ЕВОЛЮЦІЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ НЕРУХОМОГО МАЙНА В РОСІЙСЬКІЙ ІМПЕРІЇ НАПРИКІНЦІ XVIII – ПОЧАТКУ XX СТ. (НА МАТЕРІАЛАХ УКРАЇНСЬКИХ ГУБЕРНІЙ)

Краткое описание

КІРОВОГРАДСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
На правах рукопису

ОРЛИК СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА

УДК 336.226.211(470) «18/20»

ЕВОЛЮЦІЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ
НЕРУХОМОГО МАЙНА В РОСІЙСЬКІЙ ІМПЕРІЇ НАПРИКІНЦІ XVIII – ПОЧАТКУ XX СТ.
(НА МАТЕРІАЛАХ УКРАЇНСЬКИХ ГУБЕРНІЙ)

Спеціальність 08.00.01 – економічна теорія та історія економічної думки

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук

Науковий керівник
доктор економічних наук,
професор
Гринчуцький Валерій Іванович

Кіровоград 2012

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОБЛЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ НЕРУХОМОГО МАЙНА 14
1.1 Науково – методологічні засади дослідження оподаткування нерухомого майна 14
1.2 Сутність і значення оподаткування нерухомого як місцевого прямого податку 22
1.3 Теоретичні основи дохідності, цінності нерухомого майна як бази для оподаткування нерухомого майна 29
Висновки до розділу 1 41
РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ НЕРУХОМОГО МАЙНА ЗА ЇЇ СКЛАДОВИМИ 45
2.1 Аналіз механізму справляння оціночного збору з нерухомого майна в містах Російської імперії 45
2.2 Інструменти справляння земських зборів з нерухомого майна 61
2.3 Механізм справляння державного податку з нерухомого майна в містах, посадах і містечках 83
2.4 Спеціальне додаткове оподаткування міського нерухомого майна 112
Висновок до розділу 2 121
РОЗДІЛ 3 МЕХАНІЗМ ТА СПОСОБИ ОЦІНКИ НЕРУХОМОГО МАЙНА ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ БАЗИ ОПОДАТКУВАННЯ ЗЕМСЬКИМИ ЗБОРАМИ ТА ДЕРЖАВНИМ ПОДАТКОМ 129
3.1 Процес адміністрування оціночних робіт 129
3.2 Система способів і методів оцінювання міського нерухомого майна як бази оподаткування 139
3.3 Механізм та інструментарій оцінювання промислової нерухомості для визначення бази оподаткування 161
Висновки до розділу 3 171
ВИСНОВКИ 176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 181
ДОДАТКИ 217

ВСТУП
У сучасних умовах необхідності реформування податкової системи незалежної України важливого значення набуває історичний досвід проведення податкових реформ та функціонування складових системи оподаткування в історико-економічному контексті. Адже безпосереднім підтвердженням успішного виконання державою покладених на неї функцій завжди виступали податки як основне джерело наповнення дохідної частини її бюджету. Сучасна податкова система повинна бути гнучкою та ефективною, володіти потенціалом адекватного й оперативного реагування на трансформації в економічній системі, коригуватися залежно від завдань держави на різних етапах її економічного розвитку. Усе це вимагає, аби податкова система країни базувалась на фундаментальних теоретичних засадах, була науково обґрунтованою з урахуванням власного та світового досвіду. Безперечно, вирішення багатьох зазначених проблем можливе шляхом запозичення напрацювань інших країн, перенесення в Україну уже створених та апробованих моделей оподаткування. Проте уніфікація податкового законодавства може й не дати бажаних результатів через окремі особливості стану економіки нашої держави та ментальності населення. Тому яким би позитивним для запровадження не був досвід оподаткування інших країн, не менш важливо при цьому враховувати ті здобутки і прорахунки, що мали місце в історії становлення податкової системи власної держави, з обов’язковим аналізом генезису розвитку окремих податків. Зокрема, необхідно вивчити специфіку актуального сьогодні податку на нерухоме майно. Звичайно, не можна розраховувати на віднайдення в минулому готових рецептів для сьогодення, але уникнути помилок, знайти певні позитивні рішення, запобігти проявам негативних тенденцій цілком можливо. До того ж, з позицій набутого досвіду відкривається перспектива для створення, оцінки та аналізу проектів законодавчих актів, які встановлюватимуть податок на нерухоме майно. Щодо терміну «нерухоме майно», то в широкому розумінні – земельні ділянки та все, що розташоване на них і безпосередньо з ним пов’язане (будівлі, споруди, підприємства, водні об’єкти, ліси, багаторічні насадження тощо), тобто об’єкти, переміщення яких без завдання непропорційної шкоди їх призначенню є неможливим. У даній дисертації поняття «нерухоме майно» як об’єкт оподаткування застосовується відповідно до визначення, яке було законодавчо встановлене в досліджуваному періоді та включало в себе міську (в т.ч. посадську, містечкову) нерухомість, таку як: житлові будинки з належними до них дворами і будівлями, фабрики, заводи, інші будівлі різного типу, пустопорожні земельні ділянки, на яких не було будівель, або земельні ділянки, котрі використовувалися для складських цілей, що знаходилися в межах населених пунктів. Для земського оподаткування, крім міського нерухомого майна, додатково розглядалися сільська будівельна нерухомість, яка використовувалася під торговельні та промислові підприємства, та житлова нерухомість, яка здавалася у найм з метою отримання доходу. Щодо оподаткування земель, які знаходилися поза межами населених пунктів, то, на наше переконання, це питання заслуговує окремого дослідження.
У більшості країн світу податок на нерухомість – одне з вагомих джерел формування дохідної частини місцевого бюджету. Проте в Україні через ряд певних об’єктивних і суб’єктивних чинників такий податок протягом тривалого часу не справлявся взагалі. Лише після прийняття Податкового кодексу України в розділі XII Місцеві податки і збори, статті 265 передбачено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який буде справлятися з 1 січня 2013 року [195]. Тому актуальність теми дослідження визначається тим, що в сучасних умовах при реформуванні податкової системи України проблема оподаткування нерухомого майна набуває досить вагомого значення з точки зору теорії і практики фінансової науки, народного господарства, соціальної політики тощо. Адже сьогодні Україна не має ніякого власного досвіду, крім історичного, в оподаткуванні нерухомого майна, який, практично, обмежується періодом ринкових відносин кінця XVIII – початку XX століть. Саме ця обставина й обумовила необхідність дослідження проблем еволюції системи оподаткування нерухомого майна на матеріалах дев’яти українських губерній (Волинської, Катеринославської, Київської, Подільської, Полтавської, Таврійської, Харківської, Херсонської та Чернігівської), які на той час перебували у складі Російської імперії.
