ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРИКОРДОННОЇ БЕЗПЕКИ В УМОВАХ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ : ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

МЕЛЬНИКОВ Олександр Григорович

УДК 351.746.1 : 339.92 (477)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРИКОРДОННОЇ БЕЗПЕКИ В УМОВАХ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ

25.00.01 – теорія та історія державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Грицяк Ігор Андрійович
доктор наук з державного управління, професор, Заслужений діяч
науки і техніки України

Київ – 2010
ЗМІСТ

 ВСТУП 4

РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРИКОРДОННОЇ БЕЗПЕКИ ЯК СКЛАДОВОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ 14
1.1. Поняття та сутність державного управління у сфері 14
національної безпеки
1.2. Конституційно-правові основи державного 31
управління у сфері прикордонної безпеки
1.3. Державне управління у сфері прикордонної безпеки 42
як складник національної безпеки
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1 65

РОЗДІЛ 2 ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ВИМІР ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРИКОРДОННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДОСВІД ПОСТРАДЯНСЬКИХ КРАЇН 68
2.1. Становлення й розвиток державного управління у сфері прикордонної безпеки в умовах європейської 68
інтеграції
2.2. Європейський досвід державно-управлінської 84
діяльності у сфері прикордонної безпеки
2.3. Державне управління у сфері прикордонної безпеки у країнах-учасницях Співдружності Незалежних 121
Держав (СНД)
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2 128

РОЗДІЛ 3 ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРИКОРДОННОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ 130
3.1. Загальні тенденції розвитку державного управління у 130
сфері прикордонної безпеки
3.2. Основні заходи щодо застосування європейського досвіду державного управління у сфері прикордонної 138
безпеки
3.3. Шляхи вдосконалення державного управління у сфері 148
прикордонної безпеки
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3 169

ВИСНОВКИ 171
ДОДАТКИ 176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 200

ВСТУП

Актуальність теми. Проблема безпеки набула на початку ХХІ ст. універсального змісту. Крім традиційної військової та військово-політичної сфер, вона поширилася на сфери економічних, соціальних, правових, культурних, екологічних, інформаційних та інших відносин. Останнім часом спостерігається тенденція до появи різноманітних видів безпеки: енергетичної, продовольчої, демографічної, фінансової, екологічної, епідеміологічної та ін., що призвело до виникнення відповідних загроз як національного, так і глобального масштабів.
Актуальність дослідження обраної теми визначається необхідністю дотримання інтересів національної безпеки України в умовах зміни геополітичної ситуації та європейської інтеграції. Існування в Європі потужних центрів сили з інтересами, відмінними від національних інтересів України, військово-політичний дисбаланс сил навколо України, неефективність дії норм міжнародного права, економічні, політичні та військові проблеми Української держави зумовлюють потребу у вдосконаленні й розвитку системи державного управління у сфері прикордонної безпеки.
Ще одним аргументом на користь актуальності дослідження є те, що внаслідок досить умовного характеру територіального розмежування колишніх радянських республік державний кордон України опинився фактично відкритим для безконтрольного пересування незаконних мігрантів, контрабанди товарів і вантажів, переміщення зброї, вибухових речовин та наркотичних засобів, а також ввезення екологічно небезпечних відходів виробництва. Періодично активізується діяльність злочинних та екстремістських угруповань у прикордонних районах України, що потребує адекватної реакції відповідних органів державної влади. Тому необхідною передумовою належного захисту національних інтересів України та протидії сучасним викликам і загрозам є створення та ефективне функціонування системи державного управління у сфері прикордонної безпеки. В цій системі значну роль має відігравати державна прикордонна служба, основним завданням якої є захист державного кордону України. Європейський досвід забезпечення прикордонної безпеки покладено в основу Концепції розвитку Державної прикордонної служби України до 2015 року. Цим документом визначено концептуальні підвалини державно-управлінської діяльності, що спрямовані на забезпечення прикордонної безпеки України.
Значний внесок у подальші дослідження суспільних відносин у контексті розвитку науки державного управління в останні десятиріччя зробили такі вітчизняні вчені, як В.Авер’янов, В.Бакуменко, М.Білинська, В.Білоус, В.Бодров, Т.Василевська, В.Голубь, І.Грицяк, Ю.Кальниш, В.Князєв, Ю.Ковбасюк, В.Козаков, О.Лебединська, Н.Липовська, В.Луговий, Т.Пахомова, В.Рижих, І.Розпутенко, Є.Ромат, С.Серьогін, Г.Ситник, А.Сіцінський, Я.Радиш, В.Тертичка, В.Трощинський, Л.Шкляр та інші. Об’єктами їх наукових розвідок стали загальні проблеми державного управління, зокрема розроблення організаційно-правових засад державного управління, проблеми ухвалення управлінських рішень, удосконалення кадрового забезпечення державної служби високопрофесійними службовцями, економічні аспекти управління, аналіз політики в галузі державного управління тощо.
Ураховуючи стратегічну важливість забезпечення національної та міжнародної безпеки, загострення глобальних проблем безпеки, необхідність осмислення тенденцій та наслідків глибинних трансформацій геополітичного і геоекономічного простору, багато провідних вітчизняних та зарубіжних науковців присвятили свої дослідження вирішенню комплексної проблеми забезпечення національної безпеки. Зокрема, М.Абдурахманов, В.Богданович, О.Бодрук, В.Вагапов, А.Возженіков, К.Гаджиєв, М.Гареєв, І.Грицяк, О.Гончаренко, В.Горбулін, Е.Золінген, Е.Картер, А.Качинський, Р.Коен, А.Кокошин, Г.Костенко, Д.Кучма, Е.Лисицин, М.Литвин, О.Литвиненко, В.Манілов, В.Могилевський, В.Мунтіян, А.Окара, Г.Перепелиця, У.Дж. Перрі, С.Пирожков, Г.Почепцов, А.Прохожаєв, С.Проскурін, І.Розпутенко, І.Романченко, Е.Скакунов, С.Сеульський, А.Семенченко, Г.Ситник, Дж.Снайдер, А.Ткачова, А.Уткін, В.Шамрай, Р.Яновський, В.Ярочкін та інші у своїх працях вивчали теоретичні підвалини забезпечення національної безпеки в окремих її сферах, насамперед політичній, економічній, воєнній та правоохоронній.
Водночас досліджень, у яких з позицій системного підходу розглядаються державно-управлінські аспекти комплексної проблеми забезпечення національної безпеки, а також її вагомої складової – прикордонної безпеки, практично немає. Досить суперечливими є також погляди на місце і роль національних цінностей у системі національної безпеки, сутність та ієрархію національних інтересів і загроз щодо їх реалізації, засоби, способи, механізми та пріоритетні напрями державного управління щодо забезпечення національної безпеки, і подальші напрями українського державотворення загалом.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. В основу дисертації покладено результати досліджень і розробок, отримані автором за безпосередньої участі у виконанні науково-дослідної роботи Науково-дослідного інституту Державної прикордонної служби України за темою “Аналіз організаційно-правових засад організації державного управління у сфері охорони державного кордону” (шифр 204-0003 К “Управління”), в межах якої автором проаналізовано теоретичні та прикладні аспекти формування та впровадження організаційно-правових засад державного управління у сфері охорони державного кордону.
