Економічні механізми ресурсозабезпечення оперативно-рятувальної служби МНС України

Краткое описание

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО ВИЗНАЧЕННЯ РЕСУРСО-ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНИХ ПІДРОЗДІЛІ 13
1.1. Місце МНС України у системі національної безпеки та визначення потреб у ресурсах на його функціонування 13
1.2. Економічні механізми забезпечення заходів з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій 31
1.3. Методичні підходи до ефективного управління ресурсами в оперативно-рятувальних підрозділах 54
Висновки до першого розділу 72

РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИКОРИСТАННЯ РЕСУРСІВ МНС УКРАЇНИ 75
2.1. Аналіз критеріїв ефективності діяльності оперативно-
рятувальної служби 75
2.2. Аналітичне дослідження забезпечення МНС України ресурсами 87
2.3. Аналіз забезпечення нормативної потреби в ресурсах
підрозділів МНС України 103
Висновки до другого розділу 129

РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ФОРМУВАННЯ ТА ЗАБЕЗ-ПЕЧЕННЯ РЕСУРСАМИ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ 132
3.1. Формування оптимального ресурсозабезпечення підрозділів оперативно-рятувальної служби 132
3.2. Напрями щодо додаткових джерел ресурсозабезпечення заходів, пов’язаних із попередженням та ліквідацією надзвичайних ситуацій 170
Висновки до третього розділу 179

ВИСНОВКИ 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 187
ДОДАТКИ 208

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Протягом усього періоду з часу набуття незалежності нашою державою одним із гострих та актуальних питань для України залишається питання забезпечення її національної безпеки з огляду як на зовнішні, так і на внутрішні чинники. Одним із пріоритетів національних інтересів України є забезпечення техногенно безпечних умов життєдіяльності громадян і суспільства.
В Україні дотепер зберігається високий рівень техногенної та природної небезпеки, зокрема протягом 2007 р. зареєстровано 386 надзвичайних ситуацій, найбільш резонансними з яких були: аварія на залізничному перегоні Красне – Броди, внаслідок якої відбувся виток 300 т жовтого фосфору; лісові пожежі у Херсонській області та АР Крим, унаслідок яких знищено 7400 га лісових насаджень; вибух газу в житловому будинку в м. Дніпропетровську, де загинуло 23 особи; аварія в Керченській протоці, де відбувся виток 3000 т мазутовмісної суміші; вибухи метаново-повітряної суміші на шахті
ім. О.Ф. Засядька (м. Донецьк), де загинуло 106 гірників. Отже, надзвичайні ситуації завдають втрат суспільству та громадянам, а невчасна або непрофесійна їх ліквідація ще й призводить до катастрофічного збільшення збитків.
У світі ситуація погіршується ще й тим, що «… до всіх глобальних проблем додається ще одна – глобальне потепління. Наука дійшла висновку, що цей вельми небезпечний процес за останні 50 років викликається нічим іншим, як людською діяльністю. Йдеться про підвищення рівнів морів або океанів, зміни клімату, посилення ураганів, повеней, засух і просто підвищення температури, що ставить під загрозу та життя і здоров’я мільйонів людей …» [13, с. 259], і цей глобальний процес не омине й Україну.
Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання та реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, яке є головним розпорядником відповідних фондів бюджетних коштів, що виділяються державою для виконання цих функцій.
Утримання МНС України здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету. Для запобігання надзвичайним ситуаціям у 2008 р. МНС України доведено граничні обсяги видатків загального фонду у сумі 3303,23 млн. грн. та 529,09 млн. грн. спеціального фонду при нормативній потребі 6656,08 млн. грн. [23, с. 34]. Важливість питання недостатності фінансування МНС України підтверджується також цільовою «Програмою запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру», яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1198. Між тим наскільки ефективно використовуються наявні фінансові ресурси, не досліджено.
Керівництвом держави визначено, що кожна гривня бюджетних коштів має працювати на забезпечення сталого економічного розвитку та добробуту народу. Таким чином, питання раціонального використання одержаних бюджетних коштів (ресурсів) для запобігання та реагування на надзвичайні ситуації підрозділами оперативно-рятувальної служби МНС України є важливим. У механізмі забезпечення необхідним ресурсом підрозділів МНС України значну роль відіграє складання кошторису підрозділу. Але на даний час в основі кошторисів цих підрозділів МНС відсутнє наукове обґрунтування положень стосовно основних статей витрат. Необхідним є також пошук резервів підвищення готовності до виконання ними функціональних обов’язків. У зв’язку з цим актуальним є дослідження ресурсозабезпечення, ефективності використання бюджетних коштів та обґрунтування розміру витрат бюджету держави, зокрема при фінансуванні МНС України.
Важливими у цьому напрямі є дослідження вітчизняних учених:
І.О. Александрова, О.І. Амоші, О.М. Алимова, Я.Г. Берсуцького, І.П. Булєєва, Г.К. Губерної, В.М. Гейця, В.Г. Герасимчука, В.М. Гриньової,
Б.М. Данилишина, Ф.І. Євдокимова, М.М. Лепи, Ю.В. Макогона,
В.В. Микитенко, О.Ф. Новікової, П.С. Пашковського, М.Г. Чумаченка.
Значний внесок у вивчення проблеми рерурсозабезпечення оперативно-рятувальної служби зробили російські вчені – М.М. Брушлинський,
Ю.М. Глуховенко, О.В. Матюшин, А.К. Мікєєв. При цьому ряд питань використання ресурсів на забезпечення національної безпеки держави та їх окремих аспектів залишаються маловивченими.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження проводились у рамках виконання «Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 р. № 870, а також науково-дослідних робіт Українського науково-дослідного інституту пожежної безпеки МНС України за темою «Аналіз правового забезпечення управління фінансами у сфері цивільного захисту» (номер держреєстрації 0105U003606), Академії пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля МНС України за темою «Розробка методики фінансового планування та здійснення видатків по забезпеченню діяльності всієї системи МНС України» (номер держреєстрації 0106U011789) та Державної академії статистики, обліку та аудиту Держкомстату України за темою «Організація і методологія обліку, аналізу та аудиту господарської діяльності підприємств» (номер держреєстрації 0104U009820). Внесок автора полягає у розробці методології дослідження ресурсозабезпечення підрозділів та ефективного потенціалу служби. Обраний напрям наукових досліджень безпосередньо пов’язаний із тематикою науково-дослідних робіт, спрямованих на виконання Програми розвитку системи освіти та наукової діяльності навчальних закладів і навчально-методичних установ МНС України на 2003-2008 рр. (наказ МНС України від 11.09.2003 р. № 338, рішення колегії Міністерства від 29.04.2004 р. № 18 «Про стан освітянської науки, її місце у забезпеченні діяльності підрозділів МНС та подальші перспективи її розвитку»).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в обґрунтуванні й розробці теоретичних підходів та практичних рекомендацій щодо ефективності використання ресурсного забезпечення підрозділів МНС України, прийняття ефективних управлінських рішень, спрямованих на своєчасне та якісне виконання підрозділами оперативно-рятувальної служби їх основних завдань.
