РЕГІОНАЛЬНІ ІНТЕРЕСИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ: ПРИНЦИПИ ЛЕГІТИМАЦІЇ ТА МОДЕЛЬ РЕАЛІЗАЦІЇ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

СИВАК ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА

УДК 353:342.25(043.3)

РЕГІОНАЛЬНІ ІНТЕРЕСИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ: ПРИНЦИПИ ЛЕГІТИМАЦІЇ ТА МОДЕЛЬ РЕАЛІЗАЦІЇ

25.00.01 – теорія та історія державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Саханенко Сергій Єгорович,
доктор наук з державного управління, професор

Одеса – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП ……………………………………………..…………………………. 4
РОЗДІЛ 1 РЕГІОНАЛЬНІ ІНТЕРЕСИ ЯК ОБ’ЄКТ ДОСЛІДЖЕННЯ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ……….……………....…
13
1.1 Суть і природа категорії “інтерес” в сучасній науці та її місце в державному управлінні …………………………………………….…..
14
1.2 Об’єктивація регіональних інтересів як концептуальний елемент демократичного врядування ………….…………………………….…
31
1.3 Регіональні інтереси у балансі відносин “центр – регіони” …………. 46
1.4 Публічна сфера як зона агрегації, артикуляції та балансу інтересів регіону ………………………………………………………..................
59
Висновки до розділу 1 …………………………………………………….…. 72
РОЗДІЛ 2 ПРОЦЕС ЛЕГІТИМАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ …….. 75
2.1 Легітимація територіальних інтересів в контексті становлення національної моделі публічної влади …………………….……….…..
76
2.2. Нормативно-правове підґрунтя легітимації територіальних інтересів ……….………………………………………………………..
92
2.2.1 Легітимація територіальних інтересів: вітчизняна практика …... 92
2.2.2 Легітимація регіональних інтересів: зарубіжний досвід ……..… 105
2.3 Принципи легітимації регіональних інтересів ……………….…..…... 117
Висновки до розділу 2 ……………………..……………………………..….. 127
РОЗДІЛ 3 МОДЕЛЬ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ ….……. 131
3.1. Ресурсне забезпечення та інструменти реалізації регіональних інтересів ……….………………………………………………….…….
132
3.2. Інституційні альтернативи визнання регіональних інтересів публічними ………………………………………………….……..…...
146
3.3. Алгоритм практичної реалізації регіональних інтересів ……............. 162
Висновки до розділу 3 ……………………….………………………………. 175
ВИСНОВКИ…………………………………………………………..……….. 178
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …..……………………….……….. 183
ДОДАТКИ ………………..………………………………………………….. 215

ВСТУП

Актуальність теми. Проблема підвищення довіри громадян до влади, легітимності місцевої і регіональної влади, забезпечення можливості реалізації інтересів населення надзвичайно гостро постає сьогодні і перед державою, і перед громадськістю. В Україні Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки задекларовано необхідність здійснення трансформацій, що започатковані утворенням Ради регіонів як публічного механізму прийняття владою конкретних рішень щодо задоволення суспільних інтересів. Пріоритетним нині залишається вирішення проблем, що стоять на шляху ефективного розвитку регіонів та формування нової регіональної політики.
Інтерес є складною, багатоаспектною та багатогранною категорією, еволюція якого відобразила історичний процес розвитку суспільства, суспільно-виробничих відносин і лежить в основі дотримання закономірностей і принципів функціонування суспільства як цілісної саморегульованої системи. Об’єктивація територіального інтересу є традиційним елементом вітчизняного публічного управління, що має прояв на всіх етапах становлення української державності. Сучасний євроінтеграційний вектор розвитку України, що зорієнтований на реалізацію принципів регіональної демократії, також ґрунтується на створенні умов для визначення та реалізації суспільних інтересів.
З огляду на значимість регіонального інтересу в процесі становлення регіональної демократії задоволення інтересів територіальної громади в межах області має стати пріоритетом державної регіональної політики та предметом ґрунтовного аналізу урядовими та науковими інституціями. Забезпечення реалізації регіональних інтересів можливе за умови запровадження вдосконаленої моделі територіальної організації влади, яка забезпечить збалансований регіональний розвиток та сприятиме формуванню громадянського суспільства.
Вказуючи на домінантну роль інтересу в усіх сферах життєдіяльності людини, вчені сформували систему поглядів на його сутність та місце у суспільному відтворенні. Зокрема в основу дисертаційного дослідження закладено наукові здобутки вітчизняних та зарубіжних авторів, які займалися питаннями: теорії та методології державного управління і управління регіональним розвитком: Г. Атаманчука [8-9], В. Бабаєва [10], В. Бакуменка [13-14; 67-68], С. Бірюкова [24-25], І. Грицяка [57-58; 238], М. Долішнього [70], М. Іжі [68; 101], С. Кравченка [122], В. Малиновського [141-143], П. Надолішнього [68; 155-157]; місця інтересу в державному управлінні, його класифікацій та функцій у відносинах “центр – регіони”: Р. Даля [281], В. Дубініна [72], А. Здравомислова [92-93], В. Козакова [107], В. Лавриненка [131], Е. Ліндаля [287], В. Ляшенка [140], О. Молодцова [149-151], А. Рубінштейна [198-199], С. Саханенка [78; 204], Р. Сивого [233], В. Сіренка [234-237; 240], Г. Ситника [239], Р. Туровського [260], Ю. Хабермаса [269-270], А. Хапінова [271]; процесу легітимації: М. Вебера [32-33], О. Висоцького [36], В. Ковальчука [106], П. Манжоли [145], М. Ніколка [161], Ч. Пірса [169], В. Різника [191], С. Скліфуса [241], А. Соколова [246], Р. Тарасова [252], М. Тура [259]; історичної традиції державного будівництва: В. Антоновича [5-6], М. Грушевського [59-60], М. Драгоманова [71], В. Киричука [104], Г. Корольова [118], М. Костомарова [120], В. Липинського [137], О. Мироненка [263], Н. Полонської-Василенко [174], О. Субтельного [151], А. Слюсаренка [244], М. Томенка [244], В. Тимцуника [104]; забезпечення реалізації регіональних інтересів ресурсами: Р. Роуза [293], А. Сміта [245], Т. Безверхнюк [18-21; 78; 264], М. Іванчука [97], В. Куйбіди [162], В. Мамонової [144], А. Сотникова [247], О. Третьяка [258] та ін.
