Чижова Світлана Миколаївна. Управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста : Чижова Светлана Николаевна. Управление человеческими ресурсами в органах местного самоуправления на уровне города

Краткое описание

Чижова Світлана Миколаївна. Управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста.- Дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.03, Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. - Дніпропетровськ, 2014.- 241 с.

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ЧИЖОВА Світлана Миколаївна

УДК 352.075::35.08

УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА РІВНІ МІСТА

Спеціальність 25.00.03 – державна служба

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник:
ПАХОМОВА Тетяна Іванівна,
доктор наук з державного
управління, професор

Одеса – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП....................................................................................................... 4
РОЗДІЛ І.
ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ…………………………………..

13
1.1. Термінологічний апарат дослідження управляння людськими ресурсами…………………………………………………………………
13
1.2. Законодавче забезпечення управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування…………………………………
30
1.3. Підходи до створення системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста……..
41
Висновки до розділу 1 ....................................................................... 55
РОЗДІЛ II.
СУЧАСНИЙ СТАН УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУАВАННЯ …………………

59
2.1. Проблеми управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування в Україні…………………………………...
59
2.2. Аналіз організації процесу управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста…………………….
77
2.3. Залученість до професійної діяльності органах місцевого самоврядування на рівні міста………………………………………….
105
Висновки до розділу 2 ................................................................... 123
РОЗДІЛ IІІ.
НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА РІВНІ МІСТА……………………………

125
3.1. Збалансована система показників в управлінні людськими ресурсами на рівні міста……………………………………………….
125
3.2. Процесний та логістичний підходи в управлінні людськими ресурсами…………………………………………………………………
146

3.3. Мотиваційні аспекти управління людськими ресурсами на рівні міської ради………………………………………………………..
167
Висновки до розділу 3........................................................................ 182
ВИСНОВКИ.............................................................................................. 185
ДОДАТКИ............................................................................................ 190
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………. 216

BСТУП

Актуальність теми. Конкурентоспроможність України, сталість її розвитку, належний рівень життя громадян, поряд з іншими чинниками, суттєво залежать від ефективності функціонування системи місцевого самоврядування та її підсистеми – корпусу посадових осіб місцевого самоврядування.
Магістральним напрямком розвитку системи публічної служби, підсистемою якої виступає служба в органах місцевого самоврядування є орієнтація України на створення людиноорієнтованої системи публічного управління, що актуалізує проблему функціонування місцевого самоврядування в контексті адаптивного управління, та вирішення якої потребує нових підходів до управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування. Здійснювані в Україні політичні, економічні, соціальні процеси, необхідність переходу від механістичної до адаптивної системи управління суспільним розвитком викликають інтерес вітчизняних науковців і практиків публічного управління до світового досвіду активізації людського чинника в контексті підвищення результативності системи місцевого самоврядування. Сутність використання такого підходу в системі органів місцевого самоврядування полягає в тому, що співробітники розглядаються як її основний ресурс, який необхідно розвивати, мотивувати, враховувати потреби для досягнення стратегічних цілей органу місцевого самоврядування.
Актуальність дослідження визначається передусім тим, що в умовах трансформаційних перетворень, результативність функціонування органів місцевого самоврядування в Україні напряму залежить від якості людських ресурсів та методів управління ними, використання нових підходів і вимог, продиктованих сучасним розвитком українського суспільства.
Серед зарубіжних науковців, які займалися розробкою проблем управління людськими ресурсами, передусім можна виділити таких як: М.Армстронг (М. Аrmstrong), П. Друкер (P. Drucker), Л. Маллинз (L. Mullins), У. Оучи (W. Ouchi), Т. Пiтерc (T. Peters), С.П. Роббінс (S.P.Robbins), E. Цандер (E. Zander) тощо. Досвід розвитку людських ресурсів бізнес-організацій розглянуто в працях О.О. Борисової, Х. Друма (H.Drumm), Д. Іванцевича (D. Ivancevich), О.Я. Кібанова, та ін. Теоретичні аспекти визначення результативності управління людськими ресурсами через концепції збалансованої системи показників (BSC) та ключових показників результативності (KPI) було обґрунтовано в роботах Р. Каплана (R. Kaplan), A.K. Клочкова, Д. Нортона (D. Norton), М.М. Панова, Д. Парментера (D.Parmenter) тощо. Теоретико-методологічним підґрунтям висвітлення проблемних питань управління людськими ресурсами в системі публічної служби стали наукові праці таких вітчизняних вчених: Ю.П. Битяка, В.Д. Бакуменка, Н.Т. Гончарук, С.Д. Дубенко, І.О. Дробота, Б.П Колєснікова, Н.Р. Нижник, О.Ю. Оболенського, В.М. Олуйка, Л.А. Пашко, M.Ю. Парамонової, С.М. Серьогіна, Ю.П. Шарова та ін. Визначаючи важливе значення результатів наукового осмислення та практичної реалізації різних аспектів проблеми управління людськими ресурсами в системі державної служби та служби в органах місцевого самоврядування такими науковцями як Т.Е. Василевська, С.В. Газарян, Н.М. Колісніченко, Е.Е. Курасова, А.В. Ліпенцев, Н.А. Липовська, Т.В. Маматова, В.В. Мамоновa, T.І. Пахомовa, Р.М. Плющ, Л.Л. Прокопенко, А.П. Рачинський, М.І. Рудакевич, А.С. Сіцінський, В.В. Толкованов, О.А. Тертишна, С.К. Хаджирадєвa, автор вважає, що визначені наукові розробки актуалізують необхідність комплексного дослідження проблеми управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста.
Водночас, незважаючи на активні наукові пошуки у вказаних напрямках розвитку служби в органах місцевого самоврядування, комплексного дослідження потребують підходи до теоретичного обґрунтування сутності управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста, що й зумовило вибір теми дисертаційного дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалось у рамках наукового проекту Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України а саме: «Пріоритетні напрямки використання ресурсного потенціалу регіону: управлінський аспект» (номер державної реєстрації 0103U006947); «Методологія стратегічного управління соціально-економічним розвитком Південного регіону» (номер державної реєстрації 0104U004194), «Публічно-приватне партнерство як необхідна складова розвитку держави в умовах демократичних реформ» (номер державної реєстрації (0111U000250), у межах яких автором проведено аналіз стану та методів розвитку людських ресурсів в органах місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в теоретичному обґрунтуванні сутності управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста та розробці на цій основі практичних рекомендацій щодо його удосконалення. Для досягнення мети було поставлено такі завдання:
 охарактеризувати сучасні науково-теоретичні підходи до розуміння сутності управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування;
 на підставі аналізу теоретичних і методологічних напрацювань вітчизняних та зарубіжних учених за темою дисертації розкрити сутність понять «управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування» та «система управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста»;
 визначити чинники, що впливають на необхідність формування системи управління людськими ресурсами та її основні характеристики в органах місцевого самоврядування на рівні міста;
 обґрунтувати доцільність мотивації діяльності посадових осіб місцевого самоврядування на рівні міста на засадах збалансованої системи показників (BSC) та ключових показників результативності (KPI);
 проаналізувати можливість створення логістичної системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста;
 розробити практичні рекомендації вдосконалення управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста.
Об'єкт дослідження – управління людськими ресурсами в системі місцевого самоврядування.
Предмет дослідження – управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста.
Методи дослідження були зумовлені поставленою метою та особливостями об’єкта і предмета дослідження. З позицій системного підходу розглянуто управління людськими ресурсами як системи, що дозволило розробити теоретичні положення системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста та визначити її складові. Процесний підхід використовувався для розгляду та аналізу процесів в системі управління людськими ресурсами в контексті використання системи збалансованих показників та ключових показників результативності. Історичний і логічний підхід – для аналізу проблеми дисертаційного дослідження та виявлення її спадкоємності з науковими роботами зарубіжних та вітчизняних вчених. Міждисциплінарний підхід дав змогу здійснити інтегративний аналіз сутності управління людськими ресурсами на основі вивчення праць з державного управління, стратегічного управління, соціології, соціальної психології, економіки, менеджменту, тощо.
У процесі дослідження були використані такі загальнонаукові та спеціальні методи: метод порівняння – для порівняння управління людськими ресурсами в бізнес-організаціях та органах місцевого самоврядування; методи індукції та дедукції при визначенні основних проблем та недоліків існуючої системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування, що дозволило обґрунтувати необхідність використання сучасних підходів до системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування та визначення її результативності; соціологічне дослідження (в контексті включеності посадових осіб місцевого самоврядування в професійну діяльність на базі м. Одеси); аналіз нормативних документів, зарубіжних і вітчизняних наукових джерел, статистичних матеріалів, Інтернет-ресурсів. Джерельною базою дисертації слугували праці зарубіжних та вітчизняних учених, присвячені вивченню служби в органах місцевого самоврядування; закони України, акти Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та інших органів державного управління та органів місцевого самоврядування, дані статистики, документи Національного агентства України з питань державної служби тощо. Достовірність результатів досягалася завдяки використанню методів змістовно-порівняльного аналізу літературних джерел та наукової ідентифікації.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні концептуальних засад управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста та розробці на цій основі практичних рекомендацій щодо шляхів їх вдосконалення, що конкретизовано в таких наукових положеннях:
уперше:
 обґрунтовано теоретичні засади побудови системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста та запропоновано структуру цієї системи, яка містить такі складові: підсистему стратегічного управління людськими ресурсами; підсистеми добору та обліку людських ресурсів та їх логістики; підсистему мотивації праці; підсистему розвитку людських ресурсів; підсистему результативності діяльності людських ресурсів, підсистему соціального захисту та підсистему зворотного зв’язку, що дозволить підвищити ефективність управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста;