Окремі результати дисертаційної роботи автором отримано як виконавцем науково-дослідних робіт кафедри європейської інтеграції Національної академії державного управління при Президентові України за темою “Адаптація вітчизняного законодавства до європейських правових норм” (ДР № 0110U000422), в рамках якої досліджено питання адаптації законодавства у сфері прикордонного контролю за в’їздом і перебуванням в Україні іноземців та осіб без громадянства відповідно до законодавства Європейського Союзу, зокрема Кодексу Шенгенських кордонів, директив Європейського Союзу щодо біометричного контролю та питань реадмісії; “Євроатлантична інтеграція: управлінські аспекти розвитку” (ДР № 0110U000384), в якій на підставі аналізу світових інтеграційних процесів вивчено інтеграційний досвід провідних європейських країн з питань прикордонної безпеки та особливості державного управління у сфері прикордонної безпеки, враховуючи позаблоковий статус України.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у визначенні теоретичних засад державного управління у сфері прикордонної безпеки в умовах європейської інтеграції України та розробці практичних рекомендацій щодо цього виду державно-управлінської діяльності.
Для досягнення мети було поставлено такі завдання:
 проаналізувати теоретико-методологічні аспекти державного управління у сфері прикордонної безпеки як складової національної безпеки;
 вивчити європейський досвід державно-управлінської діяльності у сфері прикордонної безпеки та здійснити його порівняльний аналіз з практикою державного управління у цій сфері пострадянських країн;
 дослідити європейську модель інтегрованого прикордонного менеджменту та особливості його впровадження в практику державного управління в Україні;
 розробити модель державного управління регіональним сегментом державного кордону України.
Об’єкт дослідження – державне управління у сфері національної безпеки в процесі реалізації стратегічного курсу на європейську інтеграцію України.
Предмет дослідження – державне управління у сфері прикордонної безпеки в умовах європейської інтеграції.
Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дисертаційного дослідження слугувала сучасна теорія державного управління у сфері національної безпеки, законодавчі та нормативні акти України: Конституція та закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, а також наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених з питань державного управління у сфері прикордонної безпеки в контексті європейської інтеграції України.
Реалізація мети дослідження та вирішення поставлених завдань передбачали використання комплексу методів, що дало змогу систематизувати емпіричну інформацію, проаналізувати становлення й сучасний стан державного управління у сфері прикордонної безпеки, а також скласти прогноз його розвитку.
В основу дослідження покладені принципи й головні категорії діалектичного пізнання соціальних явищ і процесів, а також системний, індуктивний, дедуктивний, функціональний та інші теоретичні методи як філософського, загальнонаукового, так і конкретно-наукового характеру. За допомогою логіко-семантичного методу вдосконалено понятійний апарат дисертації.
Для висвітлення проблем удосконалення законодавства щодо правового статусу суб’єктів та об’єктів системи державного управління у сфері прикордонної безпеки та організаційно-правового аспекту діяльності органів державної влади, що реалізують систему державного управління у сфері прикордонної безпеки, використані історичний та компаративний методи.
Порівняльно-правовий та історико-правовий методи широко застосовувалися для дослідження змісту державного управління при створенні організаційно-правових засад і європейського досвіду щодо правового регулювання й забезпечення системи державного управління у сфері прикордонної безпеки, а системний підхід та статистичний метод – для висвітлення стану наукової розробки проблем щодо прикордонної безпеки в системі державного управління.
Нормативною та емпіричною базою дисертації стали законодавчі та інші нормативно-правові акти України, окремих зарубіжних країн, узагальнення практики застосування законодавства щодо прикордонної безпеки, публікації в періодичних виданнях, довідкова література, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в комплексному науковому дослідженні теоретичних та організаційно-правових аспектів державного управління у сфері прикордонної безпеки як складової національної безпеки в умовах європейської інтеграції України, що дало змогу обґрунтувати низку теоретичних і практичних положень, і визначається насамперед тим, що в дисертації:
уперше:
 установлено закономірності державного управління у сфері прикордонної безпеки, які визначаються необхідністю адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу, врегулюванні питань договірно-правового оформлення кордонів, уніфікації контрольних процедур на кордонах, удосконаленні прикордонної інфраструктури і технологій контролю, розвитку міжнародного співробітництва;
 розроблено авторську модель державного управління регіональним сегментом державного кордону України на прикладі забезпечення прикордонної безпеки на українсько-молдовському державному кордоні, сутність якої полягає в опрацюванні пакета ініціатив української сторони, який складатиметься з Меморандуму (політичні ініціативи) та Плану практичних заходів (“дорожня карта”) щодо інтеграції зусиль, мінімізації викликів та загроз у регіоні та досягнення гарантованої стабілізації ситуації;

удосконалено:
 формулювання поняття державного управління у сфері прикордонної безпеки як сукупності міжнародних, політико-правових, військових, правоохо-ронних, організаційних та інфраструктурно-технологічних заходів, спрямованих на захист територіальної цілісності держави та недоторканності її кордонів;
– основні характерні риси державного управління, за якими впроваджується єдина європейська політика у сфері прикордонної безпеки, відповідно до чого доведено переваги європейського підходу над практикою державного управління прикордонною сферою у пострадянських країнах, які полягають у координації діяльності компетентних державних органів (суб’єктів інтегрованого управління кордонами) із забезпечення безпеки і відкритості державного кордону, провадженні суб’єктами інтегрованого управління кордонами діяльності із запобігання транскордонним злочинам, їх виявлення та розкриття (розслідування), створенні чотирирівневої системи контролю за в'їздом та перебуванням в Україні іноземців та осіб без громадянства, забезпеченні міжнародного, прикордонного та міжвідомчого співробітництва;
дістали подальшого розвитку:
– напрями реалізації елементів інтегрованого управління кордонами –IBM (Integrated Border Management) на теоретичному рівні, у низці міжнародних проектів у площині застосування європейського підходу до аналізу загроз та оцінки ризиків (“АРКА-1,2”) і підготовки персоналу за європейськими зразками (“Huremas-1,2”);
– аналіз європейської моделі інтегрованого прикордонного менеджменту, внаслідок чого доведено необхідність упровадження міжнародно-правових аспектів у національну стратегію інтегрованого управління кордонами як основи державного управління у сфері прикордонної безпеки України.
Практичне значення одержаних результатів. Результати дисертації щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання з прикордонних питань, взаємодії органів управління у боротьбі з транснаціональною злочинністю тощо використано Міністерством внутрішніх справ України під час реалізації міжнародних проектів і програм за сприяння Європейської Комісії та Міжнародної організації з міграції, що спрямовані на виконання Угоди між Україною та ЄС про реадмісію і запровадження ефективної міграційної політики та ін. (акт про впровадження від 16 березня 2009 р.).
