КУГУШЕВ РОМАН РАФИКОВИЧ. Совершенствование процесса регулирования трудовой миграции как фактор повышения эффективности занятости населения

Краткое описание

КУГУШЕВ РОМАН РАФИКОВИЧ. "Совершенствование процесса регулирования трудовой миграции как фактор повышения эффективности занятости населения": диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / КУГУШЕВ РОМАН РАФИКОВИЧ;[Место защиты: Научно-исследовательский институт труда и социального страхования].- Москва, 2015.- 148 с.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ»
На правах рукописи
КУГУШЕВ РОМАН РАФИКОВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(Экономика труда)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель:
кандидат экономических
наук, доцент С.А. Шапиро
Москва - 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
1.1. Сущность управления занятостью населения в Российской Федерации 16
1.2. Социально-экономическая характеристика рынка труда 29
1.3. Трудовая миграция как метод реализации политики занятости населения в Российской Федерации 44
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 61
2.1. Влияние внешней трудовой миграции на структуру рынка труда в Российской Федерации 61
2.2. Механизм использования трудового потенциала работников- мигрантов как фактор экономического роста 78
2.3. Пути удовлетворения потребностей рыночной экономики в трудовых мигрантах 93
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 104
3.1. Совершенствование трудовой миграционной политики Российской Федерации 104
3.2. Использование трудового потенциала мигрантов высокой квалификации с целью повышения эффективности труда в Российской Федерации 120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 129
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 132
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных экономических и социально-политических условиях, когда поставлены задачи модернизации экономики, ускорения промышленного производства во всех сферах и отраслях народного хозяйства, обеспечения импортозамещения по всем направлениям жизнедеятельности, а также на фоне необходимости воспроизводства трудоспособного населения, грамотное регулирование процессов трудовой миграции как объективная тенденция, заключающаяся в эффективном использовании трудового потенциала работников-мигрантов, приобретает важное значение для экономики труда.
Неотъемлемым условием развития инновационной экономики является эффективная занятость населения. Изменения российского миграционного законодательства, действующие с 15 января 2007 года, предоставили дополнительные возможности для приема трудовых мигрантов, на основе как временного, так и постоянного проживания в Российской Федерации. Поэтому временную и постоянную иммиграцию следует оценивать, как долгосрочную стратегию воспроизводства трудовых ресурсов, несмотря на возникающие противоречия в социально-трудовой сфере и нарушение баланса макросоциальной стабильности.
Рост производства, инвестиционные процессы в современной России, как факторы стабилизации экономики, вызывают потребность в воспроизводстве трудовых ресурсов. Экономика России нуждается в проведении активной политики занятости, использовании ее эффективных форм и методов, гибких систем профессиональной подготовки и переподготовки кадров, развитии предпринимательства, повышении конкурентоспособности, профессиональной ориентации населения и территориальной мобильности незанятых граждан.
При этом труд иностранных работников, в первую очередь в Москве, стал структурообразующим фактором экономики, которая уже не в состоянии эффективно функционировать без привлечения трудовых мигрантов. В связи с необходимостью срочной реструктуризации экономики спрос на трудовых мигрантов, как на достаточно недорогую и в то же время качественную рабочую силу, будет возрастать как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Таковы социально-экономические реалии нашего времени, на которые должна стратегически ориентироваться государственная и региональная миграционная политика. Отсутствие стратегического управления трудовой миграцией в условиях возникновения трудодефицитных регионов в России является серьезной экономической проблемой.
Однако, в то же время рост численности трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья ведет к возникновению проблем и противоречий в социально-трудовых отношениях, как в городах федерального значения, так и в регионах Российской Федерации, - из-за замещения трудовыми мигрантами рабочих мест, проявления межэтнических и межконфессиональных конфликтов, отсутствия взаимопонимания и конструктивного диалога между социальными группами населения, что в итоге подрывает макроэкономическую и макросоциальную стабильность страны.
