ПАРЛАМЕНТАРИЗМ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН : Парламентаризм КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Краткое описание

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ УКРАИНЫ

На правах рукописи

ДАДАЖОНОВ Мухибулло

УДК 35.01:342.511(477)

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

25.00.01 теория и история государственного управления

ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата наук
по государственному управлению

Научный руководитель:
НИЖНИК Нина Романовна,
доктор юридических наук,
профессор, член-корр. АПрН
Украины, заслуженный юрист
Украины

КИЕВ 2007

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ......... 3
РАЗДЕЛ 1
ПРИРОДА ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В СОВРЕМЕННОМ ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТА ............................................................. 11
1.1. Природа парламентаризма в современном государстве ..... 11
1.2. Конституционно-правовые основы деятельности парламента в системе демократического устройства современного государства ......... 35
Выводы к первому разделу 50
РАЗДЕЛ 2
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В СОВРЕМЕННОМ ТАДЖИКИСТАНЕ ....... 52
2.1. Роль и место парламента в системе государственных органов
Республики Таджикистан ................................................................................. 52
2.2. Правовое регулирование выборов и формирования парламента в условиях построения правового светского государства ........ 68
2.3. Межпарламентские связи как фактор развития парламентаризма
в Таджикистане ....... 98
Выводы ко второму разделу 119
РАЗДЕЛ 3
СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА ............................................................................................................................. 120
3.1. Парламент как институт: самоопределение парламента, коллективные участники, компетенция палат ........................................ 120
3.2. Законодательный процесс и функции представительства .................. 141
ВЫВОДЫ ............ 160
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........ 163
ДОДАТКИ ... 177

