Индекс развития человеческого потенциала как интегральный показатель социально-экономической ситуации в России

Краткое описание

Введение...3

Глава 1. Понятие индекса развития человеческого потенциала и методологические подходы к его оценке...11

1.1. Индекс развития человеческого потенциала: определение и методика расчета...11

1.2. Особенности национального учета различных компонентов ИРЧП и межстрановые сопоставления...21

1.3. Современный уровень индекса развития человеческого потенциала в России...33

Глава 2. Диагностика и динамика основных компонентов ИРЧП в Российской Федерации...45

2.1. Образование как составляющая ИРЧП России...45

2.2. Динамика благосостояния населения России...54

2.3. Продолжительность жизни населения России: тенденции, группы риска, оценка потерь...65

2.4. Тендерное неравенство в России...76

Глава 3. Региональные особенности ИРЧП в Российской Федерации...81

3.1. Дифференциация российских регионов по уровню ИРЧП...81

3.2. Российская система образования на региональном уровне...91

3.3. Уровень жизни населения и проблема бедности в российских

регионах...96

3.4 Ожидаемая продолжительность жизни населения в российских регионах как составная часть ИРЧП...102

Заключение...112

Список использованной литературы...125

Приложение...137
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Появление индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в середине 80-х гг. в рамках ежегодных докладов Программы развития ООН (ПРООН) полностью сменило систему взглядов на уровень жизни населения каждой отдельно взятой страны. Основным достоинством данного индекса стала переориентация систем ценностей на совершенствование человеческих возможностей, а не экономического роста, как это было ранее.

Под развитием человеческого потенциала на данный момент понимается расширение возможностей населения, повышение территориальной мобильности и профессиональных навыков.

Вот уже полтора десятилетия Россия находится в условиях реформирования. Однако в результате реформ так и не произошло значительного роста жизненных условий населения, как в экономическом, так и в социальном аспекте. Наоборот, по жизненному уровню населения Россия откатилась к дореформенному периоду, а по некоторым показателям ситуация даже ухудшилась. Российское население сегодня продолжает сокращаться. В 2003 г. на каждые 100 рожденных младенцев умирали 173 человека. По самым оптимистическим прогнозам к 2050 г. население России сократиться до 102 млн. человек, а по более пессимистическим - до 77 млн. человек. Все это заставляет задуматься о том, насколько Россия будет способна контролировать свое географическое пространство за Уралом уже через пятьдесят лет. Ситуация в здравоохранении более чем тревожная. По данным Московского центра Карнеги лишь треть россиян считают себя здоровыми людьми, часто болеют 40%, а треть россиян страдают от хронических заболеваний. Две трети российских детей больны, и этот факт означает угрозу воспроизводства нездорового населения. Вновь начали распространяться болезни, которые в СССР были ликвидированы, среди них туберкулез и чума, Россия оказалась на грани неконтролируемой эпидемии СПИДа.

За последние 15 лет реформ произошло не увеличение, а сокращение объема валового внутреннего продукта России и, соответственно его показателя на душу населения, естественным является факт сокращения доходов большей части населения и, как следствие, этой части населения недоступно большинство товаров и услуг народного потребления. Так, в 2002г. реальная заработная плата составила 59% по сравнению с 1990 г. Также следует отметить, что за годы реформирования российское население потеряло большую часть своих сбережений, накопленных как в дореформенный период, так и за годы реформ. Все вышеобозначенное привело к массовым психологическим стрессам, и как следствие повлияло на уровень здоровья и ожидаемую продолжительность жизни, которая заметно снизилась с 69,2 лет в 1990 г. до 65,1 года. Следует также отметить, что разрыв между ожидаемой продолжительностью жизни женщин и мужчин на период 2003 г. составляет беспрецедентный показатель, равный 13 годам. Кроме того, ожидаемая продолжительность жизни у мужчин стала меньше их фактического пенсионного возраста и составила 58,8 лет в 2003 г.