В условиях нарастающей глобализации конкурентоспособность страны все в большей степени будет определяться воспроизводством высококвалифицированных рабочих и специалистов. Активная политика государства в области занятости и создания новых рабочих мест способствует решению многих проблем, в том числе развития профессионального образования, формирования профессиональных компетенций, реализации социальной политики. Социально-экономические реалии современного рынка труда России, решающего задачи обеспечения оптимальной мобильности работников и наиболее быстрого удовлетворения спроса на рабочую силу и её предложения, указывает на необходимость оптимизации политики занятости с учетом трудовой миграционной составляющей.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью разработки концептуальных направлений в области регулирования процессов трудовой миграции с целью повышения уровня занятости населения и роста эффективности труда.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты развития социально-трудовых отношений, роли трудовой миграции как процесса занятости населения в рыночных условиях хозяйствования, а также ее влияние на рынок труда и социально-трудовые отношения разработаны и исследованы крупными российскими и зарубежными учеными и специалистами. Эти проблемы описаны в трудах классиков экономической мысли А.Смита, Д.Рикардо, Т.Мальтуса, К.Маркса, Д.Кейнса, М.Фридмана, Дж.Гэлбрейта, Д.Массея.
Проблемы международной трудовой миграции и международного движения рабочей силы рассматриваются с разных точек зрения в трудах таких зарубежных ученых как Е.Равенстейн, Е.Андерсон, Х.Барнетт, Г.Гудвин-Гилл, Х.Кек, Дж.Лучини, Л.Моррис, Ж.Пикто, П.Фишер, Д.Харрис, М.Тодаро, К.Тейлор и других.
В российской экономической литературе теоретические и практические вопросы трудовой миграции, ее влияния на экономику труда и социально¬трудовые отношения исследуются в трудах многих авторов, однако данные исследователи уделяют внимание лишь отдельным аспектам данной проблематики.
Проблемами рынка труда, социально-трудовых отношений, трудовой миграции как элемента рынка труда и политики занятости населения в России в контексте темы диссертационного исследования занимались известные российские ученые: Е.В.Белкин, В.Н.Бобков, B.C.Буланов, Е.И.Валентей,
A. Г.Вишневский, Н.А.Волгин, Н.А.Восколович, В.Е.Гимпельсон, Г.И.Глущенко, И.В.Гуськова, А.Б.Докторович, Е.А.Егорова, Е.М.Жидкова, А.Л.Жуков, Ж.А.Зайончковская, Б.Г.Збышко, А.Ф.Зубкова, Л.Н.Иванова-Швец, И.В.Ивахнюк,
B. А.Ионцев, С.В.Калашников, Р.И.Капелюшников, Е.Д.Катульский, А.Я.Кибанов,
О.В.Корнейчук, Е.Б.Крылова, В.Г.Костаков, Л.А.Костин, Е.В.Кузнецов, К.Г.Кязимов, Г.Г.Меликьян, М.В.Мелкумова, О.И.Меньшикова, С.Е.Метелев, И.Н.Мысляева, У.А.Назарова, Ю.Г.Одегов, В.И.Переведенцев, А.Л.Пиддэ,
А.А.Разумов, Н.М.Римашевская, Л.Л.Рыбаковский, А.Л.Сафонов, Е.К.Самраилова, А.В.Топилин, Е.В.Тюрюканова, Л.С.Чижова С.А.Шапиро, Д.Г.Щипанова, В.Н.Якимов, Р.А.Яковлев и другие.
Об актуальности проблем трудовой миграции свидетельствует большое количество защищенных в рамках данной тематики кандидатских и докторских диссертаций в области экономики, социологии, демографии и ряда смежных наук.
Тем не менее, эти работы не затронули новых тенденций в сфере формирования, распределения, обмена, и использования рабочей силы трудовых мигрантов, как субъекта экономики труда в свете происходящих геополитических изменений. Именно грамотное распределение потоков трудовой миграции путем создания социально-профессиональных и социально-территориальных групп, особенно в регионах, испытывающих дефицит трудовых ресурсов, имеет решающее значение в управлении занятостью населения, решении возникающих противоречий в трудовой сфере между мигрантами и коренными жителями, и повышении эффективности труда.
Объектом исследования является механизм регулирования процесса трудовой миграции в рыночной экономике.
