ВПЛИВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ НА ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ В КРАЇНАХ ЦЕНТРАЛЬНО-СХІДНОЇ ЄВРОПИ ТА УКРАЇНІ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

СОЛОНЕНКО ІРИНА ІВАНІВНА

УДК 659.3: 061.1 ЄС] (438)

ВПЛИВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
НА ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ В КРАЇНАХ ЦЕНТРАЛЬНО-СХІДНОЇ ЄВРОПИ ТА УКРАЇНІ

25.00.01 – теорія та історія державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ГРИЦЯК Ігор Андрійович,
доктор наук з державного управління, професор, заслужений діяч науки
і техніки України

КИЇВ – 2013

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ДОСЛІДЖЕННЯ ВПЛИВУ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ НА ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ В КРАЇНАХ ЦЕНТРАЛЬНО-СХІДНОЇ ЄВРОПИ ТА УКРАЇНІ 13
1.1 Основні ознаки і чинники формування впливу ЄС щодо країн ЦСЄ та України: порівняльний аналіз 13
1.2 Аналіз існуючих наукових уявлень про вплив ЄС на трансформаційні процеси у країнах ЦСЄ та Україні 33
1.3 Понятійний інструментарій дисертаційного дослідження 48
Висновки до розділу 1 54
РОЗДІЛ 2 ВПЛИВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ НА ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ У КРАЇНАХ ЦСЄ В РАМКАХ ПОЛІТИКИ РОЗШИРЕННЯ 59
2.1 Принципи та особливості управлінських функції впливу ЄС 60
2.2 Трансформаційні процеси у країнах ЦСЄ в контексті впливу ЄС 86
2.3 Розроблення концептуально-методологічного підходу щодо впливу ЄС на трансформаційні процеси у країнах ЦСЄ 103
Висновки до розділу 2 113
РОЗДІЛ 3 ВПЛИВ ЄС НА ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ В УКРАЇНІ 117
3.1 Періодизація відносин ЄС та України з погляду застосування методології впливу 118
3.2 Концептуально-методологічні засади формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні (після 2004 року) 127
3.3 Науково-практичні рекомендації щодо успішного використання функцій управлінського впливу ЄС на сучасному етапі європейської інтеграції України 192
Висновки до розділу 3 198
ВИСНОВКИ 206
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 212
ДОДАТКИ 246

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ

ЄПС – Європейська політика сусідства
ЄІСП – Європейський інструмент сусідства і партнерства
ЄС – Європейський Союз
НАТО – Організація Північноатлантичного договору
ННД – Нові Незалежні Держави
ООН – Організація Об’єднаних Націй
ПДА – Порядок денний асоціації
СНД – Спідружність Незалежних Держав
CОТ – Світова організація торгівлі
СРСР – Союз Радянський Соціалітичних Республік
УПС – Угода про партнерство і співробітництво
ЦСЄ – Центрально-Східна Європа
ISPA - Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (Інструмент структурних політик у підготовці до вступу до ЄС)
SAPARD - Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Спеціальна передвступна програма для сільськогосподарського розвитку)
TAСIS – Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States (Програма технічної допомоги для СНД)
PHARE – Pologne et Hongrie - Aide a Restructuration (Програма на відновлення економіки Польщі і Угорщини, згодом поширена на інші країни ЦСЄ – основний фінансовий інструмент ЄС для країн ЦСЄ)
SIGMA – Support for Improvement in Governance and Management (Підтримка удосконалення урядування та управління)
TAIEX – Technical Assistance, Information and Exchange (Інструмент технічної допомоги та обміну інформацією)
Twinning – інструмент посилення адміністративної спроможності через обмін державними службовцями

ВСТУП

Актуальність теми. Після розпаду Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) та соцтабору країни Центрально-Східної Європи (ЦСЄ) та пострадянського простору (передусім Україна) взяли курс на розбудову суверенних демократичних держав, демократизацію політичних систем та здійснення соціально-економічних перетворень. Ці процеси були органічно пов’язані з поняттями європеїзації та європейської інтеграції, тоді як Європейський Союз (ЄС), який був зацікавлений у швидкій демократизації і соціальному впорядкуванні на теренах країн, суміжних з його кордонами, закономірно долучився до зазначених процесів.
Модель відносин ЄС та посткомуністичних країн протягом останніх двох десятиріч містить ознаки справляння управлінського впливу з боку ЄС. Передусім ідеться про різні форми заохочення, обумовлення та контролю за здійсненням реформ у країнах, що намагаються стати членами ЄС. Очевидно, що найбільш яскраво цей вплив був виражений під час посткомуністичних трансформацій країн ЦСЄ. За цей період було накопичено значний досвід як самим ЄС, так і країнами, які стали на шлях більш інтенсивної взаємодії з ЄС, створення системи відповідних інструментів для подолання викликів складних посткомуністичних перетворень. Вивчення цього досвіду як цілісного явища має непересічне значення для України, оскільки дає змогу встановити закономірності формування впливу ЄС, які визначають успішність процесу європейської інтеграції, виявити базові взаємозв’язки між інструментами впливу, внутрішніми чинниками та процесами суспільних трансформацій у цих країнах.
Актуальність дисертаційного дослідження зумовлена необхідністю на сучасному етапі європейської інтеграції України поглибити розуміння закономірностей впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні з урахуванням вітчизняних особливостей і досвіду країн ЦСЄ. Визначення концептуально-методологічних засад такого впливу дасть змогу виробити рекомендації щодо максимально ефективного використання Україною можливостей, пов’язаних з інтеграцією з ЄС, та різноманітних інструментів підтримки реформ з боку ЄС для модернізації державотворення, утвердження демократії та соціально орієнтованої ринкової економіки.
Більш того, у 2012 році було парафовано Угоду про асоціацію між Україною та ЄС, і у листопаді 2013 року може відбутися її підписання. Імплементація вищезазначеної Угоди означатиме, з одного боку, збільшення впливу ЄС на Україну, зокрема, через юридично зобов’язуючий характер Угоди, а, з іншого боку, через збільшення обсягу зобов’язань, які Україна бере на себе в рамках Угоди. Виконання цих зобов’язань матиме значний вплив на трансформаційні процеси в Україні, передусім у напрямку європеїзації суспільно-політичного та економічного життя в Україні, її державного управління, наближення їх до стандартів Європейського Союзу.
Значний внесок у дослідження процесів державотворення України у контексті розвитку науки державного управління зробили такі вітчизняні вчені, як В.Князєв [32, 96], В.Бакуменко [24, 32, 53], М.Білинська [8], В.Бодров [9], Р.Войтович [96], В.Голубь [15], В.Гошовська [17], Ю.Ковбасюк [40], О.Лебединська [46], Н.Липовська [47], В.Луговий [48], І.Надольний [101], В.Олуйко [56], Т.Пахомова [58], Г.Райт [74], А.Рачинський [75], В.Рижих [78], І.Розпутенко [79], Є.Ромат [81], С.Се¬рьо¬гін [84], Г.Ситник [85], А.Сіцінський [87], В.Трощинський [100], Л.Шкляр [104], зокрема щодо теоретичних засад управлінського впливу – Г.Атаманчук [2], В.Волкова [13], В.Воронков [13], Н.Нижник [55], О.Машков [55], А.Мельник [52], О.Оболенський [52], А.Васіна [52], Н.Терещенко [98]. Наукове осмислення євроінтеграції в контексті впливу ЄС здійснено в працях І.Грицяка [18, 19, 20], Ю.Кальниша [39], І.Кравчук [45], Я.Малика [49], Л.Прокопенка [71, 97]. Окремі аспекти формування впливу ЄС на країни ЦСЄ (концепції “європеїзації”, “трансформуючої спроможності ЄС”, “кондиційність”, “соціалізації”, а також передумови і чинники впливу) досліджували зарубіжні вчені: J.Zielonka [288], G.Prigham [226, 227], K. E. Smith [247, 248], К. Henderson [179], J. Kelley [188], H. Grabbe [173, 174, 175].
