Реформирование системы технического регулирования в России

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ...3

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ...12

1.1. Социально-экономическая сущность технического регулирования...12

1.2. Технические регламенты и стандарты. Связь и взаимодействие...27

ГЛАВА II. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ...43

2.1. Стандартизация как инструмент управления социальными и экономическими процессами в современном обществе...43

2.2. Субъектно-объектная характеристика стандартизации...58

2.3. Роль стандартизации в повышении конкурентоспособности отечественной продукции...72

ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ...92

3.1. Место и роль национальных систем стандартизации в системе государственной политики технического регулирования. Зарубежный опыт...92

3.2. Реформирование национальной системы стандартизации в России...105

ГЛАВА IV. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ...117

4.1. Сертификация и декларирование соответствия как инструменты рыночной экономики...117

4.2. Техническое регулирование и защита потребительского рынка...135

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...150

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА...155
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования. Для того чтобы реформы в России оказались результативными, и ее экономика росла более интенсивно, необходимо в стратегии рыночных преобразований большее внимание уделять методам государственного регулирования переходных процессов на основе рационального сочетания свободного предпринимательства и государственного воздействия, гармонизации их с международной практикой.

В развитых странах регулирование рынка со стороны государственных структур является одной из важнейших задач. В общем случае, механизм регулирования рынка, представляющий собой комплекс постоянно действующих мер, реализуемых на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, должен, с одной стороны, предотвращать появление на рынке опасной продукции, а с другой — минимизировать административные барьеры для производителей.

Пока российское государство регулировало деятельность товаропроизводителей главным образом с помощью тарифов, пошлин, льгот и т.п. Однако не менее, а даже более действенными рычагами являются технические регламенты, международные, национальные и региональные стандарты, процедуры подтверждения соответствия установленным нормам, аккредитация органов по сертификации и испытательных центров, контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов. Все это является основой технического регулирования, на котором в свою очередь базируется нетарифная политика государства.

Техническое регулирование является одним из ключевых факторов создания эффективных условий для формирования и реализации государственной промышленной и социально-экономической политики, включая создание активной конкурентной среды, внедрение инноваций, снятие административных барьеров, устранение барьеров во внутренней и внешней торговле, увеличение на этой основе объемов инвестиций. При этом мировой опыт свидетельствует,

что усилия в сфере технического регулирования дают больший прирост ВВП, чем действия в сфере тарифного регулирования.

Технические требования — это инструменты выработки и реализации государственной политики в области макроэкономики. Это инструменты осуществления экономической политики по закрытию или открытию национальных рынков, по поддержке определенных секторов экономики, определенных отраслей, отдельных групп бизнеса.

Введенный в действие закон «О техническом регулировании», по сути, является прорывным этапом глобальной экономической реформы в России, ведь речь идет о создании новых стандартов, защищающих здоровье людей, безопасность населения, уверенное ведение бизнеса, устанавливающие унифицированное с мировым экономическим сообществом правила стандартизации и технического регулирования. Процесс глобализации неизбежен. Вступление России в ВТО рано или поздно произойдет. На этом фоне техническое регулирование также приобретает особую остроту и актуальность.

Проблема технического регулирования носит комплексный, системный характер. Каждый из инструментов технического регулирования сложен в реализации, если же эти инструменты рассматривать во взаимосвязи как систему действий, то сложность задачи возрастает. Все они вместе взятые образуют в комплексе необходимую основу новой системы технического регулирования в России, посредством которой перед экономикой открываются новые факторы роста.

Впервые в нашей стране предпринята попытка по созданию единого механизма, системы взаимосвязанных действий в сфере защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды и в сфере защиты потребительского рынка. В этой связи весьма актуальным представляется рассмотрение опыта государственного вмешательства в рыночную экономику в развитых странах и возможностей использования этого опыта в российских условиях, в частности, в сфере технического регулирования.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую и информационную базу исследования образуют фундаментальные концепции и идеи классиков экономической мысли в области управления качеством Дж. Джурана, Э. Деминга, К. Исикавы, а также представленные в трудах российских и зарубежных ученых и специалистов в области технического регулирования, управления качеством, стандартизации и оценки соответствия, таких как: Адлер Ю., Алешин Б., Альперин Л., Аронов И., Белобрагин В., Бойцов Б., Васильев А., Версан В., Воронин Г., Гличев А., Дедков Н., Дубицкий Л., Крылова Г., Куренков Ю., Лифиц И., Лосев С, Мальков Г., Минин Б., Мишин В., Моховикова Л., Несте-ренко П., Нив Г., Новицкий Н., Окрепилов В., Олексюк В., Панкратова Н., Па-паев С, Плущевский М., Полховская Т., Попов В., Постыка В., Пугачев С, Ру-женцев Н., Самков В., Сероштан М., Теркель А.. Усов В., Швандар В., Фатху-динов Р. и других.