Предмет исследования - социально-трудовые отношения, складывающиеся в процессе совершенствования механизма регулирования трудовой миграции.
Целью настоящей диссертационной работы является разработка концептуальных предложений по совершенствованию процесса регулирования трудовой миграции, направленного на повышение эффективности занятости населения.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось определить и решить следующие задачи:
• определить современный подход к реализации политики занятости населения в Российской Федерации и уточнить понятийный аппарат;
• разработать модификацию балльной системы отбора внешних трудовых мигрантов с учетом особенностей человеческого капитала данной категории работников;
• создать методику реализации эффективной оценки показателей использования трудового потенциала работников-мигрантов;
• выявить совокупность факторов, влияющих на степень территориальной мобильности населения Российской Федерации как элемента межрегиональной трудовой миграции;
• предложить комплекс мероприятий по развитию инновационных
процессов в особых экономических зонах с целью реализации трудовой
миграционной политики в отношении высококвалифицированных кадров, являющихся как внешними, так и внутренними иммигрантами.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов в области международного движения рабочей силы, занятости населения, экономики труда. Автором были изучены положения современной теории экономики труда, занятости, трудовой миграции, а также обобщены материалы средств массовой информации, научных конференций и семинаров. В ходе исследования были использованы методы систематизации, теоретического обобщения, научной классификации, сравнительного анализа, а также статистические методы.
Особенное внимание уделено научному анализу российского законодательства, программных документов, посвященных проблемам занятости населения, рынка труда, трудового потенциала и миграции населения.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании концептуальных направлений регулирования процессов трудовой миграции с целью повышения эффективности занятости населения в Российской Федерации.
Научные результаты исследования, полученные автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
1. Определен современный подход к политике занятости населения и трудовой миграционной политике в Российской Федерации и уточнены трактовки понятий «занятость» и «трудовая миграция», определяющие взаимосвязь между ними.
Политика занятости населения и трудовая миграционная политика являются взаимосвязанными элементами механизма государственного управления, так как трудовая миграция является не только внешней, заключающейся в прибытии в Российскую Федерацию иммигрантов из ближнего и дальнего зарубежья, но и внутренней, заключающейся в территориальной мобильности коренного населения России между различными регионами страны с учетом спроса и предложения на дефицитные профессии. Однако в имеющихся трактовках понятий «занятость» и «трудовая миграция» эта взаимосвязь не учитывается. В связи с этим мы предлагаем уточнить трактовки данных понятий следующим образом.
Занятость - это осуществляемая на постоянной или временной основе трудовая деятельность как граждан определенной страны, так и работающих в ней иностранцев, направленная на удовлетворение общественных и личных потребностей, как правило, с целью получения материального вознаграждения за труд.
Трудовая миграция - это временные перемещения граждан определенной страны или иностранных граждан с целью поиска работы в ином регионе или стране с различной периодичностью или с возможностью постоянного проживания.
Таким образом, новизна данного подхода заключается в учете трудовой миграции в рамках политики занятости населения.
2. Разработана модификация балльной системы отбора внешних трудовых мигрантов, учитывающая особенности их человеческого капитала.
В современных условиях развитые в экономическом плане государства применяют балльную систему оценки трудовых мигрантов, представляющую собой определенную шкалу ценностей потенциального иммигранта для экономики данной страны и позволяющую оценить качественные характеристики претендента определенным набором баллов, составляющих совокупную величину, дающую право въезда в страну для получения работы и вида на жительство.
Федеральная Миграционная Служба Российской Федерации планирует разработать подобную балльную систему для замены существующей системы квотирования, однако действующее миграционное законодательство России не предусматривает дифференцированного подхода к различным категориям трудовых мигрантов. В связи с этим мы предлагаем модифицированный вариант этой системы, учитывающий такие виды человеческого капитала, имеющиеся у работников-мигрантов, как психофизиологический, трудовой, интеллектуальный, предпринимательский, социокультурный, гражданско-правовой.
Одновременно с этим предлагается и методика подсчета суммарного количества баллов, позволяющего оценить качественные характеристики внешних трудовых мигрантов.
3. Создана методика эффективного использования трудового потенциала работников-мигрантов, включающая в себя пять этапов.