Однако, несмотря на все потрясения, связанные с периодом реформирования, следует отметить, что один из основных показателей развития человека - уровень образования, повысился с 98,8% в 1985 г. до 99,8% в 2003 г. Но данный показатель не компенсировал снижения ВВП по ППС на душу населения, а также снижение ожидаемой продолжительности жизни, следствием чего явилось снижение ИРЧП с 0,849 (52-е место в 1990г.) до 0,769 (63-е место в 2003 г.). Важным является тот факт, что Россия переместилась из разряда высокоразвитых стран в ранг стран «со средним уровнем развития человеческого потенциала», где находится вместе с такими странами как: Македония, Панама, Маврикий, Бразилия, Колумбия.

Такие структурные сдвиги в области социально-экономического развития произошли в основном из-за недостаточного внимания государства к социальным проблемам населения. Кроме того, за годы реформирования страны финансирование всех областей социального развития было заметно

сокращено. Государственная поддержка сфер образования и здравоохранения

не предполагает под собой привлечение частных инвестиций. А А'

непосредственное государственное финансирование обозначенных областей

снижается год от года.

Таким образом, проводимые экономические реформы повлияли лишь на небольшой слой населения путем присвоения ему части национального богатства. На данный момент российское общество характеризуется: резким социальным расслоением; деградацией человеческого потенциала; депопуляцией населения.

Актуальность темы исследования. Воздействие государства на развитие человека получило новый импульс в последние два десятилетия XX ф века. Новейшие технологические, экономические и социальные тенденции в процессе формирования постиндустриального общества выдвигают человека в центр происходящих трансформаций как их первостепенное условие и конечную цель. В том же русле действует глобализация: исход все более интенсивной и многообразной по формам конкурентной борьбы на мировых Щ рынках для производителей товаров и услуг, и для национальных государств в возрастающей степени зависит от качества человеческого потенциала. В результате существенно увеличивается нагрузка на государство, поскольку стратегические факторы развития экономики и самого человека - научное знание, уровень и качество образования, состояние здоровья и культурный рост населения, охрана природной среды и т.д. - в той или иной мере формируются в рамках общественного сектора. В целом, за четыре последних десятилетия XX века расширение экономической мощи государства в развитых странах более чем на половину связанно с приростом расходов на развитие человеческих ресурсов. Задача развития человеческого потенциала должна сегодня формулироваться как ключевая государственная задача модернизации целого ряда современных социальных секторов -образования, культуры, здравоохранения, науки, которые рассматриваются, в

первую очередь, как сектора капитализации человеческого потенциала территорий.

Человеческий потенциал сегодня предполагает умение ставить сложные, рекордные цели и задачи, готовность к современным формам мобильности, мышление в геокультурных, геоэкономических и геополитических координатах, способность искусственного, проектного отношения к собственным перспективам. Вместе с тем в последнее время аналитики отмечают стремительно растущий дефицит в российском обществе таких, казалось бы, очевидных человеческих качеств, как воля, устремленность, самостоятельность в принятии решений, наличие устойчивых интересов и целей. Зачастую люди, будучи в той или иной степени талантливыми и одаренными от природы, оказываются неспособными по своим социально-антропологическим качествам и ментальным установкам к удержанию на протяжении жизни высокой индивидуальной "планки" и высоких стандартов деятельности. Следовательно, развитию человеческого потенциала в России будет способствовать реализация поставленных перед страной национальных проектов в отношении улучшения образования и здравоохранения.

На данный момент существует много работ, посвященных проблематике человеческого потенциала российского общества в целом в сложившихся социально-экономических условиях. К настоящему времени опубликовано множество интересных и содержательных работ, посвященных исследованию ИРЧП, однако в этих работах не был дан комплексный анализ общероссийского ИРЧП в совокупности с ИРЧП регионов России. Также в большинстве работ не дана полная оценка последствий, проводимых в России реформ, выраженных в снижении ожидаемой продолжительности жизни, доходов населения, а также ухудшении социального самочувствия населения.

Для ответа на поставленные в диссертации вопросы особое значение имеет изучение динамики показателей составных частей ИРЧП,

характеризующих положение населения, как в целом, так и по регионам в отдельности для проведения комплексного анализа тенденций изменения ИРЧП за годы реформ.