Історико-економічні проблеми оподаткування нерухомого майна в Російській імперії розглядалися у контексті висвітлення питань податкової політики та структури її податкової системи, зокрема, у працях відомих учених – Б. Веселовського, В. Дорошенка, А. Ісаєва, В. Лебедєва, А. Нікітського, І.Х. Озерова, М. Олексієнка, І. Тарасова, М. Тургенєва, І. Янжула, та ін. Особливу роль у дослідженні оподаткування міського нерухомого майна у Російській імперії відіграли праці дореволюційних науковців Г. Содовського та В.Н. Твердохлєбова, які описали практичний досвід оподаткування різних типів нерухомості, звернули увагу на проблеми, які виникали при адмініструванні міського нерухомого майна у багатьох містах імперії.
У сучасних економічних дослідженнях, що присвячені історії податкової політики, зазначена проблематика переважним чином згадується лише побіжно у розробках В. Захарова, А. Пантелеймоненка, І. Пєтухова, К. Правілової, В. Пушкарьової та ін. Разом з тим у науковій літературі недостатньо уваги приділено питанню історико-економічного розвитку податкової системи в цілому та запровадження податку на нерухоме майно зокрема, що й обумовило актуальність теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно з науково-дослідною темою кафедри фінансів та планування Кіровоградського національного технічного університету «Податкова система України: історія та особливості сучасного розвитку», яка виконувалася відповідно до тематичного плану наукових досліджень, узгодженого з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України (державний реєстраційний номер 0103U002532), і в рамках якої досліджено еволюцію системи оподаткування нерухомого майна та проведено історико-економічний аналіз розвитку системи оподаткування нерухомого майна як складової податкової системи Російської імперії кінця XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в удосконаленні теоретико-методологічних засад та розвиткові методологічних основ дослідження еволюції системи оподаткування нерухомого майна в Російській імперії наприкінці XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній).
Відповідно до визначної мети в дисертації поставлено і вирішено такі наукові завдання:
- визначити історико-економічні, соціальні, політичні та інші чинники, що зумовили оподаткування нерухомого майна в Російській імперії;
- обґрунтувати основи оподаткування нерухомості як місцевого, прямого податку;
- дослідити теоретичні основи щодо визначення бази оподаткування нерухомого майна з точки зору економічних категорій цінності та дохідності;
- проаналізувати місце та роль податку на нерухоме майно в загальній системі оподаткування Російської імперії;
- оцінити ефективність взаємодії елементів податкового механізму щодо справляння податків і зборів з нерухомого майна;
- з’ясувати економічну природу спеціального додаткового оподаткування міської нерухомості;
- здійснити оцінку ефективності методів та механізмів оцінки нерухомого майна для визначення бази оподаткування земськими зборами та державним податком з нерухомого майна;
- обґрунтувати практичні пропозиції та рекомендації щодо використання історичного досвіду адміністрування податку на нерухоме майно у сучасній українській практиці.
Об’єктом дослідження є процес розвитку податкової системи Російської імперії наприкінці XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній).
Предметом дослідження є теоретичні засади та практичні аспекти еволюції системи оподаткування нерухомого майна в Російській імперії наприкінці XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній).
Методи дослідження. Методологічною та теоретичною базою дослідження дисертаційної роботи стали фундаментальні положення економічної теорії, роботи вчених досліджуваного та сучасного періодів з проблем оподаткування в цілому та оподаткування нерухомого майна зокрема. У процесі дослідження використовувалися такі методи: структурно-логічний аналіз (для забезпечення логіки викладу та визначення структури роботи); діалектичний метод пізнання та історизму (для дослідження історії виникнення та розвитку системи оподаткування нерухомого майна в Російській імперії наприкінці XVIII – початку ХХ ст.); поєднання історичного і науково-критичного аналізу (для максимально об’єктивного розгляду комплексу джерел і літератури, що присвячені висвітленню явищ минулого, на базі пріоритетності фактів опублікованих документальних та архівних матеріалів, їх комплексного поєднання зі спеціальними методами економічних досліджень); економіко-статистичний метод (для аналізу місця та ролі податку на нерухоме майно в податковій системі Російської імперії, аналізу динаміки і тенденцій розвитку системи оподаткування нерухомого майна, аналізу економічної та соціальної ефективності справляння податку на нерухоме майно); аналізу і синтезу (для визначення особливостей податку на нерухомість за елементами податкового механізму та дослідження основ визначення бази оподаткування); індукції, дедукції та системного аналізу (для виявлення і вивчення особливостей справляння податку на нерухоме майно та його місця у системі оподаткування Російської імперії); порівняльний метод (для дослідження механізму та способів оцінки нерухомості з метою визначення бази оподаткування земськими зборами та державним податком, для обґрунтування практичних пропозицій та рекомендацій щодо використання історичного досвіду справляння податку на нерухоме майно в сучасних умовах).
Інформаційну базу дослідження складають наукові праці вчених досліджуваного, радянського та сучасного періодів, нормативно-правові акти досліджуваного та сучасного періодів (у т.ч. Податковий кодекс України), архівні матеріали, опубліковані матеріали органів управління досліджуваного періоду, а саме оціночно-статистичних відділів (бюро) губернських земських управ, збірники постанов і доповідей повітових та губернських земських управ, грошові звіти повітових земських управ, звіти міських управ про надходження та використання міських сум, матеріали земських повітових оціночних комісій, матеріали з’їздів податних інспекторів.
Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає у розкритті теоретичних засад та практичних аспектів еволюції системи оподаткування нерухомого майна у Російській імперії наприкінці XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній), виробленні практичних рекомендацій щодо застосування історичного досвіду при вдосконаленні майнового оподаткування в Україні.
