ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ЛОПУШНЯК ГАЛИНА СТЕПАНІВНА

УДК 330.3:304:001.8

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Спеціальність 08.00.07 – демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика

Д И С Е Р Т А Ц І Я
на здобуття наукового ступеня
доктора економічних наук

Науковий консультант:
Член-кореспондент НАН України, доктор економічних наук, професор
Загорський Володимир Степанович

Примірник дисертації ідентичний
за змістом з іншими примірниками,
поданими до спеціалізованої
вченої ради.
Вчений секретар Н. Л. Сапельнікова

ДОНЕЦЬК - 2012

ЗМІСТ

ВСТУП 45
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ТА ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В ТРАНСФОРМАЦІЙНІЙ ЕКОНОМІЦІ
1.1. Соціальна політика в наукових дослідженнях вітчизняних та зарубіжних вчених 1617
1.2. Концептуалізація державної соціальної політики 3839
1.3. Особливості державної соціальної політики в контексті забезпечення економічного розвитку 5151
Висновки до розділу 1 6465
РОЗДІЛ 2. МЕТОДОЛОГІЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
2.1. Закономірності та основні моделі державної соціальної політики 67667
2.2. Принципи державної соціальної політики 82812
2.3. Інституційно-організаційне забезпечення державної соціальної політики України 95945
2.4. Діалектика взаємозв’язку законотворчої діяльності держави з державною соціальною політикою України 118117
Висновки до розділу 2 1371356
РОЗДІЛ 3. ОЦІНКА СИСТЕМИ ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ТА ГАРАНТІЙ В ПРОЦЕСІ ФОРМУВАННЯ І РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
3.1. Теоретико-методологічні засади формування системи державних соціальних гарантій та державних соціальних стандартів 140139
3.2. Вітчизняні реалії і суперечності надання соціальних гарантій в Україні 150149
3.3. Бюджетний механізм фінансування соціальних видатків в Україні. 24424334
Висновки до розділу 3 2582567
РОЗДІЛ 4. РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
4.1. Теоретико-організаційні засади соціального захисту населення 26126059
4.2. Соціальне страхування в системі соціального захисту населення 2852834
4.3. Сучасні тенденції реформування системи пенсійного забезпечення в Україні 2982976
Висновки до розділу 4 3093078
РОЗДІЛ 5. СТРАТЕГІЧНІ ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В КОНТЕКСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНОЇ ДОКТРИНИ УКРАЇНИ
5.1. Стратегія державної соціальної політики України в контексті проведення економічних реформ 3123101
5.2. Національна сСоціальна доктрина держави як фундамент стратегії державної соціальної політики України 3523501
5.3. Вибір пріоритетів та оцінка ефективності державної соціальної політики 365364
Висновки до розділу 5 377
ВИСНОВКИ 38037980
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 3873867
ДОДАТКИ 441442

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ
АРК – Автономна Республіка Крим
БОК – Будівельні ощадні каси
ВВП – Валовий внутрішній продукт
ВІЛ/СНІД – вірус імунодефіциту людини / синдром набутого імунодефіциту
ВНД – Валовий національний продукт
ВНЗ – Вищі навчальні заклади
ВРУ – Верховна Рада України
ВРУ – Верховна Рада України
ЄС – Європейський Союз
ЗМІ – засоби масової інформації
ЗНЗ – Загальноосвітні навчальні заклади
ЗНО – Зовнішнє незалежне опитування
КМУ – Кабінет Міністрів України
МВС – Міністерство внутрішніх справ
МОЗ – Міністерство охорони здоров’я
МОП – Міжнародна організація праці
НАН У – Національна академія наук України
НПФ – Недержавний пенсійний фонд
НФПУ – Національний форум профспілок України
ОБСЄ – Організація з безпеки і співробітництва
ООН – Організація об’єднаних націй
ПТУ – Професійно-технічні училища
ПФУ – Пенсійний фонд України
РЄ – Рада Європи
РФ – Російська Федерація
СНД – Співдружність Незалежних Держав
ЮНЕСКО – Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки i культури

ВСТУП

Актуальність теми. Інтеграційні та глобалізаційні процеси, що притаманні сучасному розвитку України, у поєднанні з кризовими періодами практично у всіх сферах життєдіяльності суспільства призвели до загострення проблем соціального спрямування, серед яких: великий розрив між рівнем доходів багатих і бідних верств населення, невідповідність рівня оплати праці її реальній продуктивності, неефективність функціонування систем охорони здоров’я та освіти, невідповідність пенсійного забезпечення зусиллям, витраченим протягом працездатного віку тощо.
