Образовательная составляющая качества населения России

Краткое описание

Введение...3

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования

1.1. Основные тенденции развития современного образования...9

1.2. Демографический подход

к образованию...25

1.3. Концептуальные особенности исследования образования...42

Глава II. Экономико-демографические факторы образования...64

2.1. Демографические характеристики взаимосвязи образования и рынка труда...64

2.2. Тендерные особенности бизнес-образования...96

2.3. Демографические характеристики миграции выпускников вузов...109

Глава III. Роль демографических факторов в развитии системы

образования в России...119

3.1.Методика рейтинговой оценки вуза на основе демографических факторов...119

3.2. Развитие бизнес-образования...133

3.3. Основные направления оптимизации системы образования в России...139

Заключение...157

Библиография...166
Введение

3 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Исследование системы образования было актуальным всегда в связи с тем, что образование выступает в единстве с воспитанием и рассматривается как важнейший механизм воспроизводства человека в обществе. Но в настоящее время важность исследования системы образования обусловлена тем, что переход на новые технологии резко повышает роль знаний, квалификации работника. Складывается экономика знания, которую правомерно рассматривать как новый механизм социально-экономического развития.

Важной проблемой системы образования в России является его модернизация. Однако необходимость модернизации и те формы, которые приобретает этот процесс в настоящее время, содержат противоречия, С одной стороны, безусловно, необходимо учитывать мировые достижения в области образования, новые технологии обучения и стимуляции образовательного процесса. С другой стороны, переход на западные образцы не может сопровождаться эталонным копированием без учета тех условий, которые сложились в России.

В этих условиях демографический подход к образованию открывает большие прогностические и исследовательские возможности. Субъектом, носителем образования выступает население. Но именно демографический подход в наибольшей степени дает возможность оценить и предсказать процессы, происходящие в структуре населения. Рождаемость, смертность, половозрастная структура населения определяет многие параметры образования. Именно от состояния демографической структуры населения зависит спрос на образовательные услуги. С другой стороны, образование и воспитание воздействуют на демографическое поведение, определяя отношение к жизни, семье, детям. Демографический подход к проблеме образования открывает большие возможности его изучения.

4

Степень разработанности проблемы. Социально-экономические проблемы образования имеют давнюю традицию исследования, изучение этой проблемы носит многоаспектный характер1.

В работах многих авторов исследуются экономические аспекты образования. Большое внимание уделяется экономико-финансовым проблемам образования, особенно в связи с реформами, когда бюджетное финансирование образовательных учреждений в России резко сократилось. В [т связи с этим многие работы посвящены исследованию коммерческих

оснований гособразования, рассматривается качество, маркетинг и логистика в сфере образовательных услуг. Раскрываются экономические аспекты управления высшим образованием, управления вузом. Анализируются стратегии адаптации высших заведений к рыночной среде.

В других работах исследуется роль государства в сфере образования, рассматриваются проблемы государственного управления, государственная - политика в области образования, анализируются социальные приоритеты,

исследуется опыт других стран. Важность этого среза проблемы определяется тем, что практически ни в одной стране система образования не существует без государственной поддержки. Значимость этих исследований возрастает в связи с реформами. Исследования государственного регулирования образования тесно связано с анализом государственной политики в сфере науки и научных разработок.

Еще один срез исследования образования связан с информационными проблемами, информационными технологиями, рассматриваются коммуникативно-ценностные возможности образования, особенности информационных технологий в высшей школе. В этой связи часто исследуется и глобализация и ее взаимосвязь с системой образования.

Во многих работах рассматривается качество образования, взаимосвязь образования и рынка труда, поскольку в условиях рыночной экономики

1 Саидов М.Х. Экономика, инвестиции и маркетинг высшего образования. М., 2002; Государственные приоритеты в науке и образования. М., 2001; Васильев Ю.С. Экономика и организация управления вузом. СПб., 2001; Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономический и социологический аспекты. М., 2002; Филатов O.K. Информатизация технологий обучения в высшей школе. М., 2001.

