Совершенствование механизма налогового регулирования в условиях развития рыночной экономической системы России

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретико-методологические и организационно-практические основы государственного регулирования экономики и роль налогов в регулировании рыночной экономики переходного периода. 8

1.1. Современные концептуальные подходы к определению роли

и границ государственного регулирования рыночной экономики. 8

1.2. Налоговое регулирование в системе государственного регулирования национальной экономики. 19

1.3. Современные тенденции в развитии налоговой системы России. 33

ГЛАВА II. Опыт становления механизма налогового регулирования в период трансформации экономики в Российской Федерации. 49

2.1. Особенности функционирования национальной экономики России и ее налоговой системы. 49

2.2. Ретроспективный анализ налоговой системы России в свете налоговой реформы. 68

2.3. Анализ основных направлений налоговой реформы в России. 84

ГЛАВА III. Развитие системы налогового регулирования по отношению к субъектам мезоуровня национальной экономики России с учетом проводимой налоговой реформы. 111

3.1. Влияние налоговой реформы на бюджетный и инвестиционный процесс в Российской Федерации. 111

3.2. Налоговый потенциал регионов России как стержневая основа механизма государственного регулирования национальной экономики. 129

3.3. Развитие принципов формирования и функционирования механизма налогового регулирования отраслей российской экономики. 150

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 167

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 176
Введение

Введение

Актуальность темы исследования. Проведение радикальных экономических преобразований тесно связано с формированием системы государственного регулирования национальной экономики, где одну из ведущих ролей играет налоговое регулирование. За прошедшее более чем десятилетие коренных преобразований во всех сферах российской государственности, принимались различные концепции реформирования экономики, цели реализации которых сводились к организационно-структурным преобразованиям и подъему экономики. При этом особое место в проводившихся реформах отводилось налогам и межбюджетным отношениям. Такой интерес был обусловлен, прежде всего, объективно сложившимися историческими предпосылками. В начале 90-х годов, на этапе становления Российской Федерации, развитой налоговой системы как таковой не существовало, налоги не выполняли даже своей основной фискальной функции, необходимой для осуществления функций государства как такового, не говоря уже о других своих функциональных проявлениях.

На данном этапе развития рыночной экономической системы России очевидна необходимость создания благоприятных условий хозяйствования для стимулирования экономического роста, в том числе на региональном и отраслевом уровнях, путем совершенствования механизма налогового регулирования. Особенно это важно в современных условиях, когда сама налоговая система еще далека от стабильного состояния и, несмотря на принятие ряда глав Налогового кодекса РФ, все еще находится на стадии становления.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы определения роли налогов в системе государственного регулирования экономики представлены в исследованиях отечественных и зарубежных теоретиков и практиков. Следует отметить труды А.Смита, А.Маршалла, Дж.Кейнса, М.Фридмана, А.Лаффера, Дж.Стиглица, С.Фишера, П.Самуэльсона, А.Брызгалина, В.Панскова, А.Соколова, А.Тривуса, Д.Черника и ряда других.

Работы этих авторов носят, как правило, комплексный характер, но при

4

этом не имеют прикладного характера, который учитывал бы проблемы развития налоговой системы и концепции государственного регулирования экономики в региональном и отраслевом разрезе. Именно необходимость выработки рекомендаций по развитию данных субъектов мезоуровня национальной экономики РФ предопределила выбор темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе комплексного ретроспективного анализа действующей налоговой системы России, с учетом проводимой налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений, выработать конкретные рекомендации по усилению государственного регулирования в налоговой сфере и совершенствованию механизма налогового регулирования с целью формирования устойчивого экономического роста и привлекательного инвестиционного климата.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть эволюцию воззрений на роль государства в экономике для оценки необходимой степени участия государства в регулировании экономики в России;

2. Изучить и обобщить теоретические взгляды и практические результаты, полученные представителями основных школ экономической теории по вопросу определения роли налогового регулирования в системе государственного регулирования экономики;

3. Уточнить этапность формирования налоговой системы России и оценить основные результаты реализуемой налоговой реформы по видам налогов;

4. Провести анализ влияния налоговой реформы на инвестиционный процесс;

5. Исследовать роль налогов в системе межбюджетных отношений Центра и субъектов Федерации;

6. Критически оценить воздействие налоговой реформы на механизм налогового регулирования отраслей России.

