Ресурсный потенциал старшего поколения в современной России

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава I. СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И НОВЫЕ ПОДХОДЫ 15 К ИССЛЕДОВАНИЯМ

1.1. Режимы демографического воспроизводства населения 15

1.2. Специфика старения населения 21

1.3. Обзор теорий старения и современные взгляды 3 8 Глава 2. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ 49 ТРАНСФОРМАЦИЙ НА ПОЛОЖЕНИЕ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ

2.1. Региональный аспект старения населения России 49

2.2. Эмпирическая база исследования 54 ,ш 2.3. Последствия социально-экономических трансформаций для 56

старшего поколения

2.3.1. Результаты приватизации и участие в предпринимательской 58 деятельности

2.3.2. Материальное положение и пенсионное обеспечение старше- 65 го поколения

2.3.3. Тендерные особенности старения населения 69

2.3.4. Главный результат реформ для старшего поколения 76 Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ СТАРШЕГО 85 ПОКОЛЕНИЯ

3.1. Специфические особенности стратификации пожилых людей 92

3.2. Стратификационные самооценки 103 Глава 4. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА РЕСУРСНОГО 115 ПОТЕНЦИАЛА

Ф 4.1. Ресурсный потенциал как социальная категория 115

4.2. Сохранение ресурсного потенциала - основная проблема демо- 123

3 графического старения населения

4.3. Здоровье и развитие геронтологии 128

4.4. Образовательно- квалификационный потенциал 149

4.5. Мотивационный потенциал 157

4.6. Социальный капитал 163

4.7. Институциональная и материальная составляющие ресурсного 182 потенциала

4.8. Формирование интегрального показателя 195 Глава 5. СТРАТЕГИИ ПОВЕДЕНИЯ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ 202

5.1. Стратегии поведения и ресурсный потенциал 202

5.2. Рынок труда и занятость пожилых 211

5.3. Старшее поколение и гражданское общество 230

5.4. Представление пожилых о своих правах 246 Глава 6. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 251 В УСЛОВИЯХ ДЕПОПУЛЯЦИИ И СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

6.1. Формирование новой культуры старения 251

6.2. Политика в отношении старшего поколения в социальном 261 государстве

6.3. Государственные социальные стандарты 265

6.4. Организационно-правовое оформление новой социальной 268 политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 279

Литература 286

Приложение 303
Введение

4 ВВЕДЕНИЕ

Коренная трансформация российского общества, носящая неоднозначный характер, повышает требования к эффективности человеческой деятельности. Качественные характеристики населения являются одним из основополагающих элементов экономического и социального развития. В мире интенсивно развивается демографический процесс старения населения. К 2050 году число пожилых людей возрастет до двух миллиардов. Впервые в истории число людей в возрасте старше 60 лет превысит число людей в возрасте до 15 лет.

По мере того как все больше и больше молодых людей переселяются в города, пожилые люди теряют традиционную семейную опору, социальные связи и стремительно скатываются на грань маргинализации.

Во многих развитых странах концепция надежного существования «от колыбели до могилы» быстро исчезает. Убывающая численность работающего населения означает, что пожилые люди еще больше рискуют остаться без надлежащих пенсий и медицинского обслуживания. Эти проблемы будут многократно возрастать. [93, с.4].

По мнению Population Division, DESA, United Nations процесс старения населения - глобальное явление, затрагивающее всех без исключения: мужчин, женщин и детей. Неуклонное увеличение доли людей старших возрастных групп в составе населения стран как в абсолютном выражении, так и по отношению к населению трудоспособного возраста сказывается на лежащих в основе любого общества принципах справедливости и солидарности между поколениями и внутри них. Это явление оказывает серьезное воздействие на все стороны жизни человека. Старение населения сказывается на экономическом росте, сбережениях, инвестициях и потреблении, рынках труда, пенсиях, ^ налогообложении и трансфертах между поколениями. Старение населения

сказывается на состоянии здоровья людей и системы здравоохранения,

БОК.