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Выбор темы объясняется ее важным научным значением и исключительной ролью становления демократии и парламентаризма как основы народовластия в молодом независимом государстве, которым является Республика Таджикистан. Сегодня в Республике Таджикистан отсутствуют фундаментальные исследования по данной теме, в современной научной литературе республики отражены лишь отдельные вопросы развития парламентаризма в Таджикистане.
Диссертационная работа является одной из первых попыток системного исследования развития парламентаризма в Таджикистане в условиях построения правового светского государства в непростой период становления государственного суверенитета страны, усложненного внутренним конфликтом 1990-х гг.
Проблема роли парламента в системе ветвей власти в современных государствах с республиканским строем в настоящее время остается очень актуальной с учетом строительства правовых государств на постсоветском пространстве и внедрения современных демократических стандартов государственного развития. Последние бурные политические события в Центральноазиатском регионе также обуславливают особую важность проблемы стабильности системы государственной власти в связи с угрозами существованию светских государств вследствие подрывной деятельности экстремистов. Одним из главных механизмов государственной стабильности и является парламент как легитимная основа народного представительства.
Эволюция парламентаризма в Таджикистане имеет свои особенности. Таджикистан во многом стал своеобразной лабораторией для апробации новых методов политического устройства и адаптации положительного мирового политического опыта государственного строительства. В то же время благодаря специфике условий, в которых развивается парламентаризм в суверенном Таджикистане, существуют собственные достижения, связанные с созданием национального парламента. Это достижение консенсуса с вооруженной оппозицией и ее переход к использованию мирных цивилизованных форм политической борьбы, включая вхождение в парламент, реализацию конституционного принципа политического и идеологического плюрализма в сложных условиях становления светского государства, в котором существует политическая партия религиозного направления. Все это способно обогатить элементы мировой парламентской практики. Однако своеобразие ситуации порождает и проблемы развития парламентаризма, идентичные проблемам других государств и в то же время отличающиеся своеобразием и неповторимостью.
В целом проблема парламентаризма для политических исследований не является принципиально новой. В истории политической мысли постижение представительских и законодательных принципов в государстве проявляется в мировоззрении Платона, Аристотеля, римских философов. Их идеи относительно политического представительства и законодательства получают развитие в произведениях мыслителей нового времени Дж.Локка и Ш.Л.Монтескье, в которых обосновывается идея разделения власти, Ж.Ж.Руссо, отстаивающего демократию и суверенитет народа. Позднее идеи парламентаризма развивают в своих работах американские ученые, которые обосновали идеи развития независимого американского государства.
Значительный вклад в разработку проблемы парламентаризма сделали современные украинские и российские ученые-политологи, специалисты в области государствоведения и конституционного права (Г.Атаманчук [63], В.Бакуменко [67], И.Гранкин [75], М.Джалилов [77-80], А.Достиев [83-85], В.Журавский [87], Л.Кривенко [105], В.Лысенко [110], О.Машков [117], В.Мельниченко [114], Н.Нижник [117], Е.Ромат [139], Р.Романов [137-138], В.Шаповал [160]).
В связи с формированием современных государственных институтов в новых независимых государствах Центральной Азии ученые Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан провели фундаментальное сравнительное исследование опыта парламентаризма стран развитой демократии.
Для Республики Таджикистан, которая строит независимое светское правовое государство, исследование парламентаризма как основы развития государства имеет очень большое значение. Общая неразработанность темы проявляется во фрагментарности и почти полном отсутствии фундаментальных исследований в данном направлении. Разным вопросом развития демократии и институтов власти в государстве посвящены выступления и статьи Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова [130-134], демократизации политических процессов в стране фундаментальное исследование С.Шарипова [161], в котором также подчеркивается необходимость повышения роли парламента и развития партийной системы. Отдельные вопросы, освещающие состояние парламентаризма в Таджикистане, отображены в справочно-информационной литературе, статьях таджикских ученых и политических деятелей З.Раджабова [125-126], з.Алиева [61], И.Асадуллаева [64-66], А.Достиева [83-85], г.Джалилова [77-80], Х.Хамидова [153] и др., которые касаются разработки новой Конституции страны, анализа последних парламентских выборов. Рассматривая проблемы развития парламентаризма, автор опирается на выработанные и апробированные принципы и ценности, которые определяют процесс развития парламентаризма во всем мире, а также степень применимости этих принципов в практике парламентаризма в Таджикистане. Эффективность таких демократических институтов, как парламент, зависит не только от того, насколько прогрессивно нормативно закреплены границы его деятельности и какие механизмы в нем доминируют, но и от общего характера парламентской практики в условиях президентской республики: возможностей реализации основных прав, целей и задач, самоопределения, процедуры. Все это побудило диссертанта исследовать данную проблему.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнялась на кафедре государственного управления и менеджмента Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по научному проекту «Разработки теоретических основ деконцентрации и децентрализации в системе исполнительной власти и механизмов сбалансирования полномочий и ответственности» в соответствии с научным проектом академии «Государственное управление и местное самоуправление» (ДР № 0103U006819), в котором диссертант был соисполнителем.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в научно-теоретическом обосновании развития парламентаризма в современном Таджикистане как основного института демократического представительства, определении характера и круга проблем, с которыми сталкивается парламентаризм в условиях становления независимого светского государства.
