АДАПТАЦІЯ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ДОСВІДУ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ В УКРАЇНІ: ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИЙ АСПЕКТ

Краткое описание

Національна академія державного управління
при Президентові України
Львівський регіональний інститут державного управління

На правах рукопису

ШЕВЧУК АРТУР ПЕТРОВИЧ

УДК 351.84(477):338.24

АДАПТАЦІЯ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ДОСВІДУ
РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ В УКРАЇНІ:
ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИЙ АСПЕКТ

25.00.01 – теорія та історія державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
наук з державного управління

Науковий керівник:
Петровський Петро Михайлович,
доктор наук з державного управління, професор

Львів – 2013

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ РЕАЛІЗАЦІЇ
СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ 13
1.1. Соціальні програми як об’єкт державно-управлінського аналізу 13
1.2. Законодавча і нормативно-правова база формування та реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні 32
1.3. Стан виконання програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні 52
Висновки до розділу 1 71
РОЗДІЛ 2. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ 73
2.1. Ґенеза становлення та розвитку соціальних програм у країнах Європи 73
2.2. Програми зайнятості на ринку праці країн ЄС 81
2.3. Програми пенсійного забезпечення у країнах ЄС 98
Висновки до розділу 2 117
РОЗДІЛ 3. АДАПТАЦІЯ ДОСВІДУ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ КРАЇН ЄС В УКРАЇНІ 119
3.1. Особливості адаптації соціальних програм 119
3.2. Підходи до організації адміністрування соціальних програм 130
3.3. Удосконалення програм розвитку соціально-трудових відносин 142
Висновки до розділу 3 164
ВИСНОВКИ 167
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 173
ДОДАТКИ 221

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ВВП – валовий внутрішній продукт
ВРУ – Верховна Рада України
КЗ – коефіцієнт заміщення доходу
ДСЗ – державна служба зайнятості
ДЦП – державна цільова програма
ЄС – Європейський Союз
ЄС-15 – Європейське співтовариство “п’ятнадцяти” (четверте розширення 1995 р.)
ЄС-25 – Європейське співтовариство “двадцяти п’яти” (п’яте розширення 2004 р.)
ЄС-27 – Європейське співтовариство “двадцяти семи” (шосте розширення 2007 р.)
ЄСп – Європейська Спільнота
ЄСХп – Європейська соціальна хартія (переглянута)
ЄСФ – Європейський соціальний фонд
ЛРІДУ – Львівський регіональний інститут державного управління НАДУ
ММП – модель місцевого партнерства
МОП – Міжнародна організація праці
НАДУ – Національна академія державного управління при Президентові України
НАН України – Національна академія наук України
НПЗ – накопичувальне пенсійне забезпечення
НПФ – недержавний пенсійний фонд
НФЗ – нестандартні форми зайнятості
ПФУ – Пенсійний фонд України
ПРСТВ – програми розвитку соціально-трудових відносин
СППР – система підтримки прийняття рішень
СТВ – суспільно-трудові відносини

ВСТУП

Актуальність теми. Демократичні перетворення в українському суспільстві, будівництво незалежної, соціальної, правової держави, вибір стратегічного курсу саме на європейську інтеграцію вимагає від України використання нових підходів у регулюванні суспільних процесів. Особлива роль у цьому належить реалізації соціальних програм, які спрямовані на вирішення проблем зайнятості, форм і систем оплати праці, соціального страхування та пенсійного забезпечення, надання мінімальних соціальних гарантій різним верствам населення і визначаються як програми розвитку соціально-трудових відносин.
В Україні за роки незалежності були здійснені значні кроки у вирішенні проблем в означеній сфері суспільних відносин та гарантуванні права громадян на гідний рівень життя, розвиток та самореалізацію особистості. Проте реальні досягнення у забезпеченні соціальних стандартів і нормативів є значно нижчими за середньоєвропейські та не відповідають об’єктивним можливостям.
Важливою запорукою зміни цієї ситуації на краще є використання провідного світового досвіду соціального програмування, насамперед держав Європейського Союзу. В цьому контексті необхідне проведення системних наукових досліджень, зокрема теоретико-методологічного обґрунтування можливості адаптації цього досвіду в умовах трансформаційного періоду розвитку Української держави.
Методологічні, методичні та прикладні питання багатоаспектної проблеми соціальної політики та її регулювання перебувають у центрі постійного наукового інтересу.
Вагомий внесок у розвиток загальної теорії та практики соціальної політики зробили вітчизняні науковці: Е. А. Гансова, І. Ф. Гнибіденко, О. М. Головінов, В. А. Гошовська, В. І. Грушко, В. П. Єлагін, М. В. Кравченко, Є. І. Крихтін, В. І. Куценко, Е. М. Лібанова, Г. С. Лопушняк, О. М. Палій, Л. Л. Прокопенко, О. М. Руденко, У. Я. Садова, Т. В. Семигіна, В. А. Скуратівський, П. І. Шевчук, А. Г. Ягодка та інші.
Державно-управлінський аспект реалізації соціальних програм досліджувався у працях широкого кола зарубіжних авторів: В. В. Антропова, Е. Р. Вайнінга, А. Вебера, Е. Ведунга, Д. Л. Веймера, М. О. Волгіна , Н. О. Волкова, Т. М. Ганслі, Є. Ш. Гонтмахера , Б. Дікона, Г. Еспінг-Андерсена, В. Корпі, Х. Ламперта, Х. Палми, Г. Райта, Б. В. Ракітського, О. І. Рафе, С. М. Смірнова , Р. Тітмусса, М. Хілла, Е. І. Холостової, Л. В. Церкасевича та інших.
Теоретико-методологічну основу дослідження загальних проблем теорії і практики державного управління та конкретних проблем соціальної політики становлять праці вчених: В. Б. Авер’янова, Г. В. Атаманчука, В. Д. Бакуменка, Р. В. Войтович, В. М. Князєва, М. Д. Лесечка, В. Я. Малиновського, А. Ф. Мельник, Н. Р. Нижник, О. Ю. Оболенського, Г. С. Одінцової, П. М. Петровського, В. П. Трощин¬ського та інших.
Питання розробки та оцінювання програм реалізації соціальної політики були у центрі наукових інтересів українських вчених В. С. Васильченка, М. І. Долішнього, В. С. Загорського, І. В. Крапиви, В. І. Подшивалкіної, О. В. Макарової, О. В. Пономаренко, І. В. Розпутенка та інших.
Дослідження предметного поля соціально-трудових відносин представлені у працях О. А. Грішнової, Н. І. Єсіпової та інших.
Проблему адаптації європейського досвіду реалізації соціальних програм в Україні розкривали українські дослідники О. П. Бачинська, Н. Б. Болотіна, М. С. Бугай, М. І. Карлін, К. П. Ларіонова, Н. М. Мужикова, Н. М. Холод та інші. Проте їх наукові напрацювання лише побічно стосуються програм розвитку соціально-трудових відносин та не повною мірою відображають можливості державно-управлінського впливу на їх модернізацію.
Водночас, незважаючи на активні наукові пошуки у зазначених напрямах науки державного управління, мало опрацьованими залишаються конкретні підходи до обґрунтування ролі, сутності та адміністрування програм розвитку соціально-трудових відносин. Особливо це стосується програм, скерованих на формування та збереження доходу осіб, які через втрату роботи чи працездатності опинились поза ринком праці.