Цель исследования - выявить характер и особенности индекса развития человеческого потенциала России и обосновать стратегии социальной политики в этой сфере. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- дать характеристику ИРЧП, определить возможную область применения, границы использования индекса;

- обосновать направления изменения основных компонентов ИРЧП;

- выявить региональную дифференциацию ИРЧП и дать комплексную оценку региональных индексов;

- выявить структурные различия ИРЧП субъектов Российской Федерации, разработать их типологию;

- разработать и обосновать рекомендации в области развития отдельного человека и населения России в целом.

Объект исследования - население Российской Федерации с начала периода реформирования по настоящее время.

Предмет исследования - индекс развития человеческого потенциала России, его динамика и региональная дифференциация.

Методологические основы исследования. Теоретико-

методологические основы диссертации составили труды российских экономистов, социологов и демографов, таких как Айвазян С.А., Артюхов В.В., Бутко Е.Я., Герасимова И.А, Гонтмахер Е.Ш., Давыдова Е.В., Давыдов А.А., Жуков В.И., Левашов В.К., Осипов Г.В., Римашевская Н.М., Рыбаковский Л.Л., Яновский Р.Г., Ермаков СП., Орлова И.Б., Тихомиров Н.П. и др.

Информационная база исследования. Основу диссертации составила статистическая информация о социально-экономическом развитии: основные компоненты ИРЧП, индексы цен, величина прожиточного минимума,

динамика ВВП, структура денежных доходов населения, основные демографические показатели, а также статистические данные в области здравоохранения, образования, потребления продуктов питания, собранные как путем обработки статистических ежегодников, так и статей в российской прессе, а также с использованием глобальной сети Интернет. В работе были привлечены статистические, экономические и демографические издания Организации Объединенных Наций, в первую очередь доклады ООН о развитии человеческого потенциала.

Наиболее значительные результаты исследования состоят в следующих положениях:

- выявлена роль основных компонентов ИРЧП в формировании индекса, а также место данного индекса в системе социальной политики государства;

- установлено, что для межстрановых сопоставлений индекса развития человеческого потенциала не хватает данных, а в тех областях, где присутствует необходимое количество данных, информация является некачественной. Трудности расчета ИРЧП связаны также с различными системами исчисления компонентов ИРЧП, в основном это касается расчета ВВП по паритету покупательной способности, а также с различными методиками расчетов, проводимых на государственном уровне, и расчетов Международных организаций;

- показано, что за период реформирования индекс развития человеческого потенциала снизился до 0,769, что существенно ниже уровня ИРЧП 1990 г. Россия по данному индексу перешла из высоко развитых стран в ранг стран со средним уровнем ИРЧП;

- доказано, что в России наблюдаются структурные сдвиги между общероссийским ИРЧП и ИРЧП субъектов Федерации. Выявлены субъекты, в которых уровень ИРЧП выше общероссийского и соответствует индексу высокоразвитых стран, т.е. больше 0,800 (так ИРЧП Тюменской области и Москвы находится на уровне Польши, Чехии, Мальты) и, наоборот,

8

существуют «депрессивные» субъекты, ИРЧП которых значительно ниже общероссийского. Аутсайдером является республика Тува с ИРЧП 0,640, который находиться на уровне Египта и Никарагуа;

- обосновано, что в сложившейся ситуации необходимо при реализации национальных проектов, прежде всего, выработать концепции развития образования и здравоохранения, отвечающих интересам российского народа.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для характеристики сложившейся социально-экономической ситуации в России, а также для преподавания в области демографии, социологии, и других дисциплин, кроме того, могут быть направлены на выработку социально — экономической политики в будущем, основными направлениями которой должны стать повышение качества жизни, меры, связанные с увеличением ожидаемой продолжительностью жизни. В диссертации подготовлены рекомендации по включению основных составляющих ИРЧП в число важнейших показателей социальной политики, в том числе субъектов РФ, с определением конкретных значений.

Апробация результатов диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования апробировались на Тринадцатых социологических чтениях Российского государственного социального университета, посвященных «Качеству социальной жизни в изменяющейся России». Основное содержание исследования изложено в трех публикациях.

