Методические аспекты оценки экономической безопасности региона :

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1 Теоретические предпосылки оценки экономической безо- 11 пасности региона

1.1 Регион как самоуправляемая социально-экономическая сие- 11 тема

1.2 Основополагающие элементы концепции экономической 30 безопасности региона

1.3 Теоретические подходы к оценке экономической безопасно- 46 сти на региональном уровне

Выводы по первой главе 60

ГЛАВА 2 Социально-экономический потенциал региона как объект 62 экономической безопасности

2.1 Выбор и обоснование критериев оценки социально- 62 экономического потенциала региона

2.2 Оценка состояния базовых секторов экономики Оренбург- 76 ской области

2.3 Социальная сфера Оренбургской области с позиции регио- 92 нальной экономической безопасности

2.4 Сравнительная оценка социально-экономического развития 108 регионов Приволжского федерального округа

Выводы по второй главе 114

ГЛАВА 3 Анализ уровня экономической безопасности региона (на 117 примере Оренбургской области)

3.1 Методика определения пороговых значений показателей 117 экономической безопасности региональной системы

3.2 Расчетная оценка уровня экономической безопасности ре- 135 гиона

3.3 Особенности влияния социально-экономического развития 152 территории на степень защищенности от воздействия факторов-угроз

Выводы по третьей главе 164

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166

ЛИТЕРАТУРА 171

ПРИЛОЖЕНИЯ 185

ПРИЛОЖЕНИЕ А Схема взаимосвязи элементов структуры экономиче- 186

ской безопасности региона и социально-экономического потенциала региона ПРИЛОЖЕНИЕ Б Система показателей оценки социально- 187

экономического потенциала региона

ПРИЛОЖЕНИЕ В Динамика показателей, отражающих функциониро- 191

вание отрасли наука и научное обслуживание в Оренбургской области

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ И

ПРИЛОЖЕНИЕ К

ПРИЛОЖЕНИЕ Л

ПРИЛОЖЕНИЕ М

ПРИЛОЖЕНИЕ Н

ПРИЛОЖЕНИЕ О

ПРИЛОЖЕНИЕ П

ПРИЛОЖЕНИЕ Р

ПРИЛОЖЕНИЕ С

Размер потребления продуктов питания на душу на- 192 селения

Динамика индексов физического объема промыш- 193 ленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал

Показатели, характеризующие демографическую си- 194 туацию в регионе

Характеристика экономически активного населения 195 по уровню образования

Антропогенное воздействие на окружающую среду в 196 Оренбургской области

Характеристика уровня социального развития Орен- 197 бургской области

Порядок построения групп в ходе кластерного ана- 198 лиза исследуемой совокупности ответов экспертов Пороговые значения индикаторов экономической 199 безопасности Оренбургской области

Комплексная балльная оценка фактических значений 202 индикаторов экономической безопасности Балльная оценка индикаторов экономической безо- 205 пасности Оренбургской области

Информационная база индикаторов экономической 206 безопасности в табличной форме

Представление данных информационной базы в ре- 207 жиме «формы»

Основные экономические показатели по Приволж- 208 скому федеральному округу за 2002-2003 гг. Основные социальные показатели по Приволжскому 209 федеральному округу за 2002-2003 гг.
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Современное состояние мирового хозяйства характеризуется наличием множества разнообразных угроз его стабильному функционированию. В данных обстоятельствах важное значение приобретает обеспечение национальной безопасности государства, гарантирующее как экономическое благосостояние отдельного индивидуума, так и устойчивое развитие всей нации.

В федеративном государстве экономическая безопасность (как составная часть национальной безопасности) достигается через противодействие угрозам на региональном уровне. Сильные и равноправные субъекты федерации способны обеспечить социально-экономическую независимость нации. В состав Российской Федерации входят регионы, каждый из которых обладает специфическими чертами, обуславливающими его значимость на государственном уровне. В соответствии с этим на стратегически важных позициях находятся субъекты, располагающие развитым производственным потенциалом, имеющие существенные запасы природных ресурсов, а также приграничные территории.