Для досягнення поставленої мети вирішено такі науково-практичні задачі:
- узагальнено теоретичні та методичні засади системи ресурсного забезпечення оперативно-рятувальної служби МНС України з метою пошуку підходів до оптимального вирішення проблеми;
- визначено особливості фінансового, кадрового і технічного забезпечення підрозділів МНС України на прикладі окремих областей;
- створено методичні підходи до аналізу ефективності ресурсозабезпечення підрозділів оперативно-рятувальної служби для подальшого їх удосконалення;
- визначено критерії ефективності використання бюджетних коштів у ресурсозабезпеченні оперативно-рятувальної служби, які дозволили оптимізувати витрати і втрати від надзвичайних ситуацій;
- удосконалено методику аналізу з використанням зазначених критеріїв для посилення контролю за ресурсозабезпеченням та прийняття ефективних управлінських рішень;
- розроблено алгоритм техніко-економічної моделі, який дозволив визначити рівень збитків при різних можливостях ресурсозабезпечення та оптимізувати витрати на утримання оперативно-рятувальної служби МНС України;
- проаналізовано резерви ресурсозабезпечення та визначено методичні підходи до додаткових джерел забезпечення заходів, пов’язаних із попередженням та ліквідацією надзвичайних ситуацій в Україні з метою зменшення їх кількості та збитків від надзвичайних ситуацій в Україні.
Об’єктом дослідження є діяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, яка пов’язана з використанням бюджетних коштів оперативно-рятувальними підрозділами.
Предметом дослідження є комплекс теоретичних, методичних і практичних питань, що визначають ефективність ресурсного забезпечення оперативно-рятувальних підрозділів МНС України.
Методи дослідження. У процесі дослідження використано методи: системного, статистичного, економічного, фінансового аналізу, зокрема традиційних логічних прийомів (при аналізі ресурсозабезпечення підрозділів); економіко-математичного (при аналізі трудових ресурсів підрозділів) та імітаційного моделювання в управлінні матеріальними ресурсами (для визначення залежності рівня збитків від ресурсозабезпечення та оптимізації витрат); експертних оцінок (при розробці критеріїв оптимізації ресурсозабезпечення). Застосовувалися прийоми спостереження, групування, класифікації та графічного зображення результатів.
Теоретичною базою дисертації є фундаментальні основи економічної теорії, теорія економіки підприємства, практичний досвід зарубіжних та вітчизняних учених у галузі економічного та фінансового аналізу ефективності, досвід спеціалістів-практиків з питань бюджету, організаційно-правових проблем фінансового ресурсного забезпечення підрозділів МНС України, системний підхід до вивчення економічних процесів, де фінансово-економічні відносини розглядаються як системне явище з обов’язковим аналізом функцій і взаємодіючих елементів фінансового забезпечення.
Інформаційною базою дослідження є нормативно-правове забезпечення реалізації складових фінансового механізму в підрозділах МНС України: Конституція України, закони України, укази Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови Кабінету Міністрів України, накази Міністерства фінансів України та Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, щорічні доповіді про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру МНС України, досвід функціонування оперативно-рятувальної служби, результати міжнародних, державних та регіональних науково-практичних конференцій, офіційні статистичні дані за 2000-2007 роки.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні та розробці науково-практичних положень щодо використання фінансових, трудових та матеріальних ресурсів для виконання основних завдань оперативно-рятувальною службою МНС України. Суттєвими результатами, що характеризують наукову новизну дослідження, є такі:
уперше:
- визначено критерії ефективності ресурсного забезпечення оперативно-рятувальних підрозділів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що дозволило вдосконалити методику дослідження ресурсозабезпечення, яка додатково включає аналіз наявних ресурсів та збитків і оцінку найменшого рівня втрат при оптимальному забезпеченні ресурсами;
- розроблено багатофакторну модель для аналізу ефективності функціонування підрозділів МНС України з метою оптимізації рівня ресурсозабезпечення. Вона базується на визначенні та врахуванні факторів, які викликають збільшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, оскільки ресурс залежить від рівня ризику;
- побудовано стохастичну факторну модель взаємозв’язку між збитками від надзвичайних ситуацій та пожеж і фінансовим ресурсозабезпеченням, яка дає змогу оцінити ефективність діяльності при різних обсягах фінансування;
удосконалено:
- методичні підходи до аналізу ресурсозабезпечення оперативно-ряту¬вальних підрозділів, які надають можливість визначати оптимальний загальний обсяг ресурсів та розподілити кошти за статтями витрат при плануванні видатків;
- методологію нормування чисельності підрозділів оперативно-рятуваль¬ної служби, яка дозволяє обґрунтовано планувати кількісний склад персоналу та базується не на чисельності населення, а на рівні ризику виникнення надзвичайних ситуацій та їх розміру;
- методичні підходи до економічного механізму створення додаткових джерел ресурсозабезпечення заходів, пов’язаних із попередженням та ліквідацією надзвичайних ситуацій в Україні, які дозволяють зменшити ймовірність виникнення і масштаби збитків від техногенних аварій;
дістали подальшого розвитку:
- методи планування бюджету Головних Управлінь МНС України, зокрема при використанні методики аналізу ресурсозабезпечення оперативно-рятувальної служби. Сутність їх полягає у визначенні рівня оптимального ресурсозабезпечення та науково обґрунтованих нормативах залежно від ступеня ризику;
- економічне забезпечення заходів, пов’язаних із попередженням та ліквідацією надзвичайних ситуацій в Україні, що базується на концепції сталого розвитку і визначають розмір відрахувань або використання підприємствами коштів на заходи зі зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій пропорційно ймовірності та масштабам.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що впровадження в практичну діяльність підрозділів МНС України методичних підходів до дослідження ефективності використання бюджетних коштів підвищить якість і своєчасність ресурсозабезпечення та сприятиме професійності виконання функціональних обов’язків особовим складом. Розроблені наукові положення щодо ресурсозабезпечення підрозділів МНС України можуть використовуватися для розробки та вдосконалення нормативних документів; пропозиції сприятимуть науковому обґрунтуванню нормативної потреби коштів для забезпечення заходів попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та їх ефективному перерозподілу.