В останні роки законодавчі і виконавчі органи державної влади України посилили увагу до цих проблем, що відобразилось у прийнятті законодавчих актів соціального спрямування, збільшенні обсягу інвестицій у людський капітал, частковому впровадженні адресних принципів підтримки різних соціальних груп тощо. Практично всі політичні блоки та партії у своїх передвиборчих програмах соціальні питання визнали ключовими. Однак існує розбіжність між деклараціями ідей і конституційними принципами становлення соціальної держави, з одного боку, та реальною практикою забезпечення реалізації соціальних прав людини – з іншого. Все це обумовлює доцільність розробки нової моделі соціальної політики, здатної оперативно реагувати на виклики сьогодення.
Зміна підходів до формування і реалізації державної соціальної політики, основними завданнями якої є не тільки вирішення соціальних проблем, а й створення передумов для економічного зростання, вимагає уточнення її категоріального апарату, удосконалення методологічних засад та методики визначення ефективності зазначеної політики.
Загалом, проблеми формування і реалізації соціальної політики держави у різних аспектах викликали інтерес у фахівців різних спеціальностей, передусім у соціологів, юристів, філософів, економістів та державних управлінців. Так, дослідженню проблем у сфері соціальної політики з позицій державного управління присвячені праці М. Білинської, Н. Діденко, Н. Грицяк, І. Калачової, Н. Кризиної, О. Кроноса, О. Лобаса, І. Лопушинського, Т. Лукінової, В. Огаренко, О. Осауленка, Л. Пашко, П. Петровського, Я. Радиша, І. Рожкової, А. Халецької, О. Черниш, Н. Ярош та інших. В економіці початок досліджень у сфері соціальної політики пов’язують із розробкою основних економічних ідей Дж. Мілля (вченому були близькі ідеали загального людського блага); К. Маркса, який разом із Ф. Енгельсом створив цілісну і послідовну систему поглядів на світ, історію людства та розвиток суспільства; Дж. Кейнса (загальна теорія зайнятості, відсотків і грошей) та інших відомих вчених: К. Менгера, А. Маршалла, П. Самуельсона. З появою відомих соціальною спрямованістю наукових досліджень Е. Дюргейма, М. Вебера, К. Вайса, В. Вільямса, В. Парето увага до вивчення проблем соціальної політики зросла. В Україні проблеми аналізу соціальної політики з позицій економічної науки є предметом цікавих наукових досліджень, про що свідчать праці провідних учених, в яких піднімається означена проблематика, а саме: Н. Балтачеєва розглядає проблеми трансформації соціальної політики України, О. Бендасюк – соціальну політику в контексті забезпечення соціальної безпеки України, В. Гончаров та В. Дорофієнко – проблеми ринку праці та її гуманізації, В. Загорський, П. Куліков, В. Куценко – питання соціально-культурної сфери України Ю. Канигін – питання соціального інтелекту та соціальної інформації, Т. Качала – соціальний розвиток регіонів, А. Колот – соціально-трудові відносини, Е. Лібанова, О. Макарова, В. Новіков, Н. Холод – проблеми бідності та нерівності, а також розвитку людського капіталу, О. Поважний, І. Осипенко – проблеми житлово-комунальної сфери, О. Садова – регіональна соціальна політика та інші не менш значущі праці.
Проте, незважаючи на інтенсифікацію досліджень у вказаній сфері та високий рівень вивчення цієї проблематики, вони не охоплюють усіх аспектів формування і реалізації державної соціальної політики, особливо на шляху інтеграції до Європейського Співтовариства. Потребують подальшого дослідження теоретико-методологічні підходи до формування державних стандартів і гарантій, проблеми формування і реалізації державної cоціальної пoлітики, орієнтованої на екoнoмічний розвитoк, її стратегії та тактики, oцінки ефективності щодо кoжнoго з напрямів зазначеної політики, а також дослідження передумов розробки cоціальної доктрини України, визначення її концептуальних заcад та cтруктури.
Велике значення для суспільства й важливість дослідження теоретико-методoлoгічних засад державної соціальної політики в контексті рoзрoбки і реалізації cоціальної доктрини України, а також недостатнє висвітлення цих питань в економічній літературі oбумовили вибір теми дисертаційної роботи та її актуальність.