Окремі висновки, пропозиції і рекомендації, що отримані в процесі дисертаційного дослідження, використані в практичній діяльності органів державної влади, зокрема:
 Міністерством юстиції України в переговорному процесі з питань підготовки: проектів міжурядових угод про реадмісію з країнами-постачальниками незаконних мігрантів, виконавчого Протоколу до Угоди між Україною і Російською Федерацією про реадмісію тощо (акт про впровадження від 18 вересня 2009 р.);
 Міністерством закордонних справ України в переговорному процесі з питань договірно-правового оформлення і забезпечення режиму державного кордону та при підготовці пропозицій із започаткування проектів міжнародної технічної допомоги, спрямованих на забезпечення прикордонної безпеки України, та ін. (акт про впровадження від 12 лютого 2010 р.);
 Головним управлінням з питань оборонної політики та діяльності правоохоронних органів Адміністрації Президента України в процесі розробки проектів Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого Указом Президента України від 4 серпня 2003 р. № 797, Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року, схваленої Указом Президента України від 19 серпня 2006 р. № 546, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 р. № 1115 (акт про впровадження
від 28 вересня 2010 р.);
 Секретаріатом Кабінету Міністрів України під час розробки проектів Концепції інтегрованого управління кордонами, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2010 р.
№ 2031-р., Плану заходів щодо реалізації Концепції інтегрованого управління кордонами, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 р. № 2-р (акт про впровадження від 28 січня 2011 р.).
Водночас окремі положення дисертаційної роботи є складовою частиною заходів щодо виконання Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року, затвердженої Указом Президента України від 19 червня 2006 р. № 546/2006, опрацювання пропозицій до Концепції інтегрованого управління кордонами, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2010 р. № 2031-р, та виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції інтегрованого управління кордонами, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 р. № 2-р.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження апробовані на вітчизняних та міжнародних комунікативних заходах: міжнародних науково-практичних конференціях: “Інтегрована безпека кордонів” (Австрія, Баден, 2006), “Трансформація системи охорони державного кордону: українська перспектива” (Київ, 2007), “Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку” (Київ, 2010), “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010), міжнародному управлінському форумі “Управління сьогодні та завтра” (Хмельницький, 2008), всеукраїнській науково-практичній конференції “Проблеми становлення і розвитку конституційної держави в Україні” (Хмельницький, 2008), ІІ Міжнародній правовій конференції “Реформи та перспективи розвитку Державної прикордонної служби в рамках європейської інтеграції” (Київ, 2009), Міжнародній конференції з питань підготовки до чемпіонату Європи з футболу 2012 року (Київ, 2009), міжнародній конференції “Інтегрований прикордонний менеджмент: досягнення та перспективи” (Київ, 2010), науково-практичній конференції “Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України” (Дніпропетровськ, 2010).
Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано
12 наукових праць, з них 7 статей у наукових виданнях з державного управління та 5 тез у матеріалах науково-практичних конференцій.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та 8 додатків. Обсяг дисертації становить 235 сторінок, з них 175 сторінок основного тексту. Список використаних джерел містить 359 найменувань, з них 15 іноземною мовою.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення та розв’язано актуальне наукове завдання щодо визначення теоретичних засад державного управління у сфері прикордонної безпеки в умовах європейської інтеграції України. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізовані мета і завдання дають підстави зробити наступні висновки та внести деякі пропозиції.
1. Теоретико-методологічні аспекти державного управління у сфері національної та її складової – прикордонної безпеки на сьогодні не мають цілісного наукового підходу. Аналіз теоретико-методологічних аспектів державного управління у сфері національної та прикордонної безпеки свідчить про нагальну потребу інтеграції зусиль науковців, політиків, управлінців у напрямі пошуку принципово нових ідей, політичних та управлінських рішень у контексті осмислення сучасних поглядів на сутність, шляхи, засоби, способи й методи захисту національних інтересів на основі науково обґрунтованих засад державного управління у сфері забезпечення національної безпеки взагалі та її складової прикордонної безпеки зокрема.
2. Дослідження впливу геополітичних процесів, міжнародної та європейської інтеграції на сутність, методологію та еволюцію державного управління у сфері національної безпеки та, зокрема, прикордонної безпеки дало змогу встановити, що питання територіальної цілісності та непорушності державних кордонів є стратегічними підвалинами забезпечення національної безпеки кожної держави. За оцінками дисертанта, на сучасному етапі державотворення виклики та загрози національній безпеці України на державному кордоні мають глобальний, транскордонний характер і потребують ефективних та адекватних дій з їх нейтралізації. Досягнення цієї мети можливе шляхом реалізації виваженої та консолідованої державної політики національної безпеки у прикордонній сфері. Нагальною потребою є створення ефективних організаційно-правових механізмів щодо розробки та впровадження ефективної державної політики у сфері забезпечення прикордонної безпеки. Досягнення цієї мети можливе шляхом реалізації виваженої та консолідованої державної політики національної безпеки у прикордонній сфері.
3. При визначенні сутності, змісту та особливостей державного управління у сфері прикордонної безпеки України встановлено, що прикордонна безпека, як невід’ємна складова національної безпеки держави щодо захисту і забезпечення своїх національних інтересів і національної безпеки у сфері захисту і охорони державного кордону – це сукупність політичних, економічних, військових та правоохоронних заходів, спрямованих на забезпечення суверенітету, недоторканності і територіальної цілісності держави, які реалізуються шляхом здійснення прикордонної політики держави. Особливостями державного управління у сфері прикордонної безпеки є те, що воно здійснюється суб’єктами прикордонної безпеки органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями і громадянами України, дії яких спрямовані на такі головні об’єкти прикордонної безпеки, як права й свободи людини, духовні і матеріальні цінності суспільства, конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність, економічні, політичні та військові інтереси держави.
4. Визначення особливостей формування системи державного управління у сфері прикордонної безпеки України європейського зразка зумовило висновок про те, що визначальним у досягненні належного рівня прикордонної безпеки є формування та реалізація ефективної прикордонної політики, імплементація прикордонного законодавства України до норм європейського права, забезпечення готовності людських ресурсів до виконання завдань за призначенням, здійснення комплексу заходів щодо технічного переоснащення, досягнення сучасного стану прикордонної інфраструктури, запровадження інформаційної інтеграції та забезпечення якісно нового рівня прикордонного співробітництва.
5. Встановлено на прикладі таких Східно-Європейських країн-членів ЄС, як Польща, Словаччина, Угорщина та Румунія, що національні уряди цих країн спрямовували свої зусилля на формування загальноєвропейської складової прикордонної безпеки. Вони стосувалися насамперед удосконалення законодавства, стратегії, планів та програм відповідно до завдань інтегрованого прикордонного менеджменту; здійснення цільових функціональних та організаційних перетворень з реорганізації прикордонних та поліцейських відомств з військової на правоохоронну складову; модифікації системи підготовки та відбору персоналу та управління людськими ресурсами; удосконалення системи прикордонного контролю, формування нової міграційної політики та застосування правоохоронних функцій до іноземців; удосконалення системи логістики та прикордонної інфраструктури; активізації міжнародного співробітництва.