Разом з тим аналіз наукової літератури засвідчив відсутність цілісних теоретико-методологічних уявлень щодо формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні, що стало підставою для вибору теми дисертації, визначення її мети й завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до тематики досліджень Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) в межах комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” за темами науково-дослідних робіт “Інституційний розвиток та модернізація стандартів державного управління” (ДР № 0107U005890) та “Інституційний розвиток і формування адміністративної спроможності для європейської інтеграції України” (ДР № 0106U004372), в рамках яких автором як виконавцем розроблено модель управлінського впливу ЄС у системі динамічних суб’єкт-об’єктних відносин, що може бути охарактеризований певною структурою та змістом інструментів, які мають управлінську природу; визначено концептуально-методологічні засади справляння впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні на основі узагальнення результатів дослідження принципів, інструментів і передумов формування впливу ЄС та з урахуванням досвіду країн ЦСЄ.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування розвитку державного управління процесами євроінтеграції України на основі визначення концептуально-методологічних засад впливу Європейського Союзу на трансформаційні процеси в Україні в умовах європейської інтеграції з урахуванням досвіду країн Центрально-Східної Європи, а також визначення шляхів використання Україною інструментів впливу ЄС на сучасному етапі європейської інтеграції України.

Для досягнення мети дослідження було поставлено такі завдання:
– дослідити особливості та відмінності залучення Європейського Союзу до трансформаційних процесів у країнах Центрально-Східної Європи та Україні в період від 1989-1991 рр. до 2004-2007 рр. (роки вступу країн ЦСЄ до ЄС) у контексті галузі науки “Державне управління”;
– здійснити аналіз наукових концепцій державного управління щодо впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні;
– конкретизувати категорійно-понятійний апарат та визначити концептуально-методологічний підхід дослідження;
– розкрити сутність впливу ЄС через відповідні принципи та зміст функцій державного управління на трансформаційні процеси в країнах Центрально-Східної Європи;
- визначити концептуально-методологічні засади впливу Європейського Союзу на трансформаційні процеси в Україні в контексті галузі науки “Державне управління”;
– розробити практичні рекомендації щодо використання Україною засобів управлінських функцій ЄС на сучасному етапі європейської інтеграції України.
Об’єкт дослідження – явище і процеси європейської інтеграції.
Предмет дослідження – вплив Європейського Союзу на трасформаційні процеси в країнах Центрально-Східної Європи та Україні.
Методи дослідження. Для досягнення мети та вирішення завдань дослідження широко використовувався комплекс взаємопов’язаних і взаємодоповнюючих сучасних загальнонаукових та спеціальних методів і підходів, спрямованих на отримання об’єктивних достовірних результатів. Зокрема, метод історичного й логічного та порівняльного аналізу використано для вивчення особливостей і відмінностей формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні від моменту повалення комуністичних режимів у країнах ЦСЄ та розпаду Радянського Союзу (1989-1991 рр.) до вступу країн ЦСЄ до ЄС (2004-2007 рр.), а також значення впливу ЄС для державного управління процесом євроінтеграції; методи статистичного аналізу та систематизації – для розгляду існуючих концепцій і підходів щодо впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні; системний підхід – для виявлення закономірностей впливу ЄС у країнах ЦСЄ та обґрунтування концептуально-методологічних засад такого впливу; комплексний та системний підходи, метод систематизації, порівняльний аналіз – для дослідження формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні з урахуванням досвіду країн ЦСЄ; прогностичний метод та комплексний підхід – для вироблення практичних рекомендацій.
Інформаційною базою дослідження слугували закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативно-правові документи Міністерства закордонних справ України, документи ЄС (повідомлення Європейської Комісії, рішення Ради ЄС, Резолюції Європейського Парламенту), документи двосторонніх відносин між Україною та ЄС, фундаментальні праці з теорії та історії державного управління, наукові розробки вітчизняних і зарубіжних учених з проблем теорії та практики розвитку процесів євроінтеграції України і особисті дослідження автора.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею, в якій сформульовано наукові положення та отримано обґрунтовані результати, що в сукупності вирішують важливе наукове завдання в галузі державного управління процесом європейської інтеграції України: розроблення цілісних концептуально-методологічних засад управлінського впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні в умовах європейської інтеграції з урахуванням досвіду країн Центрально-Східної Європи на основі визначення системи принципів, особливостей змісту управлінських функцій та політико-адміністративних передумов.

