спеціально розробленої системи тренінгів, оцінка просторово-часового континууму діяльності посадової особи місцевого самоврядування при поєднанні самооцінки й експертної оцінки, яка складається з оцінки колег, керівника та підлеглих.
Рекомендовано започаткувати практику проведення в органах місцевого самоврядування та в системі закладів з підвищення кваліфікації семінарів і тренінгів із сучасних проблем управління часом і простором, які дозволять посадовим особам отримати додаткові знання та практичні навички у галузі оптимізації свого навантаження, ефективного й раціонального структурування часу та простору, оволодіння методами економії робочого часу, що дозволить знизити психологічне навантаження на психіку особистості передусім в екстремальних ситуаціях, оптимізувати організаційну культуру, підвищити ефективність, якість і культуру праці.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. : зі змінами згідно із законом України від 8 груд. 2004 р. № 2222. К. : Парламентське вид-во, 2005. 98 с.
2. Про внесення змін до Закону Української РСР «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве і регіональне самоврядування» : закон України від 26 бер. 1992 р. № 2234-ХІІ // [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. Назва з екрану.
3. Про державну службу : закон України від 16 груд. 1993р. №3723-ХІІ // Відом. Верховної Ради України. 1993. № 52. С. 11791192.
4. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 трав. 1997р. №280/97-ВР // Офіц. вісн. України. 1997. № 25. С. 2078.
5. Про місцеві державні адміністрації : закон України від 9 квіт. 1999 р. № 586-ХІV // Офіц. вісн. України. 1999. № 18. С. 322.
6. Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування : закон УРСР від 7 груд. 1990 р. № 533-ХІІ [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. Назва з екрану.
7. Про органи самоорганізації населення : закон України від 11 липн. 2001 р. №2625-ІІІ [Електронний ресурс]. Режим доступу: http:// zakon.rada.gov.ua. Назва з екрану.
8. Про службу в органах місцевого самоврядування : закон України від 7черв. 2001 р. № 2493-ІІІ. К.: Парламентське вид-во, 2003. 20 с.
9. Про статус депутатів місцевих рад : закон України від 11 лип. 2002 р. № 93-ІV // Відом. Верховної Ради України. 2002. № 40. Ст. 290.
10. Кодекс адміністративного судочинства України // Відом. Верховної Ради України. 2005. № 35 36, № 37, Ст. 446.
11. Про рекомендації за підсумками парламентських слухань з питань реалізації державної політики інтеграції України до Європейського Союзу : постанова Верховної Ради України від 17 січ. 2002р. № 2999-ІІІ [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. Назва з екрану.
12. Концепція адміністративної реформи в Україні, затверджена указом Президента України від від 22 лип. 1998 р. № 810/98 // Офіц. вісн. України. 1999. № 21. С. 3277.
13. Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу : указ Президента України від 11 черв. 1998р. № 615/98 // Офіц. вісн. України. 1998. № 24. С. 39.
14. Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу: указ Президента України від 14 вер. 2000р. № 1072/2000 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. Назва з екрану.
15. Абульханова-Славская,К. А. Время личности и время жизни / К. А. Абульханова-Славская, Т. М. Березина. Спб. : Алетейя, 2001. 304с.
16. Абульханова-Славская,К. А. Деятельность и психология личности / К. А. Абульханова-Славская. М. : Наука, 1980. 336 с.
17. Абульханова-Славская, К. А. Стратегия жизни / К. А.Абульханова-Славская. М. : Мысль, 1991. 299 с.
18. Авер’янов,В. Забезпечення верховенства права у функціонуванні державної служби України / В. Авер’янов // Вісн. держ. служби України. 2000. №4. С. 7175.
19. Авер’янов,В. Концепція адміністративної реформи як науково-практичне обгрунтування комплексного удосконалення державного управління в Україні / В. Авер’янов // Вісн. держ. служби України. 1996. №3. С.6469.
20. Азарова,О. Управление временем / О. Азарова [Електронний ресурс]. Режим доступу http://college.ru|timemanagement/index.html. Назва з екрану.
21. Альбом статистических таблиць за даними звітності по формі № 9-ДС станом на 31.12.2005 року [Електронний ресурс]. Режим доступу http://www.guds.gov.ua/control/uk/publish/printable. Назва з екрану.