Основними науковими результатами проведеного дослідження, що одержані особисто автором, є такі:
вперше:
- виконано комплексне дослідження еволюції системи оподаткування нерухомого майна, яке за своєю суттю становить базу майнового оподаткування незалежно від системи оподаткування і доводить, що податок на нерухоме майно повинен формуватися як місцевий податок, ефективна база оподаткування якого – вартість нерухомого майна. Такі підходи в оподаткуванні уможливлюють повноцінне виконання регулюючої та стимулюючої функцій податку, сприяють легалізації ринку нерухомості та ефективному його використанню;
- реконструйовано механізми оцінки житлової і торговельно-промислової нерухомості, які застосовувалися з метою визначення бази для оподаткування нерухомого майна, та доведено, що вона має базуватися на історично складеній організаційно-логічній структурі процедури оцінки нерухомості: індивідуальна оцінка – статистичне узагальнення – масова оцінка, що дає можливість більш точно визначити базу оподаткування;
удосконалено:
- теоретичний підхід щодо визначення сутності поняття «нерухоме майно» у ретроспективі як об’єкта оподаткування міськими, земськими зборами і державним податком Російської імперії, що трактувалося як міська (у т. ч. посадська, містечкова) нерухомість, така, як: житлові будинки з приналежними до них дворами і будівлями, фабрики, заводи, інші будівлі різного типу, пустопорожні земельні ділянки, на яких не було будівель, або земельні ділянки, які використовувалися для складських цілей, у межах населених пунктів, що дало можливість підтвердити існування історично виправданого єдиного податку на міське нерухоме майно (включає в себе податок на землю і застосовується у сучасній практиці більшості країн об’єднаної Європи);
- методологію дослідження податкової системи Російської імперії у проблемно-концептуальному та історико-хронологічному аспектах з урахуванням сучасного стану розвитку економічної науки, де податок на нерухоме майно має сприяти економічному розвитку місцевих громад;
- теоретичні положення щодо механізму оподаткування нерухомого майна з точки зору взаємодії всіх елементів податкового механізму (об’єкт, суб’єкт, ставки оподаткування, база оподаткування, порядок нарахування і сплати, пільги), що дозволило проаналізувати закономірності, які історично виправдані в оподаткуванні нерухомого майна і дають можливість ефективно здійснювати адміністрування податку в сучасній податковій системі України;
набули подальшого розвитку:
- теоретичні підходи до вивчення податкової системи Російської імперії, зокрема, податку на нерухоме майно, що дало можливість визначити інструменти та механізми земських зборів і державних податків, оцінити їхню ефективність та негативні сторони;
- дослідження спеціального додаткового оподаткування міської нерухомості як складової частини системи оподаткування нерухомого майна, зокрема, виявлено негативні сторони податкового навантаження на власників нерухомого майна, що свідчить про недосконалість діючої системи оподаткування в Російській імперії;
- теоретико-методологічні особливості оподаткування нерухомого майна на сучасному етапі розвитку податкової системи України, зокрема, визначення ефективних способів його адміністрування та взаємозв’язку елементів податкового механізму, встановлення місця та ролі цього податку в діючій загальній системі оподаткування, що дає можливість знайти шляхи і методи для вдосконалення майнового оподаткування фізичних осіб та розвитку перспективного напрямку оподаткування нерухомого майна юридичних осіб.
Практичне значення одержаних результатів у дисертації полягає в тому, що через призму історико-економічного дослідження розроблено науково обґрунтовані теоретичні положення та практичні рекомендації щодо оподаткування нерухомого майна у структурі сучасної податкової системи України.
Рекомендації та пропозиції, що містяться в дисертації, використано у практичній діяльності: Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Верховної Ради України (довідка № 06-834 від 11.10.12 р.) – застосування історичного досвіду взаємодії елементів податкового механізму податку на нерухоме майно в сучасному податковому законодавстві; Державною податковою службою у Кіровоградській області (довідка №1327/10/06-043 від 07.05.2012 р.) – обґрунтовані підходи у визначенні бази оподаткування на основі оціночної вартості нерухомого майна, та залучення до сплати податку на нерухоме майно іншої нерухомості, крім житлової, яка знаходиться у власності фізичних осіб.
Окрім того матеріали дослідження використовуються у навчальному процесі ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди» (довідка №227/1 від 28.02.12 р.) та Кіровоградського національного технічного університету (довідка №21-37/21-2052 від 23.04.12 р.) при викладанні дисципліни «Історія економіки та економічної думки» за напрямками підготовки: «Облік і аудит», «Економіка підприємства», «Фінанси і кредит».
Особистий внесок здобувача полягає в тому, що наукові результати виконаної дисертації отримані автором самостійно та знайшли відображення в опублікованих працях.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки дисертаційної роботи пройшли апробацію на: Міжнародній науково-практичній конференції «Фіскальні зобов’язання суб’єктів господарювання: виконання, аналіз, контроль та регулювання» (м. Київ, жовтень 2010 р.); Всеукраїнській науковій конференції «Велика реформа 1861 року» (м. Черкаси, лютий 2011 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Пріоритети розвитку підприємств у XXI столітті» (м. Кіровоград, квітень 2011 р.); V Міжнародній науковій школі-семінарі «Історія торгівлі, податків та мита» (м. Дніпропетровськ, жовтень 2011 р.); V Міжнародній науково-практичній конференції «Умови економічного росту в країнах з ринковою економікою» (м. Переяслав-Хмельницький, квітень 2012 р.); Міжнародній науковій конференції «Актуальні проблеми археології, історії та історичного краєзнавства Буго-Дніпровського межиріччя» (м. Умань, квітень 2012 р.); Європейській центральній славістичній конференції «Історія, політика і культура Східної Європи» (м. Перемишль, Польща, липень 2012 р.).
Публікації результатів дослідження. Результати проведеного дослідження знайшли відображення у 8 наукових працях загальним обсягом 3,2 ум. друк. арк., які особисто належать автору, з них 5 – у наукових фахових виданнях i 3 публікації в інших виданнях.
Структура і обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури і першоджерел з 275 найменувань, 23 додатків розміщених на 32 сторінках. Основний зміст дисертації викладено на 180 сторінках, включаючи 15 таблиць та 3 рисунки.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У результаті виконаного дослідження вирішено важливе наукове завдання щодо вдосконалення теоретико-методологічних основ та організаційно-економічних засад еволюції системи оподаткування нерухомого майна в Російській імперії кінця XVIII – початку XX ст. (на матеріалах українських губерній). Проведене дослідження дало можливість зробити такі висновки:
1. Оподаткування нерухомого майна в Російській імперії зароджувалося як місцевий збір з міського нерухомого майна в окремих містах імперії. Саме скасування подушного податку було основною причиною, яка спонукала уряд Російської імперії, в рамках фінансової реформи, звернутися до оподаткування нерухомого майна як до універсального і стабільного джерела наповнення державної казни.
2. У досліджуваний період податок на нерухоме майно за формою оподаткування класифікувався виключно як прямий майновий (реальний) податок, що сплачується з доходу платниками податків, власниками нерухомого майна, і не залежить від його ефективного використання. Податок на нерухоме майно – це місцевий податок не лише за способом його встановлення, а й за сутністю. Історико-економічний досвід свідчить, що, незважаючи на нецільовий характер податку на нерухомість, сплата цього податку саме до місцевого бюджету значно поліпшує психологічну готовність платників податків добровільно його сплачувати, адже він у будь-якому випадку обернеться певним благоустроєм для їхньої нерухомості.