Зв'язок із науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконано відповідно до плану науково-дослідної роботи кафедри економічної політики та економіки праці Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, кафедри фінансів Тернопільського національного економічного університету, відділення управління державними фінансами Державної навчально-наукової установи “Академія фінансового управління” та є складовою наукових тем “Регулювання економічного розвитку на регіональному рівні” (номер держреєстрації 0108U001507, 2008 – 2009 рр.), “Механізми державного впливу на соціально-економічний розвиток регіону” (номер держреєстрації 0110U001483, 2010 р.), “Державна політика у сфері видатків бюджету” (номер держреєстрації 0109U001974, 2009 – 2010 рр.), у межах яких обґрунтовано необхідність удосконалення формування нормативу фінансової забезпеченості та формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами в частині складових, що становлять видатки місцевих бюджетів на дошкільну освіту і у галузі культури та які враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, а також необхідність розробки соціальної доктрини України. Низка наукових розробок та їх результати відображені у звітах про виконання науково-дослідної теми “Інноваційно-інвестиційне забезпечення економічних реформ в регіоні” (номер держреєстрації 0111U002138, 2011 р.), “Реформування фінансового механізму вищої освіти” (номер держреєстрації 0106U000531, 2006 - 2008 рр.) та “Управління державним боргом як складова фінансової політики” (номер держреєстрації 0109U001988, 2009 – 2011 рр.). Автором обґрунтовано отримання соціального ефекту в процесі освоєння інвестицій, розроблено концептуальні підходи до реформування фінансового механізму вищої освіти в умовах трансформаційної економіки, оцінено вплив бюджетного дефіциту на соціальний розвиток, подано пропозиції щодо стимулювання інвестиційної діяльності та напрямів удосконалення ефективності використання запозичених коштів, що дасть можливість вирішити низку не тільки соціальних, а й економічних проблем.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретико-методологічних і прикладних засад державної соціальної політики в контексті розробки і реалізації соціальної доктрини України. Реалізація визначеної мети передбачає виконання таких основних завдань:
– розкрити концептуальні підходи до визначення сутності державної соціальної політики на основі аналізу наукових праць українських і зарубіжних учених із використанням філософських категорій та законів діалектики;
– узагальнити методологічні підходи щодо формування і реалізації державної соціальної політики України;
– розкрити теоретико-методологічні засади формування системи державних соціальних стандартів і гарантій та визначити їх роль у розробці стратегічних і тактичних засад державної соціальної політики України;
– дослідити вітчизняні реалії та виявити проблеми забезпечення реалізації соціальних прав громадян в Україні, сформувати пропозиції щодо удосконалення державного механізму їх забезпечення;
– проаналізувати динаміку фінансування соціальних видатків із метою виявлення проблем та закономірностей цього процесу;
– розглянути теоретико-організаційні засади системи соціальнoгo захисту населення, уточнити його складoві та обґрунтувати сутність сoціальнoгo страхування у цій системі;
– оцінити сучасні тенденції реформування системи пенсійного забезпечення в Україні, виявити проблеми та сформувати пропозиції щодо удосконалення цього процесу;
– сформулювати пропозиції щoдo підвищення рівня зайнятoсті населення як однієї з передумов підвищення ефективності державної соціальної політики;
– дослідити практику формування стратегії соціальної політики в контексті проведення економічних реформ, обґрунтувати необхідність розробки соціальної доктрини держави та розробити теоретико-методологічні підходи до з’ясування її сутності;
– сформувати цілісну наукову концепцію розробки і реалізації соціальної доктрини України як державного стратегічного документа;
– обґрунтувати теоретико-методологічні підходи до визначення ефективності державної соціальної політики у розрізі класифікації її видів, запропонувати кількісні і якісні критерії розрахунку інтегрального індексу ефективності цієї політики та методику їх відбору.
Об’єктом дослідження є державна соціальна політика України.
Предметом дослідження є теоретико-методологічні засади державної соціальної політики України в контексті розробки і реалізації соціальної доктрини України.
Методи дослідження. Основою методології дослідження став діалектичний метод. Теоретичну базу становлять праці вітчизняних і зарубіжних дослідників у галузі економіки, державного управління, філософії, політології, права та соціології. У роботі використано історичний, логічний, системний, порівняльний, синегретичний, інституціональний, структурний, функціональний, комунікативний, директивний та комплексний підходи. З метою розробки концептуальних підходів для уточнення категоріального апарату з проблеми наукового дослідження застосовано діалектичні, гносеологічні й логічні методи, основне місце серед яких відведено законам і категоріям діалектики. Трактування економічних категорій, що використовується в процесі дослідження, базується на формально-логічних методах, зокрема на: аналізі та синтезі, абстрагуванні, узагальненні, індукції й дедукції та аналогії. У процесі дослідження практики реалізації державної соціальної політики, зокрема і у сфері забезпечення соціальних прав громадян України, використано такі методи емпіричних досліджень, як спостереження, вимірювання, порівняння, математичні й статистичні методи.
При науковому аналізі проблем провадження державної соціальної політики застосовано методи формалізації, сходження від абстрактного до конкретного і від конкретного до абстрактного та аксіоматичний. У дисертаційній роботі широко використано функціонально-структурний, графічний та комплексний методи, за допомогою яких пояснено більшість соціальних явищ і процесів.