5

составе семьи и образе жизни, жилищных условиях и миграции населения. В политической области старение населения способно повлиять на распределение голосов и представленность различных возрастных групп в органах власти.

Постарение носит долговременный характер. В XX в. доля пожилых людей постоянно увеличивалась, и, как ожидается, эта тенденция сохранится и в XXI в. Так, например, доля пожилых людей на нашей планете составляла 8% в 1950 г., 10% в 2000 г. и, по прогнозам, в 2050 г. она увеличится до 21%.

Численность пожилых людей в возрасте 60 лет и старше в России к 2050 г. возрастет почти в 2 раза с 18,5% в 2000 г. до 37,2% [227, с. 1-9].

Актуальность исследования определяется тем, что именно пожилые люди в современном мире и в России - наиболее быстро растущий слой населения. Старение населения несет новые проблемы, которые в первую очередь, связываются с нарастанием иждивенческой нагрузки как на экономику в целом, так и семью. Пожилое население рассматривается как балласт, однако этот слой обладает определенным потенциалом. Анализ возможностей старшего поколения позволяет выявить слабые места в институциональных формах, способствующих самореализации личности в пожилом возрасте в современном социуме и выработать направления необходимой корректировки. Ресурсный потенциал старших возрастных групп населения при его востребованности социумом может стать резервом экономического роста и развития гражданского общества в нашей стране.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выработке теоретических и методологических подходов к выявлению и анализу ресурсного потенциала старшего поколения России в период рыночных реформ, для более полного включения в экономические и социальные процессы пожилых людей с учетом их возможностей и мотивационных устано-

б

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

• дать характеристику социально-экономического положения пожилых людей;

• рассмотреть особенности демографическое старение населения России в региональном аспекте,

• исследовать положение данной возрастной группы населения в социальной (экономической) стратификации,

• выявить, оценить и проанализировать ресурсный потенциал старшего поколения России;

• исследовать систему трудовых и общественных (неполитических) мотиваций людей в возрасте 60 лет и старше;

• предложить направления государственной политики, не только обеспечивающие соблюдение конституционных прав пожилых граждан в социальной сфере, но и способствующие увеличению вклада старших возрастных когорт в социально-экономическом развитии страны.

Предмет исследования - демографическое старение населения, экономическая стратификация, ресурсный потенциал старшего поколения современной России.

Объект исследования - мужское и женское население в возрасте 60 лет и старше, проживающее в современной России. (Женщины в возрасте 55-59 лет по международным стандартам не относятся к пожилому населению. Эта демографическая группа требует дополнительных исследований).

Методологической и теоретической базой диссертации послужили работы российских и зарубежных ученых, относящиеся к четырем направлениям.

1. Труды экономистов, изучивших опыт экономических и социальных трансформаций в России- Е.Авраамовой, МБаскаковой, Г.Бахметовой,

iH Е.Бреевой, В.Гимпельсона, В.Жеребина, С.Кузьмина, Й.Линна, И.Лукинова,

Н.Римашевской, С.Фишера, Ю.Яковца и других.

2. Работы социологов: М.Вебера, К.Виктор, Э.Гидценса, Б.Дубина, Т.Заславской, И.Левченко, Дж.Морено, А.Печчеи, В.Радаева, Р.Рывкиной, Н.Смелзера, П.Сорокина, Г.Сухоборской, Л.Торнстона, В.Шапиро, ВДдова и др. В них проанализированы многие стороны социально-экономических преобразований в мире и России, изменений в стратификации, в ряде работ представлены взгляды на старшее поколение в различных общественных системах, например, в работах М.Баскаковой, В.Гимпельсона, В.Жеребина, Н.Римашевской, а также в исследованиях К.Виктор, Э.Гидценса, Б.Дубина, Н.Смелзера, Г.Сухоборской, Л.Торнстона, В.Шапиро, Храпылиной Л.П. и других.

3. Исследования по демографии, в том числе работы: А.Вишневского, ф ИХундарова, В.Медкова, С.Пирожкова, Л.Рыбаковского, Э.Россета, А.Сови,

С.Струмилина, Б.Урланиса и других.