удосконалено:
 ключові поняття дослідження: «управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування», як процес, що призначений для здійснення управлінських впливів на функціонування та розвиток посадових осіб, які розглядаються як основний ресурс цих органів; «система управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста», як відкрита, динамічна система, що розвивається, та основними елементами якої є людські ресурси, процеси та продукти управління людськими ресурсами, функції якої реалізуються через організовані впливи на процеси відбору та розподілу, оцінки, логістики та мотивації людських ресурсів, на створення умов для використання властивостей посадових осіб місцевого самоврядування з метою їх всебічного розвитку для забезпечення результативності функціонування органу місцевого самоврядування;
 обґрунтування можливості створення логістичної системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста, використання якої дозволить забезпечити органи місцевого самоврядування людськими ресурсами необхідної кваліфікації в потрібний час (враховуючи потребу в людських ресурсах на даний момент і на перспективу), у необхідній кількості і в потрібному місці (для виконання конкретних робіт), необхідними структурним підрозділам, з оптимальними витратами фінансових ресурсів;
 підходи до організації процесу управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування як послідовного управлінського впливу на функціонування та розвиток посадових осіб місцевого самоврядування, шляхом розробки та впровадження стратегії розвитку людських ресурсів;
дістали подальшого розвитку:
 методи використання інструментів системи збалансованих показників (BSC) та ключових показників ефективності (KPI) для побудови підсистеми мотивації, як необхідної складової системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста;
 підходи до обґрунтування доцільності запровадження підвищення кваліфікації з управління людськими ресурсами для керівників органів місцевого самоврядування та керівників підрозділів управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування, в результаті чого запропоновано програму з підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування в галузі управління людськими ресурсами;
Практичне значення одержаних результатів. Основні концептуальні положення та висновки дисертаційної роботи мають практичну спрямованість та можуть бути використані органами місцевого самоврядування як при впровадженні методів управління людськими ресурсами так і при створенні системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування, що має сприяти підвищенню результативності функціонування органів місцевого самоврядування в умовах нестабільності та збільшення турбулентності зовнішнього середовища.
Конкретні висновки та рекомендації дисертаційного дослідження були використані:
 у роботі управління у справах національностей та релігій Одеської державної адміністрації (довідка № 15-6-620 від 31.08.2010 р.) при розробці та удосконаленні положення управління;
 у діяльності юридичного управління апарату Одеської обласної ради при розробці «Положення про апарат Одеської обласної ради» та положень кожного структурного підрозділу апарату обласної ради (довідка № Р-27-2009 від 31.08.2010 р.),
 у роботі відділу кадрової роботи Одеської міської ради (довідка № 03-456 від 08.05.2012 р.) при розробці механізмів забезпечення ефективності діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ і організацій.
Основні положення та висновки дисертації розширюють наукові уявлення щодо управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста та можуть бути корисними у подальших дослідженнях, пов’язаних з управлінням людськими ресурсами в органах публічного управління в умовах адаптивного управління.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним науковим дослідженням автора. У дисертації не використовуються ідеї і розробки, що належать співавтору Т.І. Пахомовій. У співавторстві опубліковано одну наукову працю [203], в якій здобувачем проаналізовано методичні підходи щодо управління людськими ресурсами в контексті системної методології та процесного підходу.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні та практичні положення дисертаційного дослідження були оприлюднені та обговорені на розширеному засіданні кафедри державного управління і місцевого самоврядування Одеського регіонального інституту державного управління (протокол № 12 від 1 липня 1012 року), на наукових семінарах та науково-практичних конференціях: науково-практичній конференції «Регіональна політика на сучасному етапі державотворення» (м. Одеса, 2006 р.); на науково-практичній конференції за міжнародною участю «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (м. Київ, 2007 р.); на міжнародному управлінському форумі «Управління сьогодні і завтра» (м. Хмельницький, 2008 р.); на VI міжнародній науково-практичній конференції «Корпоративна культура організацій XXI століття» на базі Донбаської державної машинобудівної академії (м. Краматорськ, 2009 р.); на науково-практичній конференції за міжнародної участю «Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових явищ» науково-практичної конференції за міжнародної участю (м. Львів, 2009р.); на науково-практичній конференції «Теорія та практика державної служби» (м. Дніпропетровськ, 2008, 2009, 2013 р.); на всеукраїнських громадських Рішельєвських слуханнях «Політико-правове забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» (м. Одеса, 2009 р.); на підсумковій науково-практичній конференції з міжнародною участю «Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби» (м. Одеса, 2010 р.), у щорічних Рішельєвських академічних читаннях «Лідерство в державному управління» (м. Одеса, 2011 р.); на підсумковій науково-практичній конференції з міжнародною участю «Сучасна регіональна політика в контексті реформування системи місцевого самоврядування» (м. Одеса, 2011 р.); на науково-практичній конференції «Упровадження інноваційних підходів і технологій менеджменту до практики публічного управління» (м. Дніпропетровськ, 2011 р.), на міжнародних інтернет-конференціях «Державне управління в Україні: історія державотворення: виклики та перспективи» ( м. Одеса, 2012, 2013).