6. Дослідженням організаційно-правових аспектів та еволюції європейської системи державного управління у сфері прикордонної безпеки (європейська модель інтегрованого прикордонного менеджменту) встановлено, що реалізація заходів із забезпечення прикордонної безпеки здійснюється на національному рівні, тобто кожною з держав-членів Європейського Союзу, та на наднаціональному рівні, тобто на рівні ЄС шляхом консолідованих державно-управлінських рішень. Необхідність захисту державного кордону України та кордонів її європейських партнерів вимагає від держави комплексних державно-управлінських рішень відповідно до європейських стандартів. Тому нагальним постає запровадження ефективної моделі інтегрованого прикордонного менеджменту європейського зразка на всій протяжності державного кордону України. Особливості впровадження європейської моделі інтегрованого прикордонного менеджменту у практику державного управління в Україні мають базуватися на Національній стратегії, в якій повинно бути визначено цілий комплекс превентивних безпекових заходів на державному кордоні.
7. Результатом розроблення регіональної моделі державного управління у сфері прикордонної безпеки України як сегменту державного кордону України є авторська модель державно-управлінської діяльності щодо забезпечення прикордонної безпеки на українсько-молдовському державномуґ кордоні, а практичні рекомендації за цією моделлю зводяться до наступного:
1) узгодити діяльність органів виконавчої влади України, насамперед Міністерства закордонних справ, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державної митної служби, Служби безпеки України, Міністерства оборони України з метою підготовки стратегічного документу (Меморандуму), який окреслював би підвалини прикордонної політики держави на зазначеному сегменті кордону;
2) основу такого документу можуть складати українські ініціативи та готовність до практичних кроків щодо їх реалізації. У Меморандумі мають бути окреслені основні стратегічні напрями державної політики у сфері прикордонної безпеки та відображати основні положення про те, що Україна:
 виступає за збереження принципу територіальної цілісності та непорушності україно-молдовського державного кордону на всій його протяжності;
 пропонує країнам-гарантам Придністровського врегулювання прийняти спільну заяву про принципи та підходи до побудови та забезпечення прикордонної безпеки на україно-молдовському державному кордоні;
 виступає за необхідність трансформації формату миротворчої діяльності шляхом заміни міжнародної миротворчої місії Російської Федерації у придністровському регіоні миротворчим контингентом країн ГУАМ;
 звертається до Європейської комісії та керівництва Республіки Молдова з пропозицією щодо розширення формату діяльності моніторингової Місії EUBAM шляхом сприяння у започаткуванні демаркації на придністровському сегменті україно-молдовського державного кордону;
 Україна пропонує створити Українсько-Молдовську Міждержавну комісію під головуванням президентів України та Республіки Молдова з метою комплексного розв’язання питань майнових, фінансових, правових, культурно-етнічних, гуманітарних та інших відносин між країнам.
Зазначений Меморандум доцільно запропонувати до розгляду Президенту України та виступити із зазначеними ініціативами перед Європейською Комісією.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні./ В. Б. Авер’янов – К.: Ін Юре, 1997. – 48 с.
2. Амстердамський договір (1997) // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
3. Антикризисное управление : учеб. / под ред. Э. М. Короткова. – М. : Инфа-М, 2003. – 432 с.
4. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) : учеб. пособ. Г. В. Атаманчук. – М. : ОАО НПО «Экономика», 2000. – 302 с.
5. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций. / Г. В. Атаманчук . – Изд. 2-е доп. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 50.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. / Г. В. Атаманчук . – М. : Юрид. лит., 1997. – 400 с.
7. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблемі теорії, методології, практики : монографія / В. Д. Бакуменко – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
8. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка – Х. : „Основа”, 1996. – 398 с.
9. Баскин Ю. Я. Очерки по истории политических учений. Ю. Я. Баскин – Запорожье : АПН СССР, УкрНИЦ ИВП, ЛПИ, 1991. – 136 с.
10. Батурин Ю. М. Пульс реформ: Юристы и политологи размышляют. / Ю. М. Батурин – М. : Наука, 1989. – 208 с.
11. Белая книга российских спецслужб. – М. : Информ.-изд. агентство “Обозреватель”, 1995. – 272 с.
12. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы : монографія / З. Бжезинский – М. : Междунар. отношения, 1999. – 256 с.
13. Блавацький С. Дилема глобалізації та державного суверенітету // Дзеркало тижня. – 2002. – 12-18 січ.
14. Богданович В.Ю. Методологические основы системных исследований проблем военной безопасности государства: моногр. / В.Ю. Богданович, А. Я. Маначинський – К. : АО ” Мирон. друк.”, 2001. – 172 с.
15. Бодрук О. С. Структури воєнної безпеки: національний та міжнародний аспекти: монографія. / О. С. Бодрук – К. : НІПМБ, 2001. – 300 с.
16. Брежнєва Т. В. Перспективи поглиблення особливого партнерства України з НАТО / Т.В. Брежнева // Стратег. пріоритети. – 2009. –№ 4(13). – С. 183 – 190.
17. Бурлацкий Ф. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах / Ф. Бурлацкий. – М. : Политиздат, 1988. – 332 с.
18. Валевський О. Л. Державна політика в Україні: методологія аналізу, стратегія, механізми впровадження : монографія / О. Л. Валевський–К. : НІСД, 2001. – 240 с.
19. Валевський О.Л. Структура геополітичних інтересів України : монографія / О. Л. Валевський, М.М. Гончар – К. : НІСД, 1995. – 94 с.
20. Введение в политологию (политические технологии) : учеб. пособие / И. В. Верезгова и др. – М. : Моск. Гос. Ин-т радиотехники, электроники и автоматики (ТУ), 1997. – 128 с.
21. Вентцель Е. Исследование операций: задачи, принципы, методология / Е. Вентцель– М. : Наука, 1988. – 208 с.
22. Виконавчий протокол до Договору Шенген від 19 червня 1990 року // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
23. Витюк В. В. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. / В. В. Витюк, С. А. Эфиров – М. , 1987. – 318 с.
24. Віллем Ф. Ван Іїкелен. Розбудова безпеки і оборони / Ван Іїкелен Віллем Ф., Флурі Філіпп Х. // Зб. мат. щодо Плану партнерських дій із створення інститутів оборони і безпеки (РАР-DIB). – Женева : 2006. – 382 с.
25. Владимиров В.А. Управление риском: риск, устойчивое развитие, синергетика. / В. А. Владимиров, Ю. Л. Воробйов – М .: Наука, 2000. – 431 с.
26. Военный энциклопедический словарь / пред. гл. ред. комис. Н. В. Огарков. – М. : Воениздат, 1983. – 863 с.
27. Возжеников А. В. Национальная безопасность (теория, политика, стратегия) : моногр. А. В. Возжеников – М.: НПО Модуль, 2000. – 240 с.