Актуальність і наукова значущість окреслених проблем зумовили вибір теми дисертаційної роботи, визначили предмет і об’єкт, мету та конкретні завдання дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертації пов’язана з комплексним науковим проектом Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” (державний реєстраційний номер 01100V002070), у межах якого науковцями Львівського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України виконувалась науково-дослідна робота “Роль зв’язків з громадськістю у забезпеченні стійкого розвитку територіальної громади” (державний реєстраційний номер 0108U001510). Внесок дисертанта у її виконання полягає у визначенні сутності поняття екорозвитку, який є симбатним із поняттям сучасного розуміння сталого розвитку територіальної громади; дослідженні структури просторового ведення господарства, що становить одну із головних громадських цілей; аналізі руху можливих ресурсів (людських, фінансових тощо), які сприяють використанню методів місцевого партнерства на ринку праці, що супроводжується створенням нових робочих місць завдяки місцевому пожвавленню економіки. Результати досліджень, проведених за темою вищеозначеної науково-дослідної роботи, стали основою монографії “Участь громадськості у забезпеченні сталого розвитку територіальної громади” за заг. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2011. — 328 с., співавтором якої є Шевчук А. П. (підрозділи 4.2.1–4.2.4 та словник використаних термінів – особистий доробок дисертанта).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є обґрунтування державно-управлінського забезпечення адаптації європейського досвіду реалізації соціальних програм в Україні.
Досягнення поставленої в дисертації мети вирішується через розв’язання таких завдань:
– проаналізувати сучасні теоретико-методологічні підходи до реалізації соціальних програм, з’ясувати сутність базових понять соціального програмування з позиції науки державного управління;
– дослідити особливості становлення і стан реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні;
– провести порівняльний аналіз досвіду реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин у країнах ЄС (зокрема, підходів до адміністрування соціальних програм, активного регулювання зайнятості та пасивної підтримки безробітних, реформування пенсійного забезпечення) з метою запровадження його кращих практик в Україні;
– з’ясувати можливості для адаптації європейського досвіду реалізації соціальних програм в Україні;
– розробити практичні рекомендації щодо оптимізації державного управління реалізацією програм розвитку соціально-трудових відносин та підвищення їх значення для покращення рівня та якості життя населення України шляхом адаптації європейського досвіду у цій сфері.
Об’єкт дослідження – державне управління процесами реалізації соціальних програм в Україні та ЄС.
Предмет дослідження – державно-управлінський аспект адаптації європейського досвіду реалізації соціальних програм в Україні.
Методи дослідження. Для реалізації мети та завдань дослідження було використано комплекс загальнонаукових, конкретно-наукових та спеціальних методів як теоретичного, так і емпіричного рівня, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах управлінської та споріднених з нею наук.
Теоретико-методологічну основу дослідження становили Конституція України, законодавчі та нормативно-правові акти України, правові акти ЄС та міжнародних організацій, методичні положення щодо процесів розробки та реалізації соціальних програм.
Методологічну основу дослідження на теоретичному рівні становили такі методи: аналітичний (аналіз проблем державного управління реалізацією соціальних програм в Україні та ЄС); системний (дослідження структури та функцій суб’єктів адміністрування соціальних програм, аналіз соціальної ситуації в державах ЄС та Україні); порівняльно-історичний (порівняння історичних і національних практик становлення та розвитку соціальних програм у державах Європи, в тому числі і в Україні); прогностичний (розробка перспективних пропозицій щодо вдосконалення державного управління за допомогою соціальних програм в Україні, застосування яких найбільш повно сприятиме його ефективності та дієвості); узагальнення (перенесення позитивних напрямів та методів організації програм розвитку соціально-трудових відносин в ЄС, зокрема адміністрування соціальних програм, активного регулювання зайнятості та пасивної підтримки безробітних, реформування пенсійного забезпечення населення, на ґрунт вітчизняної соціальної політики); моделювання (розробка підходів до побудови способу провадження державної соціальної політики в Україні).
На емпіричному рівні використовувались такі методи, як статистичний (аналіз даних вітчизняної та зарубіжної статистики щодо реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин); математичного прогнозування (побудова методики визначення кількості отримувачів допомог з безробіття у м. Болехові Івано-Франківської області та отримувачів соціальних трансфертів у Львівській та Хмельницькій областях).
У якості спеціальних наукових методів дослідження були використані: аналітико-синтетичний (аналіз наукової літератури, співвідношення дефініцій); логічний (з’ясування принципів діяльності органів державного управління в контексті формування та реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин); нормативно-правовий (порівняння нормативно-правових актів, аналіз закономірностей розвитку нормативно-правової бази у сфері реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин); ситуативний (опис конкретних ситуацій функціонування інституцій та об’єктів соціальної політики в Україні та ЄС у контексті реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин).
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що у дисертаційній роботі запропоновано комплексний підхід до здійснення державної соціальної політики шляхом реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин з урахуванням європейського досвіду в сучасних соціально-економічних умовах України.
Конкретні положення наукової новизни полягають у тому, що в дисертаційній роботі
вперше:
– розкрито особливості запровадження найбільш адекватних елементів і технологій європейського досвіду реалізації соціальних програм в Україні, які полягають у врахуванні відповідних об’єктивних внутрішніх і зовнішніх та суб’єктивних передумов сприйняття і проведення необхідних змін у вітчизняній соціальній політиці, зумовлених специфікою розробки основ соціальної держави;
удосконалено:
– понятійно-категоріальний апарат теорії державного управління в частині реалізації соціальних програм, зокрема уточнено визначення понять “соціальна програма”, “державна соціальна програма”, “програма розвитку соціально-трудових відносин”, “адаптація досвіду реалізації соціальних програм ЄС в Україні”, “адаптація європейського досвіду реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні”, що створює можливість для подальшого використання запропонованої термінології;
– логіку процесів розробки та реалізації соціальних програм шляхом доповнення її науково обґрунтованими принципами із сучасної практики соціальної політики (взаємозв’язок об’єктивної соціальної саморегуляції та доцільності; комплексність; адекватність, диференційованість та стійкість соціальних гарантій; активне спрямування соціальних програм; пріоритет соціальних інтересів людини та особистості), що сприятиме результативності соціального програмування;
– періодизацію реалізації вітчизняних програм розвитку соціально-трудових відносин, які найбільш повно відповідають реальним показникам суспільного розвитку України 1991–2013 рр.;
– підходи до організації адміністрування соціальних програм, зокрема: використання методів контролінгу, які завдяки наданню релевантної інформації керівництву органів влади призведуть до зростання координації та інтеграції в державному управлінні, сприятимуть найбільш повному вирішенню питань сфери соціально-трудових відносин; методику прогнозування кількості отримувачів допомог з безробіття (а також інших обсягів державних соціальних трансфертів);
дістало подальший розвиток:
– питання законодавчого забезпечення та нормативного врегулювання спільних дій і функцій соціального спрямування центральних органів виконавчої влади: Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України (разом із підпорядкованими їм структурами) на всіх рівнях управління, що сприяло б об’єднанню зусиль на забезпечення реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин та зростанню ефективності вітчизняного людського потенціалу;
– доповнення до системи застосування заходів з оптимізації державного управління реалізацією програм розвитку соціально-трудових відносин, спрямованих на превентивне та реабілітаційне збереження рівня доходів громадян України шляхом застосування методів та інструментів активного регулювання зайнятості: програм місцевих партнерських ініціатив, гнучких форм праці, економічного нагнітання попиту на ринку праці, соціальних програм розвитку робочих місць в аграрному секторі; поширення способів пасивної підтримки безробітних: додаткових і компенсаційних допомог; удосконалення пенсійного забезпечення через впровадження додаткових пенсійних програм (корпоративних і професійних), унормування базової пенсії та вдосконалення механізму індексації пенсій.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в узагальненні зарубіжного досвіду реалізації соціальних програм у країнах ЄС та розкритті можливостей його використання в умовах українських реалій.