Публікації. Основні положення дисертаційної роботи відображено автором у 24 наукових працях, 6 з яких опубліковано у наукових журналах і збірниках, що є фаховими за спеціальністю «державне управління». Серед праць, що додатково відображають результати дисертаційного дослідження – 1 стаття надрукована у зарубіжному виданні та 18 публікацій – тези доповідей та матеріали конференцій.
Структура дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 241 сторінку, список використаних джерел включає 233 найменування.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукового завдання щодо управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста і напрямків його удосконалення. Отримані узагальнені положення дали підстави сформулювати відповідні висновки та розробити окремі пропозиції.
1. Системний аналіз розробок вітчизняних та зарубіжних вчених за темою дослідження показав, що управління людськими ресурсами – важлива складова функціонування та розвитку будь-якої соціальної системи. Аналіз наукових джерел виявив, що проблемам управління людськими ресурсами в системі органів місцевого самоврядування, впровадженню інструментів розвитку людських ресурсів, системам пошуку і відбору людських ресурсів сьогодні приділяється недостатня увага. Дослідження підтвердило необхідність наукових розробок в напрямку вдосконалення управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування. Узагальнення наукових теорій в контексті управління людським ресурсами в органах місцевого самоврядування дає підставу розуміти під «людськими ресурсами» комплексну характеристику персоналу, що визначається через його здібності до творчості в професійній діяльності, наявність невикористаних потенційних можливостей розвитку посадових осіб місцевого самоврядування, загальну культуру, високу моральність, здатність до співпраці, сприйняття інновацій, мотиви діяльності, а під «управлінням людським ресурсами» – процес управління, який включає структурування та організацію досягнення організаційних цілей та пріоритетів у визначенні потреб в людських ресурсах на основі стратегічних та операційних (поточних) планів органу місцевого самоврядування з урахуванням компетентностей та навичок, необхідних для професійної діяльності; відбір, професійне навчання, розвиток та визначення для працівників робочих та організаційних цілей і пріоритетів; урахування їхнього потенціалу; створення та підтримка умов праці, в яких працівники можуть найкраще себе проявити та які дозволяють утримувати необхідні людські ресурси.
2. Уточнено зміст основних понять дисертаційного дослідження. Визначено, що управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста – це процес, реалізація якого здійснюється як керівниками так і спеціальними структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, що сприяє найбільш ефективному використанню посадових осіб місцевого самоврядування як для досягнення стратегічних та оперативних цілей органу місцевого самоврядування, так і особистих цілей кожного із співробітників. Визначено необхідність актуалізації питання щодо створення системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування.
З метою уніфікації та подальшого вдосконалення процесу управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування та виходячи з твердження про те, що діяльність завжди є системою, запропоновано розглядати систему управління людськими ресурсами як цілісну, відкриту, динамічну систему, що складається з таких рівнів: елементів, процесів, технологій та продуктів. Система управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування повинна характеризуватися високою адаптивністю до змін зовнішнього середовища, та можливістю змінюватися у разі виникнення нових або трансформації існуючих умов функціонування органу місцевого самоврядування на рівні міста. Сутність управління людськими ресурсами полягає в тому, що посадові особи місцевого самоврядування розглядаються як основний ресурс, який в процесі функціонування та розвитку потрібно мотивувати, ініціювати, розвивати, щоб досягти стратегічних цілей органу місцевого самоврядування на рівні міста.
3. При забезпеченні якості управлінських рішень та послуг у системі органів місцевого самоврядування на рівні міста необхідно враховувати додаткові елементи, які стосуються людського фактора в системі місцевого самоврядування: культуру та етичні засади функціонування людських ресурсів, доступність посадових осіб місцевого самоврядування для громадян, гнучкість форм та оперативність надання послуг, гігієну, безпеку, комфорт і естетику місця надання послуг, позитивний образ інституцій, що надають послуги. Визначено актуальність створення системи мотивації людських ресурсів в органах місцевого самоврядування як підсистеми системи управління людськими ресурсами на рівні міста. Встановлено, що структура системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста, може складатися з наступних складових: підсистема стратегічного управління людськими ресурсами; підсистема добору та обліку людських ресурсів; підсистема мотивації; підсистема логістики та розвитку людських ресурсів; підсистема оцінки результативності діяльності людських ресурсів.
4. Визначено передумови для впровадження системи мотивації праці посадових осіб місцевого самоврядування на основі використання ключових показників результативності (KPI), а саме існуюча система оплати праці на сьогодні недостатньо стимулююча; ставить перед органами місцевого самоврядування на рівні міста завдання, для вирішення яких необхідно підвищити зацікавленість співробітників в результаті їх виконання; при виконанні професійної діяльності більшість посадових осіб місцевого самоврядування орієнтована, як правило, тільки на виконання поточних операцій і прагне уникати відповідальності за досягнення стратегічних цілей (або стратегічні цілі їм невідомі).