Отличительной чертой современного этапа развития народного хозяйства России является наличие множества негативных последствий реформирования, осуществленного в 90-х годах прошедшего столетия. Среди них можно выделить следующие: нарушение связей, обусловленное распадом СССР, как между отдельными хозяйствующими субъектами, так и между сопредельными территориями; кризис финансовой системы; увеличение зависимости от импорта, прежде всего товаров народного потребления; обнищание населения, а, следовательно, снижение платежеспособного спроса; обострение межэтнических отношений; усиление суверенитета регионов, в особенности, имеющих развитый социально-экономический потенциал. Все эти причины повлекли снижение способности экономической системы к самосохранению.

Достижение состояния экономической безопасности на уровне регионов способствует формированию благосостояния населения в каждом из них. Од-

5

новременно через соответствие индикаторов социально-экономического развития единым федеральным нормативам обеспечивается равномерность развития территорий; что будет содействовать укреплению национальной безопасности Российского государства в целом.

Актуальность исследования вызвана необходимостью анализа экономических и социальных процессов, протекающих в конкретном регионе, оказывающих первостепенное влияние на способность региональной системы к устойчивому и стабильному развитию, а, следовательно, на состояние экономической безопасности субъекта федерации. Кроме того, надлежит дать качественную и количественную оценку ее уровня, что является первым шагом для выработки комплекса мер, направленных на противостояние угрозам экономической безопасности.

Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований, выходящих за рамки проблем оборонного сектора экономики, стала разрабатываться отечественными учеными в последнее десятилетие, поскольку именно в этот период особое внимание уделяется проблеме обеспечения национальной безопасности государства, главным элементом которой является формирование полноценно развивающегося, конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса. Среди российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами данной проблемы, наибольшую известность получили Абалкин Л.И., Архипов А.И., Балакина А.П., Глазьев С.Ю., Городецкий А., Илларионов А.Н., Куклин А.А., Львов Д.С., Мызин А.Л., Олейников Е.А., Потрубач Н.Н., Сенчагов В.К., Татаркин А.И., Яковлев В.И. и другие. Авторы, как правило, рассматривают общие вопросы обеспечения экономической безопасности как на государственном, так на региональном уровнях. В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности России (военной, социальной, финансовой, энергетической) и проблемами расширенного воспроизводства и социально-экономического развития территорий.

Вместе с тем многие вопросы указанной проблемы до настоящего време-

6

ни остаются без должного внимания или недостаточно проработанными. До сих пор существует широкий спектр взглядов на само понятие экономической безопасности и его состав, что в свою очередь затрудняет определение целей и задач стратегии развития национальной и региональной экономик. К тому же отсутствие рационального механизма оценки уровня экономической безопасности территориального образования осложняет процесс выявления основных факторов-угроз развитию территории, что препятствует разработке мероприятий по эффективному предотвращению или противодействию негативным явлениям, возникающим как в масштабе отдельного региона, так и страны в целом. Таким образом, недостаточная разработанность многих аспектов экономической безопасности, теоретическая и практическая значимость проблемы преодоления и предупреждения кризисных ситуаций на региональном уровне и формирование интегрированного экономического пространства в рамках единого государства определили актуальность выбранной темы исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по анализу и оценке уровня экономической безопасности региона с учетом особенностей его развития.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- обосновать потребность в исследовании экономической безопасности отдельной территории (региональной системы);

- раскрыть сущность и структуру экономической безопасности применительно к современному периоду развития государства;

- выявить факторы, представляющие угрозу экономической безопасности региона и создающие неблагоприятные условия для функционирования жизненно важных социально-экономических элементов региональной системы;

- разработать основные направления обеспечения экономической безопасности на региональном уровне;

- раскрыть взаимосвязи между уровнем развития социально-экономиче-

7

ского потенциала и степенью защищенности территориального образования от внутренних и внешних факторов-угроз;

- рассмотреть общее состояние хозяйственного комплекса и особенности использования социально-экономического потенциала Оренбургской области;

- разработать методический подход к оценке уровня экономической безопасности региона, апробировать его на примере Оренбургской области;

- исследовать индикаторы экономической безопасности территориального образования на основе статистических методов.

Объект и предмет диссертационного исследования.

