Становление и развитие государственной закупочной политики в Российской Федерации

Краткое описание

Введение...3

Глава 1. Государственные закупки в структуре государственного регулирования рыночной экономики.

1. Концептуальные основы исследования системы государственных закупок...13

2. Экономико-исторический генезис системы государственных закупок...49

3. Рынок государственных закупок: принципы, проблемы и тенденции развития...71

Глава 2. Формирование стратегии государственных закупок в условиях становления модели устойчивого экономического роста в России.

1. Возникновение системы государственных закупок в переходной экономике России...,.'...100

2. Роль государственной закупочной политики в поддержке предпринимательства...i...128 '

3. Механизм региональных государственных закупок и основные направления его совершенствования...154

Заключение...185

Список использованной литературы...189

Приложения
Введение

Введение.

Актуальность темы исследования. На современном этапе динамичное развитие экономики России невозможно без формирования бюджетной политики, целью которой являются макроэкономическая стабильность и повышение эффективности бюджетных расходов. Важным элементом системы государственного регулирования процессов расходования бюджетных средств является закупочная политика товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Государство является важнейшим покупателем продукции на рынке. Благодаря данному рычагу воздействия на национальную экономику, активизируются процессы взаимодействия. спроса и предложения, потреблениями: накопления, появляется,-стимул для инвестирования в приоритетные отрасли хозяйства--с. целью: обеспечения устойчивого экономического роста. Кроме того, государственные заказы выступают втсачестве фактора стабильности и создают среду доверия- и ожиданий устойчивости -и экономического роста в долгосрочном периоде, необходимую для притока частных инвестиций, ¦ ,..-¦..:

Современное состояние рынка государственных закупок характеризуется увеличением доли государственных расходов, осуществляемых на основе закупочной политики. Так, в США доля государственных закупок составляет около 15% национального бюджета, еще. выше эта доля в социально ориентированных.экономиках (Франция, ФРГ). Это делает анализ места государственных закупок в системе государственного регулирования экономики и закономерностей функционирования рынка государственных закупок особенно актуальным на данном этапе развития российской экономики. Масштабы осуществления закупок продукции для государственных нужд на первый план выводят вопрос об их эффективности. Основной задачей при проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд является достижение экономии бюджетных средств. Опыт функционирования института государственных закупок в развитых странах показывает, что наи-

более успешным является использование методов свободной конкуренции, т.е. осуществление конкурсного размещения заказов. При этом гласность и прозрачность процедур размещения заказов являются залогом эффективности проведения закупок.

Конкурентоспособная система закупок является атрибутом рыночной экономики и развивается вместе с ней. Честные правила игры на рынке государственных заказов стимулируют экономическое развитие страны и побуждают к саморазвитию предпринимательские структуры, которые имеют гарантированный рынок сбыта продукции.

В этих условиях необходимо разработать стратегию государственной закупочной политики, основанную на действенной правовой базе, включающую в себя комплекс экономических регуляторов и мер ответственности за ее неэффективное исполнение.. •

'¦:¦¦-¦;¦'¦ Таким-образом, проблема государственной закупочной деятельности и ее эффективности представляет "большой научный интерес и ¦практическую. значимость..' . . . ¦ :.:. : : ¦ . .

..:•;¦¦ : Степень научной разработанности проблемы. .-; ¦

В экономической литературе анализ места государственных закупок в системе государственного регулирования экономики осуществлен в работах Т. Веблена, Дж. Гобсона, Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, Дж. Кларка, Дж.Коммонса, У. Митчелла, Д. Норта, Дж. Робинсона, Р. Тони, О.Уильямсона, Р. Харрода.

Большое внимание вопросам взаимодействия государства и бизнеса при размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд уделяют А. Беченов, А. Гладков, Е. Гончаров, В. Глянченко, С. Дашков, В. Дементьев, Е. Иванов, О. Зеленова, Г. Клейнер, О.Мамедов, Н. Нестерович, К. Перов, Д. Петросян, В. Пономарев, Л. Пронина, В.Смирнов, Р. Хрущев, А. Шкурский, и другие.