Основними ж причинами, що вимагають використовувати цей метод в органах місцевого самоврядування на рівні міста в умовах сучасних викликів зовнішнього середовища є: необхідність використання сучасних технологій управління, що підтвердили свою ефективність у бізнес-управлінні; потреба у якісній інформації для прийняття ефективних та своєчасних управлінських рішень; необхідність отримання комплексних оцінок результатів діяльності посадових осіб місцевого самоврядування для розширення інформаційної бази щодо результатів реалізації стратегічного плану органу місцевого самоврядування; необхідність вдосконалення системи винагород та компенсацій співробітників; зменшення кількості звітів та документообігу.
5. Визначено, що логістика управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування ще не отримала достатньо повного віддзеркалення в наукових дослідженнях і інших спеціальних публікаціях. Разом з тим сучасні вимоги до управління людськими ресурсами достатньо чітко визначають підхід до них, як до ресурсів, що знаходяться в постійному русі. При такому підході необхідно пам'ятати про особливості, що притаманні людським ресурсам. Людські ресурси не є власністю органа місцевого самоврядування. Посадові особи місцевого самоврядування при логістичному підході повинні розглядатися через партнерські взаємодії між керівництвом органу місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування. Логістична система людських ресурсів повинна забезпечити відповідність між наявними робочими місцями, що пред’являють певні вимоги до посадових осіб місцевого самоврядування (компетенції та компетентності), і посадовими особами місцевого самоврядування. Досягнення цієї відповідності відбувається в умовах постійних змін як вимог, що пред'являються до посадових осіб місцевого самоврядування, так і вимог, що пред'являються співробітниками до умов і змісту їх праці. У зв'язку з цим формування руху потоків людських ресурсів в органі місцевого самоврядування на рівні міста припускає постійний вибір найбільш ефективних варіантів щодо співробітників, з урахуванням вимог до компетентеностей посадових осіб органів місцевого самоврядування та характеристик вакантних посад.
6. На підставі основних наукових результатів, отриманих у дисертаційному дослідженні, запропоновано такі пропозиції та практичні рекомендації щодо розвитку системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування:
 внести до нової редакції Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» положення щодо: 1) запровадження систем управління людськими ресурсами або їх підсистем в органи місцевого самоврядування на рівні міста; 2) положення щодо створення логістичної системи управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування, що дозволить органу місцевого самоврядування визначити якість людських ресурсів відповідно з реалізацією основних цілей і завдань, надати рекомендації щодо оптимальних компетентностей для різних рівнів посад; визначити відповідність людських ресурсів основним функціям органу місцевого самоврядування; створити резерв необхідних людських ресурсів, здатних реалізувати завдання органу місцевого самоврядування у відповідності до сучасних вимог розвитку українського суспільства;
 Національному агентству України з питань державної служби, Асоціації міст України здійснювати постійний моніторинг нормативно-правових актів, що містять заходи щодо управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування; рекомендувати включити до програм навчальних курсів підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування навчального блоку щодо систем управління людськими ресурсами; на засадах бенчмаркінгу сприяти розповсюдженню досвіду щодо використання сучасних методів управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування на рівні міста
Подальші дослідження в даному напрямі науки державного управління мають здійснюватися з урахуванням одержаних результатів та сформульованих висновків щодо вдосконалення управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В.Б. Сучасний стан та основні напрями розвитку законодавства про державну службу в Україні/ В.Б.Авер’янов, О.Ф.Андрійко // Часопис Київського університету права: щокварт. науково-теоретичний журнал – 2006. - № 4. - С.3 - 9.
2. Анпілогова Ж. Д. Стратегії інноваційного розвитку підприємства на основі збалансованої системи показників [Режим доступу]: http://lib.chdu.edu.ua/index.php?m=10&s=12&t=194 - Назва з екрану.
3. Антонюк О. В., Баєва: О. В., Байрак І. Р., Барчан Г. Ю., Головатий М. Ф. Управління людськими ресурсами: Понятійно-термінологічний словник: Навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Міжрегіональна академія управління персоналом / Г.В. Щокін (ред.). - К.: МАУП,2006. - 496 с.
4. Армстронг М. Менеджмент: методы и приемы: Пер. с 3-го англ. изд. / Армстронг М. – К.: Знання-Прес, 2008. – 876 с.
5. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами : пер. с англ. / М. Армстронг ; под ред. С. К. Мордовина. - 8-е изд. - СПб. : Питер, 2004. - 832 с.
6. Артеменко Н. Ф. Мотивація як чинник підвищення професійної компетентності та кар'єрного зростання державних службовців / Н. Ф. Артеменко // Теоретичні та прикладні питання державотворення. - 2008. - Вип. 2. - Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/tppd /2008-2/08anfzds.htm/08anfzds.htm
7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Атаманчук Г.В. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 272 с.
8. Бакуменко В. Д. Методологічний підхід до оцінки розвитку соціальних систем / В.Д. Бакуменко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Київ : Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 2. – Ч.1. – С. 89 – 95.
9. Бакуменко В. Державне управління: курс лекцій / В. Бакуменко, Д. Дзвінчук, О. Поважний. - Івано-Франківськ : Місто НВ, 2011. - 536 с.
10. Балабанова Л. В. Управління персоналом : підручник / Л. В. Балабанова, О. В. Сардак ;М-во освіти і науки України, Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського, Шк. маркетингового менедж. - К. : Центр учб. л-ри, 2011. - 468 с.
11. Бизюков П. В. Служба управления персоналом: функции, типологии, модели / П. В. Бизюков // Социологические исследования. - 2007. - № 5. - С. 53-61.
12. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно – правові засади: монографія / Битяк Ю. П. – Х.: Право, 2005. – 304 с.
13. Богданова Н. М. Мотиваційні чинники ефективної діяльності державних службовців / Н. М. Богданова // Вісн. держ. служби України. - 2010. - № 3. - С. 39-42.