Результати дослідження впроваджено у планування бюджету підрозділів МНС України (довідка Департаменту економіки та фінансів МНС України № 25/2-893 від 07.12.2006 р.), використано у науково-дослідних роботах «Розробка методики фінансового планування та здійснення видатків по забезпеченню діяльності всієї системи МНС України» (довідка Департаменту освіти, науки та прогнозування МНС України № 04-6232/291 від 29.03.2007 р.) та «Аналіз правового забезпечення управління фінансами у сфері цивільного захисту» (акт впровадження результатів дисертаційної роботи від 16.03.2007 р., виданий Українським науково-дослідним інститутом пожежної безпеки МНС України).
Матеріали дослідження використовуються у навчально-виховному процесі Львівського державного університету безпеки життєдіяльності при розробці програм та тематичних планів на відповідних кафедрах (довідка № 2/1424 від 26.10.2007 р.), а також при підготовці підручника «Економіка цивільного захисту».
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною, завершеною роботою. Особистий внесок дисертанта полягає у постановці мети і завдань досліджень, формулюванні ідеї роботи, основних наукових положень, проведенні досліджень, узагальненні результатів, удосконаленні методики аналізу ресурсозабезпечення оперативно-рятувальної служби. Внесок автора у колективні опубліковані роботи конкретизовано у списку публікацій.
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні положення та висновки роботи доповідалися на науково-практичних конференціях: Міжнародна наукова конференція «Соціально-економічні наслідки ринкових перетворень у постсоціалістичних країнах» (м. Черкаси, 2003 р.), VІ Науково-практична конференція «Пожарная безопасность – 2003» (м. Харків, 2003 р.), ІІ та V Наукові конференції, присвячені пам’яті О.С. Бородкіна (м. Київ, 2004 р., 2007 р.), ІІІ та ІV Міжнародні науково-практичні конференції «Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация» (Республіка Білорусь, м. Мінськ, 2005 р., 2007 р.), ХІХ Науково-практична конференція з питань боротьби з пожежами «Пожарная безопасность многофункциональных и высотных зданий и сооружений» (Російська Федерація, м. Москва, 2005 р.).
Публікації. За результатами досліджень опубліковано 20 робіт, з них 6 наукових статей у фахових виданнях, 10 тез доповідей у матеріалах науково-практичних конференцій, семінарів. Опублікована заявка на винахід № а 200601863 від 21.02.2006 р. «Спосіб визначення оптимального рівня бюджетного фінансування оперативно-рятувальної служби». Загальний обсяг публікацій 7,39 д.а., з них особисто автору належить 5,69 д.а.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі запропоновано спосіб розв’язання наукової задачі щодо наукового обґрунтування та розробки практичних рекомендацій стосовно методів дослідження економічного механізму ресурсного забезпечення підрозділів МНС України та підвищення ефективності використання бюджетних коштів. Проведене дисертаційне дослідження дозволило зробити висновки й пропозиції теоретичного, методичного та науково-практичного характеру.
1. Визначено, що економічний аналіз є основною складовою дослідження економічного механізму та особливою функцією управління в МНС України як бюджетної установи, призначеної для забезпечення безпеки держави та громадян у надзвичайних ситуаціях та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Економічний аналіз діяльності оперативно-рятувальних служб – це функція управління сукупністю підрозділів, яка забезпечує обґрунтованість прийняття рішень в системі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. На даному етапі він не включає оцінку економічної ефективності ресурсозабезпечення, яке могло б стати одним із дієвих важелів економічного механізму функціонування як окремих оперативно-рятувальних підрозділів, так і МНС України в цілому. Для підвищення економічної ефективності діяльності підрозділів оперативно-рятувальної служби необхідною умовою стає оптимізація ресурсозабезпечення.
2. З метою вдосконалення планування видатків та оцінки діяльності оперативно-рятувальної служби визначено, що обов’язковою складовою економічного аналізу мають стати економічний аналіз ефективності діяльності та аналіз ефективності ресурсозабезпечення. Аналіз дає кількісну оцінку змін, які відбуваються в підрозділі відносно даної програми. Він забезпечує можливість об’єктивної оцінки економічних результатів діяльності установ, організацій. За допомогою аналітичної функції виявляють невикористані резерви росту ефективності діяльності організації та слабкі місця у використанні матеріальних та фінансових ресурсів, що є основою для прийняття ефективного та обґрунтованого управлінського рішення, направленого на своєчасне та швидке виконання основних завдань держави. Але вони ускладнюються низкою факторів, зокрема необхідністю врахування особливостей функціонування оперативно-рятувальних підрозділів МНС, що включають: нерівномірність навантаження в часі та просторі, необхідність зберігати значний ресурс на випадок НС, максимально можливого розміру для даного підрозділу, оскільки для поповнення запасу при виникненні НС часу бракує, стохастичний характер виникнення надзвичайних ситуацій, необхідність швидкого реагування при виникненні НС.
3. Запропоновані критерії визначення ефективності діяльності підрозділів та ефективності використання ресурсів на виконання задач оперативно-рятувальної служби МНС України, які полягають у співвідношенні обсягу ресурсів до обсягу збитків та втрат. У випадку їх рівності втрати будуть найменшими, при перевищені витрат над збитками утворюються ресурси, що дають віддачу, неадекватну збільшенню витрат. А перевищення збитків від НС над обсягом ресурсів вказує на можливість різкого зменшення збитків при відносно повільному збільшенні ресурсів. Критерії ефективності використовують тільки об’єктивні показники та не оперують суб’єктивними – такими, як врятоване майно, – оскільки останнє не має точки відліку та враховує збитки при повній відсутності служби. Запропоновані критерії ефективності використані при проведенні економічного дослідження ресурсозабезпечення підрозділів МНС України в Черкаській, Чернігівській та Полтавській областях.