З огляду на це в дисертації:
уперше:
 обґрунтовано концептуально-методологічні засади формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні в умовах європейської інтеграції, в основу яких покладено систему принципів (визнання європейськості та відповідальність; справедливість і послідовність; узгоджена асиметрія відносин), особливостей змісту управлінських функцій та політико-адміністративних передумов (розвиток політичної конкуренції; консенсус політичних еліт; стабільність демократичних інститутів та інституційна спроможність);
 концептуалізовано як явище і процеси управлінський вплив ЄС на розвиток євроінтеграції, що відбуваються в системі динамічних суб’єкт-об’єктних відносин зі специфічними особливостями предмета, змісту та засобів управлінських функцій;
 систематизовано підходи щодо формування складових трансформаційних процесів в Україні, зокрема таких, як політична конкуренція, консенсус політичних еліт, стабільність демократичних інституцій, адміністративна спроможність, які можна концептуалізувати як “політико-адміністративну спроможність”;
удосконалено:
 розуміння сутності принципів впливу ЄС на країни ЦСЄ (визнання європейськості цих країн та відповідальності ЄС за їх розвиток; відкриття перед згаданими країнами перспективи членства в ЄС; визначення конкретних умов досягнення цілей під час підготовки до вступу) та Україну до 2004 р., що ґрунтувався на іншій системі принципів: віднесення України до групи “неєвропейських” країн; сприйняття України через зону впливу Росії та опосередкованої (шляхом поділу відповідальності) участі у підтримці трансформаційних процесів в Україні;
 категорійно-понятійний апарат щодо впливу ЄС на процеси євроінтеграції; зокрема, введено поняття “політико-адміністративна спроможність”, яке визначає сукупність передумов у країні-об’єктові для впливу ЄС на трансформаційні процеси, та “управлінський вплив ЄС”, що розкриває концептуально-методологічні засади впливу ЄС на трансформаційні процеси за допомогою певних принципів та особливостей змісту управлінських функцій. Уточнено такі поняття, як “трансформаційні процеси”, “трансформуюча спроможність ЄС”, “європеїзація”, “кондиційність”, “соціалізація”, “адміністративна спроможність”;
набули подальшого розвитку:
 наукові уявлення щодо основних ознак формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні в період від 1989-1991 рр. до 2004-2007 рр., для яких характерні невизначеність на початку 1990-х рр., але досить швидкий поділ країн на схід від ЄС на дві групи, різне формування впливу для двох груп країн, поетапне формування впливу, а також чинників (безпосередньо в ЄС, позиції країн, на які був спрямований вплив ЄС, та “фактор Росії”);
 підходи до періодизації впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні на основі виявлення особливостей системи принципів та змісту управлінських функцій;
 наукові погляди щодо особливостей внутрішніх передумов в окремій країні (політична конкуренція, консенсус еліт, стабільність демократичних інституцій, адміністративна спроможність), необхідних для успішного впливу (політико-адміністративної спроможності), та ролі ЄС у їх формуванні в країнах ЦСЄ.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що в сукупності вони створюють теоретичні та методичні основи для практичного вдосконалення державного управління процесом євроінтеграції України. Зокрема, результати дисертаційного дослідження щодо здійснення реформ, спрямованих на розвиток процесів державотворення і демократизації в Україні, європейської інтеграції шляхом успішного застосування інструментів впливу ЄС використані Комітетом Верховної Ради України з питань європейської інтеграції та Міністерством закордонних справ України в процесі виконання Порядку денного асоціації між Україною та ЄС (довідки відповідно від 5 вересня 2007 р. № 06–16.16–399 та від 7 вересня 2007 р. № 311); Кабінетом Міністрів України та Міністерством юстиції України при підготовці пропозицій щодо внутрішніх реформ України, які б передбачали поступове впровадження стандартів ЄС в Україні у різних сферах, передбачених Угодою про асоціацію, з метою створення повноцінної глибокої та всеохопної зони вільної торгівлі з ЄС під час розробки і реалізації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, розпоряджень Кабінету Міністрів України “Про затвердження заходів щодо виконання у 2005 році Плану дій Україна - ЄС” від 22 квітня 2005 р. № 117 та “Про затвердження заходів щодо виконання у 2006 ро¬ці Плану дій Україна – ЄС” від 27 квітня 2006 р. № 243–р (довідка від 25 вересня 2007 р. № 80–395–07); Міжнародним фондом “Відродження” з метою підвищення спроможності громадянського суспільства України відігравати активну роль у процесі європейської та євроатлантичної інтеграції України (довідка від 20 вересня 2007 р. № 106); Університетом м. Бірмінгема (Великобританія) в навчальному процесі при підготовці магістрів політології в рамках модуля “Сучасна Європа: історія, концепції, структури” (довідка від 25 липня 2007 р.).
Апробація результатів дисертації. Матеріали за результатами дисертаційного дослідження оприлюднені автором на науково-практичних конференціях, семінарах, зокрема: “Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції” (Київ, 2003); “Європа – наш спільний дім” (Берлін, Німеччина, 2005); “Як покращити Європейську політику сусідства? Концепції, сприйняття та рекомендації для її Східного виміру” (Брюссель, Бельгія, 2009); “Інновації в державному управлінні: система інтеграції освіти, науки, практики (Київ, 2011), а також на розширеному засіданні кафедри європейської інтеграції Національної академії (протокол від 11 червня 2011 р. № 111).
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження висвітлено в 11 наукових працях, з яких 5 статей опубліковано в наукових фахових виданнях з державного управління. Серед публікацій, що додатково відображають результати дослідження, 3 тези науково-практичних конференцій та 3 статті в зарубіжних наукових виданнях.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційне дослідження складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 251 сторінку, у тому числі 202 сторінки основного тексту. Робота включає дві таблиці, два рисунки та один додаток. Список використаних джерел налічує 288 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання, яке полягає в розробці авторських підходів до розвитку державного управління процесом європейської інтеграції України в контексті дослідження концептуально-методологічних засад впливу Європейського Союзу (ЄС) з урахуванням досвіду країн Центрально-Східної Європи (ЦСЄ) на основі принципів, змісту і засобів управлінських функцій та політико-адміністративних передумов.
За результатами проведеного дисертаційного дослідження було здійснено теоретико-методологічне обґрунтування особливостей розвитку державного управління процесом євроінтеграції України та розкрито дію його механізмів в умовах євроінтеграції, що дало підстави зробити такі висновки та внести практичні рекомендації.
1. Виявлено та систематизовано основні ознаки і чинники формування впливу ЄС на трансформаційні процеси у країнах ЦСЄ та Україні у період від моменту повалення комуністичних режимів у країнах ЦСЄ та розпаду Радянського Союзу (1989-1991 р.р.) до вступу країн ЦСЄ в ЄС (2004-2007 р.р.). Показано, що вихідною умовою формування впливу ЄС була диференціація двох груп країн – ЦСЄ та Нових незалежних держав, до яких було віднесено Україну. Порівняльний аналіз свідчить, що формування впливу ЄС суттєво відрізнялося за ознаками приналежності до зазначених груп країн.
Доведено, що можливість здійснення впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ в межах політики розширення була зумовлена такими чинниками: визнання європейськості цих країн та відповідальності ЄС за їх розвиток; надання цим країнам перспективи членства в ЄС; визначення конкретних умов досягнення цілей в процесі підготовки до вступу. Показано, що на відміну від країн ЦСЄ Україна тривалий час залишалася поза зоною впливу ЄС. На етапі 1991-2004 років такий стан був пов’язаний з наступними чинниками: віднесення України до групи “неєвропейських” країн; сприйняття України через зону впливу Росії; опосередкована (через поділ відповідальності) участь у підтримці трансформаційних процесів в Україні.
Етап, що розпочався з 2004 року і триває до сьогодні можна характеризувати як етап європейської інтеграції. Він пов’язаний із започаткуванням Європейської політики сусідства, в межах якої вплив ЄС на Україну є достатньо порівнюваним з впливом на країни ЦСЄ, що дає підстави для застосування спільних підходів до дослідження впливу ЄС.
2. Визначено концептуально-методологічний підхід до дослідження впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ та Україні на основі аналізу існуючих наукових уявлень про вплив ЄС та осмислення явища впливу на засадах теорії державного управління. Запропонований підхід полягає у розгляді впливу як цілеспрямованої організованої дії ЄС, що має на меті перетворення в країнах ЦСЄ та Україні. Таким чином явище впливу концептуалізується як управлінський вплив, що передбачає його дослідження із застосуванням методологічних підходів науки державного управління.
3. Дістав подальшого розвитку понятійно-категоріальний апарат державного управління у сфері європейської інтеграції України, зокрема “трансформаційні процеси (у посткомуністичних країнах)”, “політико-адміністративна спроможність”, “управлінський вплив ЄС” і “трансформуюча спроможність ЄС”. Запроваджено поняття “політико-адміністративна спроможність”, яке визначає сукупність передумов у країні-об’єктові для впливу ЄС на трансформаційні процеси у відповідній країні та “управлінський вплив ЄС”, який визначає концептуально-методологічні засади впливу ЄС на трансформаційні процеси за допомогою визначених принципів та обґрунтованого змісту і засобів управлінських функцій.