28. Воробьев Ю. Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуацій : моногр. Ю. Л. Воробьев – М. : Деловой экспресс, 2000. – 248 с.
29. Всебічне співробітництво можливе лише за умови довіри на всіх рівнях, починаючи з політичного до центрального, регіонального, місцевого рівнів : // Матеріали доповіді керівника Федеральної поліції ФРН Удо Буркхольдера – Режим доступу : http://www.eubam.org.
30. Гаджиев К. С. Введение в геополитику: Учеб. для вузов / К. С. Гаджиев. – М. : Логос, 1998. – 416 с.
31. Гаджиев К. С. Политическая наука : учеб. Пособие / К. С. Гаджиев. – М. : Международ. отношения, 1996. – 400 с.
32. Гвишиани Д. М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани – 3-е изд., перераб. – М. : Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. – 332 с.
33. Геополитика, международная и национальная безопасность : слов.-справочник / сост. : М. М. Абдурахманов, В. А. Баришполец,
Д. В. Баришполец, В. Л. Манилов. – М. : Пробел, 1999. – 375 с.
34. Глобалізація і безпека розвитку : монографія / О.Г. Білорус, Д. Г.
Лук’яненко та ін.; керів. авт. кол. і наук. ред. О. Г. Білорус. – К. : КНЕУ, 2001. – 733 с.
35. Глобальные трансформации и стратегии развития : монографія / О. Г. Билорус, Д. Г. Лукьяненко и др. – К. : Орияне, 2000. – 424 с.
36. Глоссарий терминов / без указ. авт. – Гармиш-Партенкирхен (Германия), 2002. (Препр. / Европ. Центр по изучению вопр. безопасности им. Джорджа К. Маршалла. Колледж по изучению междун. отношений и вопр. безопасности. – 30 с.
37. Глухова А. В. Типология политических конфликтов. / А. В. Глухова – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1997. – 151 с.
38. Головатий М. Ф. Професія – політик. / М. Ф. Головатий – К. : Парламент. вид., 2000. – 87 с.
39. Гончаренко О. Громадянський контроль і система національної безпеки / О. Гончаренко, Р. Джангужин, Е. Лисицин // Нац. безпека України. – 2003. – № 1. – С. 39 – 46.
40. Горбулін В. П. Методологічні засади розробки стратегії національної безпеки / В. П. Горбулін, А. Б. Качинський // Стратег. панорама. – 2004. – № 3. – С. 15-24.
41. Горбунов А. С. К вопросу о классификации терроризма / А. С. Горбунов // Моск. журн. междунар. права. – 1993. – № 1. – С. 53.
42. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. – М. : Ин-т государства и права РАН, 1991. – 215 с.
43. Грицяк І. А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади : монографія / І. А. Грицяк. – К. : К.І.С., 2006. – 308 с.
44. Грищенко А. С. Про функції Воєнної організації держави / А. С. Грищенко, Г. М. Перепелиця // Наука і оборона. – 1999. – № 1. – С. 28 – 33.
45. Гушер А. І. Проблема тероризму на зламі третього тисячоліття нової ери людства. / А. І. Гушер // Євраз. вісн., – 2000. – № 3. С. 27–31.
46. Декларація про державний суверенітет – // Відом. Верховної Ради УРСР. – 1990. – № 31. – Ст.429.
47. Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй від 24 жовтня 1970 року. // Действующее международное право. В 2 томах. – М. : Моск. Не завис. ин-т междунар. права, 1996. – Т. 1. – С. 65 - 73.
48. Демидов А. Основы политологии. / А. Демидов, А. Федосеев – М. : Высш. шк., 1995. – 271 с.
49. Дергачев В. А. Геополитика: моногр. / В. А. Дергачев – К. : ВИРА-Р, 2000. – 448 с.
50. Державна програма реформування та розвитку Збройних Сил України на період до 2005 року. – К. : Преса України, 2000. – 48 с.
51. Державна цільова програма „Облаштування та реконструкція державного кордону” на період до 2015 року : затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2007 року № 831. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=831-2007-%EF
52. Державне управління в Україні : централізація і децентралізація : монографія. / Н. Р. Нижник, В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк та ін. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 487 с.
53. Державне управління : навч. посіб. / кол. авт.; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання-Прес, 2003. – С. 31–32.
54. Диалог между цивилизациями : / А. К.Абулмагд, Л.Ариспе, Х. Ашрави и др. Пер. с англ. Т.П. Вечериной; Под ред. С.П. Капицы. – М. : Логос, 2002. – 192 с.
55. Директива 2002/90/WE, яка визначає поняття надання сприяння в нелегальному в’їзді, проїзді та перебуванні. // Офіц. вісн. WE.L328.–– 2002. – 5 грудня.
56. Директива Ради 2001/51/WE від 28 червня 2001 року, яка доповнює положення статті 26 Виконавчої конвенції до Договору Шенген від 14 червня 1985 року // Офіц. вісн. WE L187. –– 2001. – 10 липня.
57. Директива Ради 2003/110/WE від 25.11.2003 року щодо надання допомоги у випадках транзиту з метою видворення повітряним шляхом // Офіц. вісн. UE L321. –– 2003. – 6 грудня.
58. Директива Ради 2004/82/WE від 29 квітня 2004 року про зобов'язання перевізників передавати дані пасажирів // Офіц. вісн. WE L 261/24. –– 2004. – 6 серпня.
59. Директива Ради NR 562/2006/WE від 15 березня 2006 р. про кодекс правил, що регулюють рух осіб через кордон : – Прикордонний кодекс Шенген // Офіц. вісн. WE L105. – 2006. – 13 квітня.
60. Директива Європейського парламенту та Ради ЄС від 14 червня 2006 року № 895/2006/ЄС про запровадження спрощеної системи контролю осіб на зовнішніх кордонах, яка базується на односторонньому визнанні Чеською республікою, Естонією, Кіпром, Латвією, Литвою, Угорщиною, Мальтою, Польщею, Словенією і Словаччиною деяких документів рівнозначними їх національним візам з метою проїзду транзитом через їх територію // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
61. Директива Європейського парламенту та Ради ЄС від 14 червня 2006 року № 896/2006/ЄС про запровадження спрощеної системи контролю осіб на зовнішніх кордонах, яка базується на односторонньому визнанні державами-членами деяких дозволів на перебування, виданих Швейцарією та Ліхтенштейном з метою проїзду транзитом через їх територію // Європейське право. – М. Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
62. Директива Європейського парламенту та Ради ЄС від 29 квітня 2004 року № 2004/38/ЄС року про право громадян Спільноти і членів їх сімей вільно пересуватися і проживати на території держав-членів // Європейське право. – М. Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
63. Директива Ради 2004/82/ЄC від 29 квітня 2004 про зобов’язання перевізників передавати дані про пасажирів // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
64. Договір між Україною і Республікою Білорусь про державний кордон від 12 травня 1997 року : Договір ратифіковано Законом № 491/97-ВР від 18.07.97. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg =112_004
65. Договір між Україною і Республікою Молдова про державний кордон від 18 серпня 1999 року. // Офіц. вісн. України. – 2007. – 7 груд. (№ 90). – Ст. 332
66. Договір між Україною і Республікою Польща про правовий режим українсько-польського державного кордону, співробітництво і взаємодопомогу з прикордонних питань від 12 січня 1993 року : Договір ратифіковано Постановою ВР № 3379-XII від 14 липня 1993. – Режим доступу : http://uazakon.com/document/tpart11/isx11248.htm
67. Договір між Україною і Словацькою Республікою про спільний державний кордон від 14 жовтня 1993 року // – Офіц. вісн. України 2007. – 9 лютого (№ 7). – Ст. 272.