Предметом исследования выступает налоговые методы

5

государственного регулирования, а также взаимосвязь налогового регулирования с другими формами государственного регулирования экономики.

Объектом исследования является действующая налоговая система страны и, прежде всего, налоги и содержащийся в них потенциал регулирования экономических процессов.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков по государственному регулированию экономики, теории бюджетного федерализма, регионалистики и налогов. В процессе работы автором критически проанализированы концепции государственного регулирования в разрезе основных теоретических школ как представителей классических направлений, так представителей современности.

В процессе исследования использовались принципы диалектической логики, системного анализа и синтеза, сравнения и экономического анализа. При систематизации данных использовались метод классификации и группировок. В совокупности с переработанным в процессе написания массивом аналитической информации эти методы позволили обеспечить достоверность и обоснованность сделанных выводов.

Информационная база исследования включает аналитические и статистические материалы Правительства РФ, ФНС России, ФСГС РФ, Минфина РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральные законы РФ, аналитические материалы и статистические данные Организации экономического сотрудничества и развития, материалы семинаров, научно-практических конференций по обозначенным проблемам, а также публикации в периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования экономики и обосновании изменений налоговых форм государственного воздействия на развитие отраслей и регионов Российской Федерации в условиях проводимой в стране налоговой реформы.

6 Наиболее существенные результаты, полученные лично

соискателем:

1. Дана оценка процесса становления налоговой системы Российской Федерации в условиях радикальных экономических преобразований;

2. Проведено сравнение действующих в мире налоговых систем и выявлено, что основные элементы налоговой системы России соответствуют мировой практике, но имеют свои характерные черты, которые вытекают из особенностей функционирования отечественной хозяйственной системы;

3. Дана оценка основных результатов реализуемой в России налоговой реформы как на уровне страны в целом, так и по отдельным видам налогов;

4. Показано влияние налоговой реформы на инвестиционный процесс;

5. Даны рекомендации по активизации разнообразных форм налогового регулирования на уровне регионов и отраслей страны.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные результаты исследования, предложения и выводы характеризуются четко выраженной практической направленностью. Они могут быть использованы государственными финансовыми и налоговыми органами, соответствующими комитетами Государственной Думы РФ.

Апробация результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на шестнадцатых и семнадцатых Международных Плехановских чтениях (2003 и 2004 гг.) и четвертой научно-практической конференции в г. Нижний Новгород (2003 г.).

Результаты работы были использованы в практической деятельности ГУ «Центр международных перевозок» при подготовке аналитического отчета за 2004г. и программы развития организации на период 2005-2008гг. Материалы диссертации используются в учебном процессе РЭА имени Г.В.Плеханова при чтении курсов «Национальная экономика» и «Государственное регулирование национальной экономики».

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 3 научные работы, общим объемом 0,3 п.л.

Логика и структура диссертации. Поставленные цели и задачи

7

предопределили логику изложения и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использования литературы. Работа изложена на 183 страницах машинописного текста, сдержит 32 таблицы, 1 схему и 1 рисунок. Список литературы включает 111 наименований, в том числе 10 источников на иностранном (англ.) языке.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и степень научной разработанности исследуемой проблематики, а также формулируется основная цель и задачи диссертационного исследования. Сформулированы научная новизна и наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, и практическая значимость выполненной работы.

В первой главе «Теоретико-методологические и организационно-практические основы государственного регулирования экономики и роль налогов в регулировании рыночной экономики переходного периода» исследуется роль налогов в различных концепциях государственного регулирования, а также основные принципы организации налоговой системы.

Во второй главе «Опыт становления механизма налогового регулирования в период трансформации экономики в Российской Федерации» проводится ретроспективный анализ становления налоговой системы Российской федерации с учетом выделенных особенностей функционирования национальной экономики страны.