5

востребованность профессии является важнейшей проблемой. В этих работах исследуются особенности региональных рынков труда, анализируются программы развития профессионального образования, реализуемые в регионах.

Ряд работ посвящен исследованию студентов, учащихся образовательных учреждений. Рассматриваются ценностно-трудовые, миграционные установки. В русле этих исследований осуществляется и демографический подход к образованию. Но необходимо отметить, что работ, реализующих демографический подход к образованию, относительно мало. Мы считаем, что эта проблема нуждается в дополнительном исследовании. Во многих работах по демографии образования основными демографическими параметрами являются показатели рождаемости и смертности. Но в настоящее время экономико-демографические исследования требуют многосторонности, в связи с новыми реалиями рынка труда, миграцией населения.

Объектом исследования являются студенты высших учебных заведений в России.

Предмет исследования - демографическая структура контингента учащихся вузов, половозрастные особенности, миграционные характеристики и их функционирование в системе высшего образования.

Целью работы является выявление демографических аспектов развития высшего образования в России в условиях реформ, модернизации самой системы образования. Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

- выявить демографические параметры, способствующие повышению эффективности функционирования системы высшего образования в условиях его модернизации;

- определить демографическую структуру контингента учащихся в российских вузах;

6

- раскрыть механизмы воздействия демографических факторов на установки студентов по отношению к учебному процессу, своей специализации, труду и месту будущей работы;

- разработать методику рейтинговой оценки вуза в соответствии с демографическими показателями;

- определить наиболее существенные направления исследования и теоретико-методологические подходы к исследованию демографических аспектов в функционировании системы высшего образования;

- предложить практические рекомендации по оптимизации системы образования в России в период реформ.

Методологической и общетеоретической основой исследования послужили следующие научные положения: комплексный, системный подход к образованию, согласно которому оно не сводится к получению узкопрофессиональных знаний, а связано с воспитанием, приобретением ценностей, которые влияют на отношение к жизни и на демографическое поведение личности; взаимосвязь системы образования и демографической структуры контингента учащихся имеет нелинейный характер и преломляется через совокупность социально-экономических, ценностных, социокультурных факторов; концепция экономики знаний, согласно которой знания и квалификация работника являются основным ресурсом развития экономики, производства; концепция человеческого потенциала, согласно которой, человеческие качества являются важнейшим богатством общества. Человек с его демографическим, социально-экономическим, интеллектуальным, профессиональным статусом является субъектом модернизации образования и развития общества.

Эмпирической базой исследования являются эмпирические данные и выводы экспериментальных работ, вторичный анализ социологических и экономико-демографических исследований, которые опубликованы в печати, документы и отчеты учреждений образования, вузов, статистические данные по экономической демографии, а также экспериментальное исследование,

7

проведенное автором методом анкетирования в ряде вузов г. Москвы, которые имеют свои филиалы в регионах. Использовался метод анкетирования. Был проведен опрос каждого шестого учащегося вуза, в результате которого выборка составила 1000 человек от общей совокупности по каждой группе опрошенных. Целью исследования являлось выявление демографических факторов, определяющих отношение учащихся к образованию, будущей профессии. ¦Ф Наиболее существенные научные результаты:

- предложен подход к исследованию системы образования в России на основе определения половозрастной структуры контингента учащихся, гендерных параметров установок учащихся по отношению к образованию;

- определены демографические показатели, такие, как половозрастная структура контингента учащихся, их семейное положение в наибольшей степени связаны с формированием установок по отношению к образованию;

- раскрыта специфика воздействия демографических характеристик контингента учащихся на формирование установок по отношению к образованию и его модернизации, выявлено влияние гендерных факторов на установки по отношению к образованию;

предложена методика оценки рейтинга вуза с учетом демографического фактора, в частности, миграции населения;

- определены основные направления и методологические подходы в исследовании демографических аспектов системы образования, на основе

таких понятий, как «рождаемость», «половозрастная структура населения»,

'А - «миграция населения», «человеческий капитал»;

- разработаны практические рекомендации по оптимизации управления системой образования в России, в период ее модернизации.