Напрацювання вищезазначених авторів дали змогу системно дослідити питання легітимації регіональних інтересів та процесу їх реалізації з погляду науки державного управління в аспекті традицій становлення української державності та врахування зарубіжного досвіду.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане в рамках науково-дослідних робіт ОРІДУ НАДУ при Президентові України протягом 2004-2010 років за темами: “Підвищення ефективності наукової діяльності у сфері державного управління: регіональний аспект” (ДР № 0104U004192), де автором, як виконавцем, було визначено роль, місце та значення категорії “інтерес” як міждисциплінарного терміну в галузі науки “Державне управління”; “Організаційно-методичне забезпечення та проведення семінару щодо формування та реалізації державної політики у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України” (ДР № 0105U008179). Автор, як виконавець, дослідила досвід країн-членів Європейського Союзу щодо врахування регіональних інтересів при формуванні регіональної політики та здійсненні адміністративно-територіального поділу; “Розробка моделі системи управління якістю у вищому навчальному закладі” (ДР № 0106U003248), в якій автором, як виконавцем, обґрунтовано підходи до визначення сукупності принципів, що встановлюють вимоги до організації процесу відтворення ресурсів; “Розробка механізмів ресурсного забезпечення регіонального управління” (ДР № 0109U002689), яка здійснювалась протягом 2009-2010 рр. Автором, як виконавцем, було визначено роль і місце регіональних інтересів в балансі сил, інтересів і політичних відносин “центр – регіон”, охарактеризовано проблему співвідношення інтереси – ресурси в системі регіонального управління.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування принципів легітимації регіональних інтересів та розроблення концептуальної моделі їх реалізації в Україні.
Для досягнення поставленої мети були визначені такі завдання:
- проаналізувати теоретико-методологічні засади дослідження категорії “інтерес” в державному управлінні, визначити місце та роль регіональних інтересів у формуванні балансу відносин “центр – регіон”;
- дослідити вітчизняні традиції та зарубіжний досвід легітимації територіальних інтересів у процесах національного державотворення;
- виявити специфіку нормативно-правового підґрунтя легітимації територіальних інтересів за вітчизняним законодавством та регіональних з огляду на європейські стандарти врядування;
- обґрунтувати принципи легітимації регіональних інтересів як концептуального підґрунтя нової моделі регіонального управління;
- здійснити комплексний аналіз можливостей та інструментів реалізації регіональних інтересів за різними моделями регіоналізації й визначити інституційні альтернативи;
- запропонувати концептуальну модель реалізації регіональних інтересів та розробити алгоритм її практичного використання органами публічної влади відповідно до концепції регіональної демократії.
Об’єкт дослідження – регіональні інтереси в системі державного управління.
Предмет дослідження – принципи легітимації та модель реалізації регіональних інтересів в Україні.
Гіпотеза дослідження базується на припущені, що легітимація регіональних інтересів, як об’єктивного явища, є передумовою становлення в Україні регіональної демократії шляхом розвитку інституту регіонального самоврядування, що сприятиме зростанню потенціалу легітимності регіональної влади й активізації громадянської позиції регіональної спільноти.
Методи дослідження. Теоретичну основу дисертаційного дослідження становлять фундаментальні положення теорії державного управління, наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених із питань демократичного врядування, регіональної демократії, легітимації та легітимності влади, соціальних, суспільних та публічних інтересів, регіональної політики та управління щодо реалізації регіональних інтересів, наукові принципи і засоби наукового пізнання, які гарантують достовірність результатів та досягнення визначеної мети. У дисертації застосовувалися загальнонаукові та спеціальні методи дослідження: абстрагування, узагальнення, аналізу і синтезу, індукції і дедукції, системного аналізу.
У тому числі, за допомогою системно-аналітичного методу здійснено відбір наукової інформації за темою дисертації; із застосуванням єдності методів ретроспективного і логічного підходів досліджено основи легітимації територіальних інтересів; порівняльний аналіз дав змогу узагальнити європейські підходи до легітимації регіональних інтересів. Компаративний та логіко-семантичний методи застосовувалися під час дослідження понятійного апарату категорії “регіональний інтерес”. Особливості моделі реалізації регіональних інтересів було виявлено із застосуванням системного підходу, що сприяло дослідженню цілісності, взаємозв’язку та взаємодії елементів. Для аналізу законодавчих актів та інших нормативно-правових документів використовувався системно-аналітичний метод.
Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в обґрунтуванні теоретичних положень і концептуальних підходів, сукупність яких сприятиме інституціоналізації регіональних інтересів й ефективному функціонуванні вітчизняної системи регіонального управління. У результаті проведеного дослідження отримано нові наукові й практичні результати:
вперше:
- доведено, що регіональний інтерес, як окремий вид територіального інтересу, актуалізуючи потреби територіальних громад в межах області, створює, з одного боку, прецедент його агрегації та артикуляції суб’єктами регіонального управління, а з іншого – потенціал легітимності регіональної влади. Визнання суб’єктами публічного управління регіонального інтересу як об’єктивного явища є передумовою становлення в Україні інституту регіональної демократії;
- обґрунтовано сукупність принципів легітимації регіональних інтересів, що встановлюють вимоги до організації процесу визнання і узаконення інтересів територіальної спільноти в межах області: становлення демократичного політичного режиму; визнання різноманіття інтересів; врахування ієрархії територіальних інтересів; розвиток інституту регіонального самоврядування; узгодження інтересів - цілей - ресурсів;
- розроблено концептуальну модель реалізації регіональних інтересів, в основі якої лежить послідовне здійснення наступних етапів: усвідомлення потреб регіональної спільноти через процедури агрегації, артикуляції та об’єктивації суб’єктами публічного управління регіонального інтересу; легітимації регіональних інтересів за умов відповідності ресурсного забезпечення цього процесу та суб’єкт-суб’єктних політико-правових відносин; визнання регіональних інтересів публічними; реалізації інституційної альтернативи легітимації регіональних інтересів.
удосконалено:
- понятійний апарат науки державного управління в аспекті досліджуваної проблеми, зокрема, методологічні підходи до визначення категорії “інтерес” в державному управлінні через об’єктивацію регіонального інтересу як явища, де встановлено носія цього виду інтересу й специфіку суб’єкт-суб’єктних відносин, що його формують, та “легітимація регіональних інтересів”, що розглядається як процес визнання регіональною спільнотою пріоритетів розвитку та доцільності реалізації суб’єктами управління усвідомлених населенням потреб;
- типологію інтересів у державному управлінні, зокрема класифікацію територіального інтересу згідно з діючим в Україні адміністративно-територіальним поділом та принципами проекту Європейської хартії регіональної демократії;
дістало подальший розвиток:
- ідеологічне уявлення щодо позиціонування й обумовленості регіонального інтересу історико-культурними особливостями як історичної традиції державного будівництва у контексті формування української національної моделі публічної влади;
- підходи до обґрунтування доцільності розвитку регіонального самоврядування через чітке визначення його рольової функції, як інституційного механізму реалізації регіональних інтересів.