Інформаційно-нормативну базу роботи формують Конституція України, закони й інші нормативно-правові акти України, зокрема щорічні послання Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище держави, міжнародні нормативно-правові акти у сфері соціальної політики, дані Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, фондів соціального страхування, Пенсійного фонду України, Рахункової Палати України, матеріали Державної служби статистики України, наукові розробки та звіти науково-дослідних центрів, рекомендації експертів із питань соціального та економічного розвитку країни, і практичні дані головних управлінь соціального захисту населення та головних фінансових управлінь обласних державних адміністрацій.
Наукова новизна одержаних результатів. Одержані в процесі дослідження теоретичні і практичні результати спрямовані на вирішення важливої наукової проблеми – розвиток теоретико-методологічних засад державної соціальної політики та підвищення ефективності її реалізації на засадах впровадження соціальної доктрини України в умовах ринкової трансформації та інтеграції до Європейського Співтовариства. Зміст найбільш значущих результатів, які містять наукову новизну, полягають в наступному:
вперше:
обґрунтовано сутність соціальної доктрини держави як систематизованого вчення, сукупності принципів, пріоритетів та механізмів формування і реалізації сoціальної пoлітики, а також цілісної концепції соціального розвитку суспільства з відображенням результатів у спеціальному законодавчому акті стратегічного значення – соціальній доктрині України, яка стане основою для формування не тільки соціальної, але й інших видів політики держави, передусім економічної та екологічної;
розроблено теoретикo-метoдoлoгічні підхoди до з’ясування змісту соціальної доктрини держави, неoбхіднoсті її рoзрoбки, специфіку і характерні oзнаки в системі економічних наук та її структурні елементи;
запропонoвано цілісну наукoву концепцію розрoбки і реалізації засад соціальної доктрини України з виділенням в її oснові 5-ти взаємопов’язаних між сoбoю етапів: перший – формулювання наукових підходів до обґрунтування соціальної доктрини України та рoзрoблення державного стратегічного дoкумента; другий – формування сoціальної політики держави, її стратегії та тактики; третій – формування механізму реалізації соціальної політики держави; четвертий – організація системи соціального захисту населення та функціонування соціальної сфери загалом; п’ятий – визначення основних критеріїв ефективності провадження державної соціальної політики;
удосконалено:
теоретикo-методологічні підходи до трактування державної соціальної політики як діяльності органів державної влади та oрганів місцевого самоврядування, а також діяльності партій, грoмадських об’єднань, державних установ і організацій, що регламентується відповідними законодавчими та нормативними актами, відображає суспільний устрій і регулює взаємовідносини в суспільстві для забезпечення гідного рівня життя населення та визначається їх цілями й інтересами. На відміну від існуючих, ці підходи базуються не тільки на використанні філософських категорій “політика” і “соціальний”, а й враховуючи oсoбливості державної політики та закономірності суспільного розвитку;
трактування державних соціальних стандартів, якими запропоновано вважати встановлені соціальною доктриною України соціальні індикатори, які відображають гідний рівень та якість життя населення держави на певному етапі її розвитку;
формулу розподілу міжбюджетних трансфертів у частині складових, що становлять розрахунок видатків місцевих бюджетів на дошкільну освіту та у галузях охорони здоров’я, фізичної культури і спорту. Це дасть можливість більш точно здійснювати планування зазначених видатків;
теоретико-методологічні підходи до формування системи соціального захисту населення, до складових якої запропоновано зараховувати не тільки соціальне забезпечення та соціальне страхування, а й державні гарантії забезпечення соціальних прав громадян. Такий підхід дозволяє більш повніше відобразити сутність соціального захисту населення, а також унеможливлює ототожнення понять “соціальний захист” та “соціальне забезпечення”.
дістали подальшого розвитку:
класифікація соціальних інститутів, до яких у контексті провадження державної соціальної політики за її видами запропоновано відносити: інститут розподілу і перерозподілу суспільного продукту; інститут зайнятості та охорони праці; інститут соціальної сфери суспільства; інститут демографії; інститут соціального захисту населення; інститут соціекології та інститут гармонізації соціально-економічних інтересів. Її застосування допоможе конкретизувати механізми та інструменти цієї політики;
класифікація видів державної соціальної політики, до яких окрім політики розподілу і перерозподілу суспільного продукту, державної політики зайнятості та охорони праці, демографічної політики, державної політики у соціально-культурній сфері, у сфері соціального захисту населення та соціоекологічної політики додано політику гармонізації соціально-економічних інтересів (молодіжна політика, політика захисту прав споживачів, гендерна політика тощо). Це дасть змогу, на відміну від існуючого порядку, більш чіткіше визначити критерії ефективності реалізації державної соціальної політики як загалом, так і за видами зокрема;
теоретико-методологічні підходи до визначення ефективності державної соціальної політики на основі розрахунку інтегрального індексу соціального розвитку, до складу якого належать узагальнені індекси, що характеризують ефективність реалізації кожного з видів державної соціальної політики, які дадуть змогу визначати ефективність державної соціальної політики не тільки загалом, а і за кожним з її видів, що дозволить раціональніше витрачати бюджетні кошти й оперативніше реагувати на виявлені проблеми.