Структура диссертации. В соответствии с задачами и логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, статистического приложения. Во введении показана значимость индекса развития человеческого потенциала в системе социально-экономических условий РФ, определяется проблематика исследования, дается обзор источников. В первой главе определяется природа, методика расчета ИРЧП, а также выявляются основные достоинства и недостатки данного индекса, производиться расчет ИРЧП России. Во второй главе производиться анализ и динамика основных компонентов ИРЧП

для РФ: ВВП по ППС, уровень образования, ожидаемая продолжительность жизни, а также проводиться анализ основных тендерных различий с выявлением основных проблем и путей их решения. В третьей главе представлены региональные особенности ИРЧП в России, проводиться подробный анализ составляющих компонентов ИРЧП по субъектам Российской Федерации и выявление структурных сдвигов общероссийского ИРЧП и ИРЧП субъектов РФ, также представлены меры по улучшению социально-экономической ситуации в стране. В заключении приведены результаты работы. Приложения включают 3 таблицы. В список использованных источников и литературы входит 130 наименований изданий, опубликованных в России и западных странах.

10

Глава 1. Понятие индекса развития человеческого потенциала и методологические подходы к его оценке

1.1. Индекс развития человеческого потенциала: определение и

методика расчета

Проблема выявления унифицированной системы показателей, определяющей качество жизни населения возникла еще в начале XX века. Ответ на этот вопрос находили, как правило, анализируя компоненты социального состояния населения страны и проводя линейные статистические сравнения. Однако в середине 80-х годов появился первый интегральный количественный показатель социального развития страны. Данный метод расчета уровня жизни был разработан в рамках ежегодных докладов Программы развития ООН (ПРООН) для проведения сравнительного анализа уровня качества жизни в страновом аспекте и определении места каждой страны в мировой классификации. Таким образом, в мировом лексиконе появился новый термин - индекс развития человеческого потенциала. Данная система взглядов сменила классические теории экономического развития. Если традиционные концепции экономического роста базировались на показателе валового национального продукта, то методика расчета ИРЧП ориентирована на повышение качества жизни людей, увеличение возможностей человека в различных областях. Развитие человеческого потенциала можно охарактеризовать с двух точек зрения:

- формирование человеческого потенциала, повышение уровня знания, приобретение новых навыков, улучшение здоровья и т.д.;

- использование полученного опыта в различных областях трудовой, социальной, политической деятельности человека, а также для отдыха.

Таким образом, экономические модели становятся второстепенными, а центром исследования выступает человек. Человек престает быть просто движущей силой различных областей деятельности (производственной,

11

социально-экономической, политической), он позиционируется как цель социального прогресса.

На данный момент ИРЧП рассчитывается для 174 стран и подразделяется на три группы: страны с высоким, средним и низким уровнем развития. В первую группу входит около 50 государств. Россия по рейтингам последних лет попадает в первую двадцатку второй группы, в которой находятся все государства СНГ. Это самая многочисленная группа, включающая около 90 стран. Начиная с 90-х гг. уровень ИРЧП России начал снижаться, что явилось следствием проводимых в Российской Федерации реформ.

Методология расчета ИРЧП постоянно уточняется и совершенствуется. Наибольшие трудности связаны с необходимостью получения сравнимых показателей при отсутствии необходимой социальной статистики в большинстве развивающихся стран, а по ряду разделов - и в странах с переходной экономикой. Индекс ИРЧП, как сводный показатель, рассчитывается как средневзвешенный нескольких индексов. ИРЧП вычисляется на основе трех показателей: долголетия, достигнутого уровня образования, измеряемого как комбинация индекса грамотности взрослого населения и индекса совокупной доли учащихся в начальных, средних и высших учебных заведениях; уровня жизни, измеряемого на основе реального ВВП на душу населения (в долл. США по паритету покупательной способности - ППС).

Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовый показатель долголетия -ожидаемая продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью предстоящей жизни при рождении. Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году.