14. Бондар В.Д. Мотивація діяльності органів місцевого самоврядування: поняття та основні теоретичні положення [Електронний ресурс] / В. Д. Бондар // Державне управління: удосконалення та розвиток. – Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=435. – Назва з екрану.
15. Борисова А. А. Организация деятельности служб управления персоналом (российская практика). Монография: монография / А. А. Борисова. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2012. - 250 с.
16. Борисова А. А. Сценарии трансформации практики управления персоналом / А. А. Борисова // Управление человеческими ресурсами – основа развития инновационной экономики : материалы 4 междунар. науч.-практ. конф., Красноярск 20-21 марта 2013 г. - Красноярск, 2013. - С. 155-162.
17. Вакуленко В.М. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівнях : навчальний посібник / В. Вакуленко, В. Мамонова, Ю. Шаров. – Ужгород : Патент, 2004. – 198 с.
18. Василевська Т. Е. Особистісні виміри етики державного службовця: монографія / Т. Василевська. - К. : НАДУ, 2008. - 336 с.
19. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод і допов.) / [укладач і голов. ред. В.Т. Бусел.] – К.: Ірпінь: ВТФ „Перун”, 2005. – 1728 с.
20. Виханський О.С. Стратегическое управление : ученик/ О.С.Виханський – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Гардарики, 2000. – 296 с.
21. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. – М.: Наука, 1970. – 382 с.
22. Гибсон, Джеймс Л. Организации: поведение, структура, процессы : учебник для вузов / Джеймс Л. Гибсон, Джон Иванцевич, Джеймс Х. Доннели-мл. ; пер. с англ. М.З. Штернгарц. – 8-е изд. – М. : Инфра-М, 2000.-662 с.
23. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н. Глазунова. – М. : ТК Велби, 2008. – 560 с.
24. Гончарук Н. Т. Керівний персонал у сфері державної служби України: формування та розвиток : монографія / Н. Т. Гончарук; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. - Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2007. - 238 с.
25. Грабовський В. А. Оцінка діяльності службовців як шлях до підвищення ефективності служби в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / В. А. Грабовський, Мустафаєва У. С. – Режим доступу : http://www.academy.gov. ua/ej/ej13/txts/Grabovskiy.pdf – Назва з екрану.
26. Гурова Е. Информационные технологии в управлении персоналом / Е. Гурова // Кадровое делопроизводство: научн.-практ. журнал. - 2008. - N 5. - С. 10 - 15.
27. Державна кадрова політика в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку : наук. доп. / за заг . ред. д-ра наук з держ. упр., проф. Ю. В. Ковбасюка, д-ра політ. наук, проф. К. О. Ващенка, д-ра соц. наук, проф. Ю. П. Сурміна. - К. : НАДУ, 2012. - 126 с.
28. Державна служба: навчальний посібник / за заг.ред. проф. С. М. Серьогіна. – К.: ТОВ «СІК ГРУП Україна», 2012.-526 с.
29. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: монографія / за заг. ред. Оболенського О. Ю. – Хмельницький: Поділля, 1999. –570 с.
30. Державне управління та державна служба: словник-довідник / укл. О. Ю. Оболенський. - К. : КНЕУ, 2005. - 480 с.
31. Диканова М. Сбалансированная система показателей. Журнал «Кадровик РУ»: ежемесячное издание профессионального сообщества специалистов по персоналу. - 2007. - №7. Диканова М. // Режим доступа :http://kadrovik.ru/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=9207&mode=thread&order=0&thold=0 (11.02.2009 - Назва з екрану).
32. Дробот І.О. Гарантування місцевого самоврядування: теоретико-методологічний аспект: монографія / І.О. Дробот -Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2006. – 252 с.
33. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: Учебное пособие для вузов/ Ф. Питер Друкер. Пер. с англ. – М., 2000. – 272 c.
34. Дубенко С.Д. Державна кадрова політика в регіонах: регіональне управління та місцеве самоврядування / С.Д. Дубенко // Вісн. УАДУ: наук. журнал. – 2001. – № 3. – С. 226–230.
35. 12. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навч.-метод. посіб. / С. Д. Дубенко ; за заг . ред. Н. Р. Нижник. - К. : Ін Юре, 1999. - 244 с.
36. ДударА.П. Механізм управління людськими ресурсами торгівельно-виробничих підприємств в сучасних умовах: монографія/ А.П.Дудар. - Сімферополь: Таврія - Плюс, 2005. - 452 с.
37. ДСТУ ISO 9000-2001: Системи управління якістю. Основні положення та словник. - К: Держстандарт України, 2001. - 27 с.
38. Газарян С. В. Розвиток людського потенціалу як позитивний чинник впливу на ефективність професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування / С.В. Газарян// Актуальні проблеми державного управління: зб.наук.пр. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ « Магістр», 2010.- С.198-204.
39. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні: Наук.-практ. посіб. / Упоряд. О.В. Бейко, А.К. Гук, В.М. Князєв / За ред. М.О. Пухтинського, В.В. Толкованова. – К.: Крамар, 2003. – 396 с.
40. Економічний енциклопедичний словник: Ред. С.В. Мочерний. - Л.: Світ, 2006. - Т. 2. - 568 с.
41. Енциклопедичний словник з державного управління / за ред. Ю. В. Ковбасюка,В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. - К. : НАДУ, 2010. - 820 с.
42. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. - К. : НАДУ, 2011.
43. Жув Д. Подбор персонала / Д. Жув Пер. с фр. Г. Яковлева; Предисл. к рус. изд. и ред. пер. И. В. Андреева - СПб.: Нева, 2003. - 96 с.
44. Жуковський М.О. Трудові ресурси як складова конкурентоспроможності підприємства / М.О. Жуковський // Актуальні Проблеми Економіки:науковий економічний журнал. – 2008. – №2(68). – С.54-63.
45. Закон України «Про державну службу»: Редакція від 17.11.2011р. №4050-VI – [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3723-12
46. Закон України «Про формування місцевих органів влади і самоврядування» від 3 лютого 1994 року № 3917 – ХІІ // Закони України. – Т.7. – К.,1997. – С. 116 –117. – Режим доступу – http//:www.rada.gov.ua
47. Закон України «Про місцеві державні адміністрації «від 9 квітня 1999 року № 586 – ХVI. – Режим доступу –http//: www.rada.gov.ua
48. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 трав. 1997 р. № 280/97 – ВР. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws
49. Закон України від 7 червня 2001 р. «Про службу в органах місцевого самоврядування» // ВВР України. – 2001. – № 33. – С. 175.