4. Работы, связанные с естественно-научным подходом к проблеме старения: А.Богомольца, В.Донцова, С.Капицы, В.Крутько, П.Медавара, М.Славина, Т.Смирновой, Б.Стрелера, В.Фролькиса и других.

Тем не менее, в научной литературе эта возрастная группа рассматривается, главным образом, с точки зрения ее уязвимого экономического положения. Принятый же в диссертационной работе подход предполагает акцент на исследование потенциалов и мотиваций пожилых людей, направленных на возможно более активное участие в социально-экономических процессах.

Информационная база исследования состоит из 3-х блоков. Первой ее составляющей являются:

^ • статистика демографических и социально-экономических процессов,

участником которых является население мира в целом, России и ее регионов;

• исследования Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда, ряда других международных организаций;

• основополагающие положения Конституции Российской Федерации и законодательных актов федеральных органов власти, затрагивающих интересы старшего поколения страны.

Изучение результатов социально-экономических исследований российских и зарубежных авторов по проблемам старения населения было второй составляющей информационной базы. Особое значение для автора имели материалы проекта «Таганрог», начатого во второй половине 1960-х г. и завершенного в 2000 г., бессменным руководителем которого была доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, академик РАЕН Н.М.Римашевская.

Третьей составляющей были исследования, проведенные с участием ^ автора в 1999-2003 гг. В их числе пилотный проект «Пожилой человек в го-

роде» (N-76), исследовательский проект «Эффективное использование ресурсов старшего поколения (на примере Г.Владимира)» (N-414), исследование «Старшее поколение как фактор формирования гражданского общества и экономического развития России» (N-ЗОО), проект «Занятость пожилых людей в изменяющейся России: права, проблемы, возможности» (N-415). Разработки автора, в основе которых лежит сбор конкретной социологической и статистической информации, объединены общей гипотезой: в России решение основных экономических и социальных проблем с учетом депопуляции, демографического старения населения может быть более эффективным при условии сохранения, развития и востребованности человеческого потенциала старшего поколения.

Защищаемые положения:

1. Демографическое старение населения России характеризуется как w патологический социальный процесс. Основными особенностями его явля-

ются: ухудшающаяся в 1990-е годы динамика дожития, как у мужчин, так и у

9

женщин; сверхсмертность мужчин, в том числе в пожилом возрасте; демографическая тендерная асимметрия, при которой численность пожилых женщин значительно превышает численность пожилых мужчин; более низкие показатели ожидаемой здоровой жизни в возрасте 65 лет и старше по сравнению с экономически развитыми странами.

2. По результатам анализа статистики, научной литературы и проведенных соискателем исследований пожилых горожан в период трансформаций дана общая оценка материальной обеспеченности. Они находятся в состоянии бедности и малообеспеченности, выживая за счет мобилизации личных ресурсов, в то время как помощь социальных служб, общественных организаций, а также предприятий незначительна.

3. Исследование показало, чрезвычайно важное экономическое, социальное и политическое значение справедливой системы пенсионного обеспе-чения, так как для подавляющего большинства (70%) престарелого населе-ния - пенсия единственный источник их существования. Между тем она не обеспечивает прожиточного минимума значительной их части и позволяет быть представленными в среднем слое населения лишь девяти процентам пенсионеров по старости. Страховые принципы пенсионного обеспечения в значительной мере не соблюдаются.

4. По результатам анализа социологических опросов старшей возрастной группы диссертант показал, что формирование серьезной неудовлетворенности данного слоя населения связано с рассогласованием социальных притязаний пожилых людей и ресурсов для их реализации. Идентифицируют себя со средним социальным слоем до 40 процентов пожилых респондентов, а по экономическому положению к нему относится в четыре раза меньше.

5. Обследование и расчеты показали, что доля, сохранивших ресурсный потенциал, среди неработающих пожилых горожан не превышает 0,211. Для продолжающих трудится в возрасте 60 лет и старше, доля, сохранивших ресурсный потенциал, максимально составляет 0,370.