3. Категорії «дохідність» та «цінність» були покладені в основу визначення бази оподаткування нерухомого майна періоду кінця XVIII – початку XX ст. у Російській імперії, що з’ясовано у процесі вивчення теоретичних основ оподаткування нерухомого майна. Виявлені взаємозв’язок та взаємозалежність між категоріями дохідності і цінності практично реалізувалися у законодавстві досліджуваного періоду. Уведення у 1863 році державного податку на нерухоме майно та визначення доходу, отриманого при використанні нерухомого майна за базу оподаткування, можна вважати часом запровадження прибуткового оподаткування у Російській імперії, яке прийшло на зміну подушному податку. Факт існування нерозривного зв'язку будівель і споруд із земельними ділянками, на яких вони знаходилися, у контексті досліджуваної проблеми обумовив висновок про те, що на дохідність і цінність нерухомого майна особливий вплив справляла поземельна рента, процент на капітал і рента від будівлі. Наявність характерної для міст природної міської земельної ренти, що утворюється у зв’язку з обмеженістю ресурсу землі у містах та в результаті взаємодії існуючих характеристик ресурсу, у т.ч. й будівлі, а також загального прогресу та розвитку інфраструктури міста, зумовлює утворення у сфері нерухомості всіх видів ренти: диференціальної I та II, монопольної й абсолютної. Крім того в містах, посадах і містечках Російської імперії застосовувався єдиний податок на нерухоме майно без розподілу на земельний податок та податок на майно.
4. Податки та збори з нерухомого майна відігравали значну роль у формуванні місцевих бюджетів досліджуваного періоду і становили від 10 до 50% податкових надходжень міських кошторисів. У загальних надходженнях окладних зборів земських бюджетів збори з нерухомого майна протягом перших років їх справляння мали середній по Російській імперії показник – 12,3% (у 1868 р.), а після двадцятитрьохрічної практики їх справляння він досягнув 23,6% (у 1901 р.). У державному бюджеті податок на нерухоме майно займав незначну частку в загальних надходженнях: від 0,5% (у 1864 р.) до 1,1% (у 1884 р.).
5. У зазначений період механізм справляння податків і зборів з нерухомого майна в цілому відзначається позитивною динамікою його розвитку – від розкладкової до окладної системи. Разом з тим мали місце й негативні чинники, що стримували темпи розвитку системи оподаткування нерухомого майна. Передусім, це відсутність централізованого управління процесом уведення та адміністрування акту справляння зазначених податків, а також відсутність єдиної методики оцінки нерухомого майна. Недосконалість, неоднозначність діючого законодавства та зволікання з прийняттям необхідних законів призводили до значних прорахунків і труднощів у справлянні податків та зборів з нерухомого майна.
6. Механізм справляння спеціального додаткового оподаткування міської нерухомості свідчить, що наявність міських спеціальних зборів з домовласників, які зараховувалися до міських бюджетів, і додаткових зборів до державного податку на утримання мирових судових установ та квартирного збору, що зараховувався до державного бюджету, було вкрай негативним явищем. Зазначені збори мали цільовий характер і вводилися для фінансування чітко визначених видатків. Існування додаткового оподаткування в загальній податковій системі Російської імперії підтверджувало неефективність діючої системи оподаткування, яка через основні види податків не могла виконати свою фіскальну функцію. Історичний досвід додаткового оподаткування міського нерухомого майна свідчить про те, що згодом такі додаткові збори зливалися з основним податком і тим самим збільшували його в абсолютній величині, або ж перетворювалися у постійно діючий самостійний основний податок, що збільшувало податкове навантаження на платників податку.
7. Головна мета оцінки житлової й торгівельно-промислової нерухомості полягала у визначенні бази оподаткування для податків і зборів з нерухомого майна та створенні кадастру нерухомого майна. Основною причиною, яка стримувала розвиток системи оподаткування нерухомого майна, була неякісна організація оціночних робіт на всіх рівнях, що зумовлювалася законодавчою невизначеністю та несвоєчасністю прийняття законодавчих, інструктивно-методичних підзаконних актів. Зазначена документація мала б чітко регламентувати порядок та методику проведення оціночних робіт на всій території імперії одночасно. Окреслений вище стан справ пояснюється незацікавленістю владних інституцій Російської імперії, де були сконцентровані виразники імперського нобілітету, у прийнятті подібних законів. Негативними факторами, які уповільнювали просування проведення оцінки нерухомого майна, були непрофесійний склад оціночних комісій та їх зловживання, відсутність фінансування оціночних робіт. Розроблено та запропоновано узагальнений, уніфікований алгоритм програми опису та вироблення норм дохідності оцінки нерухомого майна, який застосовувався у досліджуваний період.
8. Історико-економічне дослідження еволюції системи оподаткування нерухомого майна в Російській імперії наприкінці XVIII – початку XX ст. (на прикладі українських губерній) дає можливість обґрунтувати практичні пропозиції та рекомендації щодо використання набутого досвіду справляння податку на нерухоме майно в сучасній практиці, а саме: податок на нерухомість – виключно прямий майновий (реальний), місцевий податок; об’єктом оподаткування нерухомого майна можуть бути як житлова, так і нежитлова нерухомість, яка перебуває у власності фізичних осіб, а також промислова та торговельна нерухомість, яка знаходиться на балансі юридичних осіб; платниками податку можуть бути фізичні та юридичні особи – власники нерухомого майна; базу для оподаткування нерухомого майна, відмінного від землі, доцільно визначати за ринковою (або нормативною) вартістю нерухомого майна, для чого необхідно провести заходи по організації та розробці методики оцінки нерухомого майна для реалізації цілей оподаткування і забезпечити створення кадастру (реєстру) житлового та нежитлового нерухомого майна; виконати додаткові дослідження щодо можливості введення єдиного податку на нерухомість (майновий податок), який об’єднував би земельний податок та податок на нерухоме майно; запровадити декларування витрат фізичними особами, яке охоплювало б і витрати на придбання нерухомого майна.
На основі історичного досвіду проведення оціночних робіт для визначення вартості нерухомого майна доведено, що вони повинні базуватися на історично складеній організаційно-логічній структурі процедури оцінки нерухомості: індивідуальна оцінка – статистичне узагальнення – масова оцінка. Тільки така послідовність забезпечить достовірні результати, на яких може базуватися державна політика регулювання ринку нерухомості в цілому та визначення бази оподаткування податком на нерухоме майно зокрема.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Акты царствования Екатерины II: Учрежденная для управления губерний и Жалованныя грамоты дворянству и городам / под ред. Г. Н. Шмелева. – М. : Издание московских женских высших курсов, 1907. – 160 с.