Для реализации эффективной оценки показателей в рамках вышеописанной балльной системы автором предложена методика практического использования трудового миграционного потенциала, представляющая собой следующий алгоритм.
1) Разработать и внедрить уполномоченными органами власти модифицированную балльную систему отбора работников-мигрантов по их прибытии в Российскую Федерацию.
2) Реализовать комплекс мер, способствующих стабилизации привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов, востребованных на российском рынке труда на постоянной основе.
3) Определять с равной периодичностью потребности регионов страны и отраслей экономики в трудовых мигрантах в соответствии с запросами рынка труда.
4) Развивать образовательную миграцию и академическую мобильность для высококвалифицированных кадров, при условии разработки классификатора дипломов, котирующихся на территории России согласно требованиям законодательства Российской Федерации об образовании.
5) Разработать и внедрить систему социально-экономической адаптации
трудовых мигрантов и их интеграции в общественную жизнь в местах
трудоустройства и проживания.
4. Выявлена совокупность факторов, влияющих на степень
территориальной мобильности населения России как элемента
межрегиональной трудовой миграции.
Проведенные исследования показывают низкий уровень территориальной мобильности населения Российской Федерации как показателя его
межрегиональной миграции. Это вызвано группой факторов, составляющих единую совокупность.
1) Резкое падение уровня благосостояния населения, связанное с проявлениями финансово-экономического кризиса и последствиями экономических санкций со стороны Евросоюза и США.
2) Недостаточность в настоящее время полномасштабного государственного финансирования и четкой государственной политики по организации миграционных процессов.
3) Отсутствие грамотного социального планирования и прогнозирования относительно перспектив развития страны и ее отдельных территорий, в том числе, в сфере занятости населения;
4) Федерализация высшего образования, и, в то же время, отсутствие финансовых возможностей большого числа российских граждан для оплаты обучения;
5) Ограниченность региональных рынков труда с точки зрения спроса и предложения на ряд перспективных профессий, отсутствие единого общероссийского рынка труда;
6) Слабая развитость институциональной системы на рынке жилья (ипотека, социальный наем, доходные дома), отсутствие системы международного обмена жильем.
7) Развитие кратковременной, маятниковой миграции, оптимальной для работников-мигрантов по экономическим причинам, без возможностей переезда членов их семей.
5. Разработаны рекомендации ФМС РФ по осуществлению мероприятий в рамках развития инновационных проектов в технопарках, с целью реализации государством трудовой миграционной политики в отношении высококвалифицированных кадров, являющихся как внешними, так и внутренними иммигрантами.
Создание технопарков, развитие инновационных процессов, создание высококвалифицированных рабочих мест, требующих высокого уровня знаний и умений, привлечения специалистов высокой квалификации, как местных, так и иностранных, будут предопределять дальнейшее развитие национальной экономики и позволят ей быстрее перейти к инновационной социально¬ориентированной рыночной экономике. Для этого ФМС России предлагается осуществлять следующий комплекс мероприятий.
1. Привлечение и использование работодателями, участвующими в реализации инновационного проекта, иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.
2. Выдача разрешений на работу иностранным гражданам, привлекаемым для осуществления трудовой деятельности в целях реализации инновационного проекта, на срок действия заключенного с ними трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) более чем на три года со дня въезда в Российскую Федерацию, с возможностью последующего неоднократного продления на срок до трех лет. При этом указанные разрешения на работу должны давать право иностранным гражданам на осуществление трудовой деятельности только в целях реализации инновационного проекта.
3. Выдача разрешений на работу совершеннолетних членов семей высококвалифицированных иностранных специалистов, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в целях реализации инновационного проекта, без учета квот, распространяющихся на самих трудовых мигрантов, но на срок, не превышающий разрешения на работу выданного самому высококвалифицированному трудовому мигранту-специалисту.
4. Необходимо разрабатывать дифференцированные по срокам и видам деятельности формы и правила выдачи разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности в целях реализации инновационного проекта, этот процесс должен контролироваться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции контроля и надзора в сфере миграции (ФМС России).