10

6. Определены цели и приоритеты государственной политики, направленной на повышение потенциала пожилых людей, его востребованности в экономической сфере и при формировании гражданского общества.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Сформулирована по-новому, в отличие от традиционных взглядов, основная проблема демографического старения населения. В современной России основной проблемой является патологический социальный тип старения населения, в условиях которого население не только не приближается к видовой продолжительности жизни, но происходит регресс достигнутых ранее показателей продолжительности жизни, снижение жизненного потенциала нации.

2. Предложена концепция экономической геронтологии, в соответствии с которой старшее поколение рассматривается через призму его возможностей более активно участвовать в экономических процессах. Концепция включает анализ экономической стратификации старших возрастных когорт; структурирование их качественных характеристик; формулирование направления применения потенциала людей (в возрасте 60 лет и старше) в экономике и становлении гражданского общества в России.

3. Введено понятие «ресурсный потенциал» старшего поколения, который может рассматриваться как разновидность качественной оценки этого слоя населения. Разработана методология его расчета, что дает возможность определить структуру населения старших возрастных групп, сохранивших потенциалы здоровья, образовательно-квалификационный, мотивационной, направленности на участие в экономической сфере и оказание добровольной помощи другим людям, а также имеющих материальный, социальный и институциональный потенциалы. Данная методология была апробирована в ходе исследования и получены соответствующие количественные оценки.

4. Разработаны направления государственной политики, обеспечивающие соблюдение конституционных прав пожилых российских граждан в

11

социальной сфере, что дает возможность вести управленческую деятельность органов власти разных уровней с учетом потенциала представителей старшего поколения, более продуктивного его использования для развития экономики и становления гражданского общества в России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что методические принципы и подходы, представленные в работе предназначены для использования при формировании и реализаций социальной политики, направленной на создание условий для самореализации пожилых людей в экономике и становлении гражданского общества в России.

Ряд исследований имели конкретных заказчиков, в том числе в лице муниципальных и федеральных органов власти. В 2001 г. исследование «Эффективное использование ресурсов старшего поколения» было выполнено по заказу администрации Г.Владимира. В 2002 г. заказчиком проекта ^ «Старшее поколение как фактор формирования гражданского общества и

экономического развития России» выступило Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Союзом женщин России в 2002 г. запрошен и разослан во все региональные отделения материал о возможных направлениях-деятельности по более активному включению пожилых женщин в социальные процессы. По мнению председателя Союза женщин России А.В.Федуловой, результаты исследования предполагается широко использовать в практике работы общественных объединений, что поможет формированию позитивного отношения общества к пожилым людям.

Даны рекомендации для более высокого уровня организации деятельности органов власти различных уровней. Предложенные в работе подходы можно использовать при формировании и реализации федеральных и региональных программ «Старшее поколение», подготовке пакета документов по государственным социальным стандартам в отношении пожилых людей, т внесении изменений и дополнений в проект «Гендерной стратегии Россий-

ской Федерации», а также в ряд федеральных законов, в том числе «Основы

12

законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Разработанная в диссертации методология оценки и анализа ресурсного потенциала может быть востребована на федеральном и региональном уровнях при выработки направления социальной политики.

Результаты и выводы, полученные в диссертации, готовы для применения в преподавании курсов демографии, социальной геронтологии, экономики труда, социальной политики в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные результаты работы были представлены на многих российских и международных конференциях, симпозиумах и семинарах:

1999 г. VIII Кондратьевские чтения - конференция «Социодемогра-октябрь фическая динамика в России. Закономерности, проблемы,

перспективы», г.Тверь

2000 г. Всероссийский семинар «Распространение тендерных знаний апрель среди политиков, преподавателей высшей школы, журналистов, профсоюзных лидеров, населения», г.Москва

2000 г. Международная научно-практическая конференция «Соци-ноябрь ально-экономическое и демографическое развитие: проблемы взаимосвязи в современной России», г.Москва