Анализ значительного количества публикаций зарубежных и отечественных авторов свидетельствует об отсутствии комплексного подхода к рассмотрению государственной политики технического регулирования в России.

Необходимость осмысления все возрастающей роли основных составляющих технического регулирования как инструментов повышения конкурентоспособности национальных экономик во всем мире, расширения круга объектов стандартизации, важность задач по привлечению внимания общественности к проблемам повышения качества и конкурентоспособности продукции, к процессам стандартизации и подтверждения соответствия как к инструментам, направленным на достижение этих задач, в условиях становления рыночных отношений в России и присоединения ее к ВТО, предопределили выбор темы, постановку цели и задач исследования, его направленность, логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование места, роли и механизмов технического регулирования в современной экономике как вида деятельности государства в области защиты интересов и прав потребителей, обеспечения безопасности населения, охраны среды обитания, повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

- провести категориальный анализ понятия технического регулирования;

- рассмотреть механизм взаимодействия между техническими регламентами и национальными стандартами;

- рассмотреть макроэкономические функции стандартизации как одного из основных элементов системы технического регулирования;

- дать оценку конкурентоспособности России и выявить роль технического регулирования в повышении конкурентоспособности отечественной продукции;

- изучить зарубежный опыт технического регулирования с позиций взаимодействия государственных органов и национальных систем стандартизации;

- обозначить проблемы национальной системы стандартизации в России и пути ее реформирования;

- рассмотреть механизмы оценки соответствия как элемента системы технического регулирования;

- выявить основные подходы к защите потребительского рынка с применением инструментов технического регулирования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы технического регулирования российской и мировой экономики, основные инструменты государственной политики технического регулирования. Предметом исследования являются пути оптимизации механизма функционирования системы государственного технического регулирования в России в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы зарубежных и отечественных авторов, по кругу изучаемых проблем, правовые акты и нормативные документы, программные и прогнозные разработки государственных органов власти и управления, данные Госкомстата, материалы научных конференций.

При исследовании использовались методы монографического исследования, диалектической логики, методология стратегического планирования. Анализ и прогнозирование тенденций осуществлялся на основе методов институционального анализа и системного подхода. В обосновании выводов диссертационной работы применялись методы единства анализа и синтеза, методы восхождения от абстрактного к конкретному, принцип единства логического и исторического, методы прогнозирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные, законодательные акты, обзорно-аналитические материалы и научные публикации в периодической печати, монографии. В диссертации обобщены результаты теоретических и практических разработок ученых в области разработки и принятия технических регламентов, стандартизации, оценки соответствия, управления качеством продукции.

Диссертационное исследование соответствует п.2.5 «Научные основы, методы и организация государственного регулирования национальной экономики» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой настоятельно необходимо формирование новой системы и механизмов реализации государственного технического регулирования, соответствующей современным международным экономическим условиям и задачам повышения конкурентоспособности экономики России, в которой бы органически сочетались рыночные и государственные начала.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Ведущей тенденцией развития технического регулирования яв-

ляется разделение полномочий и ответственности государства и бизнеса, на основе рационального сочетания саморегулирования свободного предпринимательства и государственного регулирования, гармонизации их с международной практикой. При этом государство несет ответственность за безопасность про-

дукции, защиту здоровья и жизни населения, охрану окружающей среды, защиту имущества, а бизнес обеспечивает производство конкурентоспособной продукции.

2. Государственные технические регламенты имеют институционально-контрактную природу и отражают нормы экономической деятельности. Общие технические регламенты, которые распространяются на значительные группы однородной продукции (вплоть до отраслевого и межотраслевого уровней) можно рассматривать как обязательный макроэкономический регламент, аналог директив нового и глобального подходов ЕС. Добровольный характер стандартов и сдвиг от обязательной сертификации к декларированию соответствия обусловлены углублением административной реформы в России, переходом к «сервисному» государству.

3. Техническое регулирование является основой проведения государственной нетарифной политики, включает применение технических барьеров во внешней торговле и, тем самым, оказывает прямое влияние на динамику торгового баланса страны, размеры ВНП, уровень «рыночности» экономики, ее торгово-инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность.