В третьей главе «Развитие механизма налогового регулирования по отношению к субъектам мезоуровня национальной экономики России с учетом влияния проводимой налоговой реформы» был осуществлен анализ воздействия проводимой налоговой реформы на субъекты хозяйствования на отраслевом и региональном уровнях национальной экономики России, при этом особое внимание было уделено вопросу активизации инвестиционного процесса и оценке налогового потенциала субъектов РФ.

Заключение диссертации содержит обобщения результатов проведенного исследования и предложения по совершенствованию форм и методов налогового регулирования национальной экономики России.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические и организационно-практические

основы государственного регулирования экономики и роль налогов в

регулировании рыночной экономики переходного периода.

1.1. Современные концептуальные подходы к определению роли и границ государственного регулирования рыночной экономики.

Опыт функционирования стран с рыночной экономикой показывает значительную роль государственного воздействия на хозяйственную систему, разнообразие его прямых и косвенных форм. И всегда вопросы, связанные с границами и глубиной вмешательства государства в экономические процессы, стояли и стоят в центре научных дискуссий экономистов и являются важнейшей обсуждения темой для политиков. Причем практически все они согласны, что это вмешательство необходимо и неизбежно, особенно в период радикальных экономических преобразований, что показывает опыт преобразований как в странах Восточной Европы, так и в России.

Роль государства в экономике разнообразна и многопланова: определение объемов производства общественных благ, стабилизация циклов деловой активности, обеспечение полной занятости населения, развитие конкурентной среды и борьба с возникновением монополий на рынке, реагирование на внешние эффекты, стремление к социально справедливому распределению дохода и обеспечение насущными благами и т.д. Экономика как целостная система, характеризующаяся сложной совокупностью связей и зависимостей самостоятельных элементов ее формирующих, без государственного регулирования эффективно функционировать не может.

На стадии формирования основ рыночной экономики именно государство выступает гарантом последовательного осуществления задач хозяйственного реформирования и сознательно координирует макропроцессы рыночных преобразований.

9

При этом роль государства в переходной экономике определяется тем, что, несмотря на закономерный финансовый кризис, создание условий социально-политической стабильности требует поддержания или хотя бы недопущения резкого падения уровня обеспечения населения общественными благами в области образования, культуры, здравоохранения, а также коммунальной инфраструктуры.

Объективная необходимость включения государства в экономический процесс связана с тем, что рыночный механизм не решает всех проблем общества и определяется следующими факторами:

- необходимостью обеспечения общественного воспроизводства в расширенном масштабе;

- обеспечением долговременности интересов населения;

- поддержанием баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране;

- обеспечением единства и целостности территориального пространства страны. [30]

Однако, признавая объективную потребность в государственном регулировании экономических процессов, ученые не могут договориться об оптимальном уровне государственного вмешательства, что является причиной длительной напряженной полемики во многих странах.

"Вопрос о роли государства в рыночном хозяйстве, - отмечает В.Варга, -до сих пор вызывает жаркие споры у западных экономистов. В зависимости от исходных экономических постулатов или идеологических воззрений речь идет о большей или меньшей вовлеченности государства в экономические процессы... Вопрос, в какой степени участия государства действительно нуждается хозяйство, представляет собой одну из нерешенных проблем экономической теории. [98]

По мнению А.Нестеренко, "... этатическая или либеральная система не может существовать в чистом виде. Проблемы высокоразвитого общества, -научно-техническое развитие, рост социальных потребностей, ограниченность ресурсов, экологический кризис - объективно обусловливает

10

государственное вмешательство в экономику. С другой стороны, усложнение производства, индивидуализация потребностей, интернационализация хозяйства требуют рыночной свободы на микроуровне... Развитые страны движутся в направлении органического сочетания государства и рынка". [98]

Отрицательные качества, которыми наделен рыночный механизм, будут постоянно заставлять вступать в борьбу с ними, чтобы сглаживать возникающие противоречия. "Чистая рыночная экономика в том виде, в каком она показана в модели спроса и предложения, никогда не существовала и никогда не будет существовать. И вопрос, собственно, заключается в том, какая степень регулирования рынка была бы желательна" [92, с.79].