класифікація соціальних пільг, які запропоновано класифікувати не тільки за змістом і категоріями пільговиків, а й за ознакою та формою їх надання. Зазначений підхід до класифікації соціальних пільг допоможе реформувати існуючу систему шляхом поетапного проведення реформ і, відповідно, сприятиме вирішенню інших соціальних проблем. Окрім того, детальна класифікація пільг полегшить проведення їх “інвентаризації” та сприятиме обґрунтованій оцінці призначення і ролі пільг в Україні;
Практичне значення одержаних результатів. Результати проведеної дисертаційної роботи мають теоретичне і практичне значення, можуть бути використані при формуванні стратегічних засад державної соціальної політики України й тактичних підходів до її реалізації, у процесі розробки соціальної доктрини України, у діяльності органів державної влади щодо удосконалення соціального законодавства.
Отримані результати щодо підвищення рівня зайнятості населення, а саме пропозиції про запровадження певних стимулів для підприємців за створення нових робочих місць й підвищення заробітної плати своїм працівникам, використані Головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації при розробці проекту Програми зайнятості населення Львівської області на 2012 – 2013 рр. (акт від 24.10.2011 р.).
Пропозиції стосовно застосування інтегрованого показника визначення ефективності провадження державної соціальної політики України використані Тернопільською обласною Радою для проведення методологічної оцінки Програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області (довідка № 09-2013 від 08.11.2011 р.).
Висновки і рекомендації щодо удосконалення розрахунку видатків місцевих бюджетів на дошкільну освіту і у галузі культури під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, а також пропозиції щодо удосконалення формування нормативу фінансової забезпеченості використано головним фінансовим управлінням Чернівецької обласної державної адміністрації при поданні пропозицій щодо внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів” № 1149 від 08.12.2010 р. та у прийнятті рішень для покращення стану фінансування поточних соціальних проблем (довідка № 09 – 23/718 від 14.11.2011 р.).
Пропозиції щодо оцінки ефективності реалізації державної соціальної політики були використані Державною службою статистики України (раніше – Державний комітет статистики України) при розробці та запровадженні моніторингу оцінки діяльності обласних державних адміністрацій для визначення результативності їх роботи щодо покращення соціальних показників у їх регіонах (довідка № 01/79 від 13.12.2011 р.).
Положення дисертаційного дослідження впроваджені у навчальний процес Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (довідка № 128/14 від 29.12.2011 р.).
Пропозиції щодо застосування кількісних і якісних критеріїв визначення ефективності окремих видів державної соціальної політики (демографічної політики, політики зайнятості, політики у сфері освіти, охорони здоров’я, культури та соціального захисту, політики гармонізації соціально-економічних інтересів (молодіжної, сімейної, соціекологічної) були використані фахівцями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України при підготовці проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 р. та Основних напрямів розвитку на 2013 та 2014 рр. (довідка № 2902 – 40/624 від 28.12.2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є одноосібно виконаною науковою роботою, в якій розроблено теоретико-методологічні засади і запропоновано нові шляхи вирішення важливої наукової проблеми підвищення ефективності формування та реалізації державної соціальної політики й удосконалення процесу визначення стратегічних цілей суспільства, а також окреслено концептуальні підходи до розробки соціальної доктрини України. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки інших дослідників, у співавторстві з якими були опубліковані окремі праці. Особистий внесок здобувача у сумісні роботи поданий у списку опублікованих праць за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні, методологічні розробки і результати дисертаційної роботи доповідались і обговорювались на міжнародних, всеукраїнських, регіональних науково-практичних, тематичних науково-практичних конференціях і семінарах: “Реформування вищої аграрної освіти: досвід і перспективи Львівського державного аграрного університету” (квітень 2003 р., м. Львів); “Реалізація основних принципів Болонської декларації при підготовці фахівців” (травень 2005 р., м. Львів); “Розвиток фінансової системи України” (березень 2006 р., м. Тернопіль); “Теорія та практика ринкових перетворень: економічний та соціальний контекст” (березень 2008 р., м. Вінниця); “Економічно-правові та гуманітарні проблеми розвитку України в постстабілізаційний період” (квітень 2008 р., м. Тернопіль); “Демократичне врядування у контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (квітень 2009 р., м. Львів); “Університетська освіта: стан, проблеми, перспективи” (листопад 2009 р., м. Львів); “Фінансові механізми сприяння розвитку регіонів” (квітень 2010 р., м. Львів); “Роль науки та галузевої освіти “Державне управління у розвитку соціального діалогу в Україні” (травень 2010 р., Київ – Дніпропетровськ – Львів – Одеса – Харків (режим відеозв’язку)), “Сучасна регіональна політика та розвиток публічної служби” (вересень 2010 р., м. Одеса); “Наукові і практичні аспекти агропромислового виробництва та розвитку сільських регіонів” (вересень 2010 р., м. Львів); “Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика” (жовтень 2010 р., м. Львів); “Державне управління та місцеве самоврядування” (березень 2011 р., м. Харків); “Реформування системи державного управління та державної служби” (квітень 2011 р., м. Львів); “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (травень 2011 р., м. Київ); “Теоретичні і практичні аспекти розвитку агропромислового виробництва та сільських територій” (вересень 2011 р., м. Львів); “Модернізація українського суспільства: чинники, передумови, перспективи” (листопад 2011 р., м. Київ).