Отримані в процесі дисертаційних досліджень теоретичні положення, обґрунтування та практичні рекомендації сприятимуть подальшому розвитку методичних основ державного управління за допомогою соціальних програм.
Результати дослідження здобувача використано в діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, зокрема у роботі Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації – при прогнозуванні нарахування соціальних допомог населенню Хмельницької області (акт від 21.12.2011 р.); Кременецької районної ради – при розробці заходів з місцевого пожвавлення економіки владними інституціями Кременецького району Тернопільської області (акт № 02/12 від 27.04.2012 р.); Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Верховної Ради України – при розробці змін до чинного законодавства про організацію недержавного пенсійного забезпечення Підкомітетом з питань законодавства у сфері пенсійного забезпечення та пенсійної реформи (акт № 04-26/13-334(К) від 24.05.2012 р.); міського центру зайнятості м. Болехова Івано-Франківської області – при прогнозуванні нарахування допомог з безробіття (акт № 11/12 від 11.07.2012 р.); Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації – при прогнозуванні обсягів державних соціальних трансфертів населенню Львівської області (акт № 18/03 від 15.01.2013 р.).
Окремі результати наукового дослідження використано в навчальному процесі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ й організацій Львівського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України при проведенні семінарів-тренінгів “Соціальна політика в сучасній Україні” (акт від 20.04.2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки та висновки, які виносяться на захист, є результатом самостійно проведених досліджень у сфері державного управління за допомогою соціальних програм. З наукових публікацій, що написані у співавторстві, використано лише ті результати, що отримані дисертантом особисто і є його особистим внеском у розвиток науки державного управління. Зокрема, у науковій статті у співавторстві з Шевчуком П. І. [11] особистий внесок дисертанта полягає у визначенні концептуальних підходів до формування способу провадження моделі соціальної політики України, найбільш адекватної сучасним реаліям суспільного розвитку нашої держави (0,4 авт. арк.).
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні результати проведених досліджень, висновки і рекомендації, викладені у дисертаційній роботі, були оприлюднені і схвалені на таких науково-практичних конференціях: “Ефективність державного управління в контексті європейської інтеграції” (м. Львів, 23 січня 2004 р.); “Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія” (м. Львів, 27 січня 2005 р.); “Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні” (м. Львів, 20 січня 2006 р.); “Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика” (м. Львів, 22 березня 2007 р.); “Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби” (м. Одеса, 23 вересня 2010 р.); “Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика” (м. Львів, 22 жовтня 2010 р.); “Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади” (м. Полтава, 11 листопада 2010 р.); “Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення” (м. Луцьк, 16–17 грудня 2010 р.); “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 24 березня 2011 р.); “Реформування системи державного управління та державної служби: теорія та практика” (м. Львів, 8 квітня 2011 р.); “Соціальна політика: принципи та методи реалізації в контексті світового досвіду” (м. Симферополь, 3–5 листопада 2011 р.).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у 21 науковій праці загальним обсягом 7,64 авт. арк. (з яких особисто дисертантові належить 7,39 авт. арк.), з них 7 статей у фахових виданнях обсягом 3,35 авт. арк.
Структура і обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 275 сторінок, з яких основний текст – 169 сторінок. Робота містить 7 рисунків та 3 таблиці, 14 додатків на 55 сторінках. Список використаних джерел налічує 472 найменування на 48 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації здійснено вирішення актуального наукового завдання, яке полягає в обґрунтуванні теоретичних положень та розробці пропозицій і рекомендацій щодо удосконалення програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні шляхом урахування європейського досвіду у цій сфері та його адаптації до сучасних соціально-економічних умов України. На підставі проведеного дослідження сформовано такі висновки та пропозиції, що мають теоретичне і практичне значення:
1. Проаналізовано теоретико-методологічні підходи до реалізації соціальних програм і з’ясовано основні особливості останніх, зокрема: залежність їхньої реалізованості та дієвості від ефективності прийняття управлінських рішень органами державної влади та органами місцевого самоврядування; обов’язкове дотримання умов конкретизації (відповідності соціальних програм соціально-економічному плануванню) та результативності (досягнення визначених результатів у визначений час); повна відсутність декларативності.
Уточнено зміст та сутнісні характеристики базових понять у сфері соціального програмування. Зокрема, “соціальна програма” трактується як система взаємопов’язаних організаційно-правових та економічних заходів і дій, спрямованих на досягнення відповідних результатів у соціально-трудовій сфері за конкретних економічних умов; “державна соціальна програма” визначається як взаємопов’язані організаційно-правові та економічні заходи та дії держави як основного суб’єкта державної соціальної політики, спрямовані на досягнення відповідних результатів у розвитку соціально-трудової сфери; “програма розвитку соціально-трудових відносин” характеризується як соціальна програма за спрямованістю дії у площині соціально-трудових відносин, предметом якої є питання зайнятості, форм і систем оплати праці, мінімальних соціальних гарантій і доходів, соціального страхування та пенсійного забезпечення населення; “адаптація досвіду реалізації соціальних програм ЄС в Україні” визначена як пріоритетна складова процесу інтеграції України до Європейського Союзу, котра полягає у пристосуванні вітчизняної системи програм та інституцій, спрямованих у соціальну сферу, до вимог соціальних стандартів ЄС з метою досягнення європейського рівня життєзабезпечення населення, а “адаптація європейського досвіду реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні” трактується як процес пристосування вітчизняної системи суб’єктів, інститутів, програм та заходів, спрямованих у соціально-трудову сферу, до вимог соціальних норм і стандартів ЄС, що належать до соціально-трудових відносин, з метою досягнення високого рівня доходу та якості життя населення. Визначений та доповнений понятійно-категоріальний апарат надає більше можливостей органам державної влади та органам місцевого самоврядування використовувати його у практичній площині.
2. Запропоновано періодизацію реалізації вітчизняних програм розвитку соціально-трудових відносин за період 1991–2013 рр., що відповідає авторському баченню систематизації чинної законодавчої та нормативно-правової бази соціального скерування, на якій ґрунтувалась побудова сучасної української моделі соціальної політики: перехідний етап (1991–1992 рр.); перший етап (1993–1999 рр.) та другий етап (починаючи з 2000 р.).
Дослідження стану реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин в Україні засвідчили, що на фоні зростання рівня доходів та збільшення обсягів споживання населенням товарів та послуг в українському соціумі існує ще безліч соціально-економічних проблем, основними з яких необхідно вважати високий рівень бідності населення при його суттєвому розшаруванні за рівнем доходів; істотні рівні безробіття; низькі рівні оплати праці та пенсій, що значно відстають від темпу зростання споживчих цін.