Для достижения этой цели были поставлены такие задачи:
- осуществить анализ на основе системно-исторического и сравнительного подходов состояния исследованности темы в теории государственного управления и определить направления исследований;
- исследовать конституционно-правовые основы деятельности парламента в системе демократического устройства современного государства;
- выяснить уровень реализации основных функций современного парламента;
- раскрыть основные тенденции развития парламентаризма в Таджикистане;
- охарактеризовать структуру и функции национального парламента как основу его деятельности;
- сформулировать теоретические выводы и практические рекомендации относительно усовершенствования деятельности национального парламента в системе баланса властей.
Объект исследования совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного и административного права, которые определяют полномочия национального парламента Республики Таджикистан в системе государственной власти, основанной на принципе разделения и баланса ветвей власти.
Предмет исследования процесс развития парламентаризма в системе власти как основа государственного развития в условиях становления правового государства и демократизации общества в современном Таджикистане.
Гипотеза исследования основывается на предположении, что теоретические положения, выводы, предложения и разработки относительно деятельности национального парламента в Республике Таджикистан содержат значительный потенциал для ее реализации благодаря применению комплекса научно обоснованных направлений, организационной структуры, инструментов государственно-управленческой деятельности, а также обобщению опыта государственного управления в условиях становления правового государства и демократического общества. В случае внедрения научно-практических результатов диссертации станет возможным осуществление соответствующих преобразований, что значительно повлияет на улучшение деятельности парламента в современном Таджикистане.
Методы исследования. Методологической основой работы являются теоретические и методологические разработки в отрасли права, политологии, философии, принципов государственного управления. Автор опирается на общенаучные и специальные методы сбора и обработки эмпирической информации анализ права, структурно-функциональный анализ, который учитывает достижения политической науки в сфере изучения процесса демократизации современных обществ и государственного управления. Использование как теоретического, так и эмпирического материала (статистические, текущие и архивные данные) дало возможность подробно изучить разные аспекты проблемы. Благодаря такому подходу появилась возможность наиболее полно реализовать поставленные в исследовании задачи.
Научная новизна полученных результатов. На основании полученных результатов сформулирован ряд положений, обобщений и выводов, составляющих научную новизну, которая заключается в том, что в диссертации
впервые:
- осуществлено комплексное исследование базовых принципов парламентаризма в системе власти как основы государственного развития в условиях становления правового государства и демократизации общества в современном Таджикистане;
- сформулированы концептуальные положения развития парламентаризма как интеграционного фактора системы государственного управления;
- выявлена и охарактеризована эволюция парламента как института народного представительства и суверенитета;
- обобщен положительный опыт государственного управления в условиях построения правового светского государства;
усовершенствованы:
- подходы относительно анализа функций и полномочий парламента в системе власти как основы государственного развития;
- определение парламентаризма как сложноструктурированного политического пространства, которое имеет систему сущностно-функциональных характеристик в сфере деятельности законодательно-представительского органа;
получили дальнейшее развитие:
- особенности функционирования и международной деятельности парламента независимого Таджикистана;
- принципы деятельности палат парламента (общенациональный характер представительских функций, гласность, независимость парламентариев, принятие решений большинством голосов, самостоятельное формирование руководящих органов, демократическая легитимация, разделения властей).
Практическое значение полученных результатов состоит в том, что проблемы становления правового государства, основным системообразующим элементом которого приоритетно является легитимация народного представительства, неразрывно связаны с проблемами развития парламентаризма и его ролью в системе ветвей власти. Их анализ может стать важным ресурсом для выработки рекомендаций относительно конкретной политической практики, реформирования внутреннего законодательства и механизмов построения модели устойчивого государственного развития и управления, экспертной оценки протекания политических процессов и перспектив стабильного развития в современном Таджикистане.
Результаты исследования используются Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан в процессе организации совместно с представителями международных организаций курсов, на которых изучаются в том числе проблемы развития парламентаризма в Республике Таджикистан (справка о внедрении от 13 марта 2006 г. № 57).
Полученные в процессе исследования выводы и сформулированные на их основе рекомендации используются в процессе преподавания учебного курса Парламентское право” в Таджикском Государственном Национальном Университете (справка о внедрении от 10 апреля 2006 г. № 107).
Предложения, сформулированные в диссертации, рекомендованы для использования в процессе реформирования внутреннего законодательства и механизмов построения модели устойчивого государственного развития, экспертной оценки протекания политических процессов Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению Меджлиси Оли Республики Таджикистан (справка о внедрении от 10 марта 2006 г. № 305).
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы отображены в научных статьях, выступлениях на международных и республиканских конференциях и семинарах, в брошюре и монографии.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в четырех научных трудах, в том числе в трех статьях в научных специальных изданиях по государственному управлению.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованных источников, который включает 162 наименования, приложения. Полный объем диссертации составляет 180 страниц.