Практичне значення одержаних результатів. Основні теоретичні концептуальні положення, висновки та рекомендації дисертаційної роботи мають практичне спрямування та можуть бути враховані при формуванні концептуальних засад і визначенні змісту регіональної політики з орієнтацією на врахування інтересів регіональної спільноти, впровадження дієвих інституціональних та правових механізмів забезпечення реалізації регіональних інтересів. Також результати дисертаційного дослідження можуть використовуватися при здійснені реформування адміністративно-територіального устрою та формування територіально-політичних систем.
Висновки та рекомендації наукового дослідження використані при розробці рекомендацій науково-практичних конференцій ОРІДУ НАДУ при Президентові України та в практичній діяльності, зокрема: Херсонським національним технічним університетом для методичного забезпечення навчального процесу з підготовки магістрів за напрямом “Державне управління” в 2010-2011 навчальному році (акт про впровадження від “28” лютого 2011 р.) (Додаток А); Одеською обласною державною адміністрацією під час розробки проектів Стратегії залучення інвестицій в Одеську область на 2011-2015 роки” та “Програми залучення інвестицій в Одеську область на 2011-2012 роки” (довідка від “1” березня 2011 р. № 04-26-1250) (Додаток Б); Савранською районною радою Одеської області при підготовці проекту “Програми соціально-економічного та культурного розвитку Савранського району на 2011 рік” (довідка від “14” липня 2011 р. №01-30/75) (Додаток В).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційної роботи є особистим здобутком здобувача. У дисертації не використовуються ідеї і розробки, що належать співавторам (Т. Безверхнюк, С. Саханенку, Л. Приходченко, А. Балашову, І. Нагорній, Н. Котовій та О. Ракоцило). Особистий внесок здобувача в наукових працях, написаних у співавторстві, наведено у списку публікацій до автореферату.
Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення дисертаційного дослідження були оприлюднені та обговорені на розширеному засіданні кафедри державного управління і місцевого самоврядування (протокол № 14 від 23 березня 2012 р.), а також апробовані в навчальному процесі і на науково-комунікативних заходах протягом 2005-2011 рр.: “Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку” (м. Одеса, 18 жовтня 2005 р.); “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (м. Одеса, 31 жовтня 2007 р.); “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (м. Одеса, 31 жовтня 2008 р., 30 жовтня 2009 р.); “Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (м. Львів, 3 квітня 2009 р.); “Політико-правове забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування” (м. Одеса, 24-25 вересня 2009 р.); “Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України” (м. Дніпропетровськ, 14 травня 2010 р.); “Економічні та фінансові процеси в умовах прогнозної невизначеності: регіональний аспект” (м. Одеса, 28 травня 2010 р.); “Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби” (м. Одеса, 23 вересня 2010 р.); “Державна політика щодо місцевого самоврядування: стан, проблеми та перспективи” (м. Херсон, 7-9 жовтня 2010 р.); “Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення” (м. Луцьк, 16-17 грудня 2010 р.); “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 24 березня 2011 р.); “Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность” (м. Санкт-Петербург, 27-28 травня 2011 р.); “Сучасна регіональна політика: освіта, наука, практика” (м. Одеса, 28 жовтня 2011 р.).
Публікації. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано 25 праць, у тому числі 10 статей, з яких 9 – у наукових фахових виданнях, 5 з яких – без співавторів, та 14 публікацій у збірниках матеріалів науково-комунікативних заходів, загальним обсягом 7,6 др. аркуша.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Обсяг основного змісту дисертації становить 182 сторінки, на яких містяться 6 рисунків та 2 таблиці. При написанні дисертації використано 296 джерел, з яких 17 – іноземними мовами, перелік – на 32 сторінках. 6 додатків подані на 15 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Дисертаційна робота містить теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання: обґрунтування принципів легітимації регіональних інтересів та розроблення дієвої моделі їх реалізації. Покладена в основу наукового дослідження гіпотеза отримала підтвердження, завдання виконані, мета досягнута. Узагальнення результатів дослідження дало змогу сформулювати низку висновків і рекомендацій, що мають теоретичне і практичне значення.
1. На основі аналізу теоретико-методологічних засад дослідження категорії “інтерес” в державному управлінні встановлено, що інтерес, як практично найбільш важливий мотив і вісь соціальної активності людини, її діяльності і поведінки в державному управлінні характеризується: наявністю суб’єкта інтересу, яким виступає індивід чи спільнота; продовженням потреби та передуванням цілям, рішенням, діям, результатам; безпосереднім зв’язком з цілеспрямованою діяльністю та визнанням її причиною; наявністю визначених законодавством способів реалізації; залежністю від умов існування суб’єкта інтересу (людини); об’єктністю правової охорони та умовою застосування нормативних актів; об’єктивною необхідністю у розвитку.
2. У результаті дослідження формування балансу відносин “центр – регіони” автором визначено, що регіональний інтерес, як окремий вид територіального інтересу, характеризується спільністю ідеологічної позиції для всіх жителів регіону, усвідомлюється ними і спрямований на задоволення їх публічних потреб, а також актуалізуючи потреби територіальної спільноти в межах області створює прецедент його агрегації та артикуляції суб’єктами регіонального управління. Регіональні інтереси у балансі відносин “центр - регіони” виконують одну з вирішальних функцій – їх визнання і врахування при здійсненні управління державою та її територіями свідчить про рівень демократичності країни. Також визначено, що у відповідності з рівнем розвитку своїх інтересів і особливостями їх актуалізації, регіон спрямовується до освоєння визначених повноважень та вимагає певну кількість “ступенів свободи” під якими маються на увазі конкретні повноваження в сфері економіки, культури і ін., які, на думку регіональної спільноти, дозволяють реалізувати його унікальність і значимість.
3. Вітчизняні традиції легітимації територіальних інтересів у процесах національного державотворення протягом століть ґрунтувались на сукупності поглядів на сутність держави і влади, ідейних, правових та організаційних засад розбудови державних інститутів, що склалися історично і передаються від покоління до покоління. Важливим є усвідомлення різноманітності територій, що входять до складу України та відрізняються історичним минулим, зокрема приналежністю до різних імперій, та етнічним складом населення. Національна традиція державотворення на сучасному етапі визначає вектор зовнішньої політики держави – курс на європейську інтеграцію та запровадження демократичних традицій, законодавчо закріплених країнами-членами Європейського Союзу.