История экономического развития даже такой страны, как США, в отношении которой прочно закрепился стереотип классической страны свободного рынка, свободного от давящего инициативу государственного вмешательства, также опровергает миф о том, что своим развитием Америка обязана неограниченной свободе частного предпринимательства.

Анализ, который предпринял известный американский историк А.М.Шлезингер-младший, убеждает, что государственное вмешательство чаще вовсе не препятствовало, а, напротив, способствовало экономическому развитию страны. Начиная же с 30-х гг. XX века оно стало просто необходимым. И вопрос заключается лишь в поиске меры такого вмешательства, которая под влиянием различных обстоятельств чрезвычайно изменчива. "Традиция государственного вмешательства в экономику столь же истинно американская и имеет столь же глубокие корни в национальной истории, будучи неразрывно связанной с именами наших величайших государственных деятелей и отражая американский дух и национальный характер, как и соперничающая с ней традиция неограниченной свободы личного интереса и частного предпринимательства" [91, с.341].

Авторы "Экономикс" К.Макконелл и С.Брю отмечают: «Две составные части - рынок и правительство — необходимы для устойчивого функционирования экономики. Управлять современной экономикой без

11 одной из них - все равно, что аплодировать одной рукой». [47] При этом

главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы

Они приводят свои доводы в отношении функционирования рыночного механизма, вскрывающего его неспособность самостоятельно решить все проблемы воспроизводства. "Против рыночной системы выдвигается несколько критических аргументов: а) ее контрольный механизм и конкуренция с течением времени ослабевают; б) свойственные рыночной системе неравенство доходов, неспособность учитывать коллективные потребности и наличие внешних выгод и издержек препятствуют производству такого набора товаров и услуг, какой прежде всего необходим обществу; в) конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости и стабильности уровня цен". [47, с.91]

По мнению же ученого из Калифорнийского университета Р.Клитгаарда: "Решение вопроса о том, какова должна быть роль государства, не сводится к соотношению роли государства и рынка в определении цен, либо роли частного и государственного секторов в управлении ресурсами производства. В действительности у государства больше функций в обеспечении эффективной работы рынка. Справедливый и эффективный рынок не создается сам собой, а является, в частности, продуктом или результатом разумного законодательства, государственной политики и обеспечения информации. Определение экономической роли государственного и частного секторов зависит от политической и экономической обстановки в каждой конкретной стране на момент начала реформы и на дальнейших ее стадиях ... Успех рыночных реформ в решающей степени зависит от государственного управления. Для того чтобы хорошо заработал рынок, прежде всего, должно хорошо заработать Правительство". [94]

Теоретическим обоснованием государственного вмешательства в экономические процессы, его масштабов и средств воздействия служили различные концепции, разрабатываемые учеными. Причем, множественность

12

теоретических представления относительно роли государства в экономике обусловлена, не отсутствием целостного концептуального представления о происходящих в экономической жизни явлениях, а их динамичностью и разнообразием, которые и делают невозможной выработку единого на все времена и для всех стран подхода к оценке вмешательства государства в экономические процессы.

Концепции государственного регулирования в своем развитии колебались от почти полного отрицания необходимости вмешательства государства в экономику до его всепоглощающего присутствия, всестороннего диктата.

Первые теоретические исследования макроэкономического регулирования появились в период позднего средневековья (XVIII век). Основной экономической школой того времени была школа меркантелизма. Ее сторонники (Т.Мэн, А.Монкретьен) провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны, в связи с чем должен был активно поощряться экспорт и сдерживаться импорт.

Классическую теорию о роли государства разработал А.Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства народов». В рамках данной теории, создававшейся на этапе становления капитализма, абсолютизировалась способность рыночной экономики к саморегулированию и отрицалась необходимость какого-либо государственного вмешательства (принцип «невидимой руки»), провозглашалось, что равновесие между предложением и спросом на всех рынках устанавливается за счет саморегуляции при непосредственной взаимозависимости и высокой эластичности цен, заработной платы, процентных ставок. Роль же государства А.Смит видел в обеспечении безопасности жизни человека и его собственности, а также в выполнении тех функций, которые индивидуум не в состоянии выполнить самостоятельно или делает это неэффективно. Главное же предназначение государства - это гарантировать экономические свободы для всех субъектов хозяйственной деятельности.