Однако следует отметить, что проблемы формирования стратегии закупочной политики государства, вопросы функционирования рынка государ-

ственных закупок изучены недостаточно глубоко и полно. Дополнительного исследования требуют концептуальные основы системы государственных заказов, принципы, проблемы и основные тенденции развития рынка государственных закупок на государственном и региональном уровнях в России, исторически сложившиеся модели функционирования.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка основных направлений формирования стратегии закупочной политики в-условиях переходной экономики России. В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

-определить содержание процесса проведения закупок для государственных нужд и.его место в системе государственного регулирования экономики; . •. •••.;¦ ¦¦¦¦¦.¦¦¦¦¦'¦ - - ':'¦ - ¦ • ¦ ¦ - ••

- провести анализ принципов, проблем и основных тенденций развития рынка государственных закупок; " ;. ; :", •¦•

:- -выделить основные характеристики.системы государственных заку-.; покв развитых странах и в переходной экономике России;

- дать оценку роли государственной-закупочной политики в поддержке малого бизнеса, смоделировать формы взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в процессе реализации государственных заказов;

- обосновать основные направления совершенствования региональных государственных закупок;

-определить систему приоритетов при реализации государственной закупочной политики.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются процессы организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Предметом исследования являются экономические отношения в системе государственной закупочной деятельности и пути оптимизации государственной закупочной политики на

современном этапе развития переходной экономики России с учетом ее роли в проведении эффективной бюджетной политики.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в зарубежной и отечественной классической и современной литературе, правовые акты и нормативные документы, программные разработки органов государственной власти.

При исследовании использованы концептуальные положения системного подхода и системного анализа, а также общенаучные методы: анализ и синтез, системно-функциональный, историко-логический, методы прогнозирования экономических процессов.

: : . Эмпирической базой, исследования явились аналитические материалы,

законодательные акты, данные Государственного комитета статистики Рос-:

: сии,, сведения, подготовленные' Департаментом экономического -развития.

Администрации г. Ростова-на-Дону, материалы монографий и:статей,.опуб-.

ликованных в периодических экономических изданиях. • .

Рабочая гипотеза диссертации заключается в представлении теоретических положений и обосновании научной позиции автора, согласно которой : определяются основные направлении формирования стратегии государственной закупочной политики в России, выявляются формьц методы и границы государственного регулирования закупочной деятельности с целью достижения эффективного расходования бюджетных средств для обеспечения общественных благ. На основании вышеизложенного автор выносит на защиту следующие положения исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Формирование государственной закупочной стратегии является важным структурным элементом реализации бюджетной политики государства, который используется правительством для стимулирования инвестиций в условиях преодоления спадов в экономике, активизации процессов накопления, капитализации полученной товаропроизводителями прибыли с целью

обеспечения экономического роста и развития национальной хозяйственной системы.

2. Изучение опыта организации закупочной деятельности в развитых странах позволило выявить ее модели: американскую (федеральную контрактную систему) и европейскую (континентальную). Российская модель государственных закупок имеет существенные особенности, выражающиеся в том, что она сочетает в себе черты обеих систем. С одной стороны, сформированы элементы контрактной системы государственных закупок, включающие определение государственных заказчиков, организацию межотраслевого и отраслевых механизмов координации работ, детально прописанного, хотя и упрощенного механизма, (предназначенного для стандартных товаров), проведения конкурсного отбора, системы статистической: отчетности ¦и наблюдения за торгами. С другой стороны, предусмотрен контроль со сто- . роны финансовых органов за исполнением- государственных заказов, что соответствует принципам континентальной модели размещения заказовгОдна- .-. ко .остаются недоработаннымимеханизмЬ1 управления /федеральным кон--,л трактом, эффективного финансирования и кредитования поставок, в том числе, за счет частного капитала, стимулирования поставщиков и потребителей, ¦:; ценообразования. .

. 3. В рыночной экономике государственные закупки учитывают новые реалии во взаимосвязях организаций, государства и бизнеса, которые строятся на отношениях контрактации. Контракты представляют собой соглашения по поводу обмена ресурсами с учетом факторов цены, специфичности активов и гарантий. Государство, как неполный рыночный агент, осуществляет рыночные сделки на основе заключенных контрактов, что предопределяет существование рынка госзакупок на общенациональном и региональном уровнях. В регионах организации, заключающие контракты в ходе закупочной деятельности, формируются под эгидой органов исполнительной власти (местного самоуправления) на основе горизонтальной интеграции и принимают различные формы, такие как производственный кластер, корпоратив-

7

ные структуры, включающие предприятия различных отраслей и форм собственности, малого, среднего и крупного бизнеса. Конкурентность, приток новых сил и перспективных проектов обеспечивается на основе процедуры конкурсного размещения заказов.