4. Социальная значимость и эволюционный характер стандартизации как вида деятельности обусловливает проявление в ней объективных экономических законов (закона стоимости, закона повышения производительности труда) и использование стандартизации как широко распространенного инструмента управления социальными и экономическими процессами. Факторами возрастания ее значимости являются: глобализация мировых рынков товаров, капитала, труда и информации; ускорение НТП; необходимость компенсации субъективизма и возрастания роли человеческого фактора в оценке процесса и результатов экономической деятельности. Наряду с традиционными (экономической, социальной и коммуникативной) следует выделить охранную, ресурсосберегающую, цивилизующую функции стандартизации.

5. Зарубежная практика технического регулирования показывает, что национальные стандарты наделяются преимущественно статусом норма-

8

тивно-технических рекомендаций, нацелены, прежде всего, на защиту прав и интересов потребителей, - считаются наиболее эффективным инструментом обеспечения экономической безопасности. В большинстве стран в отличие от России национальный орган по стандартизации является негосударственной некоммерческой организацией, работающей на принципах самоокупаемости. Влияние государства на стандартизацию осуществляется посредством участия его представителей в рабочих органах данной организации и предоставлении государственных субсидий.

6. Сертификация продукции как инструмент технического регу-

лирования объективно обусловлена интересами субъектов рынка, способствует завоеванию места на рынке, повышению конкурентоспособности продукции, отражает рост социальной ответственности бизнеса и усиление защиты потребителей. Дальнейшее развитие инфраструктуры технического регулирования в России актуализирует повышение эффективности применения его мер, предусмотренных новой системой законодательства, обеспечение единого механизма защиты потребительского рынка на основе формирования и реализации национальной политики в области качества продукции и услуг.

Научная новизна работы. Проведенное в диссертации исследование экономических основ и инструментов государственного технического регулирования позволило обосновать следующие теоретические положения, содержащие элементы научной новизны:

- на основе раскрытия социально-экономического содержания технического регулирования обосновано возрастание его роли среди мер государственной экономической политики, обеспечивающих защиту рынка, внедрение инноваций, устранение технических и административных барьеров, повышение эффективности нетарифной политики;

- выявлен двойственный характер инструментов технического регулирования, заключающийся в сочетании: административных мер с рыночными целями регулирования; государственного регулирования через технические per-

ламенты и саморегулирования через национальные стандарты и стандарты организаций;

- проведен анализ вариантов подтверждения соответствия путем обязательной сертификации, декларирования соответствия техническому регламенту или национальному стандарту и аргументирован вывод о необходимости более активного вовлечения в данный процесс национальных стандартов и стандартов организаций и перспективном усилении макроэкономических функций стандартизации;

- определены направления гармонизации технического регулирования в России в соответствии с требованиями ВТО, учитывающие необходимость не только облегчения внешней торговли, но и повышение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке;

- предложен ряд мер по усилению взаимодействия правительства и национального органа по стандартизации: использование добровольных стандартов при осуществлении государственных закупок, формировании программ обязательного кредитования и страхования, реализации крупных инвестиционных проектов; повышение информированности населения о возможностях стандартизации; перевод деятельности по стандартизации на самоокупаемость;

- выявлены преимущества обязательной и добровольной сертификации (престиж системы сертификации; борьба с недобросовестной конкуренцией; безопасность потребителя) и на этой основе даны рекомендации по усилению защиты потребительского рынка: введение предупредительных мер по допуску к производству; до-рыночный надзор; штриховое кодирование и информатизация системы идентификации учета производства и оборота товаров; принятие деклараций соответствия.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработки вопросов исследования. Отдельные положения могут быть использованы как база для дальнейшей разработки комплекса нормативных актов и документов в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании», найти при-

10

менение при разработке прогнозов и программ по созданию и модернизации системы технического регулирования в регионах, и совершенствовании методов государственной политики технического регулирования.

Материалы диссертации могут быть применены в преподавании учебных курсов в ВУЗах соответствующего профиля по дисциплинам: «Государственное регулирование экономики», «Управление качеством», в методическом обеспечении повышения квалификации государственных служащих.

Апробация работы. Основные выводы и положения исследования апробированы автором на научно-практических конференциях в Северо-Кавказской академии государственной службы.

По теме диссертации автором опубликованы 5 работ, общим объемом 3,2 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка используемой литературы.

11

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Социально-экономическая сущность технического регулирования

Краеугольным камнем создания и функционирования единого мирового рынка является свободное перемещение товаров. Механизмы, которые используются для достижения этой цели, базируются на устранении технических барьеров в торговле и взаимном признании результатов оценки соответствия, что может быть обеспечено только в результате технической гармонизации.