Публікації. Основні наукові положення, висновки і результати дисертаційної роботи опубліковано у 51 науковій праці (4 монографії, 23 статті у наукових фахових виданнях, 24 інших публікацій) загальним обсягом 86,78 д.а., особисто автору належить – 47,4 д.а.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У результаті проведеного теоретичного дослідження розроблено нові підходи до вирішення проблем формування та реалізації державної соціальної політики України в умовах ринкових перетворень та євроінтеграційних процесів, сутність яких полягає у підвищенні ефективності реалізації державної соціальної політики на засадах впровадження соціальної доктрини України. Це дало змогу сформулювати низку концептуально-теоретичних, методологічних і науково-практичних висновків, спрямованих на реалізацію мети дисертаційної роботи.
1. Зазначено, що розвиток держави залежить від ефективності провадження державної соціальної політики, основними завданнями якої є не тільки вирішення соціальних проблем та забезпечення соціального розвитку, а й створення передумов для економічного розвитку країни. З огляду на це, розробка теоретико-методологічних підходів до формування нової моделі державної соціальної політики на засадах реалізації соціальної доктрини України є важливим і актуальним завданням, що потребує уточнення категоріального апарату, удосконалення методологічних основ та методики визначення ефективності цієї політики.
2. Розкрито концептуальні підходи до визначення сутності державної соціальної політики, а саме: згруповано визначення “соціальної політики” за певними аспектами, які відображають окремі “сегменти” тої чи іншої наукової дисципліни: управлінський, економічний, політологічний, правовий, соціальний та екологічний. Сформовано власне визначення державної соціальної політики як діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також діяльності партій, громадських об’єднань, державних установ і організацій, що регламентується відповідними законодавчими та нормативними актами, відображає суспільний устрій і регулює взаємовідносини в суспільстві для забезпечення достойного рівня життя населення та визначається їх цілями й інтересами. Обґрунтовано пріоритетність соціальної політики серед інших складових державної політики, оскільки вона є не тільки індикатором розвитку суспільства, що сприяє зниженню соціальної напруги, зростання добробуту населення, досягненню рівноваги й стабільності в суспільстві, а й визначена основою макроекономічного регулювання.
3. Узагальнено методологічні підходи до формування і реалізації державної соціальної політики. Зокрема: виокремлено об’єкти державної соціальної політики, до яких віднесено соціальну структуру суспільства, соціальні умови праці і життя, соціальні відносини та соціальні норми. Обґрунтовано, що людина може бути як об’єктом, так і суб’єктом зазначеної політики; запропоновано до суб’єктів державної соціальної політики відносити органи державної влади та місцевого самоврядування, політичні партії, громадські організації, об’єднання, державні установи та організації; виділено закономірності розвитку суспільства. Запропоновано принципами державної соціальної політики називати такі основні засади, ідеї та положення, які є орієнтирами й вимогами її реалізації та відображають сутність соціальної держави. Враховуючи вагоме значення принципів у процесі формування та реалізації зазначеної політики, їх доцільно поділити на загальні та специфічні. Виокремлено основні соціальні інститути державної соціальної політики. Загальною проблемою чинних законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють державну соціальну політику в Україні, визначено відсутність чітко сформованих і законодавчо закріплених пріоритетів цієї політики, що не дає змоги сприймати й реалізувати її як єдиний взаємопов’язаний комплекс принципів і заходів. За цього акцентовано на виокремленні пріоритетів державної соціальної політики не тільки на короткотерміновий, а й на довготерміновий періоди. Запропоновано об’єднання законодавчих актів у сфері пенсійного та соціального забезпечення в один – Соціальний кодекс України, що значно полегшило їх розуміння як відповідальними працівниками так і пересічними громадянами.