Визначено, що полково-сотенний устрій XVII-XVIIІ ст.ст., налагоджував визнання та врахування інтересів населення під час здійснення управління територіями і був спрямований на їх реалізацію на тому рівні, на якому вони актуалізувалися. У становлення незалежної демократичної держави та розвиток української державності вагомим внеском є демократична конституція “Пакти і Конституція прав і вольностей Війська Запорозького”, в якій задекларовано поєднання інтересів трьох рівнів: гетьманату, старишни, та військової сили. Встановлено, що конституція УНР передбачала чіткий розподіл повноважень і відповідальності за реалізацією інтересів на усіх рівнях адміністративно-територіального устрою та сприяла становленню балансу відносин “центр – регіони”.
4. Утвердження повноти народовладдя на відповідних адміністративних територіях в Україні було задекларовано у 1990 р. Законом України “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування”, однак у травні 1997 року було зупинено його чинність. Подальші спроби упорядкувати взаємовідносини центральної влади з територіями сприяли появі понад трьох тисяч нормативно-правових актів у сфері регіонального розвитку. Проте система законодавчого забезпечення формування та реалізації державної регіональної політики відповідно до кращого європейського та світового досвіду не створена. Аналіз діючих нормативно-правових актів визначив наявні суперечності з реалізації регіонального розвитку відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку та Регіональних стратегій розвитку, зокрема не визначеним залишився порядок реалізації, фінансування та моніторингу результативності проведених заходів.
Відповідно до Програми економічних реформ та виступів Президента України на засіданнях Ради Регіонів та на міжнародних муніципальних слуханнях “Розвиток належного врядування на місцевому та регіональному рівнях” провідна роль в започаткованому реформуванні відведена посиленню місця та значення регіонів в розвитку держави.
5. Принципами легітимації регіональних інтересів визначено основоположні ідеї, положення, настанови, що віддзеркалюють об’єктивні закономірності та обґрунтовані напрями реалізації усвідомлених потреб, цілей та пріоритетів регіональної спільноти, а також права на комунікацію між собою та правлячою елітою і участь у вироблені спільних рішень. Принципи легітимації визначають вимоги до організації процесу артикуляції та агрегації регіональних інтересів, напрями й межі прийняття управлінських рішень з врахуванням очікувань регіональної спільноти. Визначена сукупність принципів легітимації регіональних інтересів: становлення демократичного політичного режиму; визнання різноманіття інтересів; врахування ієрархії територіальних інтересів; розвиток регіонального самоврядування; узгодження інтересів - цілей - ресурсів – є цілком взаємопов’язаними один з одним, і тільки в такій якості забезпечать дієвість та впорядкованість заходів з легітимації регіональних інтересів.
6. Комплексний аналіз можливостей реалізації регіональних інтересів за різними моделями підвищення статусу регіонального рівня влади в системі публічної влади дозволив запропонувати інституційні альтернативи: федералізацію, автономізацію та регіональне самоврядування – й знайти оптимальний для України варіант з огляду на її історичні традиції та територіальні можливості. Аналіз зазначених альтернатив із врахуванням необхідності визнання та реалізації регіонального інтересу виводить на необхідність створення повноцінного інституту регіонального самоврядування, що є логічним продовженням курсу на демократичну децентралізацію.
Аналіз наявних та можливих інструментів реалізації регіональних інтересів визначив, що вона має забезпечуватися політичними, організаційними, економічними, кадровими, інформаційними тощо можливостями та ресурсами, що є у розпорядженні регіонального управління. Необхідне забезпечення регіональних органів влади власними ресурсами задля створення можливості реалізовувати регіональні інтереси. Також визначено, що реалізація регіональних інтересів можлива шляхом запровадження інструментів публічно-приватного партнерства, які дозволять об’єднати ресурси держави, приватних структур, органів місцевого самоврядування і громадського сектору для реалізації регіональних програм шляхом “пільгового” регулювання діяльності останніх; налагодження тісної співпраці органів публічної влади з бізнес-структурами та громадськими організаціями.
7. Проект Європейської хартії регіональної демократії на відміну від проекту Європейської хартії регіонального самоврядування чітко визначає роль та значення регіональних інтересів при становленні регіональної демократії та виразно засвідчує, що існування регіонального рівня самоврядної влади є проявом демократії у територіальному вимірі. Отже, стратегічним шляхом наближення України до міжнародних стандартів у частині легітимації регіональних інтересів визначено формування інституту регіонального самоврядування, що дозволить чітко визначити питання регіонального значення та відділити їх від питань державного та місцевого значення. Прийнятним для України є взяття за основу французької моделі регіонального самоврядування, яка полягає у становленні трирівневого адміністративно-територіального устрою: комуна-департамент-регіон, та, зокрема, отримання регіональною владою більшої автономії щодо ресурсів, необхідних для задоволення регіональних інтересів та її легітимності.
8. Розроблена концептуальна модель реалізації регіональних інтересів, за умов розвитку принципів регіональної демократії, сприятиме зростанню легітимності регіональної влади і активізації громадянської позиції регіональної спільноти, становленню в Україні інституту регіонального самоврядування. Формування повноцінного інституту самоврядування на обласному рівні вимагає визначення особливого соціально-політичного суб’єкту – регіонального співтовариства. Регіональна спільнота має отримати права щодо безпосереднього вирішення питань що належать до регіональних інтересів.
9. У контексті визначеної проблеми важливого значення набувають подальші наукові дослідження з питань: обґрунтування нормативно-правових засад чіткого регламентування відносин “центр – регіони”; імплементація зарубіжного досвіду регіонального управління щодо встановлення відповідних функцій органів публічної влади; дослідження питання визнання регіону як суб’єкта самоуправління та надання йому статусу юридичної особи; вдосконалення виборчої системи до органів регіонального самоврядування з метою поліпшення функціонального представництва інтересів; обґрунтування інституційної моделі публічної влади на рівні регіону; визначення моделей представництва регіональних інтересів та ін.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративно-територіальний устрій Франції та взаємини регіонів із центром : [пер. з фр. О. Гриценко ; “Діалог.ua”] ; 20.12.2007. – [Електронний ресурс] – режим доступу - http://dialogs.org.ua/crossroad_full.php ?m_id=11829
2. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. Алексеев. – М. : Политиздат, 1989. – 450 с.
3. Аналітична записка “Про проект Закону України “Про основи державної регіональної політики”, підготовлена Міністерством регіонального розвитку та будівництва України від 17 липня 2010 року : [Електронний ресурс] – режим доступу – http://www.csi.org.ua/www/?p=1336
4. Ананьин С.А. Интерес по учению современной психологи и педагогики / С. Ананьин. – К. : Типография акционерного общества “Гетр в Киеве”, 1915. – 500 с.
5. Антонович В.Б. Моя сповідь: вибрані історичні та публіцистичні твори / В. Антонович. – К. : Либідь, 1995. – 814 с. – С. 252–372.
6. Антонович В.Б. Про козацькі часи на Україні / В.Антонович. – К. : Дніпро, 1991. – 473 с.