4. Розкрито зміст впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ на основі дослідження особливостей принципів (визнання європейськості та відповідальність; справедливість і послідовність; узгоджена асиметрія відносин), змісту управлінських функцій та політико-адміністративних передумов формування управлінського впливу ЄС на країни ЦСЄ. Зміст впливу відображує його управлінський характер та низку методологічних особливостей:
- у процесі взаємодії ЄС та країн ЦСЄ мав місце цілеспрямований вплив суб’єкта (ЄС) на об’єкт (трансформації в країнах ЦСЄ), в межах якого використовувались управлінські функції, що мали предметні, змістовні особливості та засоби впливу. Обсяг застосування окремих управлінських функцій та результати впливу на етапах 1990-1997 років (створення передумов) та 1997-2004 років (підготовка до вступу) можуть бути інтерпретовані як етапи слабкого та сильного впливу відповідно. На першому етапі переважало мотивування, на другому – застосовано повний пакет управлінських функцій: мотивування, цілепокладання, планування, організація, контроль і нагляд;
- формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ базувалося на ситуаційному підході, який передбачає чітку інтерпретацію особливостей ситуації, вибір адекватних управлінських функцій, вчасне реагування на зміну ситуації, коригування цілей і засобів впливу. Прикладом підлаштування засобів під потреби ситуації було надання переваги мотивуванню на початковому етапі, яке дозволяло сприяти процесу демократизації та створенню передумов для впливу на подальші істотні реформи;
- створення політико-адміністративної спроможності (якісної політичної конкуренції, консенсусу політичних еліт, стабільних демократичних інституцій, здатності державно-управлінських інституцій до виконання зобов’язань щодо вступу) було необхідною передумовою для застосування повного пакету управлінського впливу;
- результативність впливу ЄС обумовлена дотриманням принципів впливу, чітким визначенням цілей, застосуванням планування з елементами програмного підходу, створенням системи контролю і нагляду для постійного коригування організаційних та мотиваційних засобів. Формувалася цілісна система взаємопов’язаних складових, які забезпечили успішний вплив ЄС на трансформаційні процеси в країнах ЦСЄ. ЄС як суб’єкт впливу використовував пакет управлінських функцій з особливостями застосування на різних етапах трансформаційних процесів щодо їх змісту та засобів. З боку країн ЦСЄ створювалася підсистема, яка забезпечувала можливість сприйняття такого впливу та його ефективного використання задля досягнення членства в ЄС – було створено політико-адміністративні передумови. За таких умов сформувалися синергетичні взаємопідсилюючі якості, що характеризують функціонування цієї системи – трансформуюча спроможність ЄС та політико-адміністративна спроможність країн ЦСЄ.
5. Визначено концептуально-методологічні засади формування впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні на сучасному етапі європейської інтеграції на основі дослідження системи принципів, управлінських функцій та передумов формування впливу ЄС та з урахуванням досвіду країн ЦСЄ, а саме:
- показано, що на відміну від впливу на країни ЦСЄ в Україні не здійснюється сильний вплив за умов відсутності головного мотиваційного чинника – перспективи членства та необхідної передумови сильного впливу – політико-адміністративної спроможності. Разом з тим, вплив ЄС не можна визначити як слабкий, оскільки, по-перше, на сучасному етапі Україна має інші політико-адміністративні реалії, по-друге, ЄС уже володіє розвиненим пакетом функцій впливу і досвідом їх застосування;
- доведено, що на сучасному етапі цільовим спрямуванням як ЄС, так і України є розбудова політико-адміністративної спроможності. Формування концептуально-методологічних засад впливу ЄС на трансформаційні процеси в Україні виходить з наступного: визнання з боку ЄС необхідності розбудови політико-адміністративної спроможності за умови відсутності перспективи членства, а з боку України – використання функцій впливу, які пропонує ЄС, з метою досягнення необхідних параметрів спроможності;
- для формування визначених складових політико-адміністративної спроможності в Україні потрібні дії окремих інституцій держави і суспільства, а саме: політичних еліт, державних службовців, які відповідають за інституційну пам’ять і спадковість державної політики, а також інституцій громадянського суспільства. Виділено три складові здійснення впливу ЄС в Україні з метою сприяння розбудові політико-адміністративної спроможності: безпосередній вплив на політичні еліти; забезпечення інституційної стабільності та спадковості євроінтеграційних стратегічних орієнтирів в системі державних органів виконавчої влади; залучення громадянського суспільства для посилення демократичного контролю та підзвітності держави щодо здійснення демократичних реформ;
- визначено змістовні особливості функцій державного управління при взаємодії з політичними елітами і державними службовцями. Особливу увагу приділено необхідності відновлення механізму координації європейської інтеграції в системі органів державної влади. Розглянуто специфічні форми застосування контролю із залученням громадянського суспільства. Проаналізовано засоби та організаційну інфраструктуру розбудови адміністративної спроможності, що формуються в межах впливу ЄС на сучасному етапі. Зазначено, що за таких умов реальною є модель повільних трансформацій в Україні із застосуванням механізмів “інфільтрації” чи “просочування” європейських стандартів і практик у трансформаційні процеси.
6. На основі запропонованих концептуально-методологічних засад формування впливу ЄС на євроінтеграційні процеси в Україні розроблено пропозиції щодо використання Україною функцій впливу ЄС на сучасному етапі її європейської інтеграції.
На рівні центральних органів виконавчої влади:
- передбачити створення центрального органу виконавчої влади, який би опікувався координацією Європейської інтеграції України;
- розробити оновлену Стратегію та Державну програму європейської інтеграції України, які мали б узгоджуватися з цілями і завданнями Угоди про асоціацію Україна-ЄС. Державна програма європейської інтеграції України мала б слугувати Програмою внутрішніх реформ України, які б передбачали поступове впровадження стандартів ЄС в Україні у різних сферах, передбачених Угодою про асоціацію з метою створення повноцінної глибокої та всеохопної зони вільної торгівлі з ЄС;
- розробити річний Національний план для виконання пріоритетів Порядку денного асоціації на 2013 рік та наступні роки, у якому чітко будуть визначені завдання, а також передбачені індикатори для вимірювання виконання завдань.
На законодавчому рівні:
- удосконалити Регламент Верховної Ради України, який би передбачав експертизу законопроектів на предмет відповідності правовим нормам ЄС (acquis communaitaire);
- внести зміни до законів України, які критично оцінені ЄС та Радою Європи через невідповідність європейським стандартам.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Акуленко Л. Перші результати виконання інструменту інституційного будівництва Twinning в Україні: проблеми і шляхи їх подолання [Електронний ресурс] / Л. Акуленко // Публічне адміністрування: теорія та практика. – 2009. – № 2. – Режим доступу : http://www.dbuapa.dp. ua/zbirnik/2009-02/09alvpsp.pdf. – Заголовок з екрана.
2. Атаманчук Г. Теория государственного управления: курс лекций / Г. Атаманчук. – М. : Юридическая литература, 1997. – 400 с.
3. Бабінова О. Проблеми децентралізації управління регіональним та місцевим розвитком / О. Бабінова // Вісник НАДУ. – 2008. – № 3. – С. 124-130.
4. Бабінова О. Агентства регіонального розвитку : європейський досвід / О. Бабінова // Вісник НАДУ. – 2009. – № 4. – С. 111-118.