Список литературы

ВЫВОДЫ

В диссертации осуществлено теоретическое обобщение и новое решение научной задачи, которая заключается в теоретико-методологическом обосновании сущности и особенностей развития парламентаризма в Таджикистане как основного института демократического представительства. Полученные в процессе исследования результаты подтвердили положенную в его основу гипотезу, а реализованные цель, задачи и обобщение опыта дают возможность сформулировать выводы и внести предложения, которые имеют теоретическое и практическое значение.
1. Анализ научных трудов по исследуемой теме и государственному управлению свидетельствует о том, что проблема парламентаризма как основы развития государства в Республике Таджикистан не была до последнего времени предметом специального системного научного исследования. Отдельные труды зарубежных и отечественных ученых освещают лишь некоторые общие или конкретные аспекты, которые поверхностно касаются проблемы развития парламентаризма в Республике Таджикистан. Это дает основания для вывода, что научная разработанность данной темы является недостаточной, поэтому она стала предметом диссертационного исследования.
2. Система государственной власти в Республике Таджикистан соответствует современной модели президентской республики и совмещает опыт развитых демократических стран с формой правления президентской республики. Модель парламентаризма, реализованная в Таджикистане, является адаптационной и воплощает в себе исторически апробированные элементы моделей взаимодействия законодательных, исполнительных и судебных органов, которые достаточно успешно функционируют в ряде стран развитой демократии, поиск новых форм взаимодействия ветвей власти, характерный для новых независимых государств, которые обрели независимость в конце ХХ ст., а также собственную инновационную политическую практику, обусловленную конкретными обстоятельствами развития государства в конце ХХ начале ХХІ ст.
3. Относительная сбалансированность функций и полномочий национального парламента Таджикистана способствует тому, что парламент в системе государственных органов играет одну из главных ролей. Если Президент является гарантом Конституции и законности, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, то таджикский парламент, учитывая осуществляемые им функции и полномочия, является фактически гарантом стабильности этой системы государственных органов.
4. В системе разделения властных полномочий парламент владеет механизмами влияния на другие органы государства на разных уровнях, которые охватывают все ветви власти и их основные органы. Позиции парламента в отношениях с президентской структурой как центральной в исполнительной ветви власти укрепляются благодаря тому, что Президент не может распустить парламент, а парламент имеет механизмы преодоления президентского вето в законодательной деятельности.
5. Оценка национального парламента Маджлиси Оли как государственного института власти дает основания утверждать, что национальному парламенту Таджикистана свойственны все институциональные признаки, которые характеризуют его как современный институт государственной власти, в частности самостоятельность в системе разделения властей, самоопределение в процессе деятельности палат и в структуре внутренних подотчетных органов, наличие вспомогательных органов и служб. Особенности его функционирования свидетельствуют о соответствии современным стандартам и отображают опыт развития парламентаризма во всем мире в сочетании с поиском оптимальных моделей. Из этого следует, что модель национального парламента адаптационная и креационная, т. е. в значительной мере является результатом политической инновации, которая трансполирует сегменты передовых современных моделей парламентаризма.
Согласно полученным выводам относительно проблем парламентаризма в Республике Таджикистан сформулированы такие практические рекомендации:
- укреплять традиции использования цивилизованных форм политической борьбы и предоставить равные возможности актерам политического процесса, которые претендуют на участие во власти посредством деятельности законодательного представительского органа;
- нормативно закрепить разнообразие представительства в адекватных формах, в частности предоставить статус правосубъектности традиционным для парламента структурам коллегиального характера - фракциям и депутатским группам;
- повышать эффективность системы парламентского контроля, в частности нормативно закрепить возможность непарламентских механизмов привлечения к ответственности, таких как судебная процедура;
- корректировать политическую культуру общества в направлении осмысления современных основ общецивилизационной идеологии правового государства, в котором парламент воспринимается как неотъемлемый элемент политической системы общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ведомостхои Совети Олии РССТ (Ведомости Верховного Совета ТССР). - 1990. - № 16. - С. 236. Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Таджикистан // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991. - № 18.