68. Договір між Україною і Угорською Республікою про режим українсько-угорського державного кордону, співробітництво і взаємодопомогу з прикордонних питань від 15 травня 1995 року // – Офіц. вісн. України 2007. – 28 грудня (№ 96). – Ст. 352.
69. Договір між Українською Радянською Соціалістичною Республікою і Білоруською Радянською Соціалістичною Республікою від 29 грудня 1990 року : Договір ратифіковано Постановою Верховної Ради України № 717-12 від 13 лютого 1991. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU90001U.html.
70. Договір між Українською Радянською Соціалістичною Республікою і Російською Радянською Федеративною Соціалістичною Республікою від 19 листопада 1990 року : Договір ратифіковано Постановою Верховної Ради України № 495-XII від 22 грудня 1990. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=643_011.
71. Договір про Європейський Союз 1992 року в Маастріхті (Нідерланди). – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=994_029.
72. Договір про Європейський Союз від 7 лютого 1992 року. – Конституційні акти Європейського Союзу. Упоряд. Г. Друзенко : за заг. ред. Т. Качки : У 2 ч. – К. : Юстиніан, 2005. – Ч. 1. – 512 с.
73. Договір, підписаний в Шенген 14 червня 1985 року між Урядами Держав Бенілюксу, Федеральної Республіки Німеччини та Францією про поступову ліквідацію контролю на їх спільних кордонах. – Режим доступу : eulaw.ed u.ru/documents/.../schengen/schengenconv.htm .
74. Доповідь “Про приорітети та активізацію діяльності держав-членів ЄВРАЗЕС в галузі прикордонної політики”. – Режим доступу : http://www.evrazes.com/docs/view/199.
75. Дополнительные/вспомогательные формы защиты: Сборник аналитических материалов и международно-правовых документов. – К. : УВКБ ООН, 2004. – 214 с.
76. Дугин А. Основы геополитики (геополитическое будущее России) : моногр. / А. Дугин – М. : Арктогея, 1997. – 408 с.
77. Ефективність державного управління : монографія / за заг. ред. І. В. Розпутенка; кол. авт.: Ю. М. Бажал, О. І. Кілієвич, О. В. Мертенс та ін.; УАДУ, Ін-т. підвищення кваліфікації кер. кадрів. – К. : К.І.С., 2002. – 420 с.
78. Європейський фонд підтримки інтеграції громадян третіх країн 2007–2013. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/delegations/ukraine/press_ corner/newsletter/all-newsletters/2008/20081011_01_en.htm.
79. Ємельянов В. П. Злочини терористичної спрямованості : монографія / В. П. Ємельянов – Х. : Рубікон, 1997. – 160 с.
80. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К. : НАДУ, 2010. – 820 с.
81. Жуковская В. М. Факторный анализ в социально-экономических исследованиях. / В. М. Жуковская, И. Б. Мучник – М. : Статистика, 1986. – 214 с.
82. Журавель В. П. Тероризм, экстремизм, сепаратизм. / В. П. Журавель – М. : МакБланш, 2005. – 286 с.
83. Загальний бюджет Європейського фонду повернення іммігрантів 2008–2013. – Режим доступу : www.libr.dp.ua/misc/el/publication_ Integration.pdf.
84. Загальний бюджет Фонду зовнішніх кордонів на 2007–2013 роки. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Prvs/2010_1/tom1/ 230.pdf
85. Заключний акт Наради з питань безпеки та співробітництва в Європі від 1 серпня 1975 року // Сб. действующ. договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностр. государствами. – М. : Узд. Наркомата иностр. дел и Мин-ва иностр. дел СССР, 1977. – Вып. XXXI. – С. 544 - 589.
86. Закон Республики Беларусь О государственной границе Республики Бєларусь. – Режим доступу : http://www.base.spinform. ru/show_ doc.fwx?Regnom=23952
87. Закон Республики Беларусь Об органах пограничной службы Республики Бєларусь. – Режим доступу : http://www.base.spinform.ru/show_ doc. fwx?Regnom=25243
88. Закон Республіки Польща Про в’їзд на територію Республіки Польща, перебування та виїзд з цієї території громадян країн-членів ЄС і їх родин. – Режим доступу : http://www.migrant.info.pl/pl/pobyt_ua/wjazpolski_ua/
89. Закон Республіки Польща Про іноземців. – Режим доступу : http://www.polska. ru/mieszkanie/prawo/zakon_inostr.html
90. Закон Республіки Польща Про картку поляка. – Режим доступу : http://isap.sejm.gov.pl/.
91. Закон Республіки Польща Про охорону державного кордону. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/LIBRARY/catalog/law/pol_kord. html.
92. Закон Республіки Польща Про зброю і амуніцію. – Режим доступу : irbis.library.te.ua/cgi-bin/irbis32r.../cgiirbis_32.exe?
93. Закон Республіки Польща Про прикордонну охорону. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/LIBRARY/catalog/law/pol_prikordon.html.
94. Закон Российской Федерации О государственной границе Российской Федерации. – Режим доступу : http://www.base.spinform.ru/ show _doc.fwx?Regnom=1419
95. Закон Угорської Республіки Про Прикордонну охорону Угорської Республіки. – Режим доступу : http://polis.osce.org/library/results?.
96. Закон України Про аварійно-рятувальні служби // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 1. – Ст. 1.
97. Закон України Про внесення змін до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства " // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 9. – Ст. 341.
98. Закон України Про внесення змін до Закону України "Про оборону України" // Відом. Верховної Ради України. – 2000. – №49.– Ст. 420.
99. Закон України Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 29. – Ст. 1440.
100. Закон України Про державний кордон України // Відом. Верховної Ради України. – 1992. – № 2. – Ст. 5.
101. Закон України Про державний матеріальний резерв // Відом. Верховної Ради України. – 1997. – № 13. – Ст. 112.
102. Закон України Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 28. – Ст. 1155.
103. Закон України Про Збройні Сили України // Відом. Верховної Ради України. – 1992. – № 9. – Ст. 108.
104. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні // Офіц. вісн. України. – 1997. – № 25. – Ст. 20.
105. Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію // Відом. Верховної Ради України. – 1993. – № 44. – Ст. 416.
106. Закон України Про об'єкти підвищеної небезпеки // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 7. – Ст. 268.
107. Закон України Про основи національної безпеки України // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 29. – Ст. 1433.