5. Барановський Ф. Становлення демократичної політичної системи та процес європейської інтеграції України : фактори взаємовпливу : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра політ. наук : спец. 23.00.02 “Політичні інститути та процеси” / Ф. В. Барановський. – К. : Нац. ун-т ім. Т.Шевченка, 2009. – 36 с.
6. Баштанник В. Державне управління як система суспільних відносин у контексті формування європейського адміністративного простору / В. Баштанник // Вісник НАДУ. – 2008. – № 3. – С. 5-17.
7. Баштанник В. Структурні характеристики та тенденції організаційного розвитку національних систем публічного управління в умовах сучасних євроінтеграційних процесів / В. Баштанник // Вісник НАДУ. – 2009. – № 1. – С. 5-16.
8. Білинська М. Деякі аспекти структурно-змістовного формування системи управління якістю вищої освіти // Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський Союз: матеріали наук.-практ. конф. з міжнар. участю. – К., 2002. – С. 180-182.
9. Бодров В. Г. Регулювання міжбюджетних відносин : Україна і європейський досвід : монографія / За заг. ред. : В. Г. Бодрова; кол. авт. : В. Г. Бодров, О. П. Кириленко, Н. І. Балдич та ін. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – 296 с.
10. Бондаренко І. Концептуальні засади реалізації владно-управлінських відносин в умовах розвинутої демократії / І. Бондаренко // Вісник НАДУ. – 2007. – № 4. – С. 48-56.
11. Бутирська Т. Поняття держави як відправний пункт державного будівництва / Т.Бутирська // Вісник НАДУ. – 2006. – № 2. – С. 305-311.
12. Виступ Президента України Віктора Януковича із щорічним посланням до Верховної Ради України від 7 квіт. 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/19736.html . – Заголовок з екрана.
13. Волкова В. Теория, способы и методы анализа в управлении и связи/ В. Волкова, В. Воронков, А. Денисов // Радио и связь, 1983. – 248 с.
14. Гнидюк Н. Розширення ЄС та досвід реформ країн Центрально-Східної Європи у контексті приєднання до ЄС / Н. Гнидюк, С. Федонюк // К.: Вид-во “Міленіум” 2009. – 354 с.
15. Голубь В. Політико-адміністративні реформи як реалізація нової управлінської парадигми : європейський вимір і Україна : навч.-метод. матеріали / В.Голубь. – К. : Вид-во НАДУ, 2009. – 52 с.
16. Гонюкова Л. Політичний плюралізм як умова розвитку демократичної держави: європейський досвід / Л. Гонюкова // Вісник НАДУ. – 2009. – № 3. – С. 195-201.
17. Гошовська В. Соціальна домінанта національної безпеки : актуальні проблеми : монографія / В. Гошовська. – К. : Видавничий дім “Корпорація”, 2004. – 196 с.
18. Грицяк І. А. Основні принципи права Європейського Союзу та їх застосування в державному управлінні / І. А. Грицяк // Вісник НАДУ. – 2004. – № 3. – С. 43-50.
19. Грицяк І. А. Інституційна система Європейського Союзу в Договорі заснування Конституції для Європи / І. А. Грицяк // Державне управління в Україні : реалії та перспективи : Зб. наук. пр. / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : НАДУ, 2005. – С. 324-333.
20. Грицяк І. А. Розвиток європейського управління в контексті впливу на державне управління в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / І. А. Грицяк. – К. : НАДУ, 2006. – 36 с.
21. Грицяк І. Європейська інтеграція в східноєвропейському та південному напрямах / І. Грицяк // Вісник НАДУ. – 2008. – № 1. – С. 5-15.
22. Гуменюк В. Бюджетна підтримка ЄС : нереалізований потенціал / В. Гуменюк // Міжнародний центр перспективних досліджень. Європейські акценти. – 2010. – № 10. – 44 с.
23. Державна політика в соціогуманітарній сфері : навч. посіб. / В. П. Трощинський, П. К. Ситнік, В. А. Скуратівський та ін. – К. : НАДУ, 2007. – 94 с.
24. Державне управління : основи теорії, історія та практика : навч. посіб. / В. Бакуменко, П. Надолішній, М. Іжа, Г. Арабаджи. Одеса : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.
25. Деякі питання підготовки та виконання програми Всеохоплюючої інституційної розбудови у рамках ініціативи Європейського Союзу “Східне партнерство“ : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 лист. 2010 р. № 2078-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/2078-2010-р. – Заголовок з екрана.
26. Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 24 груд. 2010 р. № 1199/2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: lib.rada.gov .ua/.../bibl.../11_vik_vlada.html. – Заголовок з екрана.
27. Добржанська О. Політична ідентичність українського суспільства в умовах європейської інтеграції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. істор. наук : спец. 23.00.03 “Політична культура та ідеологія” / О. Добржанська // К. : Ін-т міжнар. відносин Національного ун-ту ім. Тараса Шевченка, 2008. – 16 с.
28. Дослідження Центру Разумкова (10-15 серпня 2010 р.) : Ви та Ваша родина більше виграли чи втратили від здобуття Україною незалежності? (динаміка, 2005-2011) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.uceps.org/ukr /poll.php.poll_id=324. – Заголовок з екрана.
29. Дослідження Центру Разумкова (15-20 листопада 2012 р.): Який напрям зовнішньої політики має бути пріоритетним для України? (динаміка, 2002-2012) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.razumkov.org.ua /ukr/ poll.php?poll_id=305. – Заголовок з екрана.
30. Дослідження Центру Разумкова (17-22 травня 2013 р.) : Яким інтеграційним напрямком має йти Україна? (динаміка 2011-2013) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.razumkov. org.ua/ukr/poll.php?poll_id=865. – Заголовок з екрана.
31. Європейська інтеграція : новий контекст, нові інституції. – К. : Міжнародний центр перспективних досліджень, 2009. – 60 с.
32. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні : [монографія] / [В. Д. Бакуменко (кер. авт. кол.), Л. М. Логіна, С. О. Кравченко та ін.] ; за заг. ред. В. Д. Бакуменка, В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 172 с.
33. Жадько О. Перспективи реформування інституційної системи координації політики європейської інтеграції України / О.Жадько // Вісник НАДУ. – 2008. – № 4. – С. 202–208.
34. Загальні засади місцевого самоврядування в Україні : підручник / за заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. : НАДУ, Вид-во “Фенікс” 2010. – 400 с.
35. Заяви та виступи від імені Європейського Союзу до яких приєдналася Україна (станом на 20 грудня 2010 р.) [Електронний ресурс]. – К. : Мін-во закордонних справ України, 2010. – Режим доступу : http://www.mfa.gov.ua/mfa/ua/ publication/content/ 51108.htm. – Заголовок з екрана.
36. Звіт з людського розвитку в Україні. Людський розвиток і європейський вибір України. – К. : Програма розвитку ООН в Україні, 2008. – 121 с.
37. Ілюк Т. Урядові інформаційні кампанії з європейської інтеграції в Польщі: теоретико-методологічний підхід : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Т. Ілюк. – К. : НАДУ, 2009. – 18 с.