22. Ананьев,Б. Г. Человек как предмет познания / Б. Г. Ананьев. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. 339 с.
23. Анохин,П. К. Опережающее отражение действительности / П. К. Анохін // Вопр. философии. 1962. № 7. С. 1719.
24. Антипцева,О. Ю. Управління часом у сучасній теорії та практиці менеджменту / О. Ю.Антипцева, І. О.Міщанин // Державне управління та місцеве самоврядування : матеріали V міжнар. наук. конгресу (23 лют. 2005 р.) Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2005. С. 2930.
25. Анциферова,Л. И. Психология формирования и развития личности / Л. И. Анциферова // Человек в системе наук. М. : [б. в.], 1989. С. 1327.
26. Арабаджи, Г. Запорука успіху реформ зважена кадрова політика / Георгій Арабаджи // Віче. 2007. № 78. С. 5253.
27. Арабаджи, Г.І. Змінимо систему фінансування зміцнимо регіони / Г.І. Арабаджи // Одеські вісті. 2008. 7 серп. № 82 (3777). С. 3.
28. Арабаджи,Г.І. Регіональна політика на сучасному етапі державотворення / Г.І.Арабаджи // Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи впровадження : матеріали щорічної загальноінст. наук.-практ. конф. (31 жовт. 2006 р.). О. : ОРІДУ НАДУ, 2006. С. 2223.
29. Артемов,В. А. Социальное время: проблема изучения и использования / В. А. Артемов. Новосибирск : Наука, 1987. 302 с.
30. Артим,І. Оцінка ефективності державного управління / І. Артим // Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства : матеріали наук.-практ. конф. Львів : ЛРІДУ УАДУ, 2002. С. 2427.
31. Аскольдов,С. А. Время онтологическое, психологическое и физическое / С. А. Аскольдов // На переломе. Философские дискуссии 20-х годов: философия и мировоззрение / сост. П. В.Алексеев. М. : Политиздат, 1990. С.398402.
32. Атаманчук,Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. М. : Юрид. лит., 1997. 398 c.
33. Атаманчук,Г. Методологічні проблеми сучасного державного управління / Г. Атаманчук // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 912.
34. Атаманчук,Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г. В. Атаманчук. М. : НПО Экономика, 2000. 301 с.
35. Атаманчук,Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г. В. Атаманчук. М. : Юрид. лит., 1990. 351 с.
36. Аудит адміністративної діяльності: теорія та практика: пер. з англ. / В.Шульга. К. : Основи, 2000. 190 с.
37. Ахундов,М. Д. Концепции пространства и времени. Истоки, эволюция, перспективы / М. Д. Ахундов. М.: Наука, 1982. 259 с.
38. Ашофф,Ю. Свободнотекущие ритмы / Ю. Ашофф // Биологические ритмы. М. : Мир, 1984. Т. 1. С. 1520.
39. Ашофф,Ю. Экзогенные и эндогенные компоненты циркадианных ритмов / Юрген Ашофф // Биологические часы. М. : Мир, 1964. С. 2755.
40. Бакуменко,В.Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Бакуменко, В. Князев, Ю. Сурмін // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 6881.
41. Бакуменко,В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління /В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. К. : Міленіум, 2003. 256 с.
42. Батанов,О. В. Територіальна громада основа місцевого самоврядування в Україні : монографія / О. В. Батанов. К. : Ін-т держави і права ім. В. М.Корецького НАН України, 2001. 260 с.
43. Безсмертний,Р. Влада громади: дійсність чи перспектива? / Роман Безсмертний // Місцеве самоврядування. 1996. № 1. С. 1016.
44. Бергсон,А. Творческая эволюция / А. Бергсон, пер. с франц. В.А. Флеровой. М. : Терра-Книжный клуб, 2001. 338 с.
45. Биологические часы : сб. науч. статей : пер. с англ. С.Э. Шноля. М. : Мир, 1964. 695 с.
46. Битяк,Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: монографія / Ю. П. Битяк. Х. : Право, 2005. 304 с.
47. Битяк,Ю. П. Соціальна роль державної служби в Україні / Ю. П. Битяк // Проблеми законності: матеріали республ. міжвід. наук. зб. Х. : [б. в.], 1999. Вип. 38. С. 5157.