По данным Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества1, объединяющего 18 стран, эффективное использование технического, нетарифного регулирования позволяет увеличить долю прибыли в среднем по странам-членам организации на 0,26% от ВВП, тогда как прибыль от мер тарифного регулирования не превышает 0,14%. Отсюда следует вывод: нельзя недооценивать роль нетарифного регулирования, ибо за этим, прежде всего, стоит защита рынка, внедрение инноваций, расширение возможностей правового регулирования на контрактной основе или с использованием административных проце-

ДУР-

Для России указанные механизмы имеют особое значение, которое может

быть реализовано только путем кардинальной реформы всей системы технического регулирования в стране.

Реформирование в Российской Федерации системы технического регулирования обеспечивает баланс защиты интересов общества в получении (потреблении, применении, использовании) безопасной и конкурентоспособной продукции и свободы (минимально необходимого государственного вмешательства) деятельности бизнес-сообщества. Стабильность такой регулирующей системы характеризуется совокупностью соотношения выбранных регулирующих мер и процедур доступа продукции на рынок (регистрация, декларирова-

1 Цит.по Кравченко Ю. Главное — настроить закон на реальную жизнь. // Стандарты и Качество. - 2002. - №9.- С.5

12

ние, сертификация, экспертиза, исследование и др.) и методов (способов) государственного надзора на рынке.

Чрезмерное применение при импорте продукции разнообразных способов (методов), устанавливающих технические требования к продукции и процедуры контроля за их соблюдением, являются, наряду с таможенными пошлинами и формальностями, наиболее серьезным препятствием росту торговых связей между Россией и ЕС. Техническое регулирование, как инструмент административного характера, налагает на предпринимателей обеих сторон дополнительные затраты на изучение обязательных требований, их выполнение при производстве или предпродажной подготовке товара, а также проведение до-рыночных процедур сертификации. При этом упущенная выгода связана со значительными материальными затратами, а также, что особенно важно, с большими потерями времени на адаптацию товара и завершение всех необходимых процедур оценки соответствия. Практика показывает, что все эти трудности часто приводят к снижению объемов или даже отказу от совершения сделок, особенно малыми и средними предприятиями [63]. Концентрация торговли в небольшом числе крупнейших компаний, т.е., по существу, ее монополизация, искажает формирование рыночных цен, нанося ущерб потребителю как прямо — через включение компаниями затрат на сертификацию в цену товара, так и косвенно — через ограничение конкуренции. Этот эффект негативно сказывается на российском рынке, для которого характерны: относительно небольшая емкость, значительная зависимость от импорта, высокая чувствительностью к инфляционным процессам.

Административный характер технического регулирования имеет и позитивную сторону: в отличие от экономических инструментов, изменение которых, как правило, должно сопровождаться длительной структурной перестройкой в экономике при масштабной государственной поддержке, административные барьеры могут быть относительно легко снижены принятием государством корректирующих мер законодательного и нормативного характера. Основные затраты при этом возникают в связи с подготовкой и принятием этих законода-

13

тельных изменений, которые, однако, могут быть частично компенсированы материальным участием заинтересованных сторон (таких как ассоциации промышленности и потребителей) [63].

Национальные режимы регулирования процессов создания и обращения продукции на рынке отличаются друг от друга. Тем не менее, на сегодня существуют выработанные международным сообществом принципы и правила установившейся практики технического регулирования в виде эффективных регулирующих мер, способствующих сокращению технических барьеров в торговле.

Основными инструментами технического регулирования являются технические регламенты, международные, национальные и региональные стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор, (см.схему 1) Вместе взятые, эти и другие инструменты приводят к безопасности и конкурентоспособности продукции.

Схема 1. Инструменты технического регулирования

ИНСТРУМЕНТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

АККРЕДИТАЦИЯ

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

В России этого пока не происходит в той мере, в какой необходимо. Дело в том, что от старой экономической системы нашему государству достались устаревшие принципы управления, приверженцами которых до сих пор остаются многие отечественные специалисты:

• государство и только государство несет ответственность за безопасность продукции и услуг,

• предпочтение отдается тотальному контролю и надзору со стороны органов, которым дано право устанавливать обязательные требования,

• превалирует секторальный (отраслевой) принцип управления.

14

Все это происходит на фоне недоверчивого отношения основной массы потребителей к товаропроизводителям. И как следствие — неограниченная власть исполнительных органов, завышенные и порой противоречивые требования по безопасности, дублирование процедур оценки соответствия и т.п.