Встановлено, що однією з можливих причин нереалізованості програм розвитку соціально-трудових відносин є те, що сама логіка процесів соціального програмування ґрунтується на недостатній кількості принципів. Обґрунтовано її доповнення такими додатковими принципами з практики світової соціальної політики, як: взаємозв’язок об’єктивної саморегуляції та доцільності; комплексність; адекватність, диференційованість та стійкість соціальних гарантій; активне спрямування соціальних програм; пріоритет соціальних інтересів людини та особистості.
3. Проведений компаративний аналіз досвіду реалізації програм розвитку соціально-трудових відносин у державах ЄС, попри відмінність їхніх національних моделей соціальної політики, засвідчує певну спільність їх дій, скеровану на зменшення майнового розшарування населення через удосконалення загального розподілу багатства та зростання абсолютної величини добробуту членів їхніх суспільств, недопущення відчуження особи із суспільства шляхом використання низки підходів та інструментів соціального програмування, основними серед яких є:
– Суворе дотримання державних соціальних стандартів та гарантій, зокрема законодавче гарантування мінімального доходу з врахуванням відповідних життєвих обставин особи (домогосподарства) та впливу зростання індексу споживчих цін.
– Дотримання основних вимог Лісабонської стратегії при організації політики зайнятості (усунення адміністративних та регуляторних перешкод; спрощення доступу до фінансових ресурсів для започаткування власної справи з метою її подальшого розширення; всебічний розвиток консультаційних служб з питань надання допомог підприємствам малого і середнього бізнесу в управлінні людськими ресурсами та фінансовими ризиками; зниження рівня податкових нарахувань на фонд заробітної плати низько кваліфікованих та низькооплачуваних працівників; підвищення управлінської культури менеджерських кадрів). Широке використання підходів регіональної політики зайнятості (“політики згуртування”) та технологій соціального партнерства. Поширене застосування різноманітних форм і видів самозайнятості та нестандартних форм організації зайнятості. При створенні систем підтримки безробітного населення – дотримання двох принципів: страхового та сприяння, останній з яких формується нестраховим методом. Всебічний перехід від пасивних до активних методів політики зайнятості.
– Провадження зазвичай трирівневої пенсійної системи. Значна увага приділяється розвитку професійної (корпоративної) та приватної накопичувальних пенсій (етап реформування), у фінансуванні яких однаковою (або досить наближеною) мірою беруть одночасну участь працівник та роботодавець, та своєчасній компенсації коефіцієнту заміщення доходів. Спільним аспектом пенсійних реформ країн ЄС (як “старих” членів, так і новоприйнятих держав) стало збільшення періоду активної робочої діяльності працівників (межі пенсійного віку) та наближення (або однаковість для певних країн) терміну виходу на пенсію чоловіків та жінок, що є етапом раціоналізації пенсійної системи.
4. З’ясовано, що створення сприятливих умов для адаптації європейського досвіду реалізації соціальних програм вимагає комплексного врахування об’єктивних (внутрішніх та зовнішніх) і суб’єктивних передумов формування та розвитку Української соціальної держави. Об’єктивні внутрішні передумови містять три складові: економічну, правову та теоретико-методологічну, а також суспільно-політичну. Об’єктивні зовнішні передумови визначаються дією глобалізаційних процесів, які істотно впливають на внутрішню і зовнішню політику держави та форматують спосіб життя її громадян. До суб’єктивних передумов слід долучити забезпечення функціонування вітчизняної системи соціально-політичних інститутів та здійснення їх координуючої узгоджувальної діяльності, що не в останню чергу потребує відповідної політичної волі управлінської еліти.
Обґрунтовано необхідність подальшого розвитку української економіки в напрямі її соціальної орієнтації, для чого слід спрямувати зусилля органів державної влади та органів місцевого самоврядування усіх рівнів на послідовне забезпечення принципів соціально орієнтованої ринкової економіки, створення рівних можливостей доступу до ресурсного забезпечення своєї діяльності усім членам українського суспільства.
Зазначено, що досягнення європейських стандартів у соціальній сфері має пріоритетне значення, позаяк від цього залежить можливість входження до світового ринку товарів і послуг, ринку праці та в кінцевому результаті забезпечення міжнародної конкурентоспроможності України. Це вимагає проведення більш повної легітимізації міжнародно-правового регулювання відносин соціального спрямування в українському законодавстві у відповідність з acquis communautare, в першу чергу, подальша ратифікація статей Європейської соціальної хартії (переглянутої), зокрема норм п.1 ст.4 про право на достойну оплату праці та загалом ратифікація Конвенцій Міжнародної організації праці № 102 “Про мінімальні норми соціального забезпечення” і № 168 “Про сприяння зайнятості та захист від безробіття”; дотримання вимог вже ратифікованих Конвенцій Міжнародної організації праці, наприклад, № 95 “Про захист заробітної плати”, № 131 “Про встановлення мінімальної заробітної плати” і № 173 “Про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця”.
Окреслено, що для подолання суспільно-політичних перешкод, які ускладнюють сприйняття позитивного європейського досвіду щодо вирішення соціальних проблем, необхідно застосувати структурне наповнення побудови вітчизняної моделі соціальної політики на консервативних принципах з доповненням її певними елементами соціал-демократичних і ліберальних підходів; сприяти всебічній суспільній підтримці задекларованих соціальних реформ, для чого органам влади усіх рівнів у своїй діяльності використовувати ознаки та підходи сучасної (гуманітарної) парадигми державного управління; сформувати нову генерацію національної еліти та менеджерів, що володітимуть новітніми технологіями управління; підвищити професійний рівень державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування шляхом їх всебічної фахової підготовки та підвищення кваліфікації в системі навчальних закладів, скерованих на галузь знань “Державне управління”.
5. Розроблено та запропоновано низку практичних рекомендації щодо оптимізації державного управління реалізацією програм розвитку соціально-трудових відносин та збільшення їх значення, що сприятиме підвищенню рівня та якості життя населення України, серед них:
– законодавче забезпечення та нормативне врегулювання спільних дій і функцій соціального спрямування таких головних державних інституцій, як Міністерство соціальної політики України, Міністерство охорони здоров’я України та Міністерство освіти і науки України (разом із підпорядкованими їм структурами) на усіх рівнях управління, починаючи з формування основних засад і до реалізації завдань державної соціальної політики;
– забезпечення умов для застосування методів контролінгу в управлінні та контролінгу управлінських послуг у практиці державного управління;
– використання методики прогнозування кількості отримувачів допомог з безробіття (та інших видів соціальних трансфертів);
– впровадження у вітчизняну сферу державного регулювання процесів трудоутворення сукупності методів та інструментів активної політики зайнятості (насамперед, місцевих партнерських ініціатив, гнучких форм праці, нагнітання попиту на ринку праці, соціальних програм створення робочих місць в агросекторі економіки) та способів пасивної підтримки безробітних (зокрема, виплат додаткових і компенсаційних допомог, пов’язаних із покриттям витрат щодо пошуку роботи, та збільшення самої величини допомоги з безробіття залежно від кількості утриманців у сім’ї безробітного);
– сприяння подальшому поступу реформування вітчизняної пенсійної системи, зокрема завдяки реальному впровадження та розвитку другого (накопичувального) рівня, організації додаткових накопичувальних професійних та корпоративних програм, гарантуванню рівня базової пенсії та вдосконаленню механізму індексації пенсійних виплат.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Державне управління в Україні [Текст] : навч. посіб. / [кол. авт.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : СОМИ, 1999. — 266 с.