38. Інститут економічних досліджень та політичних консультацій. Вибір торговельної політики України: плюси та мінуси різних опцій регіональної інтеграції. Аналітичний звіт [Електронний ресурс]. – К.: Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, 2011 – 28 с. - Режим доступу : http://www.ier.com.ua/files/Projects/2010/ 2010_05/trade _pros_and_cons_2011-12-08_ukr.pdf. – Заголовок з екрана.
39. Кальниш Ю., Іванченко В. Правові аспекти розвитку партійно-політичної системи в Україні [Електронний ресурс] / Науковий вісник Академії муніципального управління. Вип. 3б 2010 - http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Nvamu_upravl/2010_3/8.pdf
40. Ковбасюк Ю. Підвищення кваліфікації державних службовців – запорука успішних реформ у державі / Ю. Ковбасюк // Освіта і управління. – 2010. – N 2/3. – С. 131-136.
41. Коліушко І. Адміністративна реформа 2010 : позитиви та ризики / І. Коліушко, В. Тимощук // Юридичний вісник України. – 2011. – № 5 (813). – С. 11 та № 6 (814). С. 11.
42. Консолідовані версії Договору про Європейський Союз та Договору про функціонування Європейського Союзу (2010/С 83/01) [Електронний ресурс]. – Офіційний вісник Європейського Союзу (30.03.2010). – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/file/23491.PDF. – Заголовок з екрана.
43. Конотопцева Ю. Державно-управлінська еліта як чинник державотворення в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Ю. Конотопцева. – К. : НАДУ, 2009. – 18 с.
44. Кравчук І. Удосконалення стратегічного планування європейської інтеграції України / І. Кравчук // Вісник НАДУ. – 2009. – № 4. – С. 5-10.
45. Кравчук І. Механізми державного управління процесом адаптації національного права до права ЄС: порівняльний аналіз : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / І. Кравчук. – К. : НАДУ, 2006. – 20 с.
46. Лебединська О. Ю. Система органів місцевого самоврядуванняь регіону : динамічна модель структури / О. Ю. Лебединська, В. М. Вакуленко, В.С . Колтун // Вісник НАДУ. – 2010. – № 3. – С. 143-150.
47. Липовська Н. А. Інституційні засади стабілізації державної служби / Н. А. Липовська // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 3 (25). – С. 184-195.
48. Луговий, О. М. Слюсаренко, Ж. В. Таланова. Національна рамка кваліфікацій як інструмент інтеграції до Європейського простору вищої освіти / Луговий В. І., Слюсаренко О. М., Таланова Ж. В. // Вища освіта України № 1 (додаток 1). – 2012 р. – Тематичний випуск “Інтеграція вищої школи України до європейського та світового освітнього простору”. – 558 с. – С. 6–12.
49. Малик Я., Береза О. Забезпечення національної безпеки України у контексті європейської безпеки/ Я. Малик, О. Береза// Науковий вісник “Демократичне урядування”. – 2012. – Вип. 10. – С. 1-8.
50. Малиновський В. Сучасний стан та перспективи реформвання публічної адміністрації в Україні / В. Малиновський // Вісник НАДУ. – 2008. – № 1. – С. 15-22.
51. Малиновський В. Регіональний рівень України: підходи до реформування / В. Малиновський // Вісник НАДУ. – 2009. – № 4. – С. 148-155.
52. Мельник А. Державне управління: підручник / А. Мельник, О. Оболенський, А. Васіна. – К. : “Знання”, 2009. – 582 с.
53. Методологія державного управління : словник-довід. [уклад.: В.Д. Бакуменко (кер. автор. кол.), Д. О. Безносенко, С. В. Бутівщенко, Л. М. Гогіна та ін.] За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князева. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с.
54. Міжнародний фонд “Відродження”. Асоціація з ЄС: як Україна виконує умови для підписання Угоди? Звіт громадського моніторингу. – К.: Міжнародний фонд “Відродження”, 18 червня 2013 року. – 36 с.
55. Нижник Н. Системний підхід в організації державного управління / Н. Нижник, О. Машков. – К. : Вид-во НАДУ, 1998. – 160 с.
56. Олуйко В. Актуальні проблеми сучасного парламентаризму/ В.М. Олуйко// Стратегічні пріорітети. – 2008. - № 2 (7). – С. 145-148.
57. Оржель О. Європеїзація систем публічного адміністрування країн Центральної та Східної Європи у контексті підготовки до членства у ЄС / О. Ю. Оржель // Вісник НАДУ. – 2010. – № 2. – С. 22-30.
58. Пахомова Т. І. Механізми функціонування системи державної служби у період суспільних реформ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.03 “Державна служба” / Т. І. Пахомова. – К. : НАДУ, 2007. – 36 с.
59. Порядок денний асоціації Україна – ЄС для підготовки та сприяння імплементації Угоди про асоціацію (Брюссель, 8 червня 2009 р.) [Електронний ресурс]. – UE – UA 1056/2/09 REV 2. – Режим доступу : http://do.gendocs.ru/docs/index-29401.html. – Заголовок з екрана.
60. Про Основні напрями зовнішньої політики України: Постанова Верховної Ради України від 2 лип. 1993 р. № 3360-ХІІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/laws/show/3360-12. – Заголовок з екрана.
61. Про започаткування переговорів між Україною та ЄС щодо укладення нового базового договору : Постанова Верховної Ради України від 22 лют. 2007 р. № 684-V [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/684-v. – Заголовок з екрана.
62. Про Стратегію інтеграції України до Європейського Союзу: Указ Президента України від 11 черв. 1998 р. № 615/98 // Урядовий кур’єр. – 1998. – 18 черв. із змінами, внесеними Указом Президента “Про внесення змін до Указу Президента України від 11 червня 1998 року № 615” від 11 січня 2001 року № 8/2001 // Урядовий кур’єр. – 2001. – 24 січн.
63. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України вiд 22 лип. 1998 р. № 810/98 // Офіційн. вісн. України. – 1999. – № 21.
64. Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу: Указ Президента України від 14 вер. 2000 р. №1072/2000 // Офіційн. вісник України. – 2000. – № 39. – Ст. 1648.
65. Про державні програми з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки : Указ Президента України від 13 груд. 2003 р. № 1433/2003 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1433/2003. – Заголовок з екрана.
66. Про рішення Ради національної безпеки та оборони Українине “Про невідкладні заходи щодо Європейської інтеграції України”: Указ Президента України від 12 березня 2013 р. № 127. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/15520.html. – Заголовок з екрана.
67. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 груд. 2010 р. № 1085/2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1085/2010. – Заголовок з екрана.
68. Про План першочергових заходів інтеграції України до ЄС : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лют. 2013 р. №73.
69. Про Урядові Комітети : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 лют. 2000 р. №339 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/laws/show/339-2000-п. – Заголовок з екрана.
70. Проект “Виконання Порядку денного асоціації між Україною і ЄС: експертний погляд” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.ucipr.kiev.ua/project/vikonannia-pori. – Заголовок з екрана.
71. Прокопенко Л. Л. Розвиток регіонального співробітництва України в контексті європейської інтеграції : монографія / Л. Л. Прокопенко, О. М. Рудік, І. Д. Шумляєва. – Д. : Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2008. – 131 с.
72. Пухкал О. Політична еліта і громадянське суспільство в Україні: становлення і взаємодія / О. Пухкал // Вісник НАДУ. – 2009. – № 4. – С. 193-201.