7. Асоціації органів місцевого самоврядування в системі узгодження інтересів на національному, регіональному та локальному рівнях : аналітична доповідь / Національний інститут стратегічних досліджень ; За заг. ред І.С. Сало. – К. : НІСД, 2011. – 39 с.
8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г. Атаманчук. – М. : Юридическая литература, 1997. – 287 с.
9. Атаманчук Г.В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем) / Г. Атаманчук. – М. : Изд-во РАГС, 2008. – 400 с.
10. Бабаєв В.М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. Бабаєв, Л. Товажнянский та ін. – Х. : НТУ “ХП”, 2006. – 316 с.
11. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. – М. : Изд-во Московского университета, 1997. – 480 с.
12. Баймуратов М.О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості / М. Баймуратов // Актуальні питання виконання законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”. – К., 2003. – С. 348.
13. Бакуменко В.Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : [навчальний посібник] / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
14. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень : проблеми теорії, методології, практики : [монографія] / В. Бакуменко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 320 с.
15. Балабаєва З.В. “Новий регіоналізм” - важливий елемент європейської інтеграції / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 4 (28). – С. 59–65.
16. Балабаєва З.В. Транс’європейський діалог – “1” про моделі реформування системи публічного управління в Європі / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 2 (38). – С. 3–6.
17. Батанов О. Концептуальні засади співвідношення функцій територіальних громад з функціями місцевих органів державної виконавчої влади / О. Батанов // Право України. – 1999. – №5. – С. 25–29.
18. Безверхнюк Т.М. Визначення ресурсів реалізації цілей та інтересів державного управління на регіональному рівні / Т. Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 4 (28). – С. 74–79.
19. Безверхнюк Т.М. Місце і роль ресурсів регіонального управління в балансі сил, інтересів та політичних відношень “центр-регіон” / Т. Безверхнюк // Теорія та практика державного управління. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – Вип. 1 (24). – С. 138–146.
20. Безверхнюк Т.М. Ресурсне забезпечення регіонального управління: теоретико-методологічні засади : [монографія] / Т.М. Безверхнюк. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – 318 с.
21. Безверхнюк Т.М. Система ресурсного забезпечення регіонального управління: концептуальні засади розбудови і механізми функціонування : дис. … доктора наук з державного управління за спец. 25.00.02 – “Механізми державного управління” / Тетяна Безверхнюк ; ОРІДУ НАДУ при Президентові України. – Одеса. – 2009. – 441 с.
22. Белоусов В.Ю. Развитие системы региональных интересов в современной российской экономике : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01 – “Экономическая теория” / Вячеслав Белоусов ; Волгоградский государственный технический университет. – Волгоград. – 2006. – 190 с.
23. Бильчак В.С. Региональная экономика : [монография] / В. Бильчак, В. Захаров ; под ред. В. С. Бильчака. – Калининград : Янтарный сказ, 1998. – 316 с.
24. Бирюков С.В. Модели систем управления регионами и специфика положення институтов региональной власти / С. Бирюков // Вестник МГУ. – (Сер. 18 “Социология и политология”). – 2005. – №3. – С. 61–78.
25. Бирюков С.В. Региональная политическая власть: институты, структуры, механимы : автореф. дисс. на соиск уч. степ. доктора политических наук по спец. : 23.00.02 “Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии” / Бирюков С.В. ; Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. – Москва. – 2009. – 53 с.
26. Білик П. Поняття та правова сутність управлінської категорії “регіон” / П. Білик // Право України. – 2001. – №11. – С. 32–35.
27. Біль Д. Інфраструктура як інструмент політики національного та регіонального розвитку Європейського Союзу та України / Дітер Біль // Україна на шляху до Європи / [за ред. Л. Хоффмана, Ф. Мьоллерс. / пер. з англ. А. Гур’янової]. – К. : Вид-во “Фенікс”, 2001. – С.105–111.
28. Борденюк В. Співвідношення органів державної влади та органів місцевого самоврядування: організаційно-управлінський аспект / В. Борденюк // Вісник УАДУ. – 2001. – №4. – С. 312–320.
29. Брюховецька Н.Ю. Економічний механізм підприємства в ринковій економіці: методологія і практика / Н. Брюховецька. – Донецьк : ІЕП НАН України, 1999. – С. 25 – 28.
30. Бубнис Г. Проблемы модернизации публичного (государственного) управления / Г. Бубнис, В. Смальскис // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ “Магістр”, 2008. – Вип. 2. – С. 30–33.
31. Ван Каувенберг Ж. Європейська хартія з регіональної демократії / Ван Каувенберг Ж. : доповідь Конгресу з питань регіоналізму ; 11 грудня 2007 р. : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : htpp://www.despro.org.ua/index2.php?option=com_content&task=view&id=128&pop.
32. Вебер М. Основные социологические понятия / Вебер М. Избранные произведения. – М. : Прогресс, 1990.– С.602–643.
33. Вебер М. Соціологія. Загальноісторичні аналізи. Політика / М. Вебер ; [пер. з нім. О. Погорілий]. – К. : Основи, 1998. – 534 с.
34. Великий тлумачний словник сучасної української мови ; [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. ; Ірпінь : ВТФ “Перун”, 2007. – 1736 с.
35. Вивід прав України / [М. Грушевський, І. Франко, М. Костомаров та ін.]. – Львів : МП “Слово”, 1991. – 128 с.
36. Висоцький О. Сутність легітимації політики / О. Висоцький // Політичний менеджмент. – 2004. – № 4 (7). – С.24–34.
37. Виступ Президента України на засіданні Ради регіонів ; 5.09.2011 : [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.president.gov.ua/news/21206.html
38. Волес В. Творення політики в Європейському Союзі / В. Волес, Г. Волес ; [пер. з англ. Р.Ткачук]. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2004. – 871 с.
39. Волков В. Формы общественной жизни: публичная сфера и понятие общества в Российской Империи : дис. ... канд. социол. наук : 22.00.00 : Кембридж, 1995. – 192 c. [РГБ ОД, 61:04–22/563].
40. Ворона П.В. Особливості місцевого самоврядування Франції на прикладі регіональних адміністративно-територіальних одиниць – департаментів: досвід для України : [Електронне джерело] / П.В. Ворона // Державне будівництво ; ХарРІ НАДУ при Президентові України. – 2008. – № 2 – режим доступу - http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-2/doc/5/13.pdf
41. Вступ до етнополітології : [науково-навчальний посібник] / О. В. Картунов. – К. : ІЕУГП, 1999. – 300 с.
42. Вюртенберг Т. Історія та легітимація децентралізованої держави / Т. Вюртенберг // Проблеми трансформації територіальної організації влади : збірник матеріалів та документів / наук. ред. М. Пухтинський. – К. : Атіка, 2005. – С. 488-498.