Научно-практическая значимость исследования определяется спектром теоретических и практических задач, которые могут быть решены на его основе. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ модернизации высшего образования в России, при

8

разработке стратегий управления вузом, а также при разработке новых программ.

Результаты исследования могут быть использованы и при разработке государственной политики в области образования и науки, при разработке методов государственного регулирования системы высшего образования с учетом демографических факторов.

Предложенная методика определения рейтинговой оценки вуза с

Щ учетом демографических факторов может быть использована при

оптимизации бюджетной поддержки вузов, а также для управления

педагогическим процессом, при разработке новых программ и

специальностей.

Результаты могут быть использованы и при разработке соответствующих теоретических курсов по экономической демографии.

9

ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Основные тенденции развития современного образования

В настоящее время образование и система подготовки кадров становится главным средством обеспечения конкурентоспособности страны. Среди важных явлений и процессов мирового масштаба, которые происходят в конце XX начале XXI — смена механизмов экономического развития. Это выражается в становлении так называемой новой, или информационной, экономики, то есть экономики, базирующейся на знаниях и информационных технологиях, а также в глобализации хозяйственных (и иных общественных) процессов. «Новая экономика» и глобализация, стирающая национальные границы конкуренции, объективно выдвигают в качестве ключевого ресурса экономического роста и повышения благосостояния в той или иной стране ее интеллектуально-образовательный потенциал.

Сегодня общепризнанно, что с конца XX в. Происходят кардинальные перемены в условиях развития человеческой цивилизации, среди которых можно выделить:

- значительное повышение роли знаний в экономике;

- выход на новый уровень технологий, способных менять биосоциальную природу человека (генная инженерия, клонирование и т.д.);

- институциализацию глобального информационного пространства, обеспечивающую свободный доступ каждого индивидуума к накопленному объему информации, знаний;

- глобализацию мировой экономики, открывающую возможности устойчивого социально-экономического роста в планетарном масштабе, но обостряющую противоречия национальных интересов. Высказывая мнение о переходе к новой экономике - экономике, основанной на знаниях, ученые

10

отмечают, что фактически речь идет о третьей экономической революции. Возросшую значимость знаний в современном мире подтверждает и появление новых терминов, таких, как информационное общество, экономика знаний (см. 12; 14; 32; 80; 85).

Основателем экономики знаний как дисциплины считается Фриц Махлуп, написавший в 1962 г. Книгу «Производство и распространение знаний в США». Махлуп понимал экономику знаний как о дин из секторов экономики. Другими словами, это экономика, где сектор знаний играет решающую роль, а производство знаний является источником роста экономики. Теперь в промышленно-развитых странах Запада появились новые похожие термины - «инновационная экономика», «высокотехнологичная цивилизация», «информационное общество», «общество знаний» и ряд других. Границы этих понятий размыты, классификация и стандарты находятся в ходе формирования. Экономика, основанная на знаниях, постепенно приходит на смену индустриальной экономике, базирующейся на использовании природных ресурсов. В некоторых странах этот курс признан в качестве одного из ведущих направлений социально-экономического развития. Подобную политику, в частности, проводит Китай, разработавший стратегию «Государственная система по освоению новшеств на фоне наступления эпохи экономики знаний» (см.ЗО). в нынешнем мире конкуренция в мощи государства, в конце концов это конкуренция в уровне знаний. Усиление роли правительства в развитии этого сектора означает разработку краткосрочного и долгосрочного планов, гарантированное финансирование важных объектов фундаментальных исследований, формирование механизма

капиталовложений в области с наибольшими рисками и поощрение притока капитала в механизм создания новшеств; оказание поддержки и предоставление льготных условий предприятиям, занимающимся высокими технологиями; поощрение лиц, которые вносят вклад в создание новшеств, посредством целевого выделения средств; разработку системы

11

законоположений, способствующих защите авторских прав, с одной стороны, и распространению новых знаний и расширению социальных эффектов - с другой. За 40 лет, прошедших после опубликования монографии Ф.Махлупа, на деятельность по управлению знаниями потрачено 6 млрд. долл. В ведущих вузах созданы кафедры, издается более 10 журналов, в промышленных компаниях организуются банки знаний «Корпоративная память», вводятся должности менеджеров по управлению знаниями. Интерес к этому сектору экономического развития проявляют и многие другие исследователи, среди которых Э.Брукинг, Т.Коупленд, Т.Коллер, Дж.Муррин, Ф.Модильяни, М.Миллер.