73. Радченко О. Інституційна взаємодія народовладдя та органів державної влади у виборах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / О.Радченко. – К. : НАДУ, 2004. – 15 с.
74. Райт Г. Державне управління / Глен Райт ; [пер. з англ. В. Івашко та ін.]. - К. : Основи, 1994. –191 с.
75. Рачинський А.П. Стратегічне управління персоналом органів державної влади: теоретико-методологічні засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / А. П. Рачинський. – К. : НАДУ, 2009. – 36 с.
76. Ребкало В. Сучасна управлінська еліта в Україні: якісні характеристики, шляхи та методи підготовки : монографія / За заг. ред. М. Пірен, В.Ребкало. – К. : НАДУ, 2003. – 180 с.
77. Ребкало В. Ціннісні виміри державно-управлінської діяльності в Україні / В. Ребкало, В. Шахов, В. Козаков // Вісник НАДУ. – 2007. – № 4. – С. 151-163.
78. Рижих В. М. Державне управління науково-технічним прогресом: економічні аспекти : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.05 “Галузеве управління: управління економікою” / В. М. Рижих. – К. : УАДУ, 1999. – 36 с.
79. Розвиток суспільства : монографія / За заг. ред. І. Розпутенка, Б. Лессера; кол. авт. : Е. Афонін, Ю. Бажал, В. Бакуменко та ін. – К. : К.І.С., 2004. –340 с.
80. Розподіл компетенції органів державної влади та спільних органів Україна – ЄС з виконання Порядку денного асоціації Україна – ЄС, визначений Резолюцією Прем'єр-міністра України від 04.09.13, № 34795/1/1-13 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/ document/ 244830232/novyi%20rozpodil%20kompetentsiy.doc – Заголовок з екрана.
81. Ромат Є. В. Державне управління рекламною діяльністю в Україні (теоретико-методологічний аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Є. В. Ромат. – К. : НАДУ, 2004. – 36 с.
82. Семенченко А. І. Методологія стратегічного планування у сфері державного управління забезпечення національної безпеки України: монографія / А. І. Семенченко. – К. : НАДУ, 2008. – 425 с.
83. Сергієва Л. Формування соціадльної політики на рівні національної держави : європейський досвід та Україна / Л. Сергієва // Вісник НАДУ. – 2008. –№ 1. – С. 202-212.
84. Серьогін С. М. Державний службовець у взаємовідносинах влади і суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр.: спец. 25.00.03 “Державна служба” / С. М.Серьогін. – К. : НАДУ, 2004.– 36 с.
85. Ситник Г. П. Державне управління у сфері забезпечення національної безпеки України : теорія і практика : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Г. П. Ситник. – К. : НАДУ, 2004. – 36 с.
86. Сиченко В. Державна освітня політика в контекті європейської інтеграції / В. Сиченко // Вісник НАДУ. –2008. – № 4. – С. 249-256.
87. Сіцінський А.С. Управлінська діяльність керівного складу спеціалізованого виду державної служби : організаційно-психологічні засади (за матеріалами Державної прикордонної служби України) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. н. держ. упр. : спец. 25.00.03 “Державна служба” / А. С. Сіцінський. – К. : Ін-т законодавства Верховної Ради України, 2007.– 36 с.
88. Соловйов В. Надання управлінських послуг населенню: аналіз європейського досвіду / В. Соловйов // Вісник НАДУ. – 2010. – № 1. – С. 31-37.
89. Солоненко І. Вплив ЄС на процеси державотворення та демократизації в Україні / І. Солоненко // Вісник НАДУ. – 2009. – № 4. – С. 20-27.
90. Солоненко І. Процеси державотворення та демократизації в країнах Центрально-Східної Європи та в Україні : порівняльний аналіз / І. Солоненко // Економіка та держава. – 2010. – № 1. – С. 97-100.
91. Стефанюк В. Форми і методи управлінських дій / В. Стефанюк // Вісник НАДУ. – 2003. – № 2. – С. 51-59.
92. Стрижак Н. Нормативно-правове забезпечення управління процесом адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу / Н.Стрижак // Вісник НАДУ. – 2007. – № 4. – С. 171-177.
93. Спільна заява щодо Угоди про асоціацію Україна–ЄС. Саміт Європейський Союз – Україна. (Париж, 9 вересня 2008 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/ua/publication/content/47206.htm. – Заголовок з екрана.
94. Телешун С. Керованість політичних і соціально-економічних процесів в Україні: сучасний вимір / С. Телушун // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: матеріали наук. – практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 травня 2007 р.). Т. 1. – К. : НАДУ, 2007. – С. 9-12.
95. Тенденції та перспективи європейської інтеграції України: державно-управлінські виміри / за заг. ред. В.В. Корженка, Н.М. Мельтюхової. – Х. : Вид-во ХарРІДУ НАДУ “Магістр”, 2007. – 236 с.
96. Теоретичні та методологічні проблеми розробки і реалізації управлінських стратегій : монографія / В. М. Князєв, Ю. В. Бакаєв, Т. Е. Василевська, Р. В. Войтович та ін.; за заг. ред. В. М. Князєва. – К. : НАДУ, 2008. – 240 с.
97. Теорія та практика європейського врядування : навч. посібн. / Л. Л. Прокопенко, О. М. Рудік, І. Д. Шумляєва, Н. М.Рудік. – Д. : Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2009. – 216 с.
98. Терещенко Н. Стратегія цільового управління в системі державної влади / Н. Терещенко // Вісник НАДУ. – 2003. – № 2. – С. 45-50.
99. Тимцуник В. Система державної влади в демократичному суспільстві / В. Тимцуник // Вісник НАДУ. – 2007. – № 3. – С. 13-25.
100. Трощинський В. Розробка моделі оцінювання державної соціальної політики на регіональному рівні / В. Трощинський, О. Петроє // Вісник НАДУ. – 2009. – № 1. – С. 207-214.
101. Філософія: словник-довідник: навч. посіб. / ред.: І. Ф. Надольний, І. І. Пилипенко, В. Г. Чернець; Нац. акад. кер. кадрів культури і мистец., Нац. акад. статистики, обліку та аудиту. - 3-тє вид., доповн. і переробл. - К., 2010. - 480 с.
102. Фінальний звіт, присвячений координації політики європейської інтеграції України. – К. : EUCOP – Проект координації європейської інтеграції, 2008 (Квітень). – 135 с.
103. Центр Разумкова. Україна-ЄС: до нового етапу співробітництва. Національна безпека і оборона. – 2007. – №5 (89). – 68 с.
104. Шкляр Л. Сценарії реформування влади крізь призму парламентських виборів / Л. Шкляр //Україна дипломатична : Науковий щорічник / Міністерство закордонних справ України, Дипломатична Академія. - Київ, 2007. - Вип.8. - С. 717-730 .
105. Шрьодер П. Нове публічне адміністрування або як досягнути ефективного врядування? / П. Шрьодер // – К. : Фонд Фрідріха Науманна за свободу : Субрегіональне представництво в Україні та Польщі, 2008. – 76 с.