4. Розроблена та науково обґрунтована методика економічного аналізу використання коштів для ресурсного забезпечення підрозділів МНС України дала змогу визначити основні недоліки планування бюджету МНС України, які полягають у недостатній обґрунтованості нормативів та нераціональному розподілі коштів за статтями кошторису без економічного аналізу ефективності використання ресурсів. Показано, що ризик збитків від пожеж залежить не тільки від кількості населення на підпорядкованій території, хоча людський фактор і є переважаючим, а від інших факторів: рівня безробіття, міграції, кількості дошкільних та позашкільних закладів, зносу промислового обладнання та об’єктів захисту, пропускній здатності шляхів тощо. Визначено, що оптимальне ресурсозабезпечення функціонування підрозділів оперативно-рятувальної служби повинно досягатися шляхом прогнозування кількості й масштабів надзвичайних ситуацій на підпорядкованій підрозділу території. Показана необхідність розробки систем науково обґрунтованих нормативів для різних сфер бюджетного фінансування і, в тому числі, для здійснення функцій МНС України.
5. Узагальнено методичні та теоретичні засади системи ресурсного забезпечення оперативно-рятувальної служби МНС України. Показано, що рівень бюджетного забезпечення ресурсами пожежних підрозділів повинен залежати від рівня ризику виникнення НС та витрат на ліквідацію її наслідків, які в свою чергу можна спрогнозувати виходячи з дослідження факторів, що впливають на ризик, та динаміки змін статистичних показників надзвичайних ситуацій та їх наслідків. Оскільки враховуються впливові фактори, такий прогноз дає більш достовірну інформацію, ніж використання нормативів, що враховують тільки кількість населення. Проведений аналіз нормативних документів, що визначають розмір трудового ресурсу оперативно-рятувальних підрозділів, на підставі економічних показників показав завищеність існуючих нормативів на 7%. Достовірність результатів підтверджується даними, отриманими за різними методиками (аналіз ефективності, моделювання ситуацій, співвідношення трудового та матеріально-технічних ресурсів). Дослідження показали, що сучасний стан фінансування МНС України менш ніж нормативний на 15 – 40%, що призводить до втрат держави більших за збалансований бюджет на рівні 93% від нормативного.
6. Запропоновано розподілити статтю витрат на оплату праці на 4 групи залежно від функцій, які виконує персонал: профілактичну, координуючу, рятувальну, допоміжну, оскільки зараз витрати на заробітну плату йдуть одним рядком і це не дозволяє аналізувати ефективність видатків на виконання окремих функцій служби. Без такого розподілу ресурсів всередині підприємства неможливо визначити «вузькі місця» ресурсозабезпечення та здійснювати ефективне планування та керівництво. Запропоновані за аналогією із загальними критеріями ефективності формули для оцінки ефективності окремих функцій та комплексний критерій ефективності.
7. Досліджено особливості ресурсного забезпечення та удосконалено методику економічного аналізу ресурсозабезпечення оперативно-рятувальної служби, яка виключає суб’єктивні трактування й оперує реальними поняттями в грошовому виразі. Методика дозволяє визначити той варіант ресурсозабезпечення, який дає мінімум суми збитків при пожежах, надзвичайних ситуаціях та надає можливість знизити матеріальні витрати на функціонування служби.
8. З метою удосконалення економічного аналізу розроблено імітаційну модель функціонування оперативно-рятувального підрозділу, яка враховує ресурси підрозділу служби, фактори ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пропускну здатність транспортних шляхів, статистичні показники частоти викликів, коефіцієнти поширення надзвичайної ситуації тощо. Використання моделі дозволяє визначити рівень збитків залежно від рівня ресурсозабезпечення. Для реалізації моделі використана мова програмування Visual Basic. Обробка даних за допомогою імітаційної моделі підтвердила, що існуюча матеріально-технічна забезпеченість згідно з нормативними документами дозволяє ефективно виконувати призначені функції при умові, що зношеність техніки не перевищує 80 %, а також підтвердило захищеність нормативів у середньому на 7 %. Модель запропоновано використовувати при проведенні економічних досліджень в МНС України.
9. З метою зниження ризику виникнення техногенних аварій запропоновано методичний механізм щодо додаткових джерел ресурсозабезпечення заходів, пов’язаних із попередженням надзвичайних ситуацій, що базуються на концепції сталого розвитку – модернізувати та розширювати виробництво, зменшуючи одночасно рівень ризику небезпеки для суспільства та навколишнього середовища. Складові такого економічного механізму природно-техногенної безпеки: узгодженість за основними функціональними структурними елементами планування, фінансування, стимулювання, звітності законодавчих основ діяльності щодо попередження надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та достатність та повнота підзаконних актів (нормативно-правової бази) для забезпечення дієздатності та ефективності законодавчих механізмів планування, фінансування, стимулювання та звітності. Вимоги природно-техногенної безпеки оформляються у вигляді державних стандартів, керівних документів, інструкцій, будівельних норм та правил і реалізуються при проведенні експертизи і ліцензування. Для підприємств із підвищеним ризиком виникнення надзвичайних ситуацій запропоновано введення додаткового податку за ризик. Застосування для цих підприємств інвестиційного податкового кредиту створює як джерело фінансування запобіжних інвестицій, так і джерело погашення бюджетних зобов’язань.
Виконання запропонованих у дослідженні методичних підходів та пропозицій значним чином сприятиме збереженню і примноженню національного капіталу і національних цінностей держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аболенцев Ю.И. Экономика противопожарной защиты /
Ю.И. Аболенцев. – М.: Высшая инженерная пожарно-техническая школа МВД СССР, 1985. – 215 с.
2. Азаренков Г.Ф. Економічний аналіз: навч. посіб. / Г.Ф. Азаренков – Харків.: ХДЕУ, 2003. – 154 с.
3. Акмаев А.И. Использование ППП Excel в финансовом менеджменте / А.И.Акмаев, Л.И. Рябенко, Б.Н.Борисенко // Менеджер. – 2002. – №5. – С.233-234.
4. Акимов В.А. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике /
В.А. Акимов, В.В. Лесных, Н.Н. Радаев / МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2004. – 352 с.
5. Акимов В.А. Прогнозирование, предупреждение и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации / В.А. Акимов, В.В. Лесных // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация.: ІІ междунар. науч.-практ. конф.: тезисы докл. – Минск.: БГУ, 2003. – С.77-78.
6. Александров И.А. Оценка стимулирующей роли экономических сборов / И.А. Александров, М.Ю. Тарасова // Вісник Донецького університету. Сер.: економіка і право. – 2006. – Т.2. – С.32-37.