50. Закон України «Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» від 18 березня 2004р. № 1629–IV // Урядовий кур’єр. – 2004. –N 29. - С. 367.
51. Звіт про підсумки діяльності Головдержслужби за 2012 рік. Сайт Національного агентства України з питань державної служби . – Режим доступу: http://guds.gov.ua/control/uk/publish/category?cat_id=35390
52. Зозульов О. Сучасні проблеми менеджменту українських підприємств/О.Зозульов, А. Длігач // Економіка України: політико-економічний журнал. – 2006. – №6. – С.41 - 49.
53. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. - Мн.: Интерпрессервис; Книжный дом, 2003. — 720 с.
54. Журавлев П. В. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран: учебное пособие для вузов/ П. В. Журавлев, Ю. Г. Одегов, Н. А. Волгин. Рос.эконом. академия. - М.: Экзамен, 2002. - 448 с.
55. Иванцевич, Джон М. Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом / Ин-т высш.управлен.кадров Акад.нар.хоз-ва при Правительстве Рос.Федерации. – М. : Дело, 1993. – 302 с.
56. Інтегрування системи менеджменту людських ресурсів у процесі реформування державної служби. – К.: вид УАДУ, 1999. – 552 с.
57. 11. Кадрова політика і державна служба : конспект лекцій / уклад. В. М. Сороко. - К. :НАДУ, 2009. - 104 с.
58. Кадрова політика і державна служба : навч. посіб. / С. М. Серьогін, Н. Т. Гончарук, Н. А. Липовська [та ін.] ; за заг . ред. проф. С. М. Серьогіна. - Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2011. - 352 с.
59. Кравцова А.А. Организационная структура компании – все ли вы учли? // Российское предпринимательство. – 2012. – № 12 (210). – c. 78-81.
60. Кибанов А. Я., Захаров Д. К., Коновалова В. Г. Этика деловых отношений: Учебник. – М.: ИНФРА-М., 2002. – 368 с.
61. Колісніченко Н. Світовий досвід добору та найму державних службовців різних рівнів та категорій /Н. Колісніченко, Л. Корчагіна // Вісн. держ. служби України. - 2008. - № 4. - С.37-42
62. Колпаков В. М. Стратегический кадровый менеджмент : учеб. пособие / В. М. Колпаков, Г. А. Дмитриенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - К. : МАУП, 2005. - 752 с.
63. Корель Л. В. Классификация адаптаций : слов. основных понятий : препринт / Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. - Новосибирск, 1996. - 44 с.
64. Крамаренко В.І., Холод Б.І. Управління персоналом фірми./ В.І. Крамаренко, Б.І. Холод. – К.: Центр навчальної літератури, 2003. – 272 с.
65. Лавріненко В. Розвиток кадрового потенціалу органів державної влади - основа ефективного управління України / В. Лавріненко // Збірник наукових праць НАДУ. - 2004. Вип.2. - С.132 - 139.
66. Локшин В.С. Стратегія управління людськими ресурсами / В.С.Локшин, О.О. Гертнер // Економіка: проблеми теорії та практики: Збірник наук. праць Дніпропетровського національного університету. – Дніпропетровськ: Вид - во ДНУ, - 2005. –Вип.201. – С.118.
67. Люссато А. Тесты по подбору персонала / Пер. с франц. под ред. И.В. Андреевой. – СПб: Издательский Дом «Нева», 2012. - 321 с.
68. Ляшенко О.О.Проблеми формування кадрового потенціалу на вітчизняних підприємствах/О.О. Ляшенко// Наукові праці Кіровоградського державного технічного університету. Економічні науки.– Кіровоград: Вид - во КДТУ, 2007. – Вип.8. – С.45 - 48.
69. Кадрова політика і державна служба у сфері публічного управління (регіональний аспект): Монографія/ В. Мартиненко, С. Серьогін, Є. Євдокимов та ін.; за заг. ред. В. Мартиненка. – Х.: Вид-воХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2008. – 304 с.
70. Кальниш Ю. Актуальні проблеми професіоналізації посадових осіб органів місцевого самоврядування / Ю. Кальниш, Л. Штика, Ш. Козюра// Вісник державної служби: науковий журнал. - 2005. - №4. – С. 55 – 60.
71. Клочков А.К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических инструментов. – Эксмо, 2010. – 160 с.
72. Колесніков Б.П. Реформування кадрових служб органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : 25.00.03 "Держ. служба" / Б.П. Колесніков; Дніпропетр. регіон. ін.- т держ. упр. Нац. акад. держ. Упр. при Президентові
України. – Дніпропетровськ, 2005. – 20 с.
73. Колесніков Б. П. Кадрові служби органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні : монографія / Б. П. Колесніков, І. Г. Батраченко ; Донец. держ. ун-т упр., Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. - Донецьк : Норд-Прес, 2006. - 136 с.
74. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.: Із змінами, внесеними Законом України від 8 груд. 2004 р. № 2222-IV: Станом на 1 січ. 2006 р. - К.: Укр. Центр Правничих Студій. - 2006. - 124 с.
75. КравченкоВ. До питання щодо розробки концепції муніципальної кадрової політики в Україні / Проблеми формування добочесного, належного місцевого врядування: Збірник матеріалів та документів. / В.Кравченко, Ю. Шаров, О. Газізова ; За заг. ред. М.Пухтинського. – К.: Атака, 2008. – 600 с.
76. Краснопьорова С. Детермінанти інститутів професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування/ С.Краснопьорова// Вісник Національної академії державного управління при президентові України. – 2008. -№2. – С. 85-90.
77. Куйбіда В.С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування/ В.С. Куйбіда – К.: МАУП, 2003. – 571 с.
78. Курасова Є.Є. Особливості управління процесом формування престижних оцінок державних службовців // Теорія та практика держ. упр.: Зб. наук. пр. – Х.: ХарРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. ). – С. 115 – 122.
79. Ліпінцев А.В. Формування етики державної служби України // Вісник УАДУ. - 1997. - №2. - С. 91-95.
80. Липовська Н.А. Соціально-психологічний потенціал митників: діагностика та управління: монографія. –Дніпропетровськ: АМСУ, 2005. - 225 с.
81. Липовська, Н. А. Інтерпретація концепту «державна служба» з позицій організаційного підходу / Н. А. Липовська // Грані : науково-теоретичний і громадсько-політичний альманах. - 2012. - № 10. - С. 128-132.
82. Липовська,Н.А. Психологія управління в митних органах: [навчальний посібник]/ Н.А.Липовська, П.В.Пашко, В.В.Ченцов; Держ. митна служба України; Акад. митної служби України.-Дніпропетровськ: АМСУ,2008.- 521 с.