2. Авер’янов В. Б. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право [Текст] / В. Б Авер’янов, В. О Дерець, А. П. Шкорик та ін.; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Юстініан, 2007. — 226 с.
3. Австрія [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ssa.gov/ policy/docs /progdesc/ssptv/2008-2010/europe/austria.pdf.
4. Агафонов В. А. Анализ стратегий и розработка комплексных программ; АН ССС Р. Центр. экон.-математ. ин-т [Текст] / В. А. Агафонов. — М. : Наука, 1990. — 214 с.
5. Андрусишин Б. І. У пошуках соціальної рівноваги. Нарис історії робітничої політики українських урядів революції та визвольних змагань 1917—1921рр. [Текст] / Б.І. Андрусишин . — К.: Федерація профспілок України, 1995. — 192с.
6. Антропов В. В. Модели социальной защиты в странах ЕС / В. В. Антропов // Мировая экономика и международные отношения [Текст]. — 2005. — № 11. —C. 70—77.
7. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы [Текст] / В. В. Антропов. — М. : Экономика, 2006. — 271 с.
8. Антропов В. В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС [Текст] : автореф. диcс. … докт. экон. наук: спец. 08.00.14 “Мировая экономика” / В. В. Антропов; [МГУ им. Н. В. Ломоносова]. — М., 2007. — 36 с.
9. Арістотель. Політика [Текст] : / пер. з древньогр. — К. : Основи, 2000. — 239 с.
10. Аровіна М. П. Структурування державної соціальної політики в регіоні як основа її ефективності [Текст] : автореф. диc. … канд. держ. упр: спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / М. П. Аровіна; [Донецький державний університет управління]. — Донецьк, 2005. — 20 с.
11. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций [Текст] / Г. В. Атаманчук — М. : Юрид. лит-ра, 1997. — 387 с.
12. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики [Текст] : моногр. / В. Д. Бакуменко. — К. : УАДУ, 2000. — 328 с.
13. Балтачеева Н. А. Мировые тенденции развития социальной политики в условиях интеграции и глобализации [Електронний ресурс] / Н. А. Балтачеева. — Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/ prvs/2008_2/0582.pdf.
14. Баранова Н. Оцінка системи соціального забезпечення в Україні у 2008—2009 роках: відповідь на кризу та майбутні реформи [Текст] : / Н. Баранова. — К., Хіросе; МОП-Geneva: ILO, 2010. — C. 18.
15. Барсуков А. В. Регіональна соціальна політика: інформаційне забезпечення її формування та реалізації [Текст] : автореф. дис. … канд. екон. наук: спец. 08.09.01 “Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика” / А. В. Барсуков; [ІРД НАН України]. — Львів, 2006. — 20 с.
16. Бігдай В., Блінов А., Блінов О. Чи може повторитись економічна криза 1998 року? /В .Бігдай, А. Блінов, О. Блінов// Інформаційний бюлетень Міжнародного центру перспективних досліджень [Електронний ресурс] — 2003. — №199. —15 вересня. — Режим доступу: http://www.icps.com.ua/files/ articles/31/26/nl_ukr_20030915_0199.pdf.
17. Білина О. Бюджет Фонду дозволяє чітко і вчасно виплачувати пенсії громадянам / О. Білина // Пенсійний кур'єр [Електронний ресурс]. — 2010. —№ 17 (363). — 27 квітня. — Режим доступу: http://www. courier-pfu.com.ua.
18. Білоус І. П. Досвід країн ЄС у сфері соціальної підтримки населення / І. П. Білоус // Світ фінансів [Текст]. — 2006. — № 4. — С. 165—169.
19. Благодійний фонд “Центр соціальних програм РУСАЛУ в Україні” [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ufb.org.ua/aboutus/ kerivnuctvo/members/bf_centr_socialnyh_program_rusaly.htm
20. Боднар І. Працюйте, допоки є сили / І. Боднар // Експрес [Текст]. — 2010. — № 64.
21. Большая Советская Энциклопедия [Текст] : в 30 т. Т. 21. / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская Энциклопедия. — 1975. — С. 288—289.
22. Бондаренко О. Г. Моніторинг ринку праці в системі державного регулювання зайнятості населення [Текст] : автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / О. Г. Бондаренко; [ХарРІДУ НАДУ]. — Х., 2008. — 20 с.
23. Бондаренко Ю. М. Державне управління соціальним захистом населення в умовах європейської інтеграції України [Текст] : автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Ю. М. Бондаренко; [Класичний приватний Університет]. — Запоріжжя, 2008. — 20 с.
24. Болотіна Н. Б. Соціальна політика і соціальне право України та Європейського Союзу: питання адаптації / Н. Б. Болотіна // Актуальні проблеми політики [Текст] : зб. наук. пр. Одеської державної юридичної академії. — Одеса, 2000. — № 1. — С. 212—217.
25. Бугай М. C. Агентства регіонального розвитку: світовий досвід та шляхи подальшого розвитку в Україні / C. М. Бугай, C. О. Пашкевич, А. Є. Співак // Формування ринкових відносин в Україні) [Текст] : зб. наук. пр. — 2009. — № 4. — С. 128—135.
26. Бучин М. А. Соціальна політика. Словник: поняття, категорії, терміни [Текст] /М. А. Бучин, М. П. Гетьманчук, І. П. Карий та ін.— Львів: дослідно-видавничий центр Наукового товариства ім.Т.Шевченка, 2008. — 274 с.
27. Вагнер У. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы / У. Вагнер, В. П. Гутник // Проблемы теории и практики управления [Текст]. — 2003. — № 1. — С. 69—74.
28. Вайганд X. Германия: Социальное партнерство и глобализация / X. Вайганд // Человек и труд [Текст]. — 2005. — № 11. — С. 44—47.
29. Вантух В. П. Формування системи державної підтримки розвитку фермерства в зарубіжних країнах / В. П. Вантух // Економіка АПК [Текст]. — 2005. — № 12. — С. 123—128.
30. Варецька О. Державна підтримка малого біснесу в США / О. Варецька // Україна: аспекти праці [Текст]. — 2001. — № 4 — С. 47—49.
31. Васильченко В. C. Державне регулювання зайнятості [Текст] : навч. посіб. / В. C. Васильченко. — К. : КНЕУ, 2003. — 252 с.
32. “Вашингтонський конценсус” по-українськи //День [Текст] . — 2001. — № 4 — 7 лютого.
33. Вегера C. М. Зарубіжний досвід функціонування механізму державного регулювання АПК / C. M. Вегера // Держава та регіони [Текст]. — 2008. — № 3. — С. 46—51.
34. Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 29. — Ст. 340.
35. Ведомости Верховного Совета СССР. — 1975. — № 1. — Ст. 3.
36. Ведунг Е. Оцінювання державної політики і програм [Текст] / Е. Ведунг; пер. з англ. В. Шульги. — К. : Всесвіт, 2003. — 350 с.
37. Веймер Девід Л. Аналіз політики. Концепції і практика [Текст] / Девід Л. Веймер, Ейден Р. Вайнінг; пер. з англ. І. Дзюб, А. Олійник; наук. ред. О. Кілієвич. — К. : Основи, 1998. — 654 с.
38. Велика Британія [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ssa.gov /policy/docs/progdesc/ssptv/2002-2003/europe/ unitedkingdom.pdf.