7. Амоша О.І. Людина та навколишнє середовище: економічні проблеми екологічної безпеки виробництва / О.І. Амоша. – К.: Наук. думка, 2002. – 306с.
8. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие [Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.]; под общ. ред.
Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. – [2-е изд., испр.]. – М.: Новое знание, 2003. – 409 с.
9. Бандурка А.М. Финансово-экономический анализ: учебник /
А.М. Бандурка, И.М. Червяков, О.В. Посылкина. – Х.: Ун-т внутр. дел, 1999. – 394 с.
10. Баскаков А.Я. Методология научного исследования: учеб. пособие / А.Я. Баскаков, Н.В. Туленков. – [2-е изд., испр.] – К.: МАУП, 2004. – 216 с.
11. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 260с.
12. Берсуцький Я.Г. Методи оцінки впливу ефективності податкової системи на формування бюджету доходів / Я.Г. Берсуцький, Л.В. Скринникова // Прометей. – 2003. – №1.– С. 182-192.
13. Білорус О.Г. Економічна система глобалізму: моногр. / О.Г. Білорус. – К.: КНЕУ, 2003. – 360 с.
14. Блачев Р., Семенов И. Оценка социально-экономических последствий чрезвычайных событий / Р. Блачев, И. Семенов // Вопросы экономики. – 1992. – №2. – С. 59-63.
15. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений / М. Бромвич; [пер. с англ.] – М.: Инфра-М, 1996. – 418 с.
16. Брушлинский Н.Н. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы: учебник / Н.Н. Брушлинский. – М.: МИПБ МВД России, 1998. – 255 с.
17. Брюховецька Н.Ю. Економічний механізм забезпечення ефективного функціонування підприємств: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора екон. наук: спец. 08.06.01 «Економіка підприємства і організація виробництва» / Н.Ю. Брюховецька. – Донецьк, 2001. – 32 с.
18. Буковская Ю.А. Прогнозирование ущербов, причиняемых окружающей среде в результате чрезвычайных ситуаций: дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.05/ Ю.А. Буковская. – М., 2004. – 140 с.
19. Булеев И.П. Финансовые механизмы управления социальными программами / И.П. Булеев // Економіка промисловості. – 2005. – №5. – С.29-33.
20. Бурков В. Механизмы обеспечения безопасности: оценка эффективности / В. Бурков, А. Щепкин // Вопросы экономики. – 1992. – №2. – С. 52-57.
21. Бюджет МНС України на 2004 рік. – К.: Чорнобильінтерформ, 2003. – 38 с.
22. Бюджет МНС України на 2005 рік. – К.: Чорнобильінтерформ, 2004. – 35 с.
23. Бюджет МНС України на 2008 рік. – К., 2007. – 54 с.
24. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. №2542-ІІІ // Відомості Верховної Ра¬ди України. – 2001. – № 37–38. – Ст. 198.
25. Бюджетний менеджмент: підручник/ [В. Федоров, В. Опарін,
Л. Сафонова та ін.]; за заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 854 с.
26. Вакарев А.А. Вопросы государственного регулирования экономики регионов республики Таджикистан в чрезвычайных ситуациях: автореф. дис. на соискание уч. степени докт. экон. наук: спец. / А.А. Вакарев. – Душанбе, 1995. – 18 с.
27. Верещак В. Эколого-экономическое обоснование инвестиционных проектов / В. Верещак, Т. Бонь. – Днепропетровск, 1998. – 51 с.
28. Восьмирко Е.О. Проблемы статистического изучения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера: автореф. дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.11 / Е.О. Восьмирко. – М., 2000. – 24 с.
29. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю.М. Воронин. – М.: Финансовый контроль, 2005. – 432 с.
30. Герасимчук В.Г. Діагностика системи управління підприємством: навч. посіб. для студ. екон. спец. / В.Г. Герасимчук — К.: ІСДО; Національний технічний ун-т України, 1995. — 120с.
31. Гинзбург А.И. Экономический анализ. Предмет и методы. Моделирование ситуаций. Оценка управленческих решений / А.И. Гинзбург. – СПб., 2003. – 471с.
32. Глуховенко Ю.М. Организационное проектирование многофункциональной пожарно-спасательной службы: моногр. /
Ю.М. Глуховенко, В.Б. Коробко. – М.: Изд. «АРС», 2003. – 291 с.
33. Головацкая Н. Безопасность человека и общества: новые ориентиры социально-экономического развития / Н. Головацкая, С. Лазуренко, И. Жукова // Вопросы экономики. – 1992. -№1. – С. 41-52.
34. Головко Т.В. Стратегічний аналіз: навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц./ [Т.В. Головко, С.В. Саганова]; за ред. д-ра екон. наук, проф.
М.В. Кужельного. – К.: КНЕУ, 2002. – 198 с.
35. Грещак М.Г. Внутрішній економічний механізм підприємства: навч. посібник / М.Г. Грещак, О.М. Гребешкова, О.С. Коцюба. – К.: КНЕУ, 2001. – 228с.
36. Гриньова В.М. Інвестиційний менеджмент: навч. посіб. /
[В.М. Гриньова, В.О. Коюда, Т.І. Лепейко, О.П. Коюда, Ю.М. Великий]; під заг. ред. В.М. Гриньова. — Х. : ВД «ІНЖЕК», 2004. — 368с.
37. Губерная Г.К. Украина на пути в мировое хозяйство / Г.К. Губерная. — Донецк: ИЭП НАН Украины, 1995. — 27с.
38. Гусев А.А.Чрезвычайные ситуации: экономический ущерб и инвестиции в предупреждение / А.А. Гусев, С.Н. Козьменко, О.В Козьменко // Экономика и мат. методы. – 2000 – Т.36, вып.1. – С. 36-46.
39. Данилишин Б.М. Наукові основи прогнозування природно-техногенної (екологічної) безпеки: монографія / Б.М. Данилишин, В.В. Ковтун,
А.В. Степаненко. – К.: Лекс Дім, 2004. – 552с.
40. Данилишин Б.М. Природно-техногенні катастрофи: проблеми економічного аналізу та управління / Б.М. Данилишин. – К.: ЗАТ «НІЧЛАВА», 2001. – 260с.
41. Джога Р.Т. Бухгалтерський облік в бюджетних установах: навч. посіб. / Р.Т. Джога. – К.: КНЕУ, 2001. – 250 с.