48. Блум,Ф. Мозг, разум и поведение / Ф. Блум,А. Лейзерсон, Л. Хофстедгер : пер. с англ. Е.З. Годиной. М. : Мир, 1988. 248 с.
49. Богораз,В.Г. Энштейн и религия. Применение принципа относительности к исследованию религиозных явлений / В. Г. Богораз. М. : Петроград, 1923. 117 с.
50. Бориславська,О.М. Конституційно-правові засади місцевого самоврядування в Україні та їх реалізація : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.02, конституційне право / Бориславська Олена Марківна; Національна юридична академія України ім. Я.Мудрого. Х., 2004. 20 с.
51. Будзан,Б. Від самоменеджменту до управління простором і часом / Богдан Будзан // Синергія. 2003. № 2. С. 5458.
52. Бутко,І. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні / Ігор Бутко // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1992. № 3. С. 815.
53. Варзар,І.М. Ідейно-теоретичні засади державотворчої політики Л. Д.Кучми / І. М. Варзар. К. : Укр. пропілеї, 1999. 148 с.
54. Веккер,Л.М. Психика и реальность: единая теория психических процессов / Л. М. Веккер. М. : Смысл, 2000. 685 с.
55. Вернадский,В.И. Проблема времени в современной науке / В. И. Вернадский. М. : Изд. АН СССР, 1932. 259 с.
56. Вернадский,В.И. Труды по философии естествознания / В. И. Вернадский. М. : Наука, 2000. 504 с.
57. Виконавча влада і адміністративне право : зб. наук. пр. / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. К. : Видавн. Дім «Ін-Юре», 2002. 668 с.
58. Висновки за результатами аналізу та експертизи проекту Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» / Підготовлено департаментом з питань фінансової та бюджетної політики і затверджено пост. колегії Рахункової палати від 11.10.2006 р. № 25-4 / К.: Рахункова палата України, 2006. Вип. 14. С. 1920.
59. Воронько,О. А. Керівні кадри: державна політика та система управління / О. А. Воронько. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 156 с.
60. Габричидзе, Б. Н. Принцип профессионализма в государственной службе / Б. Н. Габричидзе, В. М. Коланда // Государство и право. 1995. № 12. С. 1926.
61. Гайдис,В. Время в социологических исследованиях. Методологические и методические проблемы / В. Гайдис. Вильнюс : Минтис, 1986. 138 с.
62. Гальперин,П. Я. Введение в психологию / П. Я. Гальперин. М. : Изд-во МГУ, 1976. 150 с.
63. Гареев,Е. М. Межцентральные взаимоотношения неокортекса при оценке времени и ее психофизиологические закономерности : автореф. дис. ... канд. биол. наук : 03.00.13, физиология человека и животных / Гареев Евгений Мусинович; Ленинградский ун-т. Л., 1987. 15 с.
64. Головаха,Е. И. Понятие психологического времени / Е. И. Гловаха, А. А. Кроник // Категории материалистической диалектики в психологии / под ред. Л. И.Анциферовой. М. : Наука, 1988. С. 199215.
65. Головіна,Н.В. Часовий параметр інтелектуальних задатків індивіда: автореф. дис. канд. психол. наук : 19.00.01, загальна психологія, історія психології / Головіна Наталія Володимирівна; ОНУ ім. І.І. Мечникова. О., 2003. 16 с.
66. Горностай,П. П. Життєві ролі та рольова соціалізація / П. П.Горностай // Психологія життєвої кризи / під. ред. Т. М. Титаренко. К. : Агропромвидав України, 1998. 348 с.
67. Государственная служба: теория и организация: курс лекций / Е. В.Охотский, В. Г. Игнатов. Ростов н/Д. : Феникс, 1998. 634 с.
68. Государственная служба (комплексный подход) : учеб. пособ. / А. В. Оболонский. М. : Дело, 1999. 440 с.
69. Гремлинг С. Практикум по управлению стрессом / С. Гремлинг, С. Ауєрбах, : пер. с англ. А. Смирнова. Санкт-Петербург : Питер, 2002. 292 с.
70. Гречко,Т. К. Механізм забезпечення ефективності діяльності державних службовців: автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.03, державна служба / Гречко Тетяна Костянтинівна; ДРІДУ НАДУ при Президентові України. Д., 2006. 20 с.
71. Гримм,Г. Осно