83. Мамонов Е. А. Типичные ошибки при подборе персонала / Е. А. Мамонов // Кадровая служба и управление персоналом предприятия: ежемесячное профессиональное издание. - 2008. - № 11. - С. 70 - 78 .
84. Мамонова В. В.Методологія управління територіальним розвитком : монографія / В. В. Мамонова.- Харків: Магістр, 2006.– 196 с.
85. Маматова Т. Бенчмаркінг як елемент системи забезпечення якості муніципальних послуг / Т. Маматова // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України: матеріали регіональної наук. - практ. конф. / За заг. ред.. Л.Л. Прокопенка. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2005. - С.69 – 73.
86. Матвеев. О.А. Управегте каяеством в муниципальном управлении/ О.А. Матвеев. – М.: Мнфра-М, 2010. – 231 c/
87. Маллинз Л. Менеджмент и организационное поведение: учебно –практическое пособие / Л. Маллинз пер. с англ. Т. Цеханович и др. – Мн.: Новое знание, 2003. – 1039 с. 22 - 29.
88. Маслоу А. Теoрия мотивации человека // Классики государственного управления: американская школа/ А. Маслоу . – М.: Изд – во МГУ, 2003. – С.148 –158.
89. Мельник А.Ф. Муніципальний менеджмент: навчальний посібник / А.Ф.Мельник , Г.Л. Монастирський , О.П. Дудкіна за ред. А.Ф. Мельник. К.: Знання, 2006. - 420 с.
90. Мельничук Д.П. Кадрова політика сучасного підприємства: теорія реформування та практика/Д.П. Мельничук //Вісник Житомирського інженерно-технологічного інститут. Економічні науки. – 2008. – №9. – С.278.
91. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер с англ./ М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф.Хедоури. – М.: Дело, 2005. – 720 с.
92. Методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів. – К.: Головне Управління державної служби України, 2000. – 11 с.
93. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации: Пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб: Питер, 2004. – 512 с.
94. Морщенок Т.С. Підвищення трудової активності персоналу – умова ефективного функціонування підприємства // Вісник Хмельницького національного університету: науковий журнал. – 2005. – Т.2. – №3. – С.168.-173.
95. Мотивація в управлінні трудовим потенціалом / В. С. Васильченко., А.М. Гриненко, О.А. Грішнова, Л.П. Керб; Управління трудовим потенціалом: Навч. посіб. - К., 2005. - Розд. 4. - С. 248 - 285.
96. Мотренко Т., Вишневський А., Баєв В., Бондаренко А. План дій для нового Міністра: Практ. посібник // За заг. ред. Т. Мотренка. – К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. – 352 с.
97. Муниципальная кадровая политика: Учеб пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. 2-е изд. – М.: Муниципальный мир, 2003. – 256 с.
98. Муніципальний менеджмент: Навч. посіб. / Ю.П. Шаров, І.А.Чикаренко, О.Ю.Бобровська та ін.; За наук. та заг. ред. Ю.П. Шаров. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2007. - 350 с.
99. Наукoвi заcади та шляхи забезпечення ефективнocтi пiдвищення квалiфiкацiї державних cлужбoвцiв i пocадoвих ociб мicцевoгo cамoврядування : наук. рoзрoбка / уклад. : В. А. Гoшoвcька, O. Д. Брайченкo, Б. O. Кocтенкo та iн. ; за заг. ред. В. А. Гoшoвcькoї. – К. : НАДУ, 2011. – 44 c.
100. Недюха М.П.Соціальна самоорганізація як засіб розвитку місцевого самоврядування в Україні / М.П. Недюха, О.В. Михайлович// Віче: теоретичний і громадсько-політичний журнал. - 2007. - №14. - С. 7 - 11.
101. Нестерук В. П. Організація та мотивація праці/ В.П. Нестерук – К.: Європейський університет фінансів, інформаційних систем, менеджменту, бізнесу, 2004. – С. 59 – 72.
102. Никитенко А.И., Давыдович Д.Д. Организация работы персонала в рамках реинжениринга бизнес процессов // «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии», Труды 3-й Международной НПК. – СПб: Изд-во СПбГТУ, 2001. - C.654-660.
103. Ніколаєнко Л.Ф. Кадрова політика і задачі керівництва на стадії росту фірми / Л.Ф. Ніколаєнко, М.А. Ніколаєнко // Вісник Міжнародного Слов’янського ун-ту. Серія Екон. науки. – 2009. – №1 2. – С.29 - 34.
104. Нижник Н.Р. Державна кадрова політика як фактор розвитку Української держави / Н.Р. Нижник // Кадрове супроводження регіональних перетворень: матер. наук.- практ. конф. (Одеса,18 квітня 2002 р.) / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України , Одес. регіон. ін.- т держ. упр. - Одеса, 2002. – С. 37 - 43.
105. Нивен П.Р Сбалансированная система показателей - шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов [Електронний документ] / П.Р.Нивен // - Режим доступу: http://www.balancedscorecard.ru/book4.htm. - Назва з екрану.
106. Новокрёщенов А.В. Кадровый состав местных органом власти: отбор кандидатов и их мотивация поступления на муниципальную службу/ А.В. Новокрёщенов // СОЦИС. – 2008. - №10(294). – С.62 -67.
107. Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Д. Нортон, Р. Каплан. - М. : Олимп-Бизнес, 2003. - 304 с.
108. Ньюстром Дж. В., Кэйт Д. Организационное поведение / Пер. с англ. – СПб.: Питер, 2000. – 448 с.
109. Обозов Н.Н., Щекин Г.В. Психология работы с людьми/ Н.Н. Обозов, Г.В. Щекин – 3-е изд., перераб. – К.: МАУП, 1996. – 136 с.
110. Оболенський О. Ю. Критерії оцінки функціонування державного апарату та державної служби // Вісн. Тернопіль. акад. нар. гос –ва: науковий журнал. – 2000. – Вип. 7. - С. 49–53.
111. Оболенський О. Ю. Державна служба : підручник / О. Ю. Оболенський. - К. : КНЕУ, 2006. - 472 с.
112. Оболонский А.В. Без реформы бюрократии административные реформы бессмысленны /А.В. Оболонский// Общественные науки и современность: академическое междисциплинарное издание. - 2005. – № 6. – С. 58–67.
113. Одінцова Г.М. Кадрове забезпечення розробки та реалізації стратегічних рішень / Г.М. Одінцова // Персонал:науково-економічне видання. – 2005. – №10. – С.22 - 29.
114. Озоненко Г.Л. Ситуаційний підхід в сучасній теорії та практиці менеджменту/ Г.Л. Озоненко // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. праць. – Київ:Вид-во НДЕІ, - 2005. – Вип.16. – С.146.
115. Олуйко В. М. Кадрові процеси в державному управлінні України: стан і перспективи розвитку:монографія / В. М. Олуйко. - Хмельницький : Вид-во ХУУП, 2005. - 326 с.
116. Омаров М. М., Ерофеев М. П. Методология формирования организационной культуры управления в предпринимательских формированиях в сельском хозяйстве/ М.М. Омаров, М.П. Ерофеев - Новгород, 2006. - 189 с.