43. Гак Г. М. Учение об общественном сознании в свете теории познания / Г. Гак. – М. : W60. – с. G3.
44. Гегель Г. Философия права / Г. Гегель. – М. : Мысль, 1990. – 526 с. – (серия - Философское наследие).
45. Гегель Г. Энциклопедия философских наук : [сочинения] / Г. Гегель. – М. : Госполитиздат, 1956. – Т.3, Ч.3. Философия права. – 371 с.
46. Геец В.М. Перспективы развития взаимоотношений Украины и России / В.М. Геец // Економіка і прогнозування. – 2003. – №2. – С. 19–26.
47. Гельвеций К.А. О человеке, его умственных способностях и его воспитании / К. Гельвеций ; отв. ред. Л.Ф. Кузьмин ; Академия наук СССР. Институт философии. – М. : Соцэкгиз, 1938. – 483 с.
48. Гнилорибов В. Проблеми правового статусу територіальних утворень в Україні / В. Гнилорибов // Вісник державної служби України [Текст]. – 2005. – №4. – С. 36–39.
49. Гоббс Т. Избранные произведения / Гоббс Т. – М. : Мысль, 1964. – Т.2. – 344 с.
50. Голікова Т.В. Державне управління територіальним економічним розвитком: теорія і практика : [монографія] / Т. Голікова. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 296 с.
51. Гольбах П.А. Избранные произведения в двух томах / П. Гольбах. – М. : Мысль, 1963. – Т. 1. – 715 с .
52. Гончарова А. Н. Проблема согласования общественных и личных интересов в процессе построения гражданского общества : [монография] / А.Н. Гончарова. – Красноярск : Краснояр. гос. ун-т., 2001. – 160 с.
53. Горбач В. Інтереси великих корпорацій впливають на політику країн / В. Горбач : [електронне джерело] – режим доступу – http://www.unn.com.ua/ua
54. Государственное управление: основы теории и организации : [ученик ; в 2 т.] / Под ред. В.А. Козбаненко : изд. 2-е, с изм. и доп. – М. : “Статут”, 2002. Т. 1 – 366 с.
55. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве / В. Грибанов // Советское государство и право. – 1967. – №1. – с. 50
56. Гриневецький С.Р. Регіональна політика 3D / С.Р. Гриневецький // Дзеркало тижня. Україна. – 2011. – № 6. – 18 лютого. – С. 4.
57. Грицяк І.А. Європейські стандарти в національній системі управління на місцевому та регіональному рівнях / І.А. Грицяк // Європейські орієнтири місцевого і регіонального розвитку : збірник матеріалів та документів / Заг. ред. М.Пухтинського, О.Власенка. – К. : ВПЦ АМУ, 2009. – 508 с.
58. Грицяк І.А. Форми державного устрою: зарубіжний досвід та перспективи України / І.А. Грицяк // Науковий вісник Академії муніципального управління : зб. наук. праць. – К. : ВПЦ АМУ, 2010. – Вип. 3 (10). – С. 50–56. – Серія “Управління”.
59. Грушевський М. Хто вони такі українці і чого вони хочуть? / М. Грушевський. – К. : Знання України, 1991. – 240 с.
60. Грушевський М.С. Iсторія України-Руси / М. Грушевський : в 11 т-х, 12 кн. – К. : Знання, 1994. – Т. 5. – 563 с.
61. Давтян С. Г. Організаційно-правовий механізм державного управління на місцевому рівні : [навчальний посібник] / С. Давтян, А. Пойченко, С. Саханенко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 231–247 с.
62. Давыдов Ю.Н. Хабермас Юрген / Современная западня социология : Словарь. – М. : Политиздат, 1990. – 835 с.
63. Дейч М.Є. Розвиток корпоративних форм державного управління регіоном : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / М. Дейч. – Донецьк, 2005. – 20 с.
64. Декларація щодо регіоналізму в Європі : [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.aer.eu/fileadmin/user_upload/PressComm/ Publications/DeclarationRegionalism/.dam/l10n/ua/DR_UKRAINE[1].pdf
65. Держава та регіони: від патерналізму до партнерства. Аналітична доповідь. – К. : НІСД, 2010. – 30 с.
66. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети : [монографія] / за ред. З. С. Варналія. – К. : НІСД, 2007. – 820 с.
67. Державне управління : словник-довідник / [уклад. : В.Д. Бакуменко ; за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
68. Державне управління: основи теорії, історія і практика : навчальний посібник / [В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І. Арабаджи] / за заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.
69. Дидро Д. Статьи и вопросы философии общества : [избр. произв.] / Д. Дидро – М.-Л. : Госполитиздат, 1951. – 641 с.
70. Долішній М.І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети : [монографія] / М. Долішній. – К. : Наукова думка, 2006. – 515 с.
71. Драгоманов М.П. Вольный союз – Вільна спілка. Опыт украинской политико-социальной программы. Свод и объяснения / Драгоманов М.П. Собр. полит. соч. – К., 1970. – Т.1. – 396 с.
72. Дубінін В.В. Роль інтересу народу в становленні та розвитку політичної системи суспільства : [монографія] / В. Дубінін. – Краматорськ : ДДМА, 2006. – 260 с.
73. Дубликаш Т.Н. От интересов к институтам: социальная зрелость групп через призму институционализации интересов / Т. Дубликаш // Соціологічні дослідження сучасного суспільства: методологія, теорія, методи : Вісник Хорківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. – 2000. – № 489. – С. 145–149.
74. Дьяконов И.В. Потребности и интересы: соціально-философский анализ / И.В. Дьяконов // Культурологічний вісник: Науково-теоретичний щорічник Нижньої Наддніпрянщини. – Запоріжжя, 2008. – Вип. 21. – С. 193–197
75. Егоренко Т.В. Управление развитием территории : [моногр.] / Т.В. Егоренко / НАН Украины; Ин-т экономики пром-сти. – Донецк : Ин-т экономики пром-сти НАН Украины, 2002. – 192 с.
76. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / НАДУ при Президентові України ; наук.-ред. кол. : Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. – 5202 с.
77. Європейська конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 р. : [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.helsinki.org.ua/index.php?r=a1b8c2
78. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : [монографія] / Т.М. Безверхнюк, С.Є. Саханенко, Е.Х. Топалова. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 328 с.
79. Євтушенко О.Н. Принцип субсидіарності у взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування: досвід Франції / О. Євтушенко // Гілея (науковий вісник) : збірник наукових праць / Гол. ред. В.М. Вашкевич. – К., – 2009. – Вип. 18. – С. 321-330.