42. Довідка ГУДПО МВС України про виконання Українським науково-дослідним інститутом пожежної безпеки МВС України науково-дослідної роботи «Дослідження щодо обґрунтування оптимального співвідношення штатної чисельності працівників пожежної охорони до чисельності населення». – К., 2001.– 31 с.
43. Дорлсу Д. Ключові управлінські рішення. Технологія прийняття рішень / Д. Дорлсу; [пер. з англ.]. – К.: Наук. думка, 2001. – 242с.
44. Єлагін Г.І. Наближена оцінка кількості шкідливих речовин у продуктах згоряння при пожежі в огородженні / Г.І. Єлагін, М.А. Куценко // Проблемы пожарной безопасности. – Х.: «Фолио», 2003. – Вип.14. – С. 91-93.
45. Евдокимов Ф.І. Механізми оцінки техніко-технологічного потенціалу підприємства / Ф.І. Евдокимов, В.П. Лисяков // Наукові праці Донецького нац. техн. ун-ту. Сер.: економічна. – Донецьк: ДОННТУ, 2005. – Вип. 97. – С.25-30.
46. Економіка підприємства: підручник / за заг. ред. д.е.н., проф.
Л.Г. Мельника. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2004. – 648с.
47. Економічний аналіз: навч. посіб. / [М.А. Болюх, В.З. Бурчевський,
М.І. Горбатюк та ін.]; за ред. акад. НАНУ М.Г. Чумаченка. – [2-ге вид., перероб і доп.]. – К.: КНЕУ, 2003. – 556с.
48. Економічний розвиток України: інституціональне та ресурсне забезпечення / [О.М. Алимов, А.І. Даниленко, В.М. Трегобчук, О.О. Веклич, В.В. Венгер]. — К.: НАН України, 2005. — 540с.
49. Еремин М.Н. Оценка риска и управление безопасностью территорий региона / М.Н. Еремин. – Екатеринбург: РАН. Урал. отделение, 2003. – 268 с.
50. Закон України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23 грудня 2004 року № 2285-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=56507&cat_id=56506.
51. Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року № 3235-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=59108&cat_id=35489.
52. Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/publish/article/main?art_id=66711&cat_id=66710.
53. Закон України «Про основи національної безпеки України» від 19 червня 2003 р. №964-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 39. – Ст.351.
54. Закон України «Про аварійно-рятувальні служби» від 14 грудня 1999 року №1281 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
55. Закон України «Про правові засади цивільного захисту» від 24 червня 2004 року № 1859-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
56. Зотова О. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях /
О. Зотова, В. Ленева, Н. Синюкова // Вопросы экономики. – 1992. – №2. – С. 68-73.
57. Иваненко В.В. Модели и методы принятия решений в анализе и аудите: учеб. пособие для студентов вузов / В.В. Иваненко. – Х.: ННКЭИ, 2004. – 296 с.
58. Игровое моделирование и пожарная безопасность: учеб. пособие /
[Н.Н. Брушлинский, В.И. Козлачков, В.Л. Семиков и др.]; под ред.
Н.Н. Брушлинского. – М.: Стройиздат, 1993. – 272 с.
59. Игровое моделирование экономических механизмов обеспечения безопасности / [А.И. Половинкина, А.В. Толстых, Б.К. Уандыков,
А.В. Щепкин].– М.: РАН. Ин-т проблем управления им. В.А, Трапезникова, 2003. – 57 с.
60. Имаи М. Кайдзен: Ключ к успеху японских компаний/ Масааки Имаи; [пер. с англ.]. – [ 3-е изд.] – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – 276с.
61. Истомин Е.П., Соколов А.Г. Управленческие решения: учебник /
Е.П. Истомин. – СПб: ООО «Андреевский издательский дом», 2005. – 248с.
62. Киселева Т.К. Финансовый анализ и его роль в управлении: усовершенствование методов анализа финансового состояния / Т.К. Киселева. – Запорожье: ЗЦНТЭИ, 2003. – 150 с.
63. Клименко О.М. Облік та аналіз фінансового забезпечення бюджетних установ (на прикладі закладів охорони Чернігівської області): дис. ... канд. екон. наук: 08.06.04 / О.М. Клименко. – К., 2006. – 249 с.
64. Конституція України: Закон України. Прийнятий на 5-й сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. №254к196 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст. 141.
65. Коробко В.Б. Нормирование основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы / В.Б. Коробко, А.В. Красавин // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация: ІІ Междунар. науч.-практ. конф. – Минск: БГУ, 2003. - С. 31-33.
66. Корчагин В.П. Экономическая оценка ущерба от людских потерь / В.П. Корчагин, В.Л. Нарожная // Проблемы прогнозирования. – 1998. – Вып.5. – С. 109-120.
67. Крастинь О.П. Изучение статистических зависимостей по многолетним данным / О.П. Крастинь. – М.: Финансы и статистика, 1981. –
136 с.
68. Куценко М.А. Аналіз господарської діяльності бюджетних установ як інструмент реалізації ефективної бюджетної політики в державі / М.А. Куценко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Сер.: економічні науки.– Черкаси: ЧДТУ, 2005. – Вип. 14. – С.287-289.
69. Куценко М.А. Особливості здійснення фінансового контролю за використанням коштів підрозділами оперативно-рятувальної служби МНС України / М.А. Куценко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Сер.: економічні науки.– Черкаси: ЧДТУ, 2005. – Вип. 15. – С. 185-188.
70. Куценко М.А. Проблеми ресурсозабезпечення підрозділів оперативно-рятувальної служби МНС України / М.А. Куценко // Науковий вісник Державної академії статистики, обліку та аудиту.– К.: ДАСОА, 2006. – Вип. 2. – С. 64-71.
71. Куценко М.А. Роль экономического анализа в управленческой деятельности аварийно-спасательных служб / М.А. Куценко, В.А. Шевчук,
Н.Г. Шкарабура // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация : ІІІ междунар. науч.-практ. конф., 7-9 июня 2005 г.: тезисы докл. – Минск: НАН Беларуси, 2005. – Т.3. – С. 161-164.
72. Куценко М.А. Використання економічних показників для оцінки діяльності інспектора державного пожежного нагляду / М.А. Куценко,
О.С. Алексєєва // Пожежна та техногенна безпека : міжнар. наук.-практ. конф., 1-2 груд. 2005 р.: тези доп. – Черкаси: ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля МНС України, 2005. – С. 128-130.