117. Организационная психология / Под ред. Г.В. Суходольского. – Х.: Изд-во «Гуманитарный центр», 2004. – 254 с.
118. Осовська Г.В. Основи менеджменту: Підручник/ Г.В. Осовська – К.: Кондор, 2006. – 664 с.
119. Оцінка та стандартизація якості муніципальних послуг: проблеми та перспективи : Матеріали міжнар. конф. – Київ, 2004. – 105 с.
120. Панов М.М. Оценка деятельности и система управления компанией на основе KPI – M.: НИЦ ИНФРА-М, 2013.- 255c.
121. Парментер, Дэвид. Ключевые показатели эффективности. Разработка, внедрение и применение решающих показателей / Дэвид Парментер. – М.: Олимп-бизнес, 2009.- 258 c.
122. Парамонова М.Ю. Ресурсне забезпечення діяльності Верховної Ради України: стан і тенденції розвитку (теоретичні засади): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.01 - теорія та історія державного управління / М.Ю. Парамонова; Інститут законодавства Верховної Ради України. – Кіїв, 2007. – 20 с.
123. Пахомова Т. І. Мотивація як фактор управління персоналом у системі державної служби/ Т.І. Пахомова// Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. Праць/ гол.ред. В. В.Корженко. – Х. : Вид–во ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2006. - № 2 (29). - Ч. 2. - С. 253 - 258.
124. Пашко Л. Роздуми про сучасну природу оцінювання людських ресурсів або людиноцентризм у державному управлінні /Л. Пашко // Вісн. НАДУ. – 2006. – № 2. – С. 53–60.
125. Пашкo Л. А. Людcькi реcурcи у cферi державнoгo управлiння: теoретикo-метoдoлoгiчнi заcади oцiнювання : мoнoграфiя / Л. А. Пашкo. – К. : Вид-вo НАДУ, 2005. – 235 c.
126. Пашко Л. А. Реалізація сучасної кадрової політики як передумова модернізації Української держави / Л. А. Пашко // Наук. зап. Ін-ту законодав. Верхов. Ради України. - 2011. - № 3(6)/2011. - С. 201-207.
127. Петрова І. Л. Стратегічне управління людськими ресурсами: навч. посіб / І. Л. Петрова. - К.:КНЕУ, 2013 . - С. 422 - 461.
128. Підтримка реформи державної служби в Україні [Електронний ресурс]. - Режим досупу : www.guds.gov.ua
129. Питерс, Т. В поисках совершенства. Уроки самых успешных компаний Америки / Т.Питерс, Р.Уотерман / пер. с англ. - М.: «Альпина Паблишер», 2011. 528 с
130. Плющ Р.М. Форми управління персоналом в системі місцевого самоврядування // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: Матеріали наук.-практ. конф. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 167-169.
131. Плющ Р.М. Стратегія формування органу місцевого самоврядування як організації // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. - О.: ОРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 1(25). – С. 235-241.
132. Поважный С.Ф., Ларина Р.Р., Белоусов А.В. Логистика и маркетинг в управлении кадровым потенціалом. – Донецк, ВИК, 2003. -276 с.
133. Положення про Президентський кадровий резерв «Нова еліта нації»: матеріали Щорічних Рішельєвських академічних читань «Модернізація державного управління, державної служби і кадрової політики» (Одеса, 15-17 вересня 2010 р.) / збірник матеріалів Рішельєвських академічних читань. - Одеса, 2010. - C. 2 - 8.
134. Пociбник з клаcифiкацiї пocад / [Я. Гoнцiаж, Н. Гнидюк, та iн ; за заг. ред. Я. Гoнцiажа.] – К. : Прoект “Рефoрмування управлiння перcoналoм на державнiй cлужбi в Українi”, 2012. –188 c.
135. Прімишев І.М. Об’єктивна оцінка кадрів як складова кадрової роботи / І.М. Прімишев // Кадрове супроводження регіональних перетворень: матер. наук.-практ. конф. (Одеса,18 квітня 2002 р.) / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України , Одес. регіон. ін.- т держ. упр. - Одеса, 2002. – С. 178 - 187.
136. Про Стратегію економічного та соціального розвитку України «Шляхом європейської інтеграції» на 2004 - 2015 рр.: Указ Президента України від 28 квітня 2004 р. № 493/2004 // Офіц. вісн. України. - 2004. - № 18. - С. 1278.
137. Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 трав. 2006 р. № 614 // Офіц. вісн. України. - 2006. - № 20. - С. 1435
138. Про програму розвитку державної служби на 2005 - 2010 рр.: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 черв. 2004 р. № 746 // Офіц. вісн. України. - 2004. - № 23. - С. 1554.
139. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.06 р. № 90-р. - Режим доступу: www://rada.gov.uа
140. Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 груд. 2000 р. № 1922.[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1922-2000-%EF
141. Про Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню : Указ Президента України від 24 черв. 2010 р. № 723/2010 // Офіц. вісн. Президента України. - 2010. - № 21. - Ст. 699.
142. Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищеннякваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 лют. 1997 р. № 167 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=167-97-%EF
143. Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування : Закон України від лип. 1997 р. № 452/97-ВР // Відом. Верхов. Ради України. - 1997. - № 38. - Ст. 249.
144. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лют. 2006 р. № 90-р. // Офіц. вісн. України. - 2006. - № 7. – С.
145. Про концепцію розвитку законодавства України про державну службу: Указ Президента України від 5 січня 2005 р. // Офіційний вісник України. – 2005. – № 2. – С. 76.
146. Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 груд. 1997 р. № 1349 [Електронний ресурс]. - Режим досту- пу : http//zakon.rada.gov.ua
147. Про підвищення ефективності системи державної служби: Указ Президента України від 11 лютого 2000 р. № 208 // Вісник держ. служби України. – 2000. – № 1. – С. 15–16.
148. Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 трав. 2006 р. № 614 // Офіц. вісн. України. - 2006. - № 20. - С. 1435.
149. Про довідник типових професійних характеристик посад державних службовців(вип. 76) : наказ Голов. упр. держ. служби України від 1 верес. 1999 р. № 65 // Правове регулювання діяльності державних службовців України : у 2 т. / А. В. Толстоухов, Т. В. Мотренко, В. І. Луговий та ін. - К. : НАДУ, 2004. - Т. 1. - 868 с.
150. Прокопенко Л.Л. Гончарук Н.Т. Європейський досвід підвишення кваліфікації державних службовців: колект моногр./Л.Л. Прокопенко, Н.Т. Гончарук . – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2012.- C.138-146.
151. Пу