В ресурсной теории экономического роста отдается предпочтение комплексному использованию материальных и не материальных факторов, причем последние считаются более перспективными. При оценке уровня капитализации компаний, производящих конкурентоспособную наукоемкую .* продукцию, их рыночная стоимость оказывается в 20-30 раз выше

балансовой, и разницу образуют нематериальные факторы — интеллектуальный капитал, лицензии, брэнды, патенты, доверие партнеров и потребителей. С другой стороны, в современном обществе меняется производство знаний. Если раньше было четкое распределение ролей: одни производили знания, другие им обучали, третьи их потребляли, то теперь создаются коллективы, в которых знания производятся и потребляются. Более того, важное значение приобретает доверие и не только к власти, но и к партнерам и даже конкурентам. Если компания хочет стать лидером в * какой-то области, то она вынуждена создавать альянсы, чтобы совместно

разрабатывать и выпускать наукоемкий продукт.

Свидетельством хороших перспектив экономики знаний служит и тот факт, что, во-первых, инвестиции в этот сектор в 90-е годы ежегодно увеличивались в среднем на 3,4%, тогда как в основные фонды - на 2,2%; во-вторых, 90% знаний создано за последние 30 лет; в-третьих, из общего

12

количества ученых и инженеров, живших на земле, 90% - наши современники.

В качестве примера развития экономики знаний и образования можно привести государственную политику США. В населении мира доля США -менее 5%, в мировом ВВП - более 20%, а в мировых расходах на НИОКР -более 40%.

В США, в отличие от Европы, государство менее активно участвует в экономической жизни, и тем не менее есть множество инструментов, которые государство весьма эффективно использует. В первую очередь это касается быстрой капитализации знаний, для чего созданы необходимые условия. Например, разработана система мер, стимулирующих бизнес вкладывать деньги в НИОКР. Еще поколение назад до 50% расходов США на НИОКР финансировалось федеральным бюджетом, сегодня же 75% таких расходов приходится на долю бизнеса.

Таким образом, значительная часть расходов на развитие науки покрывается не из государственного бюджета, а из прибыли бизнеса. Но такое перераспределение средств стало возможным благодаря продуманной государственной политике.

Высшее образование входит в приоритеты государственного развития. В США примерно 60% рабочей силы - лица с высшим и неоконченным высшим и неоконченным высшим образованием. Ставится задача еще при нынешнем поколении американцев довести этот уровень до 90%. По-видимому, вследствие этого в 1990-е годы в США неожиданно высокими темпами стала расти производительность труда - на 3-4% в год. Идет процесс формирования экономики, основанной на знании.

По имеющимся оценкам, в США доля инвестиций и человеческий капитал составляет более 15% ВВП, что превышает чистые валовые инвестиции частного капитала в основные фонды (заводы, оборудование, складские помещения). Это подтверждает и тезис, что один из самых высоких в мире показателей уровня вложений в человеческий капитал

13

напрямую связан с самыми высокими в мире показателями уровня развития экономики. Вложения в человеческий капитал дают значительный по объему, длительный по времени и интегральный по характеру, экономический и социальный эффект. Частные инвестиции в высшее образование, как правило, полностью окупаются и приносят ощутимые выгоды. Например, коэффициент окупаемости частных вложений в обучение (рентабельность образования) для получения степени бакалавра составлял 13,4%, магистра -

¦•4:

7,2%, доктора философии - 6,6%. Можно видеть, как по мере роста образовательного и научного статуса убывает рентабельность от инвестиций в их достижение.