2001 г. IV Международная Кондратьевская конференция «Диалог и май взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век», г.Москва

2001 г. Круглый стол «Человек. Социальная политика. Социальное ноябрь партнерство», г.Москва

2001 г. Международная научно-практическая конференция «Демо-ноябрь графическое развитие и его социально-экономические последствия», г.Москва

13

2001 г. Второй Российский конгресс «Мир семьи», г.Москва

ноябрь

2002 г. Круглый стол «Молодежь России и вызовы XXI века: соци-март ально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях», г.Москва

2002 г. Всероссийская научная конференция «Проблема здоровья апрель как гуманитарное знание», г.Москва

2002 г. . VI Петербургский экономический форум. Круглый стол «Ин-июнь теллектуальныи потенциал и здоровье нации как основа ус-

тойчивого социально-экономического развития России», г.Санкт-Петербург

2002 г. Российская научно-практическая конференция «Дети и мо-июнь лодежь — будущее России», г.Вологда

2002 г. Международный научный симпозиум «Научное наследие июль Н.Д.Кондратьева в контексте развития российской и мировой

социально-экономической модели», Иваново - Москва 2002 г. Межрегиональная научно-практическая конференция «Раз-ноябрь витие материальной базы среды жизнедеятельности пожилых людей», г.Владимир

2002 г. Международный симпозиум «Реализация принципов ООН в декабрь отношении пожилых людей в России: подходы и технологии», г.Москва

2003 г. Научно-практическая конференция «Постарение населения март как актуальная демографическая проблема современной цивилизации», г.Москва

2003 г. IV Всероссийская научно-практическая конференция «Каче-сентябрь ство жизни: государственное регулирование и социальное партнерство», г.Москва

14

2004 г. Международная научно-практическая конференция «Соци-февраль альное государство: проблемы, тенденции, перспективы», г.Москва

Результаты диссертационного исследования были востребованы в работе Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации при оценке проекта федеральной целевой программы «Старшее поколение» на 2002-2004 годы, при подготовке рекомендаций Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению, экологии по теме: «Интеллектуальный потенциал и здоровье нации как основа устойчивого развития России» в рамках VI Петербургского экономического форума, в деятельности Комитета по делам ветеранов Государственной Думы и информационного Центра ООН в Москве. Для студентов Академии труда и социальных отношений соискателем был подготовлен и прочитан авторский спецкурс по проблемам старения населения.

Ряд положений диссертации докладывался на слушаниях в Государственной Думе, Совете Федерации Федерального Собрания РФ, на заседаниях в Информационном центре ООН в Москве при рассмотрении социально-демографических проблем старения населения России.

15

Глава I. СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И НОВЫЕ ПОДХОДЫ

К ИССЛЕДОВАНИЯМ

1.1. Режимы демографического воспроизводства населения

Один из главных процессов демографического воспроизводства - постоянное возобновление поколений, испытывающее сильное влияние социально-экономических структур общества, его культурных норм и ценностей, а также само заметно воздействующее на них. (91. с.57-58) В ходе развития цивилизации складываются различные типы воспроизводства населения. Для объяснения смены типов воспроизводства в современной демографии применяется концепция демографического перехода.

Устойчивость развития человеческой цивилизации той или иной страны исследователи связывают с демографическими факторами. Именно ими во многом объясняются величайшие социальные изменения и катаклизмы XX в.

В известной книге Д.Ж.Кейнса «Экономические последствия Версальского мира» говорится, что великие события истории часто обязаны медленному, вековому ходу роста населения и другим фундаментальным экономическим причинам, которые благодаря постепенному характеру ускользают от внимания современных наблюдателей и потому приписываются слабостям государственных деятелей или фанатизму атеистов. Так, необычайные события, произошедшие в России в 1917 г.: величайший переворот общества, опрокинувший то, что казалось столь незыблемым, — религию, основы собственности, землевладения, а также формы государственного устройства и иерархию классов, быть может, больше обязаны глубокому влиянию возрастающей численности населения, чем Ленину или Николаю II. Могущество избыточной плодовитости могло сыграть большую роль в разрушении устоев общества, чем сила идей или ошибки самодержавия (Цит. по 58, с.260).