2. Александрийское Уездное Земское Собрание XLV очередной сессии 1909 года: Доклады управы. Журналы собрания. Доклады комиссий. – Александрия : Типография Рейхельсона, 1909. – 328 с.
3. Алексеенко М. М. Действующее законодательство о прямых налогах / М. М. Алексеенко. – С.-Пб. : Типография М. Стасюлевича, 1879. – 250 с.
4. Алексеенко М. М. Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж.-Б. Сея Рикардо, Сисмонди и Д.-С. Милля / М. М. Алексеенко. – Х. : Университетская Типография, 1870. – 171 с.
5. Алехин С. Ю. Налог на недвижимость как фактор стимулирования экономического развития : На примере Великого Новгорода : автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. экономических наук : спец. 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т. ч. : теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)» / Сергей Юрьевич Алехин. – Москва, 2001. – 24 с.
6. Анананьїч Б. В. Нариси історії Росії / Б. В. Анананьїч, І. Л. Андреєв, Є. В. Анісімов. – К. : Ніка-Центр, 2007. – 800 с.
7. Ананьич Н. И. К истории отмены подушной подати в Росии / Н. И. Ананьич // Исторические записки. – 1974. – № 94. – С. 183–212.
8. Ананьич Н. И. Податные реформы первой половины 80-х годов XIX в. : автореф. дис. на соискание учен. степени канд. ист. наук: спец. 07.00.02 «Отечественная история» / Н. И. Ананьич. – Ленинград, 1978. – 19 с.
9. Ануфриева С. Н. Механизм налогообложения недвижимости в Российской Федерации и перспективы его развития : дисс. ... на соиск. учен. степени канд. экономических наук : 08.00.10 / Ануфриева Светлана Николаевна. – Москва, 2005. – 138 с.
10. Багалій Д. І. Історія Слобідської України / Д. І. Багалій. – Х. : Основа, 1991. – 256 с.
11. Березин М. Ю. Налогообложение недвижимости в Российской Федерации : автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. экономических наук : спец. 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» / Максим Юрьевич Березин. – Москва, 2003. – 25 с.
12. Блиох И. С. Финансы России XIX столетия: История – статистика : в 4 т. / І. С. Блиох. – С.-Пб. : Тип. М. М. Стасюлевича, 1882. –
Т. 1. – 1882. – 292 с.
13. Блиох И. С. Финансы России XIX столетия: История – статистика : в 4 т. / І. С. Блиох. – С.-Пб. : Тип. Тов-ва «Общественная польза», 1882. –
Т. 2. – 1882. – 295 с.
14. Блиох И. С. Финансы России XIX столетия: История – статистика : в 4 т. / І. С. Блиох. – С.-Пб. : Тип. Тов-ва «Общественная польза», 1882. –
Т. 3. – 1882. – 232 с.
15. Бочанова Г. А. Экономическое развитие города Новониколаевска (Новосибирска) в начале XX в. / Г. А. Бочанова // Города Сибири (экономика, управление и культура городов Сибири и досоветский период) / ред. кол. М. М. Ефимкин, И. И. Кванская, В. Н. Курилов, А. А. Люцидарская (отв. секретарь) ; АН СССР, Сибирское отделение, Ин-т истории, филологии и философии. – Новосибирск : Наука, 1974. –
С. 223–239.
16. Брадке Е. Ф. Автобиографические записки / Е. Ф. Брадке // Русский архив. – 1875. –
Кн. 1. – № 1. – С. 13–53; № 2. – С. 187–208; № 3. – С. 257–294.
17. Браславець О. Ю. Фінансові інтереси держави та суспільства при оподаткуванні житлової нерухомості: з досвіду Російської імперії
(1893-1917 рр.) / О. Ю. Браславець // Актуальні проблеми економіки. – 2002. – № 1. – С. 14–21.
18. Бржеский Н. Недоимочность и круговая порука сельских обществ: Историко – критический обзор дейстующего законодательства, в связи с практикой крестьянского податного дела / Н. Бржеский. – С.-Пб. : Типография В. Киршабаума, 1897. – 427 с.
19. Буряковський В. В. Налоги : учебное пособие / В. В. Буряковський, В. Я. Кармазин, С. В. Калабет, О. А. Водолазька. – Дніпропетровськ : Пороги, 1998. – 611 с.
20. Васильчиков А. Земская повинность в России / А. Васильчиков // Вестник Европы.– 1871. – Кн. 2. – С. 628–666.
21. Ведомости о начислении налога на недвижимое имущество в г.Елисаветграде // Ведомости Елисаветградского Городского Общественного Управления. – 1903. – № 53, 13 мая. – С. 3.
22. Ведомости о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1879 год.: № 130 от 13 июня 1878 г. : Указ Правительствующего Сената [по 1-му Департаменту] // Собрание узаконений и распоряжений правительства (далее СУРП). – 1879. – С. 596–598.
23. Ведомости о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1880 год: № 81 от 22 июня 1879г. : Указ Правительствующего Сената [по 1-му Департаменту] (с приложеним) // СУРП. – 1880. – С. 864–866.
24. Ведомости о начислении налога на недвижимое имущество в г. Одессе // Ведомости Одесского городского общественного управления. – 1864. – № 69, 20 сентября. – 311 c.
25. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1864 год, по 31 губернии [приложение к №40539 от 27 января 1864 г.] // Полное собрание законов Российской империи. –
изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Его Импер. Величества Канцелярии, 1867. –
Т. 39. – От. 3 – 1867. – С. 42–46.
26. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1864 год, по 8 губерниям [приложение к №40633 от 24 февраля 1864 г.] // Полное собрание законов Российской империи (далее ПСЗ). – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С. –Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 39.– Отд. 3 – 1867. – С. 83–86.
27. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1864 год, по 4 губерниях [приложение к №40813 от 22 апреля 1864 г.] // ПСЗС. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 39.– Отд. 3 – 1867. – С. 135–138.
28. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1864 год, по Минской губернии [приложение к №40921 от 22 мая 1864 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 39.– Отд. 3 – 1867. – С. 163–164.
29. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1864 год, по Смоленской губернии [приложение к №40868 от 11 мая 1864 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. - В 55 т. – Офиц. изд. – С. –Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 39.– Отд .3 – 1867. – С. 156.
30. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 12 губерниям [приложение к №41993 от 7 апреля 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2. – 1867. – С. 125–127.
31. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 11 губерниям [приложение к №42030 от 20 апреля 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С. –Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2. – 1867. – С. 130–134.
32. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 3 губерниям [приложение к №42099 от 15 мая 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2. – 1867. – С. 149–150.
33. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 3 губерниям [приложение к №42153 от 31 мая 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2. – 1867. – С. 155.
34. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по Тверской губернии [приложение к №42265 от 28 июля 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2 – 1867. – С. 180.
35. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 14 губерниям [приложение к №41935 от 20 марта 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2. – 1867. – С. 104–106.
36. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по Херсонской губернии [приложение к №42325 от 20 июля 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2 – 1867. – С. 195.
37. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по Харьковской губернии [приложение к №42364 от 31 июля 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2 – 1867. – С. 209.
38. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1865 год, по 2 губерниям [приложение к №42383 от 9 августа 1865 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. –
Т. 40.– Отд. 2 – 1867. – С. 299.
39. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1873 год и дополнительных к оному сборов: 25% на содержание мировых судебных установлений и 40% на офицерскую постойную повинность [приложение к №52542 от 1 августа 1873 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1876.–
Т. 48. – Отд. 3. – 1876. – С. 461–465.
40. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1873 год и дополнительных к оному сборов: 25% на содержание мировых судебных установлений и 40% на офицерскую постойную повинность, по 18-ти губерніям [приложение к №52448 от 4 июля 1873 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1876.–
Т. 48. – Отд. 3. – 1876. – С. 436–448.
41. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1874 год и дополнительных к оному сборов: 25% на содержание мировых судебных установлений и 40% на офицерскую постойную повинность, по 18-ти губерніям [приложение к №53412 от 22 апреля 1874 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1876. –
Т. 49. – Отд. 3. – 1876. – С. 93–108.
42. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1874 год и дополнительных к оному сборов: 25% на содержание мировых судебных установлений и 40% на офицерскую постойную повинность, по Киевской губернии [приложение к №53635 от 12 июня 1874 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1876. –
Т. 49. – Отд. 3. – 1876. – С. 177–179.
43. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1875 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №54459 от 4 марта 1875 г.] // ПСЗ –изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1877. –
Т. 50. – Отд. 3. – 1877. – С. 125–133.
44. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1875 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №54488 от 14 марта 1875 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1877. –
Т. 50. – Отд. 3. – 1877. – С. 136–139.
45. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1875 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №54699 от 13 мая 1875 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1877. –
Т. 50. – Отд. 3. – 1877. – С. 200–202.
46. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1875 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по 2-м губерніям [приложение к №54929 от 23 июля 1875 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1877. –
Т. 50. – Отд. 3. – 1877. – С. 298–300.
47. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1876 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №55650 от 28 февраля 1876 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1878. –
Т. 51. – Отд. 3. – 1878. – С. 76–88.
48. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1876 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по 5-ти губерніям [приложение к №56240 от 23 июля 1876 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1878. –
Т. 51. – Отд. 3. – 1878. – С. 249–253.
49. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1877 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №56998 от 23 февраля 1877 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1879. –
Т. 52. – Отд. 3. – 1879. – С. 108–118.
50. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1877 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №57229 от 26 апреля 1877 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т.– Офиц. изд. – С.-Пб., 1879.–
Т. 52. – Отд. 3. – 1879. – С. 226–232.
51. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1877 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №57410 от 23 мая 1877 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1879. –
Т. 52. – Отд. 3. – 1879. – С. 283–285.
52. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1878 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №58244 от 28 февраля 1878 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1880. –
Т. 53. – Отд. 3. – 1880. – С. 151–160.
53. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1878 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №58597 от 30 мая 1878 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1880. –
Т. 53. – Отд. 3. – 1880. – С. 327–335.
54. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1878 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №58743 от 26 июля 1878 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1880.–
Т. 53. – Отд. 3. – 1880. – С. 387–388.
55. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1879 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений [приложение к №59289 от 5 февраля 1879 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1881. –
Т. 54. – Отд. 3. – 1881. – С. 24–34.
56. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1879 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по Киевской губернии: №94 от 4 августа 1879 г. // СУРП. – 1879. – С. 1085–1088.
57. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1879 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по четырём губерниям: №84 от 22 июня 1879 г. // СУРП. – 1879. – С. 907–916.
58. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1880 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по четырём губерниям: №91 от 16 сентября 1880 г. // СУРП. – 1880. – С. 1401–1404.
59. Ведомость о размере налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках на 1880 год и дополнительных к оному сборов: на квартирную постойную повинность и на содержание мировых судебных учреждений по четырём губерниям: №71 от 13 мая 1880 // СУРП. – 1880. – С. 1062–1070.
60. Ведомость о суммах, следующих в 1873 году с губерний и областей Сибири в налог с недвижимых имуществ: №50914 от 31 мая 1872 г. // ПСЗ. –
изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1875. –
Т. 47. – Отд. 3. – 1875. – С. 287. – 289.
61. Ведомость о суммах, следующих в 1875 году по каждой губернии и области с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках [приложение к №53512 от 11\23 мая 1874 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб., 1876. –
Т. 49. – Отд. 3. – 1876. – С. 131–132.
62. Ведомость о суммах, следующих в 1883 году по каждой губернии и области в налоге с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках [приложение к №1140 от 26 октября 1882 г.] // ПСЗ. –
изд. 3-е. – В 33 т. – Офиц.изд. – С.-Пб., 1886. –
Т. 2. – 1886. – С. 365.
63. Ведомость о суммах, следующих в 1884 году по каждой губернии и области в налоге с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках [приложение к №1578 от 13 мая 1883 г.] // ПСЗ. – изд. 3-е. В 33т. – Офиц.изд. – С.-Пб., 1886. –
Т. 3. – 1886. – С. 118.
64. Ведомость о суммах, следующих во второй половине 1863 года по каждой губернии в налоге с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках [приложение к №39119 от 1 января 1863 г.] // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1866. –
Т. 38. – Отд. 2. – 1866. – С. 6.
65. Веселовский Б. История земства : в 4-х т. Т.1 / Б. Б. Веселовский. – С.-Пб.: Издательство О. Н. Поповой, 1909. – 724 с.
66. Веселовский Б. История земства : в 4-х т. Т.4 / Б. Б. Веселовский. –
С. - Пб.: Издательство О. Н. Поповой, 1911. – 820 с.
67. Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах / С. Ю. Витте. – М. : Фонд экономической книги «Начала», 1997. – 487 c.