73. Куценко М.А. Экономическая оценка комплексных тактико-специальных учений / М.А. Куценко, Н.Г. Шкарабура, С.Ф. Гаркавый // Пожарная безопасность многофункциональных и высотных зданий и сооружений : ХІХ науч.-практ. конф., 1-2 нояб. 2005 г.: тезисы докл. – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2005. – С. 149-151.
74. Куценко М.А. До проблеми аналізу ефективності використання коштів пожежно-рятувальними службами / М.А. Куценко, М.Г. Шкарабура // Вісник Житомирського державного технологічного університету. Сер.: економічні науки.– Житомир: ЖДТУ, 2005. – Вип. 3 (33). – С. 299-301.
75. Куценко М.А. Имитационное моделирование как способ решения вопросов экономического планирования подразделений оперативно-спасательной службы /
М.А. Куценко // Чрезвычайные ситуации: теория, практика, инновации : междунар. науч.-практ. конф., 27-28 сент. 2006 г: тезисы докл. – Гомель: ГИИ, 2006. – С. 125-126.
76. Куценко М.А. Экономические показатели деятельности оперативно-спасательной службы МЧС / М.А. Куценко // Предупреждение. Спасение. Помощь. Теория и практика 15 лет в системе МЧС России : XIV междунар. науч.-практ. конф., 3 апр. 2007 г.: тезисы докл. – Химки: АГЗ МЧС России, 2007. – Т.1. – С. 138-141.
77. Куценко М.А. Роль економічного аналізу діяльності бюджетних установ при визначенні ефективності використання коштів / М.А. Куценко // Наук. конф., присвяч. пам’яті д.е.н., проф., засл. діяча науки і техніки України О.С. Бородкіна : наук. конф., 23 берез. 2007 р: тези доп. – К.: ДАСОА, 2007. – С. 207-208.
78. Куценко М.А. К вопросу выбора критериев эффективности деятельности оперативно-спасательной службы / М.А. Куценко // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация : ІV междунар. науч.-практ. конф., 6-8 июня 2007 г.: тезисы докл. – Минск: НАН Беларуси, 2007. – Т.2. – С. 238-240.
79. Куценко М.О. Шляхи фінансового забезпечення природоохоронних заходів підприємств / М.О. Куценко, А.Ф. Шигимага, М.А.Куценко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Сер.: економічні науки.– Черкаси: ЧДТУ, 2003. – Вип. 9. – С. 113-116.
80. Куценко М.О. До питання про фінансове забезпечення природоохоронних заходів підприємств / М.О. Куценко, М.А. Куценко // Соціально-економічні наслідки ринкових перетворень у пост¬соціалістичних країнах : міжнар. наук. конф.: тези доп. – Черкаси.: ЧНУ ім. Богдана Хмель¬ницького, 2003. – С. 201-202.
81. Лазаришина І.Д. Економічний аналіз: теорія, методологія, практика: дис. ... докт. екон. наук: 08.06.04 / І.Д. Лазаришина. – Тернопіль, 2006. – 434 с.
82. Лахтіонова Л.А. Фінансовий аналіз суб’єктів господарювання: монографія / Л.А. Лахтіонова. – К.: КНЕУ, 2001. – 387с.
83. Лепа Н.Н. Концепция механизма оценки и анализа деятельности инженерно-технических подразделений предупреждения в условиях инновационного развития / Н.Н. Лепа, М.Н. Криничный // Економіка промисловості. – 2005. – №4. – С.106-111.
84. Лист МНС України від 22.06.2005 №13/3-2300 «Про внесення змін до наказу МНС України від 23.05.2002 №135 «Про впорядкування умов оплати праці бюджетних установ, закладів та організацій МНС України»» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www.mns.gov.ua.
85. Макогон Ю.В. Аспекты экономической безопасности Украины /
Ю.В. Макогон // Меркурий. – 2006. – №11. – С.49-51
86. Марчук Т.Н. Управление процессом предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий: (социал.-эконом. аспект): автореф. дис. на соискание уч. степени канд. экон. наук: спец. 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» / Т.Н. Марчук. – М., 2000. – 22 с.
87. Матюшин А.В. Методология обоснования необходимого числа оперативных подразделений пожарной охраны для защиты населенных пунктов от пожаров и численности противопожарной службы субъектов Российской Федерации / [А.В. Матюшин, А.А. Порошин, Е.В. Бобринев, С.А. Олейник, Ю.А. Матюшин] // Юбилейный сборник трудов ФГУ ВНИИПО МЧС России; под общ. ред. Н.П. Копылова. – М.: ВНИИПО, 2007. – С.373-396
88. Мельник А.Ф. Менеджмент державних установ і організацій: навч. посібник / А.Ф. Мельник, А.Ю. Расіна, Н.М. Кривокульська; за ред. д-ра екон. наук, проф. А.Ф. Мельник. – Тернопіль: Економічна думка, 2006. – 320с.
89. Мельник Л.Г. Экономика и информация: экономика информации и информация в экономике: Энциклопедический словарь / Л.Г. Мельник. – Сумы: ИТД «Университетская книга», 2005. – 384с.
90. Менеджмент: підручник / [Т.М. Мостенська, В.О., Новак,
М.Г. Луцький, М.А. Міненко]. – К.: Сузір’я, 2007. – 690с.
91. Методика аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки: Наказ Мінфіна України вiд 14.02.2006 р. № 170. Зареєстровано: Мін'юст України вiд 27.03.2006 р. № 332/12206 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// search.liga.net.
92. Методика оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року №175 // Офіційний вісник України. – 2002. – №8. –
Ст. 356.
93. Микеев А.К. Пожар. Социальные, экономические, экологические проблемы / А.К. Микєєв. – М.: Пожнаука, 1994. – 386 с.
94. Микитенко В.В. Техногенна та енергетична безпека – настійна необхідність економічного зростання України / В.В. Микитенко // Уголь Украины. – 2005. – №2. – С. 5-16.
95. Митрофанов В.А. Логистика создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05/ В.А. Митрофанов. – СПб., 2002. – 125 с.
96. Мних Є.В. Економічний аналіз: підручник / Є.В. Мних. – [2-ге вид., перероб. та доп.]. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 472 с.
97. Мних Є.В. Сучасний економічний аналіз: питання методології та організації / Є.В. Мних // Бухгалтерський облік і аудит. – 2006. – №1. – С.55-61.
98. Модели и механизмы управления безопасностью / [Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В.]. – М.: СИНТЕГ, 2001. – 153 с.