39. Великий тлумачний словник сучасної української мови [Текст] / [укл. і голов, ред. В. Т. Бусел]. — К. : Ірпінь: Перун, 2002. — 1440 с.
40. Виконання Плану дій Віктора Ющенка “10 кроків назустріч людям”, 2004–2009 роки [Текст]. — К. : Головна служба інформаційної політики Секретаріату Президента України, 2009. — 31 с.
41. Виступи Президента України на розширеному засіданні Кабінету Міністрів України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.president.gov.ua/ news/23275.html.
42. Від соціального забезпечення до соціальної політики: зб. наук. статей [Текст] / під ред. А. Я. Жаліла. — К. : Сатсанга, 2001. — 124 с.
43. Вітте Лотар. Європейська соціальна модель і соціальна згуртованість: яку роль відіграє ЄС [Текст] / Лотар Вітте. — К. : Заповіт, 2006. — 44 с.
44. Войтович Р. В. Адаптація системи державного управління до процесів глобальної інтеграції / Р. В. Войтович // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України [Текст] — 2011. — № 4 — С. 15—17.
45. Волков Н. А. Социальное государство [Текст] / Н. А. Волков, Н. Н. Гриценко, Ф. Н. Шарков. — М. : Дашков и Ко, 2003. — 280 с.
46. Волкова А. Общество бесчисленных пособий. Швеция / А. Волкова // Заграница [Текст]. — 2006. — № 23. — С. 6—12.
47. Ганслі Теренс М. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки [Текст] / Теренс М. Ганслі; пер. з англ. О. Перепадя. — К. : Основи, 1996. — 237 с.
48. Гансова Е. А. Сучасна соціальна та гуманітарна політика в контексті соціальної науки [Текст] : навч. посіб. / Е. А. Гансова. — Одеса: ОФ УАДУ, 2000. — 64 с.
49. Гаряча О. Пенсійна система. Якою їй бути? / О. Гаряча // Урядовий кур’єр [Текст]. — 2001. — № 16.
50. Гвелесіані А. Вплив соціально-економічного розвитку на диференціацію доходів населення України / А. Гвелесіані, І. Литвин // Економіка України [Текст] — 2010. — № 1 — С. 82—89.
51. Генкин Б. М. Экономика и социология труда [Текст] / Б. М. Генкин. — М. : НОРМА—ИНФРА’М, 1999. — 384 с.
52. Герберт А. Саймон. Адміністративна поведінка: дослідження процесів прийняття рішень в організаціях, що виконують адміністративні функції [Текст] / Саймон А. Герберт; пер. з англ; вид. переробл. і доп. числен. заув. авт. — К. : АртЕк, 2001. — 392 с.
53. Гладченко Т. Взаємозв’язок контролінгу та ефективності державного управління / Т. Гладченко //Актуальні проблеми державного управління [Текст]: зб. наук. Пр. ОРІДУ НАДУ. — Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. — Вип. 3(39).— С. 39—42.
54. Гнатюк І. Р. Служба зайнятості як інструмент забезпечення зайнятості населення України / І. Р. Гнатюк // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Інноваційний розвиток економіки [Текст]: зб. наук. пр. Вип. 6: в 4 ч. Ч. 2. — Львів, 2003. — С. 74—78.
55. Головатий М. Ф. Трансформації нової соціальної політики України: проблеми і шляхи розв’язання / М. Ф. Головатий // Соціальна робота в Україні: теорія і практика [Текст]. — 2002. — № 1. — C. 20—28.
56. Гонтмахер Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х [Текст] / Е. Ш. Гонтмахер. — М. : Гелиос АРВ, 2000. — 320 с.
57. Гончаренко Д. В. Методичні підходи до оцінки ефективності соціального захисту економічно активного населення / Д. В. Гончаренко // Формування ринкової економіки [Текст]. — 2005. — Т. 1. — С. 154—158. — (Спец. вип.)
58. Гончарук Л. Я. Ефективність соціальної політики в умовах ринкових перетворень: проблеми соціального економічного розвитку [Текст] : автореф. дис. … канд. екон. наук: спец. 08.09.01 “Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика” / Л. Я. Гончарук; [ІРД НАН України]. — Львів, 2001. — 16 с.
59. Горбатюк C. Є. Державне регулювання соціальної роботи в Україні [Текст] : автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / C. Є. Горбатюк; [НАДУ]. — К., 2009. — 20 с.
60. Городянко C. П. Соціальна політика [Текст] : навч.-метод. посіб. для самостійного вивчення дисципліни / С. П. Городянко. — К. : КНЕУ, 2004. — 309 с.
61. Гошовська В. А. Соціальна реальність в контексті розбудови демократичного суспільства [Текст] : навч. посіб. / В. А. Гошовська. — К. : НАДУ, 2008. — 292 с.
62. Гошовська В. А. Українські реалії соціальної держави [Текст] : навч. посіб. / В. А. Гошовська, Л. І. Ільчук; за заг. ред. В. А. Гошовської. — К. : НАДУ, 2007. — 96 с.
63. Грішнова О. А. Економіка праці та соціально-трудові відносини [Текст] : підручник, 3-є вид., випр. І доп. / О.А.Грішнова. — К.: Знання, КОО, 2007. — 559 с.
64. Гришин И. В. Шведская модель общественного развития / И. В. Гришин // Мировая экономика и международные отношения [Текст]. — 2005. — № 10. — С. 76—87.
65. Гурне Б. Державне управління [Текст] / Б. Гурне; пер. з фр. В. Шовкуна. — К. : Основи, 1993. — 165 с.
66. Данилов-Данильян В. И. Целевые комплексные программы и оптимальное перспективное планирование / В. И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы [Текст]. — 1972. — Т. 13. — Вып. 6. — С. 9-16.
67. Дема Д. І. Державне регулювання соціального захисту населення в країнах із ринковою економікою / Д. І. Дема // Фінанси України [Текст]. — 2008. — № 9. — С. 59—62.
68. Державна служба зайнятості України. 10 років [Текст] / Державний центр зайнятості Мінпраці України. — К. : Well Word, 2000. — 73 c.
69. Державні служби в Україні [Текст] : зб. нормативних актів. — К. : Юрінком Інтер, 2002. — 352 с.
70. Державна служба статистики України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/
71. Дікон Б. Глобальна соціальна політика [Текст] / Міжнар. орг. й майбутнє соц. добробуту / Б. Дікон, М. Халс, П. Стабс; пер. з англ. А. Олійник та ін. — К. : Основи, 1999. — 346 с.
72. Дмитрієв-Заруденко В. В. Досвід закордонних служб зайнятості щодо забезпечення якості надання соціальних послуг [Електронний ресурс] //В. В. Дмитрієв-Заруденко. — Режим доступу: http://ipk-dszu.kiev.ua/files/ rozrobki/111.doc.
73. Долішній М. І. Регіональна політика: методологія, методи, практика [Текст] / М. І. Долішній. — Львів: ІРД НАН, 2001. — 700 с.
74. Доходи населення [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ2006/gdn/prc.
75. Досвід роботи Хмельницької обласної служби зайнятості щодо сприяння у працевлаштуванні шляхом організації підприємницької діяльності [Текст] : матер. з обміну досвідом. — Хмельницький: Хмельницький обласний центр зайнятості, 2010. — 12 с.
76. Економічна активність населення у І півріччі 2009 р. // Експрес-випуск Держкомстату України від 25.09.2009 р. [Текст]. — № 208. — C. 5—7.