108. Закон України Про правовий режим воєнного стану // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 17. – Ст. 691.
109. Закон України Про правовий режим надзвичайного стану // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 15. – Ст. 588.
110. Закон України Про правонаступництво в Україні // Відом. Верховної Ради України. – 1991. – № 46. – Ст. 617.
111. Закон України Про Прикордонні війська України // Відом. Верховної Ради України. – 1992. – № 2. – Ст. 7.
112. Закон України Про прикордонний контроль // Офіц. вісн. України. – 2009. – № 93. – Ст. 3150.
113. Закон України Про Раду національної безпеки і оборони України // Офіц. вісн. України. – 1998. – № 13. – Ст. 18.
114. Иванов В. Н. Новая цивилизация XXI века: технологии становлення / В. Н. Иванов – М. : Муницип. мир, 2006. – 296 с.
115. Кампо В. М. Становлення нового адміністративного права України : Наук.-популяр. нарис / за заг. ред. В. М. Кампо. / В. М. Кампо, Н. Р. Нижник, Б. П. Шльоер. – Юрид. кн., 2000. – 60 с.
116. Каплинський О. В. Роль Вишеградської четвірки в контексті національної безпеки України / О. В. Каплинський // Стратегічні пріоритети. – 2009. – № 2(11). – С. 47–54.
117. Картер Э. Превентивная оборона: новая стратегия безопасности США : моногр. Э. Картер, У. Пери. – М. : Наука, 2003. – 230 с.
118. Каталог рекомендацій для відповідного застосування правового доробку Шенген та кращої практики; Кордони + Видворення та Реадмісія від 8 лют. 2002 р. // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
119. Качинський А. Б. Екологічна безпека України: системний аналіз перспектив покращення : моногр. А. Б. Качинський – К. : НІСД, 2001 – 312 с.
120. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Г. Киссинджер; пер. с англ. под ред. В. Л. Иноземцева. – М. : Ладомир, 2002. – 352 с.
121. Кнорринг В. И. Искусство управления : учеб. / В. И. Кнорринг – М. : Изд-во БЕК, 1997. – 288 с.
122. Кожушко Е. Современный терроризм: анализ основных направлений / Е. Кожушко. – Минск : Харвест, 2000. – 446 с.
123. Кокошин А. А. Стратегическое управление: Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России : моногр. А. А. Кокошин – М. : МГИМО, 2003. – 528 с.
124. Комюніке Європейської Комісії “В напрямку інтегрованого управління зовнішніми кордонами Держав-Членів Європейського Союзу” від 7 трав. 2002 р. // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
125. Конвенція ЄС, що визначає державу, відповідальну за розгляд заяв про надання притулку, поданих в одній із держав членів Європейської спільноти (Дублінська конвенція) // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
126. Конвенція ООН проти транснаціональної організованої злочинності, прийнята резолюцією 55/25 Генеральної Асамблеї від 15 листопада 2000 р. // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
127. Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, підписана Україною 16 березня 1989 р. // Європейське право. – Матіас Гердеґен. Пер. з нім. Н.Саповська. – К. : К.І.С., 2008. – 528 с.
128. Конституция (Основной Закон) СССР. – М. : Политиздат, 1988. – С. 19.
129. Конституція України // Відом. Верховної Ради України. – 1996. –№ 30. – Ст. 141.
130. Конституція України. Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV від 8 груд. 2004 р. // Відом. Верховної Ради України. – 2005. – № 2. – Ст. 44.
131. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України // Дзеркало тижня. – 1997. – 18 січ.
132. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ. от 10 янв. 2000 р. – Режим доступу : http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/sncon00.htm
133. Концепція охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні : схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 22 січ. 1996 р. № 120 – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=546%2F2006
134. Концепція охорони зовнішніх кордонів СНД – Режим доступу : http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx?RN=N99600041.
135. Концепція по реалізації державної політики у сфері облаштування державного кордону Російської Федерації : Постанова Уряду Російської Федерації від 11 верес. 2008 р. – Режим доступу: http:// www.rosgranitsa. ru/.
136. Концепція розвитку Державної прикордонної служби України // Офіц. вісн. України // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 25. – Ст. 1807.
137. Концепція розвитку органів прикордонної служби Республіки Білорусь на 2008-2017 роки. – Режим доступу : http://www.president.gov.by/ press55251.html
138. Косевцов В. О. Національна безпека України (теорія, реальність, прогноз) : / монографія В. О. Косевцов – К. : Сатсанга, 2000. – 80 с.
139. Косєвцов В. О. Україна в системі військово-політичних відносин з сусідніми країнами: кількісний вимір. В. О. Косєвцов, І. Ф. Бінько. – К. : НІСД, 1996. – 39 с.
140. Костенко Г. Ф. Военная доктрина Украины: форма и содержание / Г. Ф. Костенко // Страж неба. – 1993. – № 52-53.
141. Коэн Р. Безопасность на базе сотрудничества: новые перспективы международного порядка : моногр. / Р. Коэн, М. Михалка. – Гармиш-Партенкирхен (Германия) : Изд-во Европ. центра по изучению вопр. безопасности им. Джорджа К. Маршалла, 2001. – 91 с.
142. Краткий политологический словарь / под. ред. С. Г. Рябова, З. И. Тимошенко. – К. : РАПО Укрвузполитграф, 1992. – 104 с.
143. Краткий словарь по философии / под ред. И. В. Блауберга, И. К. Пантина. – 4-е изд. – М. : Политиздат, 1982. – 431 с.
144. Кризові явища у світовій економіці та антикризова політика України / за ред. Акад.. НАН України В. М. Гейця. – К. : Ін-т екон. прогнозування, 2002. – 76 с.
145. Кримінальний кодекс України. – Режим доступу : http://zakon. rada.gov.ua/-bin/laws/main.cgi?nreg=2341-14&p=1302798381049584
146. Крутов В. Концептуальні аспекти проблеми протидії тероризмові в Україні / В. Крутов // Розбудова держави. – 2000. – № 1–6. – С. 17–27.
147. Крушинський В. Ю. Історія України: Події, Факти, дати. / В. Ю. Крушинський, Ю. А.Левенець – К. : Ін-т нац. відн. і політології, 1993. – 162 с.
148. Курас І. Ф. Короткий довідник з історії України. / І. Ф. Курас, М. О. Багмет, І. І. Федьков. – К. : Вищ. Шк.., 1995. – 255 с.
149. Лапін В. М. Безпека життєдіяльності людини : навч. посіб. / В. М. Лапін. – К. : Знання, 2000. – 186 с.
150. Ларичев О. И. Теория и методы принятия решений: Учеб. / О. И. Ларичев – М. : Логос, 2000. – 296 с.
151. Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. / М. М. Лебедева – М. : Аспект Пресс, 1997. – 272 с.
152. Литвак Б. Г. Управленческие решения. – М. : ЭКМОС, 1998. – 248 с.