68. Волынский М. Т. Справедриво–ли распределение налога между недвижимыми имуществами в г. Киеве? / М. Т. Волынский. – К. :
1-я Киевская Артель Печатного Дела, Трёх святых, 1905. – 20 с.
69. Вся Россия. Русская книга промышленности, торговли, сельського хозяйства и администрации. // Адрес-календарь Российской империи. – 1897. –
Т. 2 – 1897. – 339 с.
70. Выписка из Положения о доходах и расходах Московской Столицы, состоявшегося по мнению Государственного Совета: №29423 от 13 апреля 1823 г. // ПСЗ. – изд. 1-е. – В 47 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830. –
Т. 38. – 1830. – С. 914–929.
71. Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 года / В. В. Гармиза. – М. : МГУ, 1957. – 253 с.
72. Гега П. Т. Основи податкового права : навчальний посібник / П. Т. Гега, Л. М. Доля. – К. : Товариство «Знання», 1998. – 273 с.
73. Города Полтавской губернии по оценочному описанию г. Кобеляки : материалы для оценки недвижимых имуществ по закону 1893 г. / статистическое Бюро Полтавского Губернского Земства. – Полтава : Электрическая типо-литография «И.А.Дохман», 1908. – 23 с.
74. Города Полтавской губернии по оценочному описанию г. Ромны. : материалы для оценки недвижимых имуществ по закону 1893г. / статистическое Бюро Полтавского Губернского Земства. – Полтава : Электрическая типография Г. И. Маркевича, 1909. – 32 с.
75. Городовое Положение: №8708 от 11 июня 1892 г. // ПСЗ. – изд. 3-е. – В 33 т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1895. –
Т. 12. – Отд. 1. – 1895. – С. 430–465.
76. Городовое Положение: №48498 от 16/28 июня 1870 г. // ПСЗ. – изд. 2-е. – В 55т. – Офиц. изд. – С.-Пб. : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1874. –
Т. 45. – Отд. 1. – 1874. – С. 821–839.
77. Городские поселения в Российской империи: в 7 т.– С.-Пб. : Тип. Т-ва «Общественная польза», 1864. –
Т. 6 – 1864. – 360 с.
78. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. – С.-Пб. : Тип. Т-ва «Общественная польза», 1864. –
Т. 7. – 1864. – 607 с.
79. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. К. А. Манна. – С.-Пб. : Тип. Т-ва «Общественная польза», 1860. –
Т. 1. – 1860. – 450 с.
80. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. К. А. Манна.– С.-Пб. : Тип. Т-ва «Общественная польза», 1861. –
Т. 2. – 1861. – 676 с.
81. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. Н. С. Милашевича. – С.-Пб. : Тип. К Вульфа, 1863. –
Т. 3. – 1863. – 624 с.
82. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. Н.С.Милашевича. – С.-Пб. : Тип. К Вульфа, 1864. –
Т. 4. – 1864. – 804 с.
83. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. Н. С. Милашевича. – С.-Пб. : Тип. К Вульфа, 1865. –
Т. 5, ч. I – 1865. – 418 с.
84. Городские поселения в Российской империи: в 7 т. / под ред. Н. С. Милашевича. – С.-Пб. : Тип. К Вульфа, 1865. –
Т. 5, ч. II. – 1865. – 498 с. – (дополнения 58 с.)
85. Денежный отчет Александрийской Уездной Земской Управы за 1908 год – Александрия : Типография Ф. Х. Рейхельсона, 1909. – 229 с.
86. Денежный отчет Александрийской Уездной Земской Управы Херсонской губернии за 1883 год – Александрия : Типография Рейхельсона,
1884. – 149 с.
87. Державний архів Кіровоградської обл. – Ф.78: Єлисаветградська міська управа, м. Єлисаветград Єлисаветградського повіту Херсонської губернії. – Оп. 3. – Спр.2: Справа Єлисаветградської оціночної комісії. – 10.02.1887р. – 16.031887р. – 56 арк.
88. Державний архів Кіровоградської обл. – Ф.78 : Єлисаветградська міська управа, м. Єлисаветград Єлисаветградського повіту Херсонської губернії. – Оп. 3. – Спр. 45: Переписка по оцінці нерухомого майна. – 09.10.1901р. – 09.02.1903р. – 127 арк.
89. Державний архів Одеської обл. – Ф.1: Канцелярія Новоросійського і Бесарабського генерал-губернатора. – Оп. 42. – Спр.97: Щодо заходів по встановленню правильного стягнення оціночного збору з нерухомого майна в Одесі. – 11.03.1860р. – 07.01.1864 р. – 9 арк.
90. Державний архів Одеської обл. – Ф.1: Канцелярія Новоросійського і Бесарабського генерал-губернатора. – Оп. 82. – Спр.105 : Про встановлення податку на нерухоме майно з міських поселень Бесарабської області замість подушної податі. – 28.08.1853 р. – 12.07.1869р. – 43 арк.
91. Державний архів Одеської обл. – Ф.16: Будівельне відділення Одеської Міської Управи. – Оп. 84. – Спр.530: Про встановлення особливого збору з домовласників за користування міською каналізацією. – 1908р. – 122 арк.
92. Державний архів Одеської обл. – Ф.4: Одеська міська канцелярія. – Оп. 120. – Спр. 7 : Справа про міри до більш правильного стягнення ¾% збору з нерухомого майна на користь міста. – 17.01.1864 р. – 15.12.1865 р. – 67арк.
93. Державний архів Одеської обл. – Ф.4 : Одеська міська канцелярія. – Оп. 1а. – Спр.11: Справа по повідомленнях Одеської міської поліції про стягнення з дворянських і різночинських будинків оціночних коштів належних у міський дохід. - 8 січня 1825р. – 34 арк.
94. Державний архів Одеської обл. – Ф.4 : Одеська міська канцелярія. – Оп. 1а. – Спр.205 : Справа про списання з будинків К.Кумбарі оціночних коштів. - 16 вересня 1825р. – 16 арк.
95. Державний архів Одеської обл. – Ф.4 : Одеська міська канцелярія. – Оп. 1а. – Спр. 242 : Справа приписів Одеського градоначальника пана генерал-майора і кавалера графа Гур’єва. Щодо обрання з купецтва і міщан депутатів для переоцінки обивательских будинків, у зв’язку з височайше затвердженого збору з їх оцінки по 1\2 відсотка. – 9.01.1824 р. – 14.08.1825р. - 160 арк.