16

По мнению С.Капицы, демографические процессы существенно изменяют мир, быстрый рост в начальной стадии демографического перехода может быть связан с возможной неустойчивостью мировой системы.

Мировой демографический переход продолжается всего 84 года, однако за это время, составляющее 1/50000 всей истории человечества, происходит коренное изменение характера нашего развития. Несмотря на краткость перехода, его переживут 1/10 всех людей, когда-либо живших [58, с.234].

В результате демографического перехода коренным образом меняется соотношение между молодым и старшим поколениями. Распределение населения по возрасту и полу обычно представляют в виде диаграмм, на которых наглядно видно, как с возрастом изменяется состав населения и как в случае нестационарного развития происходит эволюция системы от пирамиды, характерной для периода роста, к столбообразному распределению, при котором рост населения практически прекращается [58, с.235].

Старение населения стало глобальным явлением. В районе Африки к югу от Сахары - субрегионе с самым молодым населением, несмотря на значительную смертность от заболеваний, связанных с ВИЧ/СПИДом, впервые наблюдается рост показателя среднего возраста населения. В 2000 г. в развивающихся странах показатель среднего возраста достиг 24 лет, увеличившись с 1975 г. (когда он был на самой низкой отметке) на пять лет. Средний возраст в более развитых странах с I960 г. увеличился на 8 лет и составляет в настоящее время 37 лет. Во всем мире численность населения в возрасте 80 лет или старше достигла 70 млн.чел. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась во всем мире; разрыв по этому показателю между развивающимися и более развитыми регионами значительно сократился — с 22 лет в 1960 г. до менее 12 лет в 2000 г. Соответствующий разрыв ожидаемой продолжительности жизни у женщин уменьшился с 24 лет примерно до 14 лет, а у мужчин - с 20 лет примерно до 9 лет. В мировом масштабе разни-

17 ца в показателях ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин

возросла с 3 до 4 лет.

Темпы прироста мирового населения продолжают замедляться и составляют теперь 1,3% в год (1,6% в развивающихся и 0,3% в более развитых регионах). Показатели фертильности снизились существенно- Во всем мире с 1960 г. число детей в расчете на одну женщину уменьшилось с чуть менее 5 до чуть менее 3 детей (с 6 до 3 в развивающихся и с 2,7 до 1,6 в более развитых регионах). В 2000 г. число стран, в которых показатель фертильности равен уровню замещения, составляющему 2,1 ребенка на одну женщину, или ниже его, достигло 64; в них проживает в общей сложности 44% населения земного шара (около 2,7 млрд.чел.). Численность населения во многих странах Европы начнет в скором времени сокращаться [42, с. 12].

К началу XXI в. население России составляло 144,8 млн.чел., в т.ч. старше трудоспособного возраста 29,9 млн.чел., из них 9,4 млн. мужчины и 20,5 млн. - женщины.

Россия характеризуется высокой степенью урбанизации: 105,6 млн.чел. составляют жители городов, из них 21,0 млн. человек — старше трудоспособного возраста, в том числе 6,5 млн. мужчин и 14,5 млн. женщин. Сельское население насчитывает 39,2 млн.чел., из них старше трудоспособного возраста 8,8 млн. человек, в т.ч. 2,8 млн. мужчин и почти 6 млн. женщин.

Демографические пирамиды половозрастной структуры 1989 и 2001 гг. дают представление о сдвигах, произошедших в составе населения России за прошедшие 12 лет. Характерная их черта — переход от стационарного населения к регрессивному населению. Иными словами, основание возрастной пирамиды стало уже, чем средние и верхние возрастные слои. В России в 1992 г. началась естественная убыль населения - депопуляция. В результате нее страна потеряла свыше 5 млн.чел.; часть этих потерь была покрыта положительным сальдо миграции. Прогнозы численности населения (средний

Список литературы