Объектом исследования выступают региональная система, рассматриваемая как самостоятельно развивающаяся и функционирующая территориальная единица, и ее внутренний социально-экономический потенциал.

Предмет исследования составляют теоретические, методологические и практические аспекты развития социально-экономического потенциала территориального образования, выявления влияния региональных кризисных ситуаций на степень защищенности территории и определения уровня экономической безопасности региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретическую базу реализации поставленных задач составили фундаментальные концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, национальной и экономической безопасности, экономического анализа, социальной политики.

В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и комплексный подходы к освоению социально-экономических процессов, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе работы применялись следующие методы: общенаучный, расчетно-конструктивный, эконо-

8

мико-статистических группировок, сравнительного анализа, экспертных оценок, статистического моделирования.

Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Оренбургского областного комитета государственной статистики, а также результаты социологического опроса квалифицированных специалистов. Обработка эмпирической информации производилась с использованием пакетов прикладных программ Microsoft EXCEL, SPSS ver. 11.0.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- в уточнении содержания понятия «экономическая безопасность региона» за счет расширения состава внутренней структуры исследуемой категории путем выделения основополагающих элементов безопасного развития территории: самообеспеченности, прогрессивного развития, стабильности, устойчивости, экономической независимости;

- в позиционировании объекта исследования по уровню экономической безопасности на основе признаков административно-территориального деления регионов Российской Федерации;

- в использовании в качестве критерия классификации состояний региональной экономики - по степени напряженности социально-экономической ситуации - принадлежности к зонам, образованным вокруг «нижнего» и «верхнего» пределов «коридора» пороговых значений индикаторов экономической безопасности (ИЭБ);

- в применении критерия, характеризующего степень защищенности территориального образования от негативных воздействий, в методике комплексной балльной оценки экономической безопасности территории.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные теоретические результаты позволяют уточнить и дополнить соответствующие разделы экономической науки рядом положений, касающихся методических аспектов оценки экономической безопасности региона; разработать комплекс мероприятий по повышению уровня экономической безопасности при любом типе ситуаций, сложившихся в регионе. На региональном уровне предложения

9

диссертации обеспечивают возможность определения степени защищенности территории от различных факторов-угроз и последующего принятия рациональных управленческих решений, направленных на укрепление единого социально-экономического пространства региона на основе удовлетворения жизненно важных интересов личности, общества и региональной системы. Положения, выносимые на защиту:

- уточненное определение понятия «экономическая безопасность региона», под которой подразумевается способность экономики территории создавать условия для интенсивного производственного роста и повышения социального благополучия населения, влиять на стабилизацию экономических внутри- и межрегиональных отношений, укреплять самостоятельность в решении локальных вопросов, с характеристикой элементов внутренней структуры данной категории;

- классификация состояний региональной экономики по степени напряженности ситуации в период дестабилизации функционирования социально-экономической системы региона включает: зону кризиса развития, зону преодоления кризисной ситуации и зону нормализации социально-экономического благополучия, применяемая для характеристики глубины кризиса;

- интегральный показатель уровня социального развития территории, построенный на основе мультипликативной свертки совокупности индикаторов, отражающих особенности материального обеспечения населения и сложившейся демографической ситуации в регионе, способствующий раскрытию отрицательных тенденций, снижающих социальную стабильность;

- методика оценки уровня экономической безопасности региона, включающая стадии: исследование социально-экономического потенциала и определение степени защищенности территориального образования; позволяющая провести сравнение фактических и пороговых значений ИЭБ территории и выявить реальную ситуацию в базовых сферах жизнедеятельности региональной системы;

- методика комплексной балльной оценки степени защищенности терри-

10

тории от факторов-угроз для расчета обобщающего критерия оценки уровня экономической безопасности, в основу которой положен многоаспектный количественный анализ социально-экономических показателей состояния региона.

Апробация работы. Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры организации производства и моделирования экономических систем Оренбургского государственного аграрного университета.