4. Общество заинтересовано в создании добросовестной конкуренции при проведении государственных закупок продукции, что, в свою очередь, требует соблюдения таких принципов при размещении заказов, как гласность, равноправие, «прозрачность», экономичность и эффективность, подконтрольность. В целях реализации вышеназванных принципов при проведении закупок продукции для государственных нужд на конкурсной основе должны быть регламентированы все этапы закупочной деятельности, начиная, от прогнозирования потребностей в определенном виде продукции, пуб-- . ликации объявлений о ее закупках до определения победителя, предоставив-,. . шего минимальное ценовое предложение. •. . -..¦.•.•.-.- . ¦

5. Государственные закупки товаров, работ и услуг являются структур- г ¦¦¦¦ ным элементом системы государственного регулирования экономики, одной:Ъ/

. из основных задач которой является создание благоприятных условий для... развития предпринимательства. Участие малого бизнеса в выполнении госу-;,,. дарственных (муниципальных) заказов взаимовыгодно и служит достижению, поставленных государством целей по реализации политики поддержки мало-то, бизнеса, развитию рыночных отношений, рациональному использованию бюджетных средств. Одной из основных форм участия малого бизнеса в исполнении госзаказов является создание действенной системы их конкурсного размещения. Иными формами поддержки предпринимательства является его привлечение на принципах субконтрактации или поставки продукции через посредническую структуру.

6. Приоритетными направлениями государственной закупочной политики является обеспечение функционирования социальной сферы (образования и здравоохранения), оборонного, научно-технического и агропромышленного комплексов, аграрного комплекса в части обеспечения про-

довольствием, природного комплекса (космос, охрана окружающей среды и природных ресурсов), топливно-энергетического комплекса, инфраструктурных отраслей (транспорта, связи и телекоммуникаций). В настоящее время особенно актуальным становится формирование совокупного спроса на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, фундаментальную науку и высокие технологии, обеспечение экологически чистого производства, а также заказы на работы в рамках инвестиционных проектов. :------- Научная новизна исследования состоит в разработке-концептуальных

основ формирования и реализации государственной закупочной политики в условиях переходной экономики России. Элементы научной новизны состоят в следующем:

• :'^раскрыто экономическое содержание государственной закупочной политики как важного структурного элемента реализации бюджетной политики государства и инструмента государственного воздействия на экономические процессы общества с целью обеспечения экономического ростам и- *развития национальной хозяйственной системы. Конкретизировано содержание экономической категории «государственные закупки» как института, определяющего; правила экономического поведения агентов и как формы реализации контрактных отношений между исполнительной властью и экономическими организациями, напрайленной на достижение взаимной выгоды при наличии неравенства (асимметрии) сторон (0.26-27; 34-35;40-41); ¦

• определены функции государственных закупок как экономической категории: обеспечение стабилизации экономики в условиях выхода из экономического кризиса в краткосрочном периоде; достижение структурной перестройки экономики в долгосрочном периоде; стимулирование развития системы НИОКР; участие в создании системы поддержки предприятий малого бизнеса; производство общественных благ, недостаточно эффективных при производстве в частном секторе экономики (С. 43-45);

• на основе компаративного анализа выявлены особенности моделей организации закупок в развитых странах и разработаны предложения по со-

вершенствованию процессов проведения закупок в России на основе зарубежного опыта. Установлено, что из американской модели в российской практике возможно использование контрактной системы аллокации финансовых ресурсов при организации закупочной деятельности, основанной на выработке единой национальной стратегии в определении структуры заказов на рынках товаров, услуг и НИОКР и на конкурсном отборе эффективного поставщика общественных благ при преимущественно административном контроле со стороны заинтересованного в реализации контракта ведомства.