106. Янукович В. Для України європейська інтеграція – ключовий пріоритет зовнішньої політики, а також стратегія здійснення системних соціально-економічних реформ [Електронний ресурс] / В. Янукович // – Офіційне Інтернет-представництво Президента України, 2010. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/ news/16625.html
107. Ярощук В. Теоретичні засади регіонмльного розвитку та їх практичне застосування в Україні / В. Ярощук // Вісник НАДУ. – 2008. – №1. – С. 128-136.
108. Accountability and Effectiveness of Ukrainian Judiciary Functioning (civil service component). – Database of EU Projects in the Eastern Neighbourhood [Електронний ресурс]. – Eastern Partnership Community, 2010. – Режим доступу : http://www.easternpartnership.org/programmes/accountability-and-effectiveness-ukrainian-judiciary-functioning-civil-service-component. – Заголовок з екрана.
109. Alexandrova O. Ukraine and Western Europe / O.Alexandrova, L.Haida // Ukraine in the World : Studies in the International Relations and Security Structure of a Newly Independent State. – Harvard : Ukrainian Research Institute Harvard University, 1998. – Р. 145–170.
110. Almond G.A. The Civic Culture // Political Attitudes and Democracy in Five Nations / G.A.Almond, S.Verba. – Princeton : Princeton University Press, 1963. – 392 p.
111. Averre, D. “Sovereign Democracy” and Russia’s Relations with the European Union / D.Averre // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. – 2007. – No 15 (2). – P. 173-190.
112. Back to Europe. Central and Eastern Europe and the European Union / Henderson K. ed. – London : University College London Press, 1999. – 328 p.
113. Balmaceda M. M. Two’s Company, Three’s a Crowd: The Role of Central Europe in Ukrainian Security / M.M.Balmaceda // East European Quarterly. – 1998. – No 32 (3). – P. 335-351.
114. Batt J. The Western Balkans // Developments in Central and East European Politics 4 / J.Batt, S.White, P. Lewis eds. – Publishing House “Palgrave Macmillan”, 2007. – P. 72–89.
115. Bertelsmann Stiftung [Електронний ресурс] // Bertelsmann Transformation Index, 2012. – Заголовок з екрана.
116. Bielasiak J. Substance and Process in the Development of Party Systems in East Central Europe / J.Bielasiak // Communist and Post-Communist Studies. – 1997. – No 30 (1). – P. 23-44.
117. Birch S. Embodying Democracy. Electoral System Design in Post-Communist Europe / [S.Birch, F.Millard, M.Popescu, K.Williams]. – Publishing House “Palgrave Macmillan”. – 2002. – 238 р.
118. Birch S. Electoral Systems and Political Transformation in Post-Communist Europe / S.Birch. – Publishing House “Palgrave Macmillan”, 2003. – 288 p.
119. Börzel T. The Transformative Power of Europe Reloaded. The Limits of External Europeanization // Berlin : Freie Universität Berlin : KFG Working Paper Series. Kolleg-Forschergruppe (KFG) „The Transformative Power of Europe“. – 2010. – No. 11 (February). – 31 p.
120. Bukkvoll T. Ukraine and European Security / T.Bukkvoll. – London (GB): Royal Institute of International Affairs, 1997. – 128 p.
121. Bunce V. Should Transitologists Be Grounded? / V.Bunce // Slavic Review. – 1995. – No 54. – P. 111-127.
122. Burant S. R. Foreign Policy and National Identity : A Comparison of Ukraine and Belarus / S.R. Burant // Europe-Asia Studies. – 1995. – No 47 (7). –
P. 1125-1144.
123. Carothers T. Critical Mission: Essays on Democracy Promotion / T.Carothers. – Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2004. – 297 p.
124. Checkel J. T. Why Comply? Social Learning and European Identity Change / J.T.Checkel // International Organization. – 2001. – No 55 (3). – P. 553-588.
125. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament “Wider Europe – Neighborhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbors” [Електронний ресурс]. - COM. (2003)104, 11 March 2003. – Brussels : European Commission, 2003. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/ world/enp/ pdf/ sec_2003_ 104 11_en.pdf. – Заголовок з екрана.
126. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament “European Neighborhood Policy. Strategy Paper” [Електронний ресурс]. – COM. 12 May 2004. – Brussels : European Commission, 2004. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/ world/enp/ pdf/ sec_2004_ 373_en.pdf. – Заголовок з екрана.
127. Communication to the Commission “Implementing and Promoting the European Neighborhood Policy” [Електронний ресурс]. – SEC. 1521, 22 November 2005. – Brussels : European Commission, 2005. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/ world/enp/ pdf/ sec_2005_ 1521_en.pdf. – Заголовок з екрана.
128. Communication from the European Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions “Civil Society Dialogue between the EU and Candidate Countries” [Електронний ресурс]. – COM(2005) 290 final, 29 June 2005. – Brussels : European Commission, 2005. – Режим доступу : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/ en/com/2005/ com2005_0290en01.pdf. – Заголовок з екрана.
129. Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament on Strengthening the European Neighbourhood Policy [Електронний ресурс]. – COM(2006)726 final, December 2006. – Brussels : European Commission, 2006. – Режим доступу : http://ec.europa. eu/world/enp/pdf/com06_726_en.pdf. – Заголовок з екрана.
130. Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament “Thematic Programmer for the Promotion of Democracy and Human Rights Worldwide under the Future Financial Perspectives (2007-2013)” [Електронний ресурс]. – COM(2006) 23 final, 25 January 2006. – Brussels : European Commission, 2006. – Режим доступу : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/ com2006_ 0023en01.pdf. – Заголовок з екрана.
131. Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament on the general approach to enable ENP partner countries to participate in Community agencies and Community programmes [Електронний ресурс]. – COM (2006) 724 final, December 2006. – Brussels : European Commission, 2006. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/world/ enp/pdf/com06_724_en.pdf. – Заголовок з екрана.
132. Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament “Eastern Partnership” [Електронний ресурс]. – COM(2008)823 final, December 2008. – Brussels : European Commission, 2008. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/external_relations/ eastern/ docs/com08_823_en.pdf. – Заголовок з екрана.
133. Constitution of the Republic of Lithuania (2 November 1992) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www3.lrs.lt/home/ Konstitucija/Constitution.htm. – Заголовок з екрана.
134. Council of Ministers of the European Union. Press Release 2641st Council Meeting General Affairs and External Relations [Електронний ресурс]. – Brussels : 21 February 2005. – 6420/05 (Presse 34). – Режим доступу : http://www.consilium.europa.eu/ ueDocs/cms_Data/ docs/pressData/en/gena/83909.pdf.
135. Council of the European Union. Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit ( Prague, 7 May 2009) [Електронний ресурс]. – Brussels : 7 May 2009. – 8435/09 (Presse 78). – Режим доступу : http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_ Data/docs/pressdata/en/er/
107589.pdf. – Заголовок з екрана.
136. Crawford B. Explaining Political and Economic Change in Post-Communist Eastern Europe : Old Legacies, New Institutions, Hegemonic Norms, and International Pressures / B.Crawford, A. Lijphart // Comparative Political Studies. – 1995. – No 28 (2). – P. 171-199.
137. Delcour L. Does the European Neighbourhood Policy make a difference? Policy Patterns and Reception in Ukraine and Russia [Електронний ресурс] // European Political Economy Review . – 2007. – No 7 (Summer). – P. 118-155. Режим доступу : http://www.eper.org. – Заголовок з е