Основные положения диссертации и выводы исследования:

- применены при анализе социально-экономического положения Оренбургской области; учтены при разработке прогнозов развития данного региона;

- нашли отражение в научных публикациях, а также выступлениях автора на научно-практической конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Барнаул, 2003 г.); на VII всероссийской конференции по проблемам науки «Фундаментальные исследования в технических университетах» (Санкт-Петербург, 2003 г.); на IX международной научно-методической конференции «Высокие интеллектуальные технологии и качество образования и науки» (Санкт-Петербург, 2004 г.); на VIII всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы «Фундаментальные исследования в технических университетах» (Санкт-Петербург, 2004 г.);

- внедрены в учебном курсе «Региональная экономика», преподаваемом на кафедре экономики агробизнеса и внешнеэкономических связей Оренбургского государственного аграрного университета.

Публикации. Результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 работах, общим объемом 1,5 п.л.

Структура и объемы работы. Структура работы сформулирована с учетом логической последовательности и причинно-следственной взаимообусловленности излагаемых проблем, что позволяет наилучшим образом рассмотреть и изложить поставленные цели и задачи диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 185 страницах, содержит 19 таблиц, 11 рисунков, 17 приложений.

11

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

1.1 Регион как самоуправляемая социально-экономическая система

В настоящее время Российская Федерация находится в состоянии политических и экономических преобразований. Большое значение при этом приобретает процесс суверенизации регионов, совершенствуются их социально-экономическая структура и управление, развиваются связи отдельных территориальных образований как внутри страны, так и с зарубежными государствами [61, 105, 145, 146]. Поэтому особенно важно изучение экономики каждого региона России, его природно-ресурсного потенциала, демографических и социальных проблем, развития и размещения отраслей хозяйственного комплекса, а также внутрирегиональных различий.

Социально ориентированная экономика рыночного типа предполагает возрастание роли регионов, так как на первый план выступает задача создания благоприятных условий для жизни и благополучия их населения. При этом нельзя отрицать интересы государства в получении максимального экономического эффекта от оптимальной структуры специализации территории, а также необходимо учитывать факторы, способствующие многогранному ее развитию [136]. Решение этих сложных, а порой, и противоречивых проблем должно быть направлено как на увеличение вклада каждого региона в валовой внутренний продукт государства, формирование всесторонне развитой экономики, так и на повышение социальной защищенности и уровня жизни населения, улучшение экологической ситуации и рациональное использование природных ресурсов, снижение уровня безработицы, преступности и т.д.

В этих условиях научный анализ понятия «регион», его точное и объективное определение являются основой методически эффективного подхода к решению вышеуказанных проблем.

Каждое определение категории «регион» отражает авторский взгляд на

12

этот термин. Отсутствие четкости в определении рассматриваемой дефиниции является одним из факторов существования многообразия толкований. Причиной такой ситуации может быть то, что регион имеет экономическую, географическую, политическую, историческую или иную природу, и это значительно расширяет методологические границы данного суждения [35, С. 30].

«Регион» - одно из самых трудноуловимых понятий в современных общественных науках.

По мнению Э.Б. Алаева, термин регион имеет несколько трактовок:

- как синоним понятия район;

- как название сопоставляемых территориальных единиц, принадлежащих к разным системам территориального деления или же к различным уровням внутри совокупности;

- как обозначение любых территорий, которые по своим признакам не «подходят» к принятой схеме территориального обустройства государства и не «определяются» с помощью других терминов;

- как наименование территориальных единиц, обладающих классовым сходством, в конкретной системе деления территории [7, С. 69].

Классик регионалистики Н.Н. Колосовский [55] следующим образом подчеркивает роль рассматриваемого фундаментального суждения: «Во всякой науке, как показывает история научных знаний, самым трудным и сложным делом оказываются исходные положения и понятия. В математике таковыми является понятие о числе, в физике - понятие о материи и энергии, в биологии -учение о «первичном» живом веществе - клетке, в географии - учение о районах. Эти простейшие на первый взгляд вопросы оказываются в конечном рассмотрении настолько сложными и трудными, что вызывают необходимость вновь и вновь к ним возвращаться по мере углубления научных знаний».

Термин «регион» включает в себя ряд ключевых признаков, в числе которых - население, территория, единое историческое начало, природные условия, характер решаемых проблем. Поэтому «регион» как хозяйственно-экономическая общность и историко-культурная область гораздо шире понятия

13

географическо-административной единицы [51, С. 171].