13

Однако «свободный рынок» оказался неспособным предотвращать кризисы и безработицу, самостоятельно выходить из подобных ситуаций. Это стало совершенно очевидным во время великого кризиса 1929-33 годов. Выход виделся в повышении регулирующей роли государства в экономике. Теоретической основой этого направления в экономической науке стали труды Дж.М.Кейнса.

Он доказательно обосновал необходимость вмешательства государства в экономику, считая, что рыночный механизм сам по себе не способен обеспечить полное и эффективное использование всех факторов производства. Дж.М.Кейнсом был провозглашен принцип государственного вмешательства в экономику, определены субъекты регулирования (национальное государство, экономические институты), формы, методы и временной период воздействия на экономическую систему, дано начало развитию макроэкономики, в том числе теорий экономического роста.

Роль государства Дж.М.Кейнс видел в том, чтобы воздействовать на рынок в целях увеличения платежеспособного спроса, а стержнем кейнсианской теории являлось понятие «Эффективного спроса». В качестве основного инструмента регулирования выступал государственный бюджет. Инвестиционный спрос обеспечивался путем активного финансирования, кредитования, предоставления различных льгот со стороны правительства приоритетным производствам, а потребительский - за счет бюджетного перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Достигалось это проведением гибкой кредитно-денежной и налоговой политики, регулированием учетной ставки процента. Повышение налоговых ставок и расширение налоговой базы в целях увеличения доходной части бюджета позволяло государству более активно воздействовать на экономические процессы в нужном направлении, а снижение учетной ставки в определенных пределах стимулировало инвестиционный спрос. Тем самым государство решало проблемы не только макроэкономики, но и создания рабочих мест, повышения жизненного уровня населения и, соответственно, снижения социально напряженности. В

14

то же время антикризисное регулирование в соответствии с кейнсианской моделью предусматривало ослабление вмешательства государства в условиях благоприятной конъюнктуры.

Модель государственного регулирования, предложенная Дж.М.Кейнсом, в течение длительного времени давали положительные результаты и позволяла ослабить циклические колебания в экономике. Однако примерно с начала 1970-х годов стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста национального дохода, создавая возможность его перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е годы условия воспроизводства резко ухудшились и кейнсианские «лекарства» оказались недейственными, только усугубляя ситуацию и ускоряя инфляционные процессы. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая монетаристская модель регулирования.

Противоположной кейнсианству являются неоконсервативные теории монетаризма и теория предложения. Согласно монетаристской теории государственного регулирования экономики, основы которой разработаны М.Фридманом, существует прямая связь между динамикой денежной массы и темпами экономического развития. Считая предложение денег основным фактором, определяющим реальный объем производства, занятости и уровня цен, М.Фридман пришел к выводу, что стабильный рост денежной массы обеспечивает стабильный рост производства. Поэтому государство должно обеспечить устойчивый прирост денежной массы в долгосрочном периоде (краткосрочная денежная политика признается нерациональной, так как ее результаты могут значительно отличаться от ожидаемых). Убеждение в необходимости очень ограниченного государственного регулирования экономики ведет к признанию за кредитно-денежной политикой приоритета по сравнению с налогово-бюджетной политикой. Монетаристы придерживаются точки зрения, в соответствии с которой фискальная

15

функция государства должна быть подчинена его денежной политике и способствовать в длительной перспективе обеспечению соответствия между динамикой денежной массы и темпами роста валового национального продукта.

Центральной идеей неолиберальной теории «предложения» является создание предпосылок для накопления капитала и на этой основе — повышения масштабов общественного производства. Для этого рекомендовалось снижение налогов и уменьшение ставки банковского процента, что будет способствовать росту накоплений и инвестиций. По этой теории роль государственного регулирования должна быть сведена к минимуму.