В то же время средняя школа в США в структуре государственной политики занимает подчиненное место как в расходах на образование, так и в приоритетах. Это приводит к ряду негативных тенденций. По последним американским данным, 90% взрослых американцев не умеют пользоваться ., знаниями, полученными в школе. Лишь 40% школьников США не имеют

проблем с чтением; средний же уровень знаний по точным наукам значительно ниже необходимого. При этом только 20-53% (по разным оценкам) учителей государственных школ имели в конце 90-х годов достаточную подготовку для эффективного использования компьютера и Интернета уроках. В результате американская школа испытывает острую нехватку преподавателей, владеющих новейшей обучающей техникой. В итоговом докладе американского форума по технологиям и образованию отмечается, что выпускники государственных школ не готовы занять современные рабочие места и компании вынуждены переучивать «новобранцев». По мнению американских педагогов, нынешний школьный аттестат удостоверяет лишь то, что его обладателю хватило способности выдержать столько-то лет школьного обучения. Отмечается, что в школах тратят больше средств на приобретение компьютеров и их подключение к Интернету, чем на подготовку учителя к пользованию этими высокотехнологичными инструментами. Низкий квалифицированный

14

уровень американского учителя объясняется также его сравнительно низкой заработной платой. В отличие от США, в западноевропейских странах учителя входят в категорию высокооплачиваемых служащих. Во Франции и Германии преподаватели лицеев и гимназий получают вдвое большую зарплату, чем обычный служащий. В Японии зарплата учителя на 25% выше средней зарплаты государственного служащего.

В США проблема низкого качества школьного обучения решается '^ государством уже на протяжении 40 лет. По данным Национального

института исследований домашнего образования, более 2 млн. американцев забрали своих детей из школы, считая домашнее обучение более эффективным. И хотя это число пока незначительно, оно постоянно растет. Успеваемость у детей, обучающихся дома, по тем же данным, выше, чем у учеников государственных школ. Они легче адаптируются к жизни, легко социализируются. Возникает парадоксальная ситуация:

суперкомпьютеризированное американское образование, бюджет которого -самый богатый в мире, не может, тем не менее, полностью удовлетворить кадровые запросы «новой экономики», не выполняет одну из главных своих функций по подготовке нужных ей кадров. Приблизительно такое же положение наблюдается в большинстве западноевропейских стран: уровень образованности значительной части населения ниже необходимого для адаптации к современной повседневной жизни и профессиональной деятельности.

Всего в развитых странах не хватало 850 тыс. специалистов в сфере ¦¦? "¦' информационных технологий и в сетевой области. Система подготовки

кадров, недостаточно эффективно осуществляет подготовку молодежи к современной профессиональной деятельности, недостаточно гибко и адекватно реагирует на происходящие в обществе крупные технологические сдвиги. В результате образовательный потенциал и квалификационный уровень рабочей силы отстают от бурно развивающихся информационных

15

технологий, а структура профессиональной подготовки кадров не соответствует структуре экономического спроса на рабочую силу.

Рассматривая взаимосвязь экономики знаний и образования, необходимо отметить, что экономика знаний не развивается без социальных оснований. Научные открытия, их использование, как и использование квалификационного потенциала работника, тесно связано с возможностями общества. Так. Открытия в области ядерной физики в энергетике в реакторах в мире не превышает 3%, потому что специалисты не могут решить проблему отработанного топлива. Сверхзвуковой пассажирский самолет «Конкорд» был снят с линии из-за высокой цены билетов. Все это говорит, что сегодня цивилизация подошла к определенной черте, за которой ожидание нового всплеска научных открытий должно сопровождаться изменением социальных приоритетов, социальных механизмов управления как в масштабах общества, так и, возможно, в масштабах мирового сообщества.