Европейская (континентальная) модель может обогатить отечественную практику государственных закупок негюсредственным и конкурсным размещением денежных ресурсов государственными финансовыми ведомствами, контролем со стороны финансовых органов за соблюдением условий поставок (С.63-65; 66-67);

• доказано, что для совершенствования системы государственных закупок в России необходимо внедрение конкурсных принципов аллокации финансовых ресурсов государства и стимулирование участия в поставках продукции исполнителей частного сектора. Постепенное развертывание элементов федеральной контрактной системы в России обеспечит единство финансово-экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политики государства в целях восстановления и реконструкции промышленного, аграрного и научного и экономического потенциала и будет способствовать более эффективной интеграции России в мировое хозяйст-во(С.94-96);

• предложена модель взаимодействия и интеграции государственных структур и бизнеса при организации закупок продукции для государственных нужд с использованием производственных кластеров. Государственные заказы, размещаемые в рамках данных кластеров, будут способствовать функционированию комплекса предприятий частного и общественного секторов и создадут стимулы к разработке и использованию в производстве передовых технологий (С. 136-139);

10

• показано, что в связи с нерешенностью ряда организационных вопросов и отсутствием достаточного количества квалифицированных специалистов функционирование конкурсной системы размещения государственного заказа на федеральном уровне пока несовершенно, что не позволяет добиться ее максимальной эффективности. Установлено, что эффективность государственных закупок должна обеспечиваться единством нормативной базы, прозрачностью и регламентацией закупочных процедур, повышением конкуренции- при размещении государственного заказа, экономным1 расходованием бюджетных средств, строгой отчетностью государственных заказчиков и равным доступом всех поставщиков к государственным заказам (С.114;124;170-Ш);

. Теоретическая и практическая значимость работы определяется акту-арьностгю поставленных задач и достигнутым уровнем разработйнности^ проблемы. Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в разработке и формировании закупочной политики на регио-¦-.• нальном и федеральном уровнях, а полученные результаты:" в преподавании ¦ курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экот:оми-. ;; ке», ряда специальных курсов, а также в практической деятельности отдела т. конкурсных закупок Управления государственных закупок Министерства ' экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и отдела муниципального заказа Департамента экономического развития Администрации г. Ростова-на-Дону, а также при дальнейшей разработке нормативно-правовой базы, регулирующей проведение закупок в Ростовской области.

Отдельные разделы работы могут стать методологической базой для дальнейших исследований в области государственного регулирования закупочной деятельности.

Апробация работы осуществлялась в ходе участия автора в международных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону.

11

Результаты исследования отражены в 6 печатных работах общим объемом 2,1 п.л.

Структура работы. Структура работы отражает логику и специфику авторского подхода к исследованию проблемы. Диссертационное исследование состоит из двух глав, включающих шесть параграфов. Первая глава посвящена анализу роли и места государственных закупок в структуре государственного регулирования экономики. С этой целью выявлены концептуальные основы системы государственных заказов, исторические этапы становления рынка государственных закупок товаров, работ и услуг, как в России, так и за рубежом, раскрыты принципы, проблемы и основные тенденции его развития. Во второй главе проведен анализ формирования стратегии государственных закупок в "условиях перехода к модели устойчивого развития через анализ современного состояния данного рынка в России.

12

Глава 1. Государственные закупки в структуре государственного регулирования рыночной экономики.

1.1 Концептуальные основы исследования системы государственных закупок.

Важным структурным элементом механизма реализации экономической и бюджетной политики государства являются государственные закупки.

Исследование содержания и сущности данного феномена вызывает повышенный интерес в экономической науке в связи с необходимостью решения актуальных практических задач российского общества: обеспечения структурной сбалансированности и динамизма национальной экономики, активизации инновационной деятельности, обеспечения независимости национальной экономики. .:-¦•¦¦: Л : ;: .. :-••-. •.¦•.. •'.•¦:¦ -¦•,¦¦•:•.

Становление закупочной политики в условиях переходной экономики. России напрямую связано с формами, методами и границами государственного регулирования рыночной экономики. Практически во всех странах;.г.о-: сударство закупает большой объем продукции для удовлетворения потребностей населения.. Таким образом, от того, какова номенклатура закупаемой продукции, какие формы и методы используются государством для привде-: чения поставщиков к участию в процедурах закупочной деятельности, зависит характер дальнейшего развития макроэкономической ситуации в стране.