Каждая из рассмотренных концепций безусловно является значимой, доказавшей свою жизнеспособность в реальности. Вопрос состоит лишь в том, какая из них является наиболее приемлемой в той или иной экономической ситуации. "Изучение государственного регулирования, его инструментов и методов позволяет сделать вывод о том, что, как любая теория, представляющая собой систему знаний лишь о "фрагменте" действительности в координатах места и времени, экономическая теория носит ситуационный характер. А это означает отсутствие каких-либо абсолютно верных для всех стран и времен. В различных экономических ситуациях применяются различные регуляторы, разное их сочетание". [25]

Сейчас преобладает мнение о целесообразности сочетания разных моделей экономического развития и преобладанием тех или иных элементов в зависимости от конкретной экономической ситуации в стране. Причины выбора той или иной модели регулирования носят объективный (экономические ресурсы, опыт, условия, приоритеты) и субъективный (традиции, конкретная специфика) характер.

Сторонники таких взглядов, в частности, шведский экономист П.Самуэльсон, считают, что в зависимости от состояния экономики следует использовать любые рецепты государственного воздействия, независимо от модели, лишь бы это приносило положительные результаты. Отмечая, что в

16 установлении равновесия между спросом и предложением решающая роль

принадлежит рыночным механизмам, они в то же время признают необходимость активной роли государства в регулировании экономического развития страны. «С конца XIX в. почти во всех странах происходило неуклонное расширение экономических функций государства... Наша экономика... представляет собой смешанную систему, в которой элементы государственного контроля переплетаются с элементами воздействия рынка на организацию производства и потребления». [68. с.38]

Государственное вмешательство основано на использовании законодательной и исполнительной властью различных экономических рычагов, посредством которых осуществляется воздействие на процессы накопления, на темпы и пропорции развития отдельных территорий, отраслей. Следует иметь в виду то, что вмешательство государства в экономику имеет объективно обусловленные границы (пределы). Излишнее вмешательство может привести к ослаблению экономических стимулов эффективности и функционирования всего рыночного механизма.

Всю совокупность методов государственного регулирования можно разделить на две группы:

- прямые (административные) методы представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений государства по отношению к субъектам экономической деятельности (это издание законов и предписаний, обязательных для выполнения). Административные мероприятия не требуют расходования государственных средств;

- косвенные (экономические) методы влияют опосредованно и предполагают воздействие государства на экономические интересы товаропроизводителей, создание таких рамок их деятельности, в которых она может быть выгодной или невыгодной; они не содержат безапелляционных предписаний и сохраняют свободу выбора решений, вместе с тем воздействуя на этот выбор.

Это разграничение в достаточной степени условно, так как любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования

17

(определение законодательных правовых норм, контроль государственными службами и т.д.), и, наоборот, каждый административный регулятор имеет экономический оттенок.

Хозяйственный опыт всех современных развитых стран, в которых господствует рыночная экономика, ' свидетельствует, что государство осуществляет экономические функции главным образом на основе косвенных методов. В этом они принципиально отличаются от стран с централизованно управляемой экономикой, где господствуют административные методы воздействия. Поэтому перевод экономики этих стран на рыночные основы означает и перемещение акцентов в методах государственного регулирования с прямых на косвенные методы.

Однако существуют и такие сферы деятельности, где административные методы достаточно эффективны, а их применение не просто желательно, а необходимо: контроль над монополистическими рынками; обеспечение экологической безопасности общества и сохранения невоспроизводимых природных ресурсов; определение и поддержание минимально необходимых параметров жизни людей; защита национальных интересов страны в системе мирохозяйственных связей и пр.

Соотношение прямых и косвенных форм государственного воздействия на экономику может существенно варьироваться: в различные периоды времени, в разных странах, в сферах экономики, в различных регионах одной и той же страны могут получать предпочтение те или иные формы и методы, те или иные регуляторы.

Показателем вмешательства государства в экономику могут служить суммарные расходы расширенного правительства (расходы бюджетов центрального правительства и местных органов власти, а также расходы внебюджетных фондов, прежде всего социальных). В таблице 1 представлены данные об относительных объемах таких расходов по ряду стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входя и ряд стран с трансформированной экономикой.

Список литературы