Таким образом, новизна данного подхода заключается в дальнейшем создании и развитии технологических парков во всех крупных городах страны и создании новых вакансий, требующих высокой квалификации, для привлечения высококвалифицированных специалистов, в том числе и зарубежных, с целью построения инновационной экономики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужил научный анализ объективных закономерностей развития рыночной экономики, диалектический подход к изучению социально-трудовых отношений и проблем управления занятостью населения в условиях динамичного изменения экономических и внешнеполитических реалий. В диссертационном исследовании использовались нормативные и законодательные акты по вопросам регулирования труда и занятости населения, официальные документы федеральных органов государственной власти, а также труды российских и зарубежных ученых, специалистов в области системного анализа, экономики труда, социально-трудовых отношений и концепций трудовой миграции и международного движения рабочей силы, а также обобщены материалы средств массовой информации, научных конференций и семинаров.
В процессе работы над диссертацией автором изучено более 200 источников информации: материалов кандидатских и докторских диссертаций, монографий специалистов в области управления трудом и занятостью населения, материалов периодической печати и глобальной сети Интернет.
В качестве инструментария в исследованиях применены структурный и функциональный анализ, метод индукции и дедукции, статистические методы исследования, метод сравнений и аналогий, метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации (упразднено), Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Департамента труда и занятости населения города Москвы, а также других министерств и ведомств, федеральные законодательные и нормативные акты о занятости населения и миграции, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), документы международных организаций, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), а также информация, содержащаяся в научной, справочной, периодической литературе по исследуемой теме и в СМИ, включая источники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда). Тема диссертации и ее содержание соответствуют п.5.5. «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)»; п.5.11. «Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования. Международные трудовые отношения и роль Международной организации труда. Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и её отраслей».
Теоретическая значимость работы заключается в разработке механизма регулирования процессов трудовой миграции в Российской Федерации и обосновании концептуальных направлений решения проблем в сфере занятости населения. Кроме этого, современная терминология в области трудовой миграции и занятости населения была уточнена путем введения новых трактовок, отраженных в параграфах 1.1, 1.3, 2.2 диссертационного исследования.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации прогнозы процесса развития трудовой миграции и практические рекомендации по повышению ее эффективности как элемента сферы занятости населения могут представлять интерес для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Содержащиеся в диссертации предложения могут быть полезны при работе по совершенствованию действующего законодательства и при разработке федеральных и региональных целевых программ, непосредственно регулирующих процессы трудовой миграции как фактор повышения эффективности занятости населения. Материалы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Миграционные процессы в России», «Формирование и развитие трудовых ресурсов», а также написании учебно-методических комплексов для этих дисциплин.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях: «V научно-теоретическая конференция молодых ученых и
студентов» (Донецк, 2008); «Научно-практическая конференция «Человек. Образование. Труд». (Москва, 2008); «6-я Международная конференция «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (Москва, 2008); «VI научно-теоретическая конференция молодых ученых и студентов» (Донецк, 2009); «II Международная научно-практическая конференция молодых ученых и студентов» (Днепропетровск, 2011); III Международная научно¬практическая конференция молодых ученых» (Уфа, 2013); «Управление человеческими ресурсами как фактор повышения конкурентоспособности инновационной экономики» (Москва, 2013); «Формирование профессиональной компетентности в процессе управления человеческими ресурсами» (Москва, 2014).
Результаты диссертационного исследования были использованы в материалах учебных курсов «Экономика труда», «Миграционная политика России», «Управление человеческими ресурсами» на социально-экономическом факультете ОУП ВО «АТИСО».
Результаты диссертационного исследования внедрены в практику деятельности Службы занятости населения по г. Москве и Управления Федеральной Миграционной Службы по г. Москве, свидетельством чего служат две справки о внедрении предложенных рекомендаций в деятельность по регулированию процессов трудовой миграции.
Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в 14 печатных работах общим объемом 10,225 п.л., (в которых лично автору принадлежат 9,725 п.л.) включая 5 статей объемом 2,8 п.л., (лично автору принадлежат 2,2 п.л.), опубликованных в журналах из перечня ведущих научных рецензируемых журналов и изданий, определенного ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Работа изложена на 148 страницах машинописного текста, содержит 9 таблиц, 19 рисунков. Список использованных источников и литературы насчитывает 202 наименования.