Похожее определение «региона» дают Э.Б. Алаев и А.Г. Гранберг: регион — это территориальное образование, отличающееся от других территорий по ряду признаков и обладающее некоторым единством, взаимосвязанностью, целостностью составляющих его элементов, причем наличие вышеперечисленных свойств представляет собой закономерный результат развития данной пространственно-территориальной единицы [7, 31].

Подобное понятие данной категории является крайне отвлеченным и предполагает, что его конкретизация и содержательное толкование будут осуществляться при формировании определенных типов регионов, которые выделяются из территории в соответствии с поставленными целями и задачами.

В своем определении Н.Н. Некрасов уточняет, что «каждый район имеет природную специфику, свои территориальные особенности, в нем складываются своеобразные экономические и социальные условия, определяющие экономический профиль района» [81, С. 27].

Ю.Ф. Абрамов и О.В. Бондаренко считают, что все определения понятия «регион», так или иначе связаны с двумя фундаментальными положениями: территорией и особенностями «воспроизводства социальной жизни людей». Следовательно, регион - историческая территориальная социально-природная система, обладающая свойством ресурсной (природные и социальные ресурсы), технологической, этнокультурной самодостаточности для расширенного социально-экономического воспроизводства, являющаяся минимальной территориальной единицей. В пространственно-территориальном аспекте регион представляет собой целостность, заданную исторически сложившейся совокупностью природных и социальных ресурсов территории; в воспроизводственном — выработавшимися в процессе развития формами их взаимодействия, обеспечивающими автономное функционирование территории [2, С. 69-70].

Регион как географическое и экономическое понятие можно представить системой, находящейся в постоянном контакте с внешней средой. В ее состав входят: природные ресурсы, предприятия народного хозяйства — хозяйственно-

14

экономические элементы; население - социальный элемент. Между элементами обеих групп имеются устойчивые связи и отношения. Населению в региональной системе принадлежит особая роль: с одной стороны, оно - производительная сила, с другой - потребитель результатов деятельности. В процессе сосуществования хозяйственно-экономического и социального элементов возникает такая разновидность систем как социально-экономическая [62, С. 173].

Итак, территориальные системы характеризуются сложной взаимосвязью, сформированной между природной средой, хозяйством и населением [82, 97].

Регион как хозяйственный комплекс представляет собой часть территории, на которой развиваются связи и зависимость между различными предприятиями и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности выступает область (край, республика, автономный округ), обладающая всеми признаками системы, в первую очередь свойством целостности. Область, являясь субъектом федерации, наделена такими полномочиями в экономической, финансовой, правовой сферах, которыми не располагают звенья более низкого уровня иерархии - город, административный район, сельский населенный пункт [37].

Другое определение дает В.И. Дибирдеев: «регион - это территория, имеющая общность социально-экономических, политических и географических факторов» [35, С. 31].

Под социально-экономическими факторами понимается наличие сходных для данной территории условий развития экономики и социальной инфраструктуры, со свойственным им единством протекающих в данных сферах процессов. Политические факторы отражают существование на территории органов власти и самоуправления, направляющих свои усилия на создание единого территориального пространства и имеющих право принимать независимые решения, регулирующие социально-экономические и политические отношения в регионе. С точки зрения географических факторов регион имеет единую территорию с четко установленными границами.

Понятие «регион» является спорным не только в отечественной литера-

15

туре, но и в зарубежной. Для иллюстрации сложностей возникающих при определении «региона» можно привести основные трактовки этой категории в зарубежной историографии.

«Во-первых, существует внешнеполитическое понимание региона, распространенное среди специалистов-международников. Например, для американских авторов «региональная проблема» обычно касается целой геополитической зоны: это может быть Ближний или Средний Восток, Центральная или Восточная Европа, Северная или Тропическая Африка.

Международно-политическое значение термина «регион» достаточно гибко и не содержит концептуальной строгости. Так, часто понятие «регион» заменяется понятием «субрегион» или оба термина могут употребляться параллельно» [53, С. 140].

В некотором смысле, регион - это выражение в рамках отдельной территории отличительной политико-управленческой самобытности, которая может принимать самые различные формы, отражающие демократическую волю населения участвовать в выборе предпочтительной политической конфигурации развития региональной системы [122, С. 101].