153. Литвин М. М. Методичні аспекти прийняття рішень на охорону кордону: зб. наук. Пр.. / М. М. Литвин; голов. ред. В. О. Балашов. – Хмельницький : Вид–во Нац. акад. ДПСУ, 2003. – С. 18–22.
154. Литвин, М. М. Структура і функції центрів управління службою органів державної прикордонної служби України / М. М. Литвин //Стратегічні пріоритети. – 2009. – № 4 (13). – С. 173–182.
155. Литвин М. М. Сутність і перспективи реформування Прикордонних військ України / М. М. Литвин // Наук. вісн. Держ. прикордон. служби. – 2003. – № 4 (спец. вип.). – С. 3–7.
156. Литвин М. М. Шляхи реалізації правоохоронних функцій Державної прикордонної служби України / М. М. Литвин // Зб. наук. пр. Нац. акад. Держ. прикордон. служби України. – Хмельницький : Вид–во Нац. акад. ДПСУ, 2008. – № 43, ч.2. – С. 19–21.
157. Ліпкан В. А. Національна безпека України : нормативно-правові аспекти забезпечення : монографія / В. А. Ліпкан. – К. : Текст, 2003. – 180 с.
158. Лунеев В. В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. / В. В. Лунеев. – М. : Волтерс Клувер, 1999. – С. 313.
159. Ляхов Е. Г. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: моногр. / Е. Г. Ляхов, А. В. Попов. – Ростов-н/Д : РЮИ МВД России, 1999. – 435 с.
160. Малиновський В. Я. Державне управління / В. Я. Малиновський – К. : Атіка, 2006. – 572 с.
161. Малышев А. В. Новая общесоциологическая теория (парадигма) : моногр. / А. В. Малышев – Винница : Винница, 1997. – 96 с.
162. Манилов В. А. Безопасность в эпоху партнерства : моногр. / В. А. Манилов – М. : ТЕРРА, 1999. – 368 с.
163. Манилов В. А. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели / В. А. Манилов// Воен. мысль. – 1995. – № 6. – С. 28–40.
164. Матвієнко В. Я. Соціальні технології : монографія / В. Я. Матвієнко – К. : Укр. пропілеї, 2001. – 446 с.
165. Материалы международного семинара «Ответ терроризму и повстанческим движениям в Центральной Азии» (Москва, 24-25 нояб. 2001 г.). - М. : Центр стратег. и полит. исслед., Королев. ин-т междунар. проблем (Великобритания), 2002. - 163 с.
166. Матеріали наради міністрів юстиції і внутрішніх справ ЄС, що відбулась 20-22 вересня 2006 року у м. Тампере, Фінляндія. – Режим доступу : http://www.intermin.fi/intermin/periodic.nsf/vwarchivedlist4/2453FE65B2B919 .
167. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Заявление председателя Совета Безопасности: Роль Совета Безопасности в предотвращении вооруженных конфликтов. Документы. // Моск. журн. междунар. права. – 2001. – №1. – С. 230–253.
168. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України, Урядом Республіки Молдова та Європейською Комісією щодо місії Європейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону в Україні та Республіці Молдова (7 жовт. 2005 р.) // Україна – Європейський Союз : зібр. міжнар. договорів та ін. док. (1991-2009). – К. : Юстиніан, 2010, – 608 с.
169. Михальченко М.І. Соціально-політична трансформація України: реальність, міфологеми, проблеми вибору. / М. І. Михальченко, В. С. Журавський, В. В. Танчер. – К. : Логос, 1997. – 180 с.
170. Мокшин В. К. Трансформация политических режимов восточноевропейских стран во второй половине ХХ века. / В. К. Мокшин. – Архангельск : Изд-во Помор. гос. ун-та им. М.В. Ломоносова, 1997. – 271 с.
171. Мунтіян В.І. Воєнна політика України: проблеми і пріоритети : монографія. / В. І. Мунтіян, Г. М. Перепелиця, А. А. Соболєв. – К. : НІСД, 1996. – 79 с.
172. Мысык А. Б. Методика организации работы штаба пограничного отряда при выполнении типовых задач охраны государственной границы : дис. канд. воен. наук : 21.02.02/ Анатолий Борисович Мысык. – Хмельницкий, 1996. – 300 с.
173. На шляху до комплексного управління зовнішніми кордонами держав-членів Європейського Союзу : Повідомлення від 7 травня 2002 року – Режим доступу : europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom/l316_en. htm.
174. Национальная военная стратегия США // М., Воен. мысль. – 2005. – № 3–5.
175. Національна безпека України 1994-1996 рр. : Наук. доп. НІСД. – К. : НІСД, 1997. – 197 с.
176. Національна безпека України: теорія і приктика : навч. посіб. / за заг. ред. Г. П. Ситника. – Хмельницький; К. : Кондор, 2007. – 616 с.
177. Національна стратегія інтегрованого прикордонного менеджменту Румунії на період 2007-2010 років. – Режим доступу : http: //www.e-democracy.md/files/euromonitor07ru.pdf.
178. Національний план управління охороною державного кордону Словацької Республіки. – Режим доступу : http: //www.niss.gov.ua/book/ Uzhgorod/20.pdf.
179. Нижник Н. Формування рішень органами державного управління / Н. Нижник, С. Мосов // Вісн. УАДУ. – 2000. – № 2. – С. 13–18.
180. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : навч. посіб. / Н.Р. Нижник, О.А. Машков. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
181. Нижник Н.Р. Постсоціалістична держава: теоретико-правові проблеми : монографія. / Н.Р. Нижник, В.В. Лемак. – Ужгород : Вид-во УжНУ, 2003. – 104 с.
182. Нижник Н. Сутність понять «управління» і «керівництво» та їх застосування у державному управлінні / Н. Нижник, Г. Леліков, С. Мосов // Вісник державної служби України. – 2000. – № 2. – С.58-64.
183. Нижник Н.Р. Про державне управління, об’єкт і предмет його теорії. / Н.Р. Нижник, С.П. Мосов// Вісн. УАДУ. – 2000. – № 3. – С. 56–61.
184. Ніццький договір (2000). – Режим доступу : http://eu-directory. ea-ua.info/index.php?act=show&doc_id=4&id=74.
185. Нова влада має максимально відповідати рівню очікувань пробудженого суспільства: Виступ Голови Верховної Ради України В. Литвина під час відкриття 7-ї сес. Верховної Ради України 4-го скликання, 1 лют. 2005 р. // Віче. – 2005. – № 2. – С. 3–5.
186. Ноель Е. Работать сообща – принцип деятельности органов Европейского сообщества / Е. Ноель. – М. : Право, 1994. – 79 с.
187. Одесский М.П. Поэтика террора и новая административная ментальность: очерки истории формирования. / М. П. Одесский, Д. М. Фельдман. – М. : Рос. гос. гуманит. ун-т, 1997. – 202 с.
188. Олуйко В. М. Кадрові процеси в державному управлінні України: стан і перспективи розвитку: монографія / В. М. Олуйко. – Хмельницький : Вид-во ХУПП, 2005. – 326 с.
189. Олуйко В. М. Проблеми адапт