2. Закон Республики Таджикистан «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан». - Душанбе, 1994. - 45 с.
3. Закон Республики Таджикистан «Об обращениях граждан» // Нормативно-правовые акты по вопросам обращений граждан. - Душанбе, 2000. - 237 с.
4. Закон Республики Таджикистан «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан». - Душанбе, 2004. - 51 с.
5. Закон Таджикской ССР об изменениях и дополнениях в Конституции (Основному Закону) Таджикской ССР // Ведомостхои Совети Олии РССТ. - 1989. - № 18. - С. 12-25.
6. «Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан» // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991. - № 18. - С. 53-54.
7. Заявление международных наблюдателей от СНГ по результатам наблюдения за проведением выборов депутатов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан // Народная газета. - 2005. - 2 марта.
8. Конвенция о межпарламентской Ассамблее государств участников СНГ // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - 1995. - № 3. - С. 225.
9. Конституция (Основной Закон) Таджикской ССР. - Душанбе, 1937. - 59 с.
10. Конституцияи (Конуни Асосии) РСС Точикистон. - Душанбе, 1978. - 55 с.
11. Конституция (Основной закон) Таджикской Советской Социалистической Республики. - Душанбе, 1978. - 72 с.
12. Конституция Республики Таджикистан. - Душанбе, 2003. - 53 с.
13. Конституция Российской Федерации. - М., 1994. - 125 с.
14. Конституции буржуазных государств. - М., 1983. - 327 с.
15. Конституционный Закон Республики Таджикистан «О Маджлиси Оли Республики Таджикистан». Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2000. - № 4. C. 17-39.
16. Конституционный Закон Республики Таджикистан «О Маджлиси Оли Республики Таджикистан». - Душанбе, 2005. - 39 с.
17. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан «О провозглашении государственной независимости» // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991. - № 18. - С. 3-12.
18. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан «О признании независимости Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991. - № 24.
19. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан «О признании Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики» // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991. - № 24. - С. 5-7.
20. Постановление Верховного Совета О ратификации Соглашения о создании Содружеств Независимых государств // Ахбори Шўрои Олии Чумхурии Точикистон. - 1991 - № 24. - С. 3-9.
21. Постановление Совета МПА о Конвенции Межпарламентской Ассамблеи госудврств-участников СНГ // Информационный бюллетень МПА. - 1995. - № 7. - С. 5-14.
22. Постановление Президиума Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 17 марта 1997 г. № 885 «О создании Национальной Группы Республики Таджикистан в Межпарламентском Союзе» // Ахбори Мачлиси Олии Чумхурии Точикистон. - 1997. - № 13-14. - С. 5-11.
23. Постановление Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 2 февраля 1998 г. № 1340 «О поездке парламентской делегации Республики Таджикистан в Турцию» // Ахбори Мачлиси Олии Чумхурии Точикистон. - 1998. - № 1-8. - С. 18-25.
24. Постановление Президиума Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 25 мая 1998 г. № 980 «Об организации группы по сотрудничеству между Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Вече граждан Федеральной Республики Югославии» // Ахбори Мачлиси Олии Чумхурии Точикистон. -1998. - № 9-10. - С. 14-18.
25. Регламент Верховного Совета Таджикской ССР // Ведомостхои Совети Олии РССТ. - 1990. - № 17. - С. 5-51.
26. Регламент Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - Душанбе, 2000. - 57 с.
27. Соглашение о создании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - 1993. - № 2. - С. 3-15.
28. Устав Содружества Независимых Государств // Основные документы, регламентирующие деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ. - СПб., 1996. - С. 30.
29. Письмо Генерального секретаря Межпарламентского Союза П.Корниллона в адрес Председателя Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Раджабова от 28 февраля 1997г. № 108V // Архив Маджлиси Оли РТ / Раздел: Отдел по межпарламентским связям и протоколу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. - Кн. № 8. - Л. 130.
30. Письмо заведующего Отделом международных связей и протокола Маджлиса Республики Казахстан С.Тохтарова Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Таджикистан в Республике Казахстане от 24 июня 1996 г. № 249/96 // Текущий архив Маджлиси Оли Республики Таджикистан / Раздел: Отдел по межпарламентским связям и протоколу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. - Кн. № 5. - Л. 27.