Тенденцией развития современного образования является усиление роли квалификации, профессионализма и творческих способностей работника как главных характеристик труда и человеческого потенциала. Важнейшим активом формирующейся в мире высокотехнологичной, информационно-сетевой экономики становятся не материальные ресурсы, как это было прежде, а знания, интеллект, информация, инновации, которые превращаются сегодня в реальные факторы и самостоятельные продукты производства. Принципиальная новизна современной экономики заключена в том, что важнейшей составляющей социально-экономического развития становятся не просто любые знания, а знания и информация, овладение которыми требует высшего профессионального образования и прежде всего университетской подготовки. Изменяется сам подход к сущности, смыслу и способам приобретения знаний и отбора информации. Новая парадигма образования состоит в том, чтобы не просто передавать обучающимся конкретные знания и служить «информационной накачкой», а научить их

16

умению адаптироваться к качественно иным условиям хозяйствования, встраиваться в постоянно меняющуюся экономическую, социальную среду.

Социальная обусловленность экономики знаний определяет и эффективность образования, полученного в вузе, в конкретной стране. В значительной степени это определяет не только экономические показатели, но и стоимость самого образования, а также уровень заработной платы квалифицированного специалиста (см. 32, 33, 43, 48, с.12).

В развитых странах наблюдается устойчивая зависимость между уровнем образования и доходом, получаемым в течение всей жизни. У американцев с начальным образованием полученный в течение всей жизни совокупный доход составлял 756 тыс. долл., с высшим образованием - 1720 тыс. долл. Абсолютный разрыв достиг почти 1 млн. долл.

Следует заметить, что за последние 30 лет относительный разрыв в доходах между крайними группами фактически не изменился. Этот говорит о существовании жесткой тенденции.

Интересно, что на Западе желающие получить высшее образование очень чутко реагируют на изменение его цены. Выборочные обследования показали, что увеличение платы за обучение на 100 долл. в год ведет к снижению приема абитуриентов на 0,5-0,8%. В России подобное рыночное поведение - большая редкость, так как здесь учащиеся платят в основном за отсутствие проблем в настоящем и будущем.

Ярким примером экономической эффективности может быть бизнес-образование, например. Хотелось бы отметить, что принципы, лежащие в основе подобных форм обучении, вполне применимы к классическому высшему образованию.

По расчетам специалистов организации Graduate Management Admissions Council, зарплата специалиста после получения диплома МВА должна возрастать на 56%. Менеджеры в США, получившие эту степень, зарабатывают от 100 тыс. долл. США в год. Оплата труда российских

17

специалистов, получивших образование в престижных бизнес-школах, обычно более скромная.

Для стран Западной Европы и США характерна ситуация, когда диплом престижной бизнес-школы увеличивает цену его обладателя на рынке труда вдвое. И хотя по подготовке специалистов МВА лидируют США, европейские бизнес-школы завоевывают прочные позиции. При этом стоимость подготовки специалистов МВА в бизнес-школах США и европейских стран весьма высока.

Стоимость программы МВА в ведущих американских бизнес-школах составляет около 100 тыс. долл. за курс. В менее «раскрученных» вузах, где обучение часто ничуть не хуже, оплата меньше - примерно 40-60% тыс. долл. Например, если учеба в Гарварде стоит около 24 тыс. долл. США в год, то учеба во французской бизнес-школе INSEAD - 26 тыс., испанской IESE -31 тыс., а в Лондонской школе бизнеса - уже 37 тыс. долл. США. В Европе обучаются в основном за счет собственных средств, и проценты по кредиту там часто выше, чем в Америке. Выпускники европейских учебных заведений, работающие в консалтинге, могут рассчитывать на стартовую зарплату в 77 тыс. долл. США в год, а в банковской сфере - в 92 тыс. Таким образом, на Западе сложились довольно благоприятные условия для эффективного вложения средств в образование, когда уже за первый год после окончания учебы можно заработать больше средств, чем было вложено за весь период обучения.

Показательно, что во всех развитых странах действует система надбавок за рост квалификации. В большинстве случаев повышение квалификации не приходится оплачивать самому: это делает фирма. В последнее время на Западе все больше практикуется подход, согласно которому повышение квалификации рассматривается как одна из форм поощрения за эффективную работу. При этом доступ к наиболее дорогостоящим формам образования получает наиболее квалифицированный и хорошо работающий персонал (стоимость 1 часа обучения обычно

Список литературы