«Вторая трактовка региона может быть названа философской. Так, для Ф. Броделя регион был аналогом особого «мира» с присущими только ему менталитетом, образом мышления, традициями, мировоззрением и мироощущением.

Третья точка зрения на эту проблему - историческая. В средние века те территории, которые исследователи именуют микрорегионами, в Европе были часто «привязаны» к церковному приходу или епархии, в Латинской Америке — к муниципалитету или городу, а так называемые макрорегионы, существовавшие в Южной Африке в форме вице-королевств и «аудиенций», трансформировались в дальнейшем в современные государства» [53, С. 141].

В географической интерпретации понятие «регион» используется для описания типа окружающей среды [66]. Регионами называются также зоны, внутри которых сложилась существенная однородность доминирующих физических условий с соответствующим преобладающим укладом обитания. Кроме

16

того, под регионом понимается и комплекс, состоящий из земли, воздуха, флоры, фауны и населения, которые могут рассматриваться в их особых отношениях друг с другом и составляют вместе определенную и характерную часть поверхности земли.

Существует юридическая трактовка региона как административно-территориальной единицы (субъекта федерации), чьи права и обязанности установлены Конституцией или иными нормативно-правовыми актами.

Тем не менее, в зарубежной литературе можно встретить определения, характеризующие данное понятие с разных сторон. К примеру, Энн Маркузен, полагает, что «регион - это исторически эволюционирующее, компактное территориальное сообщество, которое содержит в себе физическое окружение, со-циоэкономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от иных регионов и территориальных единиц, таких как город или нация» [53, С. 142].

Из перечисленных выше определений можно сделать вывод, что существует ряд фундаментальных признаков, характеризующих своеобразие каждого региона и положенных в основу регионального деления территории страны.

К этим признакам относятся следующие:

- территориально-географический;

- историко-этнический;

- социально-экономический.

Территориально-географический признак свидетельствует о наличии территории с четко установленными и закрепленными границами. При этом не могут быть одним регионом две или более территорий, находящиеся в удалении друг от друга и не имеющие общих границ.

Территория региона наделена в большинстве случаев сходством природного ландшафта, климатических условий. Ее особенностью является обладание определенными видами естественных ресурсов (гидроэнергоресурсы, полезные ископаемые, древесные ресурсы леса, рекреационные ресурсы). Физико-географическое положение территориального образования (выход к морю, рас-

17

положенность в центральной части страны, вблизи границ с другими государствами) обеспечивает стратегические преимущества региона.

Следующий признак связан с делением территориального пространства государства в зависимости от национально-этнического состава населения, проживающего в той или иной части страны, и исторического пути развития данной территории. Освоение территории России было постепенным и последовательным. Можно сказать, что история нашего государства - это непрерывный, затянувшийся на многие века процесс расширения географического пространства.

Становление централизованного Российского государства положило начало исследованию и приобщению земель (Северо-Запад, Урал, Сибирь), а также их завоеванию. Неравномерность освоения пространства России послужила причиной образования географических территорий, имеющих собственные органы управления, подчиняющиеся центральной власти. Это привело к возникновению многообразных народностей на территории государства. Каждая из народностей обладает самостоятельной в своем развитии культурой, духовностью, а некоторые отличаются и вероисповеданием.

Социально-экономический признак вытекает из предыдущих двух признаков. В зависимости от того, какое географическое положение занимает тот или иной регион, от особенностей развития территории, устанавливалась специализация производства - индустриальная или аграрная. На ее формирование повлиял объективный экономический процесс - общественное разделение труда. Исторически сложилось, что центральные районы страны и агломерации обладают высокой концентрацией производства и научного потенциала.

Регион, располагающий богатыми природными ресурсами, высокоразвитым производственным и научно-техническим потенциалом, обладающий самодостаточностью, имеет больше возможностей по привлечению инвестиций на свою территорию, в дальнейшем способствующих развитию его хозяйственного комплекса, а также преимущества при выходе на межрегиональный и международный рынок. Процесс расширенного воспроизводства, осуществляю-

Список литературы