31. Письмо Президента Палаты граждан Федеральной Ассамблеи Федеральной Республики Югославия Председателю Маджлиси Оли Республики Таджикистан С. Раджабову от 24 марта 1998 г. № 02-14/56 // Текущий архив Маджлиси Оли Республики Таджикистан / Раздел: Отдел по межпарламентским связям и протоколу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. - Кн. № 8. - Л. 106.
32. Таджикско-германские отношения: Справка, подготовленная Министерством Иностранных Дел Республики Таджикистан // Текущий архив Маджлиси Оли РТ / Раздел: Отдел по межпарламентским связям и протоколу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. - Кн. № 8. - ЛЛ. 91-94.
33. Большой юридический словарь. - М., 1999. - 473 с.
34. Большая советаская энциклопедия. 3-е издание. - М., 1975. - 1657 с.
35. Энциклопедияи Советии Точик (Таджикская Советская энциклопедия). - Душанбе, 1981. - Ч. 3. - С. 1288.
36. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1997. - 527 с.
37. Юридическая энциклопедия. - М., 1997. - С. 365.
38. Голос Таджикистана. - 2001. - № 1-2. - С. 18-35.
39. «Выборы разочаровали». - Миссия наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ. - Народная газета. - 2005. - 2 марта.
40. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ. - 1993. - № 2. - С. 66.
41. СДПТ подала на Центризбирком в суд // Народная газета. - 2005. - 16 февраля.
42. Заключение международных наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам мониторинга хода подготовки и проведения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли и местные маджлисы Республики Таджикистан // Народная газета. - 2005. - 9 марта.
43. Краткое заключение Миссии международных наблюдателей «За справедливые выборы» по выборам депутатов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан // Народная газета. - 2005. - 9 марта.
44. Политические партии поделили эфирное время // Народная газета. - 2005. - 16 февраля.
45. Центризбирком разбирается с нарушениями в Согде // Народная газета. - 2005. - 16 февраля.
46. Abramson P., Inglehart R. Value Change in Global Perspective. - Ann Arbor, 1995. - 121 p.
47. Beer S.H. The British Legislature and Problem of Mobilizing Concert // Legislatures. - Oxford, 1990. - 213 p.
48. Blondel J. Comparative Legislature. N.Y., 1973. - 389 p.
49. Bracher K. Problems of Parliamentary Democracy in European. Comparative legislative systems N.Y., 1971. - 355 p.
50. Burke E . The Writining and Speeches of Edmund Burke. Oxford. - 1996. - Vol. III. 1774-1780. - P. 63.
51. David D. Le marketing politique. - P., 1978. - P. 17.
52. Koimdodov K. Speech in the 98 the Inter-Parliamentary Conference. - Cairo (Egypt). - 11-15 September 1997, Summary Records. - Inter- Parliamentary Union. - Geneva, 1997. - P. 110.
53. Laundy P. Parliaments in the modern World. - Dartmouth, 1989. - 375 p.
54. Olson D. The Legislative Process: A Comparative Perspective. - N.Y., 1980. - 215 p.
55. Packenham R.A. Legislatures and Political Development // Legislatures. - Oxford. - 1990. - P. 81-82.
56. Peterson M. Legislating together. - Cambrige, 1990. - 425 p.
57. Wheare K. Legislatures in developmental perspective. - Durhame, 1970. - 211 p.
58. Абросимова Е.Б. Принятие и изменение Основного закона: из мирового опыта конституционных процедур // Конституционный вестник. - 1991. - № 8. - С.47-54.
59. Авакьян А.С.Федеральное Собрание парламент России. - М., 1999.- 432c.
60. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 1997. - С. 32.
61. Алиев З.М. Некоторые вопросы становления парламентаризма в Республики Таджикистан // Вестник МПА СНГ. - 2002. - № 1. - С. 214-220.
62. Арабаев А.А. Конституционное законодательство Кыргызской Республики: Вопросы парламентаризма // Вестник МПА СНГ. - 1999. - № 1. - С. 202.
63. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-фенкциональные вопросы): Учеб. пособ. - М.: Эконмика”, 2000. - 302 с.
64. Асадуллаев И. Парламентские выборы 2000 г. // Таджикистан: парламентские выборы. - Душанбе, 2004. - С. 18.
65. Асадуллаев И. Парламентские выборы 2000 года // Таджикистан: парламентские выборы 2005. - Душанбе, 2004. - С 23.
66. Асадуллаев И. Экспертиза Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» // Таджикистан: парламентские выборы 2005. - Душанбе, 2005. - С. 26-54.
67. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлынських рішень: проблеми теорії, методології, практики. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - 328 с.
68. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для ВУЗов. - М., 1997. - 203 с.
69. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии. - М., 1986. - С. 5-9.
70. Бейме К. фон Будущее парламентской демократии // Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. - М., 1993. - С. 7-21.
71. Бихари М. Парламентаризм // Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. - М., 1993. - С. 101-123.