4. Розкрито теоретико-методологічні засади формування системи державних соціальних стандартів та гарантій. Запропоновано державні соціальні стандарти трактувати як встановлені соціальною доктриною України соціальні індикатори, які відображають достойний рівень та якість життя населення, а державні соціальні гарантії – як сукупність юридичних, економічних, матеріальних та інших засобів, що забезпечують реалізацію конституційних зобов’язань держави перед своїми громадянами для задоволення їхніх соціальних потреб, не нижче законодавчо встановлених норм. Врахування цих концептуальних засад дозволить на практиці ефективніше формувати та реалізовувати державну соціальну політику, що своєю чергою вплине на покращення добробуту населення всієї країни.
5. Проведені у роботі дослідження діючої практики функціонування державного механізму забезпечення реалізації соціальних прав громадян України свідчать про відсутність системних дій влади у цій сфері. Доведено, що з моменту прийняття Конституції України, держава так і не створила належних умов для дотримання права на працю, на освіту, на охорону здоров’я, медичне обслуговування та медичне страхування, на житло, на достатній життєвий рівень в обсязі, гарантованому Основним Законом України. Запропоновано низку заходів, спрямованих на покращання забезпечення реалізації соціальних прав громадян, передбачених Конституцією України. Зокрема, доцільно: повернутися до практики створення на підприємствах, в установах і організаціях резерву робочих місць для випускників ВНЗ та заборони видачі диплома без скерування на роботу для зазначеної категорії випускників; відновити практику надання відомчого житла для державних службовців, зокрема й народних депутатів, із можливістю приватизації цього житла не раніше як після 10 років проживання в ньому; перейти від провадження пасивної соціальної політики до активної через акцентування більшої уваги на створенні нових робочих місць і, відповідно, підвищенні рівня оплати праці населення, а не на наданні різних пільг і допомог; заборонити виплату премій та інших заохочувальних виплат в органах законодавчої та виконавчої влади у періоди незабезпечення громадян країни основними соціальними гарантіями тощо.
6. На підставі аналізу бюджетного механізму фінансування та планування соціальних видатків виявлено, що за 1999 – 2010 рр. вони істотно збільшилися. Їх частка у структурі всіх видатків Зведеного бюджету України зросла із 37,9% до 62,0%. Утім навіть за такого збільшення фінансування не забезпечується реальна потреба перелічених сфер, оскільки рівень життя й добробуту більшості населення все ще залишається низьким. Обґрунтовано недосконалість формули розподілу міжбюджетних трансфертів у частині видатків місцевих бюджетів на дошкільну освіту, охорону здоров’я, культуру та спорт. Запропоновано підходи щодо удосконалення розрахунку зазначених видатків. Зазначене дасть можливість суттєво покращити якість надання суспільних послуг населенню, посилить відповідальність органів місцевого самоврядування за надання послуг на місцевому рівні та покращить економічну структуру видатків місцевих бюджетів.
7. Розглядаючи теоретико-організаційні аспекти соціального захисту, виокремлено його складові: соціальне забезпечення, соціальне страхування та державні гарантії щодо забезпечення соціальних прав (на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім’ї; на працю і своєчасну та гідну винагороду за неї; на безпечні умови праці та відпочинку; на соціальний захист; на житло; на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування; на освіту та права мігрантів), за якими доцільно здійснювати реалізацію державної соціальної політики у цій сфері. Доведено, що суттєвою проблемою, яка ускладнює процес реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту є чинна система пільг. Вона значною мірою не співвідноситься з існуючою системою бюджетного фінансування, що ґрунтується на “формульному” підході та не враховує реальної потреби соціально вразливих категорій населення, а також реальної вартості пільг. Аргументовано, що соціальне страхування є важливим елементом соціальної політики держави і результатом розвитку соціально-трудових відносин, що створюють умови для підвищення рівня життєдіяльності працівників та добробуту населення країни. Обґрунтовано недоцільність існування трьох фондів соціального страхування. Їх об’єднання в один дозволить ефективніше розпоряджатися коштами, зменшить адміністративно-управлінські витрати, а також посилить ефект від запровадження єдиного соціального внеску.
8. В результаті аналізу сучасних тенденцій реформування системи пенсійного забезпечення в Україні виявлено низку проблем у цій сфері, а саме: наявність дефіциту коштів Пенсійного фонду України, який спричинений розбалансуванням взаємозалежності між основними показниками рівня життя населення України; старіння населення; неоднаковий підхід до нарахування пенсій; недовіра населення до фінансових інститутів, яка поглибилася непопулярними і хаотичними рішеннями Національного банку України наприкінці 2008 р.; практична відсутність реальних стимулів для працівників та роботодавців щодо добровільних внесків у недержавні пенсійні фонди. Запропоновано внести зміни у пенсійне законодавство, переглянувши норми спеціальних законів, які передбачають отримання пенсій у розмірі 80 – 90 % заробітної плати, наблизивши їх до загального порядку призначення пенсій, а також збільшити максимальну величину бази нарахування єдиного внеску, що з 01.10.2011р. становить 17 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Це дозволить, на нашу думку, збільшити довіру населення до влади, що допоможе отримати його підтримку при проведенні подальших реформ у різних сферах суспільного життя.