99. Мочерний С. Господарський механізм // Економічна енциклопедія: у трьох томах. – Т.1. – К.: Видавничий центр «Академія», 2000. – С.269-270.
100. Мочерний С. Механізм дії економічних законів // Економічна енциклопедія: у трьох томах. Т.2. – К.: Видавничий центр «Академія», 2000. – С.360-362.
101. Мэтью Р. Новая матрица, или Логика стратегического превосходства / Р. Мэтью, А. Агеев, З. Большаков. – М.: ОЛМА-ПРЕСС; Ин-т экономических стратегий, 2003. – 239 с.
102. Настанова з технічної служби Державного департаменту пожежної безпеки МВС України: наказ МВС України від 28 червня 2002 р. № 628 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/laws/?t=zak.
103. Науково-практичний коментар Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. №996-ХІV. – К.: Основа, 2000. – 62 с.
104. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2003 році. – К.: Чорнобильінтерформ, 2004. – 435 с.
105. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2004 році. – К.: Чорнобильінтерформ, 2005. – 462 с.
106. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2005 році. – К.: Чорнобильінтерфор, 2006. – 431 с.
107. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2006 році. – К.: Чорнобильінтерформ, 2007. – 236 с.
108. Невдах Д.А. Основы разработки организационно-экономического механизма системы противопожарной защиты промышленного предприятия / Д.А. Невдах // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация: ІІ междунар. науч.-практ. конф.: тезисы докл. – Минск: БГУ, 2003. – С.45.
109. Нейенбург В.Е. Определение фактических затрат и экономического эффекта при внедрение новой техники / В.Е. Нейенбург, И.В. Жогова,
Г.М. Фридман // Уголь Украины. – 1993. – №3. – С.70-73.
110. Нивен Пол Р. Сбалансированная система показателей: Шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов / Нивен Пол Р.; [пер. с англ.]. – Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2004. – 328 с.
111. Новикова О.Ф. Снижение рисков в производственной и социальной сфере: научніе поискии решения / О.Ф. Новикова //Економіка промисловості. – 2000. - №1. – С.70-73.
112. Одинець В.А. Економічні проблеми надзвичайних ситуацій та шляхи подолання їх наслідків: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.08.01 «Економіка природокористування і охорони навколишнього середовища» / В.А. Одинець. – К., 2001. – 19 с.
113. Огляд службової діяльності апаратів, підрозділів та закладів Державної пожежної охорони МВС України у 2001 році. – К.: МВСУ, 2002. – 200 с.
114. Огляд стану служби, пожежегасіння, застосування пожежної техніки в підрозділах державної пожежної охорони МНС України у 2003 році. – К.: МНС, 2004. – 31 с.
115. Огляд стану службової діяльності державного пожежного нагляду та інспекції цивільного захисту і техногенної безпеки в 2004 році. – К.: МНС, 2005. – 49 с.
116. Олесов А.Е. Экономические аспекты государственного регулирования социальной защиты населения, пострадавшего от радиационных аварий и катастроф: дис. ... канд. экон. наук: 05.13.10 / А.Е. Олесов. – М., 2003. – 148 с.
117. Организационно-методические рекомендации по определению численности противопожарной службы субъектов Российской Федерации и ее технической оснащенности (проект). – М., 2004.
118. Основні напрями бюджетної політики на 2006 рік: Постанова Верховної Ради України від 21 червня 2005 р. №2678-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – №27. – Ст. 367.
119. Павлов В.І. Економічний механізм функціонування підприємства. структур. конспект лекцій: навч. посіб. / В.І. Павлов; І.В. Кривовязюк. – Луцьк: Надстиря, 1999. – 120 с.
120. Пашковский П.С. Предупреждение и локализация эндогенных пожаров / П.С. Пашковский, Э.А. Попов, Д.И. Момот // Горноспасательное дело. – 2005. – Вып. 42. – С.43-49.
121. Пересада А.А. Управління інвестиційним процесом / А.А. Пересада. – К.: Лібра, 2002. – 642 с.
122. План першочергових заходів щодо підготовки та захисту бюджетного запиту МНС України на 2005 рік: Розпорядження Міністра МНС України від 15.03.2004 р. № 24-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
123. Пожарное дело в Европе и на других континентах: справочник. – К., 1994. – 90 с.
124. Поза зростанням. Економічна теорія сталого розвитку / Герман Дейлі; [перекл. з англ.: Інститут сталого розвитку]. – К.: Інтелсфера, 2002. – 312 с.
125. Положення про Управління контрольно-ревізійної роботи Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи: Наказ МНС України від 11 травня 2004 р. №202 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
126. Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи: Постанова Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. №1539 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/laws/?t=zak.
127. Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 р. №308 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://search.liga.net.
128. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. №228 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ligazakon.ua.
129. Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту ефективності виконання бюджетних програм: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2004 р. № 1017 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www.ligazakon.ua.
130. Порядок класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/laws/?t=zak.
131. Порядок використання коштів резервного фонду бюджету: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 415 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// search.liga.net.
132. Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ: Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 р. № 1777 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// search.liga.net.
133. Порядок взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби з контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів при здійсненні планових та позапланових контрольних заходів: Наказ ГоловКРУ від 18 листопада 2003 р. №274 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.
ua/laws/?t=zak.
134. Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/laws/?t=zak.
135. Порядок планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2001 р. №955 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://search.liga.net.
136. Порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків: Постанова Кабінету Міністрів України від 04 лютого 1999 р. № 140 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
137. Про встановлення граничних розмірів премій особам рядового і начальницького складу МНС України: Наказ МНС України від 04 травня
2007 р. № 307 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.
gov.ua/laws/?t=zak.
138. Програма діяльності Кабінету Міністрів України «Відкритість, дієвість, результативність» від 17 березня 2003 р. №1 // Урядовий кур’єр. – 2003. – 17 верес. (№173).
139. Програма запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1198 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://search.liga.net.
140. Про Державну програму перетворення військ Цивільної оборони України, органів і підрозділів державної пожежної охорони в Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту на період до 2005 року: Указ Президента України від 19 грудня 2003 року №1467/2003 // Офіційний вісник України. – 2003. – №52. – Ст. 2759.
141. Про затвердження механізму обмеження витрачання бюджетних коштів: Наказ Мінфіна України від 27 лютого 1998 р. № 45 // Офіційний вісник України. – 1998. - №9. – Ст. 369.
142. Про затвердження Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 р. №659 // Офіційний вісник України. – 2002. – №21. – Ст. 1032.