72. Герасименко А.В. Тенденции и противоречия парламентаризма в процессе демократизации российского общества: Автореф. дисс. канд. политич. наук. - М., 1995. - 18 с.
73. Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России: начало и конец XX века. - М., 1995. - С. 3-21.
74. Горылев А.И. Становление парламентаризма в России: историко-теоретический аспект. - Н. Новг., 2000. - 216 с.
75. Гранкин И.В. Парламент России. - М., 2001. - 219 с.
76. Даймонд Л. Преодолевая авторитаризм и тоталитаризм: стратегия демократизации // Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. - М., 1993. - 386 с.
77. Джалилов М.Х. Особенности развития межпарламентских отношений Маджлиси Оли Республики Таджикистан, установленных в двустороннем и многостороннем порядке 1995- 1999 гг. // Вестник МПА СНГ. - 2003. - № 3. - С. 254-271.
78. Джалилов М.Х. Политико-правовые основы международной деятельности Парламента Республики Таджикистан (1997-1999гг.) // Вестник МПА СНГ. - 2000. - № 4. - С. 246-269.
79. Джалилов М.Х. Становление и развитие двусторонних и многосторонних межпарламентских связей Верховного Совета Республики Таджикистан (1991- 1994гг.) // Вестник МПА СНГ. - 2002. - № 1. - С. 241-258.
80. Джалилов М.Х. Международные отношения парламента Республики Таджикистан в годы национальной независимости и политического суверенитета 1991-2000 гг. - Душанбе, 2005. - 364 с.
81. Джононов С. Исторический опыт решения проблем национальных меньшинств и его значение для государственного строительства // Национальные меньшинства Таджикистана: проблемы и перспективы. - Душанбе, 2002. - С. 34-47.
82. Додонов В.Н. Конституционные реформы в государствах, возникших на территории бывшего СССР: общие и особенное: Автореф. дис. канд. юридическ. наук. - М., 1997. - С. 7-12.
83. Достиев А. Сарќонуни нав. ойинаи тахаввулоти Точикистон (Новая конституция зеркало преобразования Таджикистана). - М., 1997. - 186 с. (на тадж. яз.).
84. Достиев А.С. Конституция Республики Таджикистан и ее значение для жизни общества // Вестник МПА СНГ. - 1997. - № 3. - С.13-24.
85. Достиев А.С. Особенности становления парламентаризма в Таджикистане // Вестник МПА СНГ. - 1996. - № 2. - С.61-65.
86. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб., 1908. - 457 с.
87. Журавський В. Украïнський парламентаризм на сучасному етапi: теоретико-правовий аспект. - К., 2001. - С. 7-32.
88. Иванова В.И.Парламент Российской Федерации. - М., 1995. - С. 5-7.
89. Из истории высшего органа государственной власти Таджикистана // Мачлиси Олии (Парламенти) Чумхурии Точикистон. - СПб., 1998. - С 54-65.
90. История буржуазного конституционализма XIX в. - М., 1986. - С. 3-21.
91. История политических и правовых учений. - М., 1997. - 421 с.
92. Итоги выборов Маджлиси Оли РТ. - Душанбе, 2005. - С. 5-25.
93. Кислий П., Вайз Ч. Становлення парламентаризму в Украïнi на тлi свiтового досвiду. - К., 2000. - С. 3-32.
94. Ковачев Д.А. Новое в новых конституциях Восточной Европы и Азии // Вестник Московского университета. - Сер. II. - М., 1997. - № 4. - С. 36.
95. Ковачев Д.А. Принцип разделения властей в конституции государств Восточной Европы // Конституционные реформы в государствах Содружества СНГ. - Сер. III. - М., 1993. - С. 46-54.
96. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. - М., 1998. - С.78.
97. Ќоимдодов Ќ. (Коимдодов К.)Ќадамњои устувор дар чодаи хамкорї. (Устойчивые шаги на пути сотрудничества) // Садои мардум. - 1998. - 24 сентября (на тадж яз.).
98. Конституционное право зарубежных стран. / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М., 1999. - 298с.
99. Конституционные реформы в государствах Содружества: Сб. статей / Под ред. Ю.А.Тихомирова. - СПб., 1993. - С. 5-72.
100. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. - 1997. - № 3. - С. 3-7.
101. Котенков А.А. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. - 1998. - № 9, 10. - С. 21-27.
102. Котляревский Г.М. Сущность парламентаризма. - М., 1994. - С. 3-18.
103. Котов А.К. Новая Конституция Казахстана и становление парламентаризма в республике с президентской формой правления // Вестник МПА СНГ. - 1996. - № 3. - С. 27-29.
104. Кречмер Г. Фракцiï. Партiï в парламентi. - К., 1999. - С. 5-18.
105. Кривенко Л.Т. Парламент и парламентаризм: теоретичнi основи // Праламентаризм в Украïнi: теорiя i практика. - К., 2000. - С. 7-9.
106. Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита (Российский и украинский опыт в мировом контексте) // Полис. - 1998 - № 5. - С. 32-38.
107. Кутейников А.Е. Национальные парламенты и международные организации // Вестник МПА СНГ. - 1999. - № 2. - С. 120-135.
108. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий // Полис. - 1995. - № 12. - С. 125-131.
109. Локк Дж. Собр. соч. в 4-х т. - М., 1988. - Т.1. - С. 251-270.
110. Лысенко В.Н. Десять лет современного российского парламентаризма: Доклад к заседанию круглого сто