Современное состояние российской экономики характеризуется определенными позитивными тенденциями: происходит рост объемов производства и ВВП, решена проблема бюджетного дефицита, Россия досрочно выполняет свои обязательства по внешнему долгу, принимаются меры по сдерживанию инфляции. Макроэкономические показатели 2003 г. убеждают в том, что национальное хозяйство, преодолев кризис и стагнацию 90-х годов, вошло в полосу посткризисной стабилизации экономики. Экономическая ситуация в стране в 2003 г. представлена в таблице (прил.1) Однако очевидно, что факторами оживления производства и экономического роста в период

13

2001-2003 гг. являются благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, сохранение высоких цен на нефть и другие виды ресурсов.

«Сырьевой» рост экономики, имевший место в истекший период, неоднозначно оценивается учеными-экономистами и практиками. Положительные перемены последних лет многие исследователи данной проблемы связывают с либеральными реформами российской экономики. В частности, Е. Гайдар, В. May считают, что, начиная с 2000 г., национальное хозяйство достигло так называемого «восстановительного» этапа экономического роста. Перспективы дальнейшего развития названные авторы связывают с постепенным накоплением предпосылок для перехода к «инвестиционному» этапу роста .

...:. Вместе с тем в научных публикациях .последних лет даются и.весьма .-¦. ¦ жесткие оценки общего.хода рыночных преобразований в России и.их ре-/v. зультатов. В 90-е годы произошел "экономический спад,- отмечает, например,- ¦: Л. Чередниченко-, какого не знали самые глубокие циклические кризисы.-.. Более чем в 2 раза сократился обзьем ВВП при значительной структурной де-, ¦ формации. В период с 1995 г. по 2000 г. доля накопления в структуре ВВП составляла веего лишь 17-18%, что способно законсервировать кризисное,, со- •. стояние экономики. «Если в условиях СССР норма валового накопления бы-. ла наиболее низкой (28,3% ВВП) в 1990 году, -"отмечает данный автор, - при средней норме в 1985-1992 гг. около 32% ВВП, то после 1992 г. ее самый высокий уровень в очень короткий период достигал только 27% (1993 г.) при норме за последние годы (после кризиса 1998 года) порядка 16-17% ВВП. При этом речь идет о значительно меньшей величине ВВП»2.

В настоящее время условия даже для экстенсивного роста недостаточны. В процессе реформ ухудшилось положение в реальном секторе экономики, предельно ограничено кредитование предприятий, резкий скачок цен породил трудности с финансовым обеспечением производства и кризис непла-

См. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России. // Вопросы экономики, 2003, № 5. May В. Итоги 2003 года и итоги четырехлетия: политика против экономики // Вопросы экономики, 2004, № 3. - С. 12. 2 Чередниченко Л. Необходимые условия роста ВВП. / Экономист, 2004, №13. - С. 58.

14

тежей. Фактически произошла дезорганизация всего общественного производства, отбросив страну на многие десятилетия назад3. Поэтому для восстановительного периода и дальнейшего роста потребуется длительный период. Вышеописанная ситуация, актуализирует значимость такого элемента системы государственного регулирования экономики как государственные заказы на поставку продукции для государственных нужд. Для скорейшего изменения сложившейся ситуации необходимо использовать возможности самого государства в части проведения закупок, направленных на стимулирование производства инновационной продукции в рамках программ по структурной перестройке экономики. ¦ .

Актуализация проблем экономического роста, структурных преобразований, создания инновационной, модели развития производства- вновь ставят -общество перед необходимостью решения важной теоретической л..прак^ тической проблемы дальнейшей модернизации и развития экономики страны в соответствии с принципами и ценностями либерального типа. " ¦¦•:-. •;.;-. . :-:. Mfe. первый взгляд, постановка данного вопроса исторически себя ис-черпала, а практически может стать фактором дестабилизации, ненужной смены настроений относительно достигнутых перемен, так как выборобще-/-ства состоялся, и он подтверждается экономическим курсом правительства в современных условиях. Как подчеркивал Президент Российской Федерации В.В. Путин, «переход к демократии и рыночной экономике в начале 90-х годов был самым активным и решительным образом поддержан гражданами России, которые сделали окончательный и, хочу подчеркнуть, бесповоротный выбор в пользу свободы. Это было огромным и реальным достижением российского народа, думаю, одним из самых больших достижений нашей страны в XX веке»4. Вместе с тем, нарастающие негативные процессы в жизни российского общества вновь привлекают к себе внимание ученых и политиков. Речь идет о негативных последствиях смены форм собственности,

3 Там же. - С. 52.