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного диссертационного исследования, посвященного проблемам регулирования трудовой миграции как фактора повышения эффективности занятости населения Российской Федерации были сделаны следующие основные выводы.
1. Политика занятости населения в Российской Федерации не должна быть сферой только государственных интересов, несмотря на ее социальную значимость; в процессе ее реализации необходимо учитывать конъюнктуру рынка труда и предпринимательскую инициативу в создании рабочих мест для обеспечения оптимального соотношения интересов работников и работодателей в рамках социального партнерства.
2. Факторы конъюнктуры рынка труда представляют собой совокупность экономических процессов и явлений, воздействующих на спрос и предложение рабочей силы, а также на их циклическую сбалансированность, проявляющуюся постоянно как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе, и осуществляющую социально-экономическое воздействие на функционирование рынка труда. Социально-экономические реалии современного рынка труда России указывают на необходимость модернизации структуры занятости населения в целях обеспечения работниками наиболее эффективных отраслей экономики и конкурентоспособных предприятий.
3. Структура занятости населения России постепенно изменяется в сторону роста высококвалифицированного (в том числе интеллектуального) труда. Образованная часть экономически активного населения страны стремится к получению рабочих мест в данной сфере занятости, но, в то же время, с учетом глобализации и транснационализации мировой экономики, требуется привлечение иностранных работников, обладающих передовыми знаниями и умениями, а низкоквалифицированный труд реализуется в малопрестижных профессиях, не пользующихся спросом со стороны коренного населения, и становится уделом, как правило, иностранных работников-мигрантов, восполняющих спрос на данный вид труда. Такое положение дел необходимо учитывать при реализации государственной миграционной политики.
4. Воздействие внешней трудовой миграции на структуру отечественного рынка труда в современных условиях выгодно с экономической точки зрения для работодателей, приобретающих преимущества в конкурентной борьбе с производителями аналогичных товаров и услуг, но ухудшает социально-экономическое положение местного населения с точки зрения реализации им своих профессиональных возможностей, одновременно повышая уровень безработицы, что приводит к подрыву макросоциальной стабильности в стране и ее регионах.
5. Предложенный автором механизм использования трудового потенциала работников-мигрантов, с учетом внедрения модифицированной системы оценки качественных характеристик представителей внешней трудовой миграции, дифференцированной по видам их человеческого капитала, и их дальнейшего распределения по трудодефицитным регионам в соответствии с запросами рынка труда позволит обеспечить экономический рост Российской Федерации в долгосрочной перспективе.
6. Система квотирования, реализуемая в настоящее время в рамках государственной миграционной политики, не должна быть полностью заменена введенной с 2015 года патентной системой для иностранных трудовых мигрантов; целесообразно использовать обе эти системы как взаимодополняющие и облегчающие доступность поиска рабочих мест на российском рынке труда для необходимой численности квалифицированных иностранных работников, в которых нуждается отечественная экономика.
7. Формирование и развитие технопарков в передовых регионах России дает возможность создания долгосрочного инновационного потенциала в процессе использования внутренней трудовой миграции, обеспечивающей территориальную и профессиональную мобильность населения страны, что позволяет решить региональные экономические и кадровые проблемы, в том числе способствует борьбе с безработицей, и как следствие, является важным фактором совершенствования трудовой миграционной политики в Российской Федерации.
8. Эффективное использование трудового потенциала
высококвалифицированных категорий работников-мигрантов будет обеспечено путем организации особых экономических зон и наукоградов. Одновременно этому процессу способствует низкая стоимость рабочей силы как внешних, так и внутренних трудовых мигрантов относительно цены труда, выполняемого местными работниками, следовательно, это предоставляет благоприятные условия для повышения общего уровня эффективность труда и благосостояния населения России.
Таким образом, поставленные в диссертационной работе задачи решены в полном объеме, а цель исследования - разработка концептуальных предложений по совершенствованию процесса регулирования трудовой миграции, направленного на повышение эффективности занятости населения, достигнута.