77. Економічна активність населення України. Статистичний збірник [Текст]. — К.: Держкомстат України, 2010. — 209 с.
78. Енциклопедичний словник з державного управління [Текст] /уклад.: Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Міхненко та ін.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. — К.: НАДУ, 2010. — 820 с.
79. Економічна теорія і державна політика України в перехідній економіці [Текст] : навч. посіб./ Ю. Бажал, В. Бакуменко, А. Бауманіс та ін.; за заг. ред. І. Розпутенка та Б. Лессера. — К. : К.І.C., 2004. — 498 с.
80. Ерохина Е. А. Теория экономического развития: cистемно-синергетический подход [Електронний ресурс] / Е. А. Ерохина. — Режим доступу: http://ek-lit.agava.ru/eroh.
81. Європейський кодекс соціального забезпечення, Страсбург, 16 квітня 1964 р. (переглянутий у 1990 році) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.coe.kiev.ua/docs/cets/cets048.htm.
82. Європейська соціальна хартія (переглянута) [Текст] (Страсбург, 3 травня 1996 р.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). — 2007. — № 51.
83. Європейський соціальний фонд [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://human-rights.unian.net/ukr/detail/186699.
84. Європейська стратегія зайнятості [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.eurofound.europa.eu/areas/industrialrelations/dictionary/definitions/europeanemploymentstrategy.htm
85. Єлагін В. Соціальний діалог як механізм соціального партнерства: сутність походження та огляд концепцій / В. Єлагін, С. Багрич // Актуальні проблеми державного управління [Текст] : зб. наук. п р. Одеського регіонального інституту державного управління. — Вип. 2 (38). — Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. — C. 32—36.
86. Єлагін В. П. Проблеми моделі соціальної держави / В. П. Єлагін // Актуальні проблеми державного управління [Текст] : зб. наук. п р. — Харків: ХарРІДУ НАДУ. — 2001. — № 3(11). — С. 151—156.
87. Єлагін В. П. Соціальна політика. Теоретико-методологічні та концептуальні підходи [Текст] : підруч. / В. П. Єлагін. — Х. : Магістр, 2010. — 400 с.
88. Єлейко І. В. Активна політика держави на ринку праці у країнах Центральної та Східної Європи / І. В. Єлейко // Вісник Львів. комерц. академії [Текст]. — 2001. — Вип. 8. — С. 132—134.
89. Єсіпова Н. І. Економіка праці та соціально-трудові відносини [Текст]: навч. посіб. / Н. І. Єсіпова. — К.: Кондор, 2004. — 432 с.
90. Життєвий рівень в країнах-членах ЄС [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.e-finance.com.ua/ru/taxes/2009/12/02/ uroven_bezrabotitsy_ V_ES_dostig_93.
91. Заборгованість із виплати заробітної плати [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2009/so_ek_r_u/soekru_rr/09_ 2009/page_19.htm.
92. Загорський В. С. Бюджетна система та оподаткування в Україні: напрямки розвитку [Текст] : моногр. / В. С. Загорський. — Х. : Інжек, 2008. — 288 с.
93. Загорський В. С. Концепція реформування системи професійного навчання державних службовців в Україні на сучасному етапі / В.С.Загорський, П.І.Шевчук //Ефективність державного управління [Текст] : зб. наук. пр. ЛРІДУ НАДУ. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. — Вип. 12. — С. 526—533.
94. Заїка О. В. Державне регулювання ринку праці в регіоні [Текст] : автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” [Текст] / О. В. Заїка; [Гуманітарний універ. “Запорізький ін-т державного та муніципального управління”]. — Запоріжжя, 2007. — 20 с.
95. Зареєстроване безробіття [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/operativ2006/gdn/prc_ rik_u/ dsz_r_2006 html.
96. Заробітна плата [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat. gov.ua/operativ/operativ2006/gdn/prc_rik/prc_rik_u/dszpR_u2005. html.
97. Зварич Р. Є. Трансформація політики конвергенції доходів населення в процесі розширення Європейського Союзу [Текст] : автореф. дис. … канд. екон. наук: спец. 08.00.02 “Світове господарство і міжнародні економічні відносини” / Р. Є. Зварич [Тернопільський національний економічний університет]. — Тернопіль, 2009. — 20 с.
98. Згуровський М. З. Глобальне моделювання процесів сталого розвитку в контексті якості та безпеки життя людей (2005–2007–2008 роки) [Текст] / М. З. Згуровський, О. Д. Гвішіані. — К. : Політехніка, 2008. — 333 с.
99. Зміни в соціальній політиці Швеції [Електронний ресурс]. — Режим доступу:
http://www.ssa.gov/polisy/docs/progdesc/ssptw/2004-2005/europe/sweden.html
100. Зубченко Л. Б. Социальная поддержка семей в Бельгии [Текст] / Л.Б.Зубченко // Человек и труд. — 2005. — № 12. — С. 72—76.
101. Испания в начале ХХІ века [Текст] : учеб. пособ. / [отв. ред. С. М. Хенкин]. — М. : МГИМО(У) МИД России, 2006. — 168 с.
102. Інформація Євростата [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
103. Інформація щодо виплати допомог з безробіття у світі [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.dcz.gov.ua/control/uk/publish/article.
104. Італія [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ssa. gov/ policy/docs/ progdesc/ssptv/2008-2010/europe/italy.pdf
105. Калайтан Т. В. Контролінг [Текст] / Т. В. Калайтан. — Львів: Новий світ, 2010. — 248 с.
106. Карлін М. І. Особливості функціонування та регулювання ринку праці та соціальної політики в сучасній Польщі: досвід для України / М. І. Карлін // Демографія та соціальна економіка [Текст]. — 2008. — № 1(9). — С. 107—114.
107. Карсавин Л. П. Культура средних веков [Текст] / Л. П. Карсавин. — К. : Символ–Airland, 1995. — С. 165—184.
108. Качан Л. Життя для роботи. Чи робота для забезпечення життя? / Л. Качан // Соціальний захист [Текст]. — 2008. — № 6. — С. 7.
109. Качан Л. За принципами соціальної справедливості / Л. Качан // Соціальний захист [Текст]. — 2008. — № 4. — С. 7—8.
110. Квітка Г. У Польщі кожен двадцятий – фермер / Г. Квітка // Голос України [Текст]. — 2009. — 22 липня.
111. Кельдер Т. Л. Економіка праці [Текст] / Т. Л. Кельдер. — Запоріжжя: ЗДУ, 2001. — 326 с.
112. Кириченко В. Н. Методологические вопросы приминения программного подхода в народнохозяйственном планировании [Текст] / В. Н. Кириченко. — М. : Экономика, 1974. —116 с.
113. Ключ к власти [Текст] : авт. кол. под рук. А. Н. Колесникова. — М. : Терра-Спорт, 1999. — 240 с.
114. Князевич В. Виступ на відкритті ХІІІ Світового форуму українських лікарських товариств (СФУЛТ) [Звукозапис] / В. Князевич, Львів, 1 жовтня 2010 р. — Львів: СФУЛТ, 2010. — 12 хв. [Електронний носій]
115. Князєв В. М. Філософсько-методичні засади державно-управлінських рішень / В. М. Князєв, В. Бакуменко // Вісник НАДУ [Текст]. — К. : УАДУ, 2000. — Вип. 2. — С. 341—358.