80. Закон СРСР від 09.04.90 р. № 1417-I “Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v1417400-90
81. Закон України від 01.07.2010 р. № 2411-VI “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2411-17
82. Закон України від 05.03.1992 р. № 2167-XII “Про представника Президента України” : [електронний ресурс] – режим доступу – zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws
83. Закон України від 07.02.2002 р. №3059-III “Про Генеральну схему планування території України” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/3059-14,nreg
84. Закон України від 08.09.2005 р. № 2856-ІV “Про стимулювання розвитку регіонів” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show
85. Закон України від 1 липня 2010 р. № 2404-VI “Про державно-приватне партнерство” : [Електронний ресурс]. – http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2404-17
86. Закон України від 18.03.2004 р. №1621-IV “Про державні цільові програми” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show
87. Закон України від 20.04.2000 р. № 1699-III “Про планування і забудову територій” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon1.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1699-14
88. Закон України від 21 жовтня 2010 р. № 2624-VI “Про особливості передачі в оренду та концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності” : [Електронний ресурс]. – http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2624-vi
89. Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні” // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – С. 379–429.
90. Закон України від 23.03.2000 р. №1602-III “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного та соціального розвитку України” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1602-14.
91. Закон України від 7 грудня 1990 р. № 533-XII “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування” : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/533-12
92. Здравомыслов А. Г. Интерес / А. Г. Здравомыслов // Философский энциклопедический словарь [Текст]. – М. : Советская энциклопедия, 1983. – С. 213–214.
93. Здравомыслов А. Г. Проблема интереса в социологической теории / А. Здравомыслов. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1964. – 384 c.
94. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности / А. Здравомыслов. – М. : Политиздат, 1986. – 221 с.
95. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления / Д. Зеркин, В. Игнатов. – М. : Юристъ, 2000. – 375 с.
96. Зоткин А. Властные интересы: определение понятий / А. Зоткин // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2008. – №2. – С. 165–195.
97. Иванчук Н. В. Мобилизация ресурсов: региональный аспект / Н. Иванчук // ЧиновникЪ.uapa.ru – 2006 : [Електроный ресурс]. – Режим доступу : www.chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=674
98. Изард К. Интерес – возбуждение как фундаментальная мотивация // Изард К. ; Эмоции человека. – М. : Изд-во МГУ, 1980. – 440 с.
99. Ильин М.В. Слова и смыслы: опыт описания ключевых политических понятий / М. Ильин. – М. : Роспен, – 1997. – 432 с.
100. Интересы в системе экономических отношений социализма : [монография] / отв. ред. Ю.И. Палкин, Ю.Н. Пахомов / Акад. Укр. ССР ; Институт экономики АН УССР. – К. : Наукова думка, 1974. – 340.
101. Іжа М.М. Система регіонального управління: світовий досвід і Україна : [монографія] / М. Іжа. - Одеса : “Друкарський дім”, 2011. - 368 с.
102. Кант И. Критика чистого разума / И. Кант. – М. : Мысль, 1994. – 591 с.
103. Кант И. Сочинения / И. Кант : [в 6 т.]. – М. : Мысль. – Т. 5. – 564 с.
104. Киричук В.В. Історія державного управління в Україні : [навч. посіб.] / В. Киричук, В. Тимцуник – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 244 с.
105. Киселева А.В. Теория федерализма / А.В. Киселева, А.В. Нестеренко. – М. : МГУ, 2002. – 362 с.
106. Ковальчук В. Демократія участі як джерело легітимності державної влади / В. Ковальчук // Вибори та демократія. – № 2 (28). – С. 25–32.
107. Козаков В. Інтереси, потреби й цінності як проблеми державного управління: діахнорічний аналіз концепцій / В. Козаков // Вісник Національної академії державного управління при президентові України. – 2005. – №1. – С. 56–63.
108. Колодій А. Методологічне забезпечення науки “Державне управління” / А. Колодій // Проблеми й тенденції розвитку галузі науки “Державне управління” в Україні: від теорії до практики : матеріали симпозіуму за міжнародною участю. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – С. 9–15.
109. Колодій А. Партійна структуризація в Україні в контексті розвитку громадянського суспільства і поза ним / А. Колодій // Громадянське суспільство як здійснення свободи : зб. наук. праць / за ред. А. Карася. – Львів : ВЦ ЛНУ ім. І. Франка. – 2006. – Вип. 3. – С. 83–105.
110. Коляса О.Я. Політичний інтерес як спосіб раціоналізації суспільних відносин : дис. … кандидата політичних наук за спец. 23.00.01 – “Теорія та історія політичної науки” / Олег Коляса : Львівський національний університет ім. І. Франка. – Львів. – 2007. – 166 с.
111. Кондильяк Э.-Б. Трактат об ощущениях / Э.-Б. Кондильяк ; Ред., вступ. ст. Е. Ситковский. – М. : Соцэкгиз, 1935. – 288 с. : портр. – (Классики философии).
112. Коноваленко Н.В. Потреби та інтереси громадянина України як складова державотворчих процесів сучасного суспільства : дис. … кандидата філософських наук за спец. 09.00.03 – “Соціальна філософія та філософія історії” / Наталія Коноваленко ; Інститут вищої освіти Академія педагогічних наук України. – К. – 2007. – 218 с.
113. Конституція Західно-Української Народної Республіки : 19 жовтня 1918 p. : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua /laws
114. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. – К. : Преса України, 1997. – 80 с.
115. Конституція Української Народної Республіки : 29 квітня 1918 р. : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/laws
116. Контроль в органах виконавчої влади в сучасних умовах. Розмаїття, спiльнi риси та змiни : збiрка есе / [перекл. з англ. Р. Ткачук ; упоряд. К. Гуд, О. Джеймс, Б. Пітерс Гай и К. Скот]. – К. : К.I.С., 2006 . – 272 с.
117. Концепція державної регіональної політики : Затв. Указом Президента України № 341/2001 від 25 травня 2001 р. : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.president.gov.ua/officdocuments/ 82563326html.
118. Корольов Г.О. Федералізм у конституційному проекті М.Грушевського на початку XX ст. / Г. Корольов. – К. : Ін-т історії України НАН України, 2008. – Вип. ХІV – С. 173–179.
119. Косолапов Н.А. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. Основы теории и методологии (на примере России) : пособие для студентов вузов / Н.А. Косолапов. – М. : АО “Аспект Пресс”, 1994. – 240 с.
120. Костомаров М. Твори / М. Костомаров : У 2 т. – К. : Либідь, 1990. – Т.1. – 637 с.
121. Кравченко В. Децентралізація влади і формування регіональних еліт в умовах демократичного оновлення суспільства / В. Кравченко // Людина і влада. – 1999. – № 2–3. – С. 113–119.
122. Кравченко С.О. Теоретико-методологічні засади здійснення державно-управлінських реформ : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / С. Кравченко ; НАДУ при Президентові України. – К., 2010. – 40 с.