96. Державний архів Одеської обл. – Ф.91 : Загальна канцелярія Одеської земської Управи. – Оп. 3. – Спр. 15 : Переписка з губернською земською управою про обкладення земським збором нерухомого майна інженерного відомства м. Очакова. – 08.031914р. – 0 5.11.1914 р. – 12 арк.
97. Доклад Черниговской Губернской Земской Управы Черниговской Губернской Оценочной Комисии об общих основаниях оценки городских недвижимых имуществ – Чернигов : Типография Г. М. Весёлой, 1913. – 67 с.
98. Дорошенко В. З історії земства на Україні. Податкова політика і соціально – економічна діяльність / В. Дорошенко. – Львів-Київ: наукове товариство імені Шевченка, 1910. – 68 с.
99. Ерошкин М. История государственных учреждений дореволюционной России / М. Ерошкин. – М. : Высшая школа, 1983. – 352 с.
100. Жвалюк В. Р. Податкові органи Російської імперії в Україні у другій половині XIX - на початку XX ст. : монографія / В. Р. Жвалюк. – К. : Атіка, 2001. – 176 с.
101. Жукова Е. Н. Формирование и развитие системы налогообложения недвижимости в России : автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. экономических наук : спец. 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» / Е. Н. Жукова– Волгоград, 2006. – 25 с.
102. Журналы заседаний Александрийского Уездного Земского Собрания Херсонской губернии: Майская XXII очередная сессия 1886 года, с приложением докладов управы и комиссий. – Александрия : Типография Рейхельсона, 1886. – 333 с.
103. Зайончковский П. А. Правительственный апарат самодержавной России XIX в. / П. А. Зайончковский. – М. : Мысль, 1978. – 288 с.
104. Захаров В. Н. История налогов в России. IX – начало XX в. / В. Н. Захаров, Ю. А. Петров, М. К. Шацилло. – М. : «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. – 296 с.
105. Земские уездные оценки Черниговской губернии в 1893г. – Чернигов : Тип. Губернского Земства, 1895. – 111 с.
106. Инструкция об оценке недвижимых имуществ, подлежащих обложению земскими сборами, в редакции от 14.09.1905г. // Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 года с относящимся к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т. II./ сост. присяжный поверенный М. И. Мышь. – С.-Пб. : Типо-литография М. П. Фроловой, 1914. – С. 611–626.
107. Исаев А. А. Начала политической экономии / А. А. Исаев. – С.-Пб. : Книжный магазин А. Ф. Цинзерлинга, 1908. – 842 с.
108. Исаев А. А. Очерк теории и политики налогов / А. А. Исаев. – М. : ООО «ЮрИнфоР-Пресс», 2004. – 270 с.
109. Исторический очерк деятельности Херсонского губернского земства за 1865 – 1899 гг. Вып. 1. – Херсон : Типо-литография О. Толушиной, 1904. –145 с.
110. История Киева (Киев периода позднего феодализма и капитализма) / глав. редкол.: Ю. Ю. Кондуфор [и др.] : у 3 т. – К. : Наукова думка, 1983.–
Т. 2. – 1983. – 463 с.
111. Кадебська Е. В. Механізм формування системи оподаткування нерухомого майна в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економ. наук : спец. 08.00.08 «Гроші, фінанси і кредит» / Е. В. Кадебська. – Львів, 2010. – 20 с.
112. Каратаев С. Библиография финансов, промышленности и торговли / С. Каратаев. – С.-Пб. : Типография В.С.Балашова, 1880. – 373 с.
113. Кирилов А. К. Государственный налог с городской недвижимости в России начала XX века / А. К. Кирилов // Финансы – 2004. – № 12 – С. 58–62.
114. Козловский Я. И. Казенные палаты и подведомственные им учреждения в России. История и современное устройство их / Я. И. Козловский. – Рига : Типо-литография В. П. Матвеева, 1901. – 853 с.
115. Константінова В. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861 – 1904 роки) / В. Константинова. – Запоріжжя : АА Тандем, 2010. – 596 с.
116. Криницький І. Є. Правове регулювання оподаткування майна : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юридич. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / І. Є. Криницький. – Харків, 2001. – 19 с.
117. Курчинский М. А. Городские финансы / М. А. Курчинский. – С.-Пб. : Типография Ю. Н. Эрлих, 1911. – 246 с.
118. Кучерявенко Н. П. Курс налогового права : Особенная часть : в 6 т. Т. I, ч. 1. / Н. П. Кучерявенко. – Х. : «Легас», 2002. – 534 с.
119. Кучерявенко Н. П. Курс налогового права : в 6 т. Т. I, ч. 2. / Н. П. Кучерявенко. – Х. : «Легас», 2002. – 791 с.
120. Кучерявенко Н.П. Налоговое право : учебник / Н. П. Кучерявенко. – Х. : Консум, 1998. – 448 с.
121. Ламанский Е. И. Воспоминания. 1840-1890 гг. / Е .И. Ламанский. – Пенза : Земство, 1995. – 133 с.
122. Лебедев В. А. Местные налоги / В. А. Лебедев. – С.-Пб. : Типо-литография А. М. Вольфа, 1886. – 155 с.
123. Малаков Д. Прибуткові будинки Києва / Д. В. Малаков. – К. : «КИЙ», 2009. – 383 с.
124. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального штаба: Херсонская губерния. Ч. 1. / сост. А. Шмидт. – С. - Пб. : Тип. Калиновского, 1863. – 1863. – 601 с.
125. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального штаба: Херсонская губерния. Ч. 2. / сост. А. Шмидт.– С.-Пб. : Тип. Калиновского, 1863. – 874 с.
126. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального штаба: Катеринославская губерния / сост. В. Павлович. – С.-Пб. : Тип. Департамента генерального штаба, 1862. – 352 с.
127. Материалы для оценки городов Херсонской губернии по Закону
8-го Июня 1893 года / Издание Херсонской Губернской Земской Управы. – Херсон : Типо-литография насл. О. Д. Ходушной, 1909. –
Вып. III: Принципы оценки городских имуществ по инвентарной стоимости их и нормы оценки городов и посадов губернии. – 1909. - 36 с.
128. Материалы для оценки земель Херсонской губернии (Статистико – экономическое описание уезда) / составлено статистическим отделением при Херсонской Губернской Земской Управе. – Херсон : Типография О. Д. Ходушиной, 1888. –
Т. III : Александрийский уезд. – 1888. – 152 с.
129. Материалы для оценки недвижимых имуществ гор. Славянска / сост. оценочно-статистическим отделом Харьковской Губернской Земской Управы. – Харьков : Типография «Печатное Дело», 1905. – 158 с.
130. Материалы к опред