116. Коваль О. П. Ризики, загрози, пріоритети та наслідки реформування пенсійної системи України: аналіт. доп. [Текст] / О.П. Коваль; за ред. Я. А. Жаліла. – К.: НІСД, 2012. — 112 с..
117. Колосова О. О. Організація соціальної політики щодо безробітних (1917—1921 рр.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://jurlugansk.ucoz.org/ publ/20-1-0-124.
118. Колот A. M. Мотивація персоналу [Текст] : підруч. / А. М. Колот. — К. : КНЕУ, 2002. — 337 с.
119. Колот А. М. Оплата праці на підприємстві: організація та удосконалення [Текст] / А. М. Колот. — К. : КНЕУ, 1997. — 192 с.
120. Колпаков В. М. Теория и практика приняти я управленческих решений [Текст] : учеб. пособ. / В. М. Колпаков. — К. : МАУП, 2000. — 206 с.
121. Комерційна версія програми “Meta-Analisis” [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.meta-analisis.com.
122. Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці [Текст], в 2 т. — Женева: Міжнародне бюро праці, 1999. — 1560 с.
123. Конопліна Ю. С. Підвищення ефективності функціонування системи соціального страхування шляхом розвитку корпоративного пенсійного забезпечення /Ю.С.Конопліна //Вісник Української академії банківської справи [Текст]. — 2008. — №2(5). — С.91—104.
124. Конституція України [Текст] : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. — К. : Преса України, 1997. — 80 с.
125. Контролінг – від теорії до реалізації на практиці [Текст] : моногр. / В. Прохорова, Л. Мартюшева, Н. Петрусевич та ін. — Х. : ІНЖЕК, 2006. —198 с.
126. Контроллинг как инструмент управления предприятием [Текст] / Е. А. Аналькина, С. В. Данилочкин, Н. Г. Данилочкина и др.; под. ред. Н. Г. Данилочкиной. — М. : ЮНИТИ–ДАНА, 2003. — 279 с.
127. Корпи В. Типология моделей социальной политики [Текст] / В. Корпи, Х. Палма. — М. : Российск. гос. гуманит. ун-т, 2005. — 442 с.
128. Королевська визнала провал пенсійної реформи [Електроний ресурс]. — Режим доступу : http://www.pravda.com.ua/news/2013/01/17/6981627.
129. Кравченко М. В. Система соціального захисту населення як об’єкт державної політики: методологія та практика [Текст] : моногр. / М. В. Кравченко. — К. : Інформ.-аналіт. агентство, 2012. — 451 с.
130. Крылова Е. Б. Управление занятостью в условиях кризиса / Е. Б. Крылова // Экономико-прикладные проблемы системного управления в условиях кризиса [Текст] : сб. науч. трудов; под ред. В. И. Хабарова. — М. : Московская финансово-промышленная академия; Маркет ДС, 2009. — С. 184—193.
131. Кузьмин К. В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века) [Текст] / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. — М. : Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002. — 480 с.
132. Куценко В. І. Соціальна держава (проблеми теорії, методології, практики) [Текст] : моногр. / В. І. Куценко, В. П. Удовиченко, Я. В,Остафійчук. — К. : Заповіт, 2003. — 223 с.
133. Лановик Б. Д. Історія господарства: Україна і світ [Текст] / Б. Д. Лановик. — К.: Вища школа, 1995. — 480 с.
134. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь [Текст] / Х. Ламперт. — М. : Дело, 1995. — 246 с.
135. Ларичев О. И. Качественные методы принятия решений [Текст] / О. И. Ларичев, Е. М. Мошкович. — М. : Физматлит, 1996. — 284 с.
136. Ларіонова К. П. Дослідження можливості адаптації основних аспектів фінансування програм і заходів соціальної політики в Україні до європейських стандартів / К. П. Ларіонова, О. П. Бачинська // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки [Текст]. — 2006. — № 2. — Т. 1. — С. 240—244.
137. Ледях И. А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) /И.А. Ледях //Социальное государство и защита прав человека [Текст]. — М. : Ин-т государства и права, 2004. — 147 с.
138. Лесечко М. Д. Технологія прийняття управлінських рішень в органах державного управління та в органах місцевого самоврядування [Текст] : навч. посіб. / М. Д. Лесечко, Р. М. Рудніцька, А. О. Чемерис. — Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. — 168 с.
139. Лесечко М. Д. Системний підхід: теорія, методологія, практика [Текст] / М. Д. Лесечко. — Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2002. — 300 с.
140. Лесечко М. Д. Особливості прийняття управлінських рішень в органах державного управління і місцевого самоврядування [Текст] : навч. матер. / М. Д. Лесечко, Р. М. Рудніцька, А. О. Чемерис. — Львів: ЛФ УАДУ, 2001. — 26 с.
141. Лесечко М. Д. Інвестиційний клімат та оцінка ризиків у інвестиційній діяльності [Текст]: зб. матер. семінару з питань економіки на базі Чернівецького ЦППК / М. Д. Лесечко, А. О. Чемерис. — Чернівці: Прут, 2001. — С. 106—110.
142. Либанова Э. Ответы на вопросы пользователей и редакции focus. ua [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://focus.ua/society/145247.
143. Литвак Б. Г. Экспертные оценки и принятие решений [Текст] / Б. Г. Литвак. — М. : Патент, 1996. — 320 с.
144. Лібанова Е. Бідність: діагноз поставлено – будемо лікувати / Е. Лібанова // Дзеркало тижня [Текст]. — 2001. — № 13 (337). — 31 березня.
145. Лібанова Е. М. Соціальні аспекти економічного зростання в Україні / Е. М. Лібанова // Україна на порозі XXI століття: Уроки реформ та стратегія розвитку [Текст]. — К. : НТУУ КПІ, 2000. — С. 64—78.
146. Лібанова Е. Ринок праці, соціально-демографічні аспекти [Текст] / Е. Лібанова. — К. : УАДУ, 1997. — 360 с.
147. Лібанова Е. Ринок праці та соціальний захист [Текст] : навч. посіб. із соц. політики / Е. Лібанова, О. Палій. — К. : Основи, 2004. — 491 с.
148. Лібанова Е. М. Ринок праці [Текст] : навч. посіб. / Е. Лібанова — К. : Центр навчальної літератури, 2003. — 224 с.
149. Лібанова Е. М. Національна система загальнообов’язкового соціального страхування: сучасні проблеми та стратегія розвитку [Текст] / Е. М. Лібанова, В. М. Новікова, О. В. Макарова. — К. : Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України, 2006. — 188 с.
150. Лопушняк Г. С. Державна соціальна політика як передумова економічного розвитку України [Текст] /Г. С. Лопушняк. — Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2011. — 373 с.
151. Лоренц У. Социальная работа в изменяющейся Европе / У. Лоренц. — К. : Ассоциация психиатров Украины, 1997. — C. 31—37.
152. Мазур И. И. Управление проектами [Текст] : учеб. пособ. / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге; под общ. ред. И. И. Мазура. — 3-е изд. — М. : Омега-Л, 2004. — 664 с.
153. Мазуренко Л. А. Автономність регіональної влади: досвід демократичних країн світу /Л. А. Мазуренко //Державне управління та місцеве самоврядування [Текст] : зб. наук. пр. ХарРІДУ НАДУ. — Х.: Магістр, 2004. — Ч.3. — С. 20—22.
154. Макаренко О. М. Державне уп