123. Красин Ю.А. Публичная сфера и публичная политика в российском измерении // Публичная политика в России: По итогам российско-канадского проекта “Университет Калгари – Горбачев Фонд”. – М. : Альпина Бизнес Букс, 2005. – 193 с.
124. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией : [монографія] / М. И. Круглов. – М. : Русская деловая литература, 1998. – 284 с.
125. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита / В.В. Кряжков // Государство и право. – 1999. – № 10. – С. 87–96.
126. Кукарцев О. Інституціональні механізми регіональної політики: централізація і децентралізація влади / О. Кукарцев // Українська національна ідея: реалії та перспективи розвитку. – 2007. – Вип. 19. – С. 101-107.
127. Кукарцев О.В. Регіональна політика України: відносини “центр-регіони” як фактор забезпечення територіальної цілісності держави : дис. на здоб. наук. ступ. канд. політичних наук: за спец. 23.00.02 – “Політичні інститути та процеси” / О. Кукарцев – 2009. – 228 с.
128. Куцаб-Бонк К. Механізми інституційного забезпечення розвитку українсько-польського транскордонного регіону: автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. економ. наук за спец. 08.10.01 – “Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка” / Інститут регіональних досліджень НАН України / Катажина Куцаб-Бонк. – Львів. – 20 с.
129. Кучабський О.Г. Теоретико-методологічні засади адміністративно-територіальної організації України : дис. на здоб. наук. ступ. доктора наук з державного управління за спец. 25.00.02 – “Механізми державного управління” / Олександр Кучабський ; ЛРІДУ НАДУ при Президентові України. – 2010. – 514 с.
130. Кучеренко Т.В. Регіональний фактор у політичному процесі України : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. політ. наук за спец. 23.00.02 – “Політичні інститути та процеси” / ХНУ ім. В.Н. Каразіна / Т. Кучеренко. – Харків. – 20 с.
131. Лавриненко В.Н. Проблема социальных интересов в ленинизме / В.Н. Лавриненко. – М. : Мысль, 1978. – 212 с.
132. Лавриненко Н.В. Интересы как категория исторического материализма // Вестник МГУ. – Сер. “Философия”. – 1964. – №1. – С.60–69.
133. Ламетри Ж.О. Трактат о душе: Естественная история души / Ж. Ламетри. Соч. – М. : Мысль, 1983. – 536 с.
134. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов / М. Лебедева. – М. : “Российская политическая энциклопедия” (РОССПЭН), 1999. – 427 с.
135. Левин Б.М. Социально-экономические потребности: закономерности формирования и развития / Б.М. Левин. – М. : Мысль, 1974. – 156 с.
136. Лесечко М. Д. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика / М. Д. Лесечко. – Львів : ЛРІДУ УАДУ, 2002. – 300 с.
137. Липинський В. Україна на переломі 1657–1659. Замітки до історії українського державного будівництва в XVII-ім столітті / Липинський В. : Твори ; [ред. Л.Р. Білас, Я.Пеленський]. – К. : Наук, думка, 1997. – Т. 9. – Кн. 2. – 1630 с. – (Репринтне видання).
138. Логинова Л.В. Институционализация региональных интересов: субъективные и объективные мотивации / Л. Логинова ; [Електронний ресурс]. – // Регионология. – 2008. – № 8. – режим доступу. - http://www.regionsar.ru/node/232
139. Лопатников Л.И. Экономико-математический словар : Словарь современной экономической науки / Л. Лопатников. – [5-е изд.]. – М. : Дело, 2003. – 520 с.
140. Ляшенко В.И. Регулирование развития экономических систем: теория, режимы, институты / В. Ляшенко. – Донецк : ДонНТУ, 2006. – 668 с.
141. Малиновський В. Європейські орієнтири трансформації територіальної організації влади України на регіональному рівні / В. Малиновський // Сучасна українська політика: політики і політологи про неї. – К. : Український центр політичного менеджменту, 2008. – C. 195-204. − Спецвипуск: Політичний менеджмент.
142. Малиновський В.Я. Регіональне самоврядування в Україні: підходи до запровадження / В. Малиновський // Вісник НАДУ при Президентові України. – К. : Вид-во НАДУ, 2010. – № 4. – С. 157–165.
143. Малиновський В.Я. Територіальна організація влади України: концептуальні засади трансформації : [монографія] / В. Я. Малиновський. – Луцьк : СПД Гадяк Ж. В., 2010. – 451 с.
144. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : [монографія] / В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – 196 с.
145. Манжола П.Г. Взаємодія влади та громадян: практика легітимації інститутів влади у новітній історії України / П. Г. Манжола // Стратегічні пріоритети. – 2007. – № 1(2). – С. 58–64.
146. Мартинюк И. Возможности междисциплинароного исследования проблемы интересов / И. Мартинюк // Социальные интересы в дискурсе общественных наук : круглый стол, 19 февраля 2008 г. : тезисы докл. // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2008. – № 2. – С. 166–167.
147. Мерлин В. С. Лекции по психологии мотивов человека / В.С. Мерлин – М. : Пермь. 2001. – 213 с.
148. Мілл Дж. С. Роздуми про представницьке врядування / про свободу : Ессе / [пер. з англ.] – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2001. С. 129–363.
149. Молодцов О.В. Самоорганізація державної влади через інститут місцевого самоврядування: методологічний аспект / О.В. Молодцов // Актуальні проблеми державного управління, педагогіки та психології: зб. наук. пр. – Херсон: ХНТУ, 2011. – Вип. 2(5). – С. 93–98.
150. Молодцов О.В. Регіональні ради як суб’єкти просторового узгодження регіональних інтересів: теоретичний аспект діяльності / О.В. Молодцов // Європейські орієнтири місцевого і регіонального розвитку / за заг. ред. М. Пух¬тинського, О. Власенка. – К. : ВПЦ АМУ, 2009. – С. 137–145.
151. Молодцов О.В. Сітьова парадигма територіального розвитку: сутність, логіка впровадження : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. докт. наук з держ. упр. за спец. 25.00.01 – “Теорія та історія державного управління” / НАДУ при Президентові України / Молодцов Олександр. – К., 2010. – 40 с.
152. Мошак О. Принцип субсидіарності: європейський досвід та українська перспектива / О. Мошак // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Вип. 3 (27). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 42–49.
153. Наврузов Ю. Категорія “громада” в сучасному лексиконі місцевого самоврядування / Ю. Наврузов // Збірник наукових праць УАДУ / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 1. – С. 272–289.
154. Нагребецька І. Політика реформи чи реформа без політики? / І. Нагребецька // Урядовий кур’єр. – 2006. – 2 черв. – С.6.