4 Путин В.В. Об экономике и внешнеэкономических связях России: из выступления 12 февраля 2004 года в МГУ им. М.В. Ломоносова. // Внешнеэкономический бюллетень, 2004, № 4. - С. 3.

15

проявившихся в неэффективном производстве, неоправданной имущественной дифференциации общества, «бегстве» капиталов из страны. «За годы реформ, - отмечает О.Т. Богомолов, -этот отток (капиталов - Е.П.) оценивается в 200-300 млрд. долл... Приходится констатировать печальнейший парадокс: мы кредитуем экономику преуспевающих стран, тогда как сама Россия находится в крайне тяжелом экономическом положении»5. Особую тревогу вызывает фактически разрушающийся производственный потенциал страны. Даже в самых благоприятных в современных условиях отраслях, например, нефтегазовой, основные фонды изношены, по разным оценкам, на 50-80%6. Усили-

¦ вается хищническая эксплуатация недр, находящихся в государственной собственности, однако выгоды от использования природных ресурсов получает узкая группа лиц, именуемых «олигархами». По официальным данным, сред- . ¦ недушевые доходы 10% самого богатого населения ныне в 14 раз вьщт.е^чегл¦?,.•'¦•:¦. у 10% беднейших . : ¦¦¦'.. , :•: ••" •¦ ¦ ¦ • : ¦.- : ¦••:•¦¦ .':• .-•• ''¦'¦¦-¦¦:у ¦¦¦-¦. ¦¦¦ -:.

Данные, процессы вызывают вполне естественное беспокойство: и тре-... вогу в обществе относительно перспектив.развития России. В сложившейся-;:.

-ситуации проведение взвешенной государственной закупочной политики, направленной на стимулирование совокупного спроса, который-являемся .од-v? . ним из факторов стабилизации экономики, способствует восстановлению производства, снижению социальной напряженности в обществе и открывает новые возможности для экономического роста России. •

Исследуя возможности экономического роста страны, нельзя не коснуться вопросов влияния внешнеэкономических факторов на динамику национального хозяйства. Стимулирование экспортоориентированного варианта «развития» российской экономики в структуре мирового хозяйства фактически может означать превращение экономической системы в два обособленных сектора. Первый связан с разработкой недр и продажей природных ресурсов за рубеж с максимальной выгодой для узких общественных групп.

Богомолов О.Т. «Олигархизм» - специфический феномен постсоветской трансформации Российской экономики» // РЭЖ, 2004, № 2. - С. 6.

6 Там же.

7 Там же. - С. 9.

16

Второй сектор включатет все остальные отрасли, а точнее, предприятия перерабатывающей промышленности, едва удерживающие позиции в конкуренции с импортной продукцией, предприятия торговли и сферы бытовых услуг. Одним .словом, во второй сектор войдут хозяйствующие субъекты, вынужденные вести полунатуральное хозяйство. Набирающий силу в мировом хозяйстве процесс глобализации не дает обнадеживающих ожиданий относительно места и роли России в глобальном пространстве. Самый легкий и доступный в настоящее время вариант интеграции в мировое хозяйство- это включение в группу стран, противостоящих «золотому миллиарду». Иначе говоря, пополнить ряды бедных стран и окончательно потерять возможность войти в альтернативный полюс глобального мира. В данном контексте присоединение России к ВТО в теоретическом и прикладном аспектах остается неоднозначным решением. Для целесообразного присоединение к эт

Следует более внимательно отнестись к тому, что факторы, формирующие динамизм развития многих европейских и целого ряда других государств, в некотором смысле асимметричны по отношению к России. Это значительно усложняет процесс присоединения и дальнейшего достойного участия в международных интеграционных процессах. Таким образом, реальная оценка достижений в экономике России и ее социально-экономический образ не идентичны. Олигархический капитализм или, как его еще называют, «се-

17

Список литературы