Международные же принципы управления заключаются в следующем:

• государство обеспечивает баланс интересов потребителей и производителей, ибо, защищая потребителей, оно одновременно защищает и производителей, стараясь не мешать последним, — не создает обременительных для них условий, не контролирует постоянно и везде,

• за безопасность продукции отвечает производитель, но при этом обеспечивается к нему полное доверие,

• государство контролирует и регулирует только то, что в силах контролировать, отдавая рынку большую часть регулирующих функций,

• обеспечивается равноправное участие всех заинтересованных сторон в разработке как технических регламентов так и стандартов, т.е. той документации, что проводит техническое регулирование в жизнь. [56]

Техническое регулирование2 — весомая часть нетарифного регулирования, неотъемлемая часть промышленной политики страны. И конечно, это мощнейшее средство вовлечения бизнес-сообщества в управление экономикой, что чрезвычайно важно для развития России на данном этапе.

Техническое регулирование является основой проведения государственной нетарифной политики, включает применение технических барьеров во внешней торговле и, тем самым, оказывает прямое влияние на динамику торгового баланса страны, размеры ВНП, уровень «рыночности» экономики, ее тор-гово-инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность.

Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - ФЗ), введенный в действие с 01.07.03г., определил основные цели системы техническо-

2 Цит. по материалам выступления Алешина Б.С. на пресс-конференции «Техническое регулирование в вопросах и ответах» [89]

15

го регулирования в Российской Федерации (см. схему 2), направленные на реформирование правоотношений в этой области, включая следующие элементы: нормирование обязательных и добровольных требований к продукции, стандартизация, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, подтверждение соответствия продукции установленным требованиям (сертификация и декларирование соответствия) и государственный контроль

(надзор).

Схема 2. Цели технического регулирования [76]

ЦЕПИ

ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

лиц,государС1Ееннаго или

Охрана, сифуж&вдцей среды,

зкитии здоровья зкивспньк

ирасгений

Предупреждение действий, этцгсгв заблужд Петр й бгл1* ткл

конкуренции

Обеспечение

Со дейстп-и проднижекго прдукцЕШ, процессов.

ки.ге^здународныйрыкок

интересов поггребии той

Соз данЕге информащюнного поля о миестве хрддукцик, працессоЕ.работиус луг згак

к дпяиспюпнгсге лей

В сферу технического регулирования входят также и непосредственно направленные на повышение конкурентоспособности виды деятельности: внедрение систем менеджмента качества; добровольная сертификация; обучение и информирование потребителей; страхование ответственности за ущерб; создание саморегулируемых организаций и др. [6]

16

Важным аспектом ФЗ, особенно в свете проводимой сегодня административной реформы, является то, что он предусматривает разделение полномочий и ответственности государства и бизнеса за безопасность и качество продукции на основе рационального сочетания свободного предпринимательства и государственного регулирования, гармонизации их с международной практикой. При этом государство на основе новой категории нормативных актов - технических регламентов - берет на себя ответственность за установление приемлемых для общества требований безопасности и правил подтверждения соответствия продукции этим требованиям, определяемых на основе учета риска причинения вреда от ее применения [6]. Нормативное регулирование безопасности представлено на схеме 3 на примере нормативного регулирования ее конкретной сферы [14].

Схема 3.

Структура нормативного регулирования производственно-экологической безопасности

Документы государственном регулирования безопасности

Концепция национальной безопасности РФ -совокупность взглядов и оБшш замысел руководства страны на обеспечение безопасности народов страны, на сохранение ______к приуатножвние их базовых ценностей________

Федеральный низн "О национальной безопасности", регламентирующий основы государственной политики ю всех сферах обеспечения безопасности

Документы технического регулирования безопасное^

L

Общий технический регламент по регулированию отношений по обеспечению производственно-экологической безопасности

Специальные технические регламенты по производстгенно-экологичесюой безопасности

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕЕ КОНКРЕТНЫХ СФЕРАХ: ИЗЛУЧЕНИЙ, БИОЛОГИЧЕСКОЙ, ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ, МЕХАНИЧЕСКОЙ, ПОЖАРНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ, ТЕРМИЧЕСКОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ, ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ

Механизмы, документы и санкции за. несоблюдение требований технического регулирования

Подтверждение соответствия требованиям Декларация и сертификат соответствия

Государственный контроль (надзор) за их

соблюдением

Возмещение причиненного ущерба,

отзыв продукции_______________

С позиции институциональной теории, технический регламент — это допустимый контракт между государством и обществом, закрепляющий нормы экономической деятельности.

17

Список литературы