12

Ожидаемая продолжительность жизни единым числом выражает интенсивность смертности населения данной страны (региона и т.п.) в данный календарный год, т.е. характеризует долголетие гипотетического новорожденного, который проживет всю жизнь в условиях данной интенсивности смертности. В условиях совершенствования системы здравоохранения и повышения качества жизни реальному новорожденному, появившемуся на свет в данном году, в среднем удастся прожить дольше, чем гипотетическому.

Образованность рассматривается как способность к получению и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень грамотности взрослого населения - доля грамотных в возрасте 15 лет и старше - служит важнейшим базовым показателем данного направления человеческого развития. Уровень грамотности относится к реальному населению и является показателем состояния образования, в значительной степени зависящим от грамотности в течение предыдущих 10-20 лет. Для индустриальных стран с рыночной экономикой уровень грамотности устанавливается равным 99 %. Учитывая тенденции повышения образовательного уровня и необходимость более адекватного отражения различий между индустриальными странами, образованность стала оцениваться комбинацией двух базовых показателей: уровнем грамотности взрослого населения и совокупной долей учащихся. Последний показатель рассчитывается как отношение общего числа учащихся (зачисленных) на всех ступенях обучения (начальной, средней (средней специальной) высшей, послеуниверситетской) вне зависимости от их возраста к общей численности населения в возрасте от 6 до 24 лет.

Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая «ведение здорового

13

образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее возможность выбора, но не собственно выбор. Уровень жизни является непрямым индикатором возможностей. Выбор базового показателя, адекватно отражающего данное направление человеческого развития, представляет собой серьезную проблему. Идеальный показатель уровня жизни должен был бы учитывать многочисленные факторы: личный доход; распределение доходов между слоями общества; ранее накопленная собственность; доступ к земельным ресурсам и кредитам; развитость инфраструктуры и механизм доступа к общественным фондам потребления (здравоохранению, образованию, транспорту, коммунальным услугами и др.), индивидуальный стиль жизни; размер и структуру семьи; блага, производимые в домашнем хозяйстве; природно-климатические и экологические условия в месте проживания и т.д. Так как в ИРЧП объединяются натуральные и стоимостные показатели, то каждый показатель индексируется в пределах от 0 до 1. Индексы определяют отклонения показателей региона от минимальных и максимальных значений соответствующих показателей. При расчетах ИРЧП для каждого из указанных трех показателей установлены фиксированные минимальные и максимальные значения. Для любого показателя Х„ входящего в состав ИРЧП, индексы могут быть рассчитаны по формуле [8, с.28]:

ХХ , (1)

X. -

'

где Xj, Xj min, Xi max - фактическое, минимальное и максимальное значения Ъ показателя соответственно.

*

14

Для показателей Xt установлены следующие минимальные и максимальные значения:

- средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении: 25 и 85 лет;

- грамотность взрослого населения: 0 и 100%;

- совокупная доля учащихся: 0и100%;

- реальный ВВП на душу населения: 100 и 40000 долл. США по ППС. Индекс продолжительности жизни определяется по формуле [8 с. 29]:

с0 -25

/ -11___ (2)

е 85-25' {Z)

где ео° - фактическая средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении.

Например, средняя продолжительность жизни в Норвегии (по данным за 2003 г.) равна 79,6 лет - это фактическая продолжительность жизни, т.е.

?^25 = 7М-25 =

85-25 85-25

Метод расчета индекса реального объема ВВП в расчете на душу населения более сложен. Реальный объем ВВП рассчитывается в долларах на основе паритета покупательной способности валют, а затем корректируется с учетом того, что для достойного уровня жизни необязательно иметь слишком высокий доход. В качестве порогового значения, достаточного для разумно высокого уровня благосостояния, принимается среднедушевой объем ВВП по миру в целом в 2003 г. равный 5990 дол. ППС: х 3= 5990. Если фактический доход в данной стране (х3) превышает пороговый уровень, т. е. если х3 х*з, то величина превышения дисконтируется исходя из предпосылки о том, что значимость более высокого дохода резко уменьшается. Дисконтированный доход (х'3) рассчитывается по следующим формулам [47 с.521]:

15

где (1) - для Хз