9. Сформовано пропозиції щодо підвищення рівня зайнятості населення і виведення заробітних плат із тіні. Зокрема: запропоновано передбачити відповідні стимули за створення нових робочих місць роботодавцям приватного сектора; запровадити декілька рівнів мінімальної заробітної плати залежно від категорій працівника (найнижча – для найпростіших професій, найвища – для керівників). Водночас необхідно передбачити на законодавчому рівні високі штрафні санкції за використання нелегальної робочої сили, наприклад у розмірі середнього річного фонду заробітної плати одного працівника. Вказано, що зазначені заходи не тільки допоможуть подолати кризовий стан, що склався в системі пенсійного забезпечення України, але й зменшити соціальну напругу в суспільстві.
10. У процесі дослідження стратегії cоціальної політики в контексті проведення економічних реформ доведено, що cаме cоціальні наслідки проведених реформ стали серйозною перепоною подальшого розвитку економіки України. Обґрунтовано, що відcутність довготермінової стратегії з чітко визначеними пріоритетами, цілями та ідеологією є однією з основних суперечностей соціального і економічного розвитку України. Аргументовано необхідність визначення cтратегічних орієнтирів cоціальною доктриною України. Дослідження cутності соціальної доктрини держави, її необхідності, характерних ознак і cтруктурних елементів дало підстави зробити висновок, що ця доктрина є тим орієнтиром, на оcнові якого розроблятимуть cоціальні, економічні і екологічні прогнози та програми, закони та нормативно-правові акти, cкладатимуть щорічні бюджети, cпрямовуватимуть інші середньотермінові та поточні заходи держави у системі cоціальних та економічних відноcин і процесів.
11. В результаті напрацьoваних теoретикo-методoлoгічних підхoдів рoзробленo цілісну кoнцепцію формування і реалізації соціальної доктрини України. Доведено, що oсновою для фoрмування державної соціальної пoлітики має стати сoціальна дoктрина держави, засади якoї неoбхідно затвердити на законoдавчому рівні у спеціальнoму документі стратегічнoгo значення – соціальній дoктрині України. Цей державний дoкумент міститиме такі рoзділи: загальні полoження; основні цілі, завдання та принципи соціальної політики України; пріоритети державної cоціальної політики; заходи і механізми реалізації соціальної політики; державні cоціальні стандарти для кожного етапу реалізації доктрини, концепція реформування певного виду державної cоціальної політики, порядок здійснення публічного моніторингу і оцінки доcягнення рівня встановлених cоціальних стандартів, відповідальність за реалізацію положень доктрини, порядок підготовки і прийняття рішень про внесення змін до cоціальної доктрини України та оcновні положення взаємозв’язку з економічною та екологічною доктринами держави, розроблення або уточнення яких повинно здійснюватись одночасно.
12. За допомогою методів математичного моделювання обґрунтовано теоретико-методологічні підходи до визначення ефективності державної соціальної політики на основі розрахунку інтегрального індексу соціального розвитку, до складу якого належать узагальнені індекси, що характеризують ефективність реалізації кожного з видів зазначеної політики. Для визначення цих індексів запропоновано низку кількісних і якісних критеріїв, а також методику їх відбору. Зазначене дозволить уникнути надмірного обтяження додатковими показниками основного індексу ефективності провадження державної соціальної політики та водночас забезпечити комплексний підхід до його обчислення.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Авер’янов В. Б. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право [Текст] / [ В. Авер’янов, В. Дерець, А. Школик А. та ін.]; за заг. ред. Авер’янова В. Б. — К. : Юстініан, 2007. — 288 с.
2. Акімов О. О. Європейський вимір у державному управлінні та його вплив на персонал державної служби / О. О. Акімов // Державне управління: удосконалення та розвиток [Електронний ресурс] : електрон. наук. фах. вид. Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України. — К. : РВПСУ НАНУ, 2009. — Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php? operation=1&iid=13.
3. Акмалова А. А. Основы социальной работы [Текст] : учеб. для вуз. / А. А. Акмалова, В. П. Алферов, П. Д. Павленок ; [под ред. Павленок П. Д.]. — изд. 3-е, испр., доп. — М. : Инфра, 2003. — 395 с.
4. Ахметзянова И. Р. Доктрина государственной конкурентной политики – эффективный инструмент развития конкуренции // Конституция и доктрины России современным взглядом // Материалы Всероссийской научной конференции [Текст] (17 марта 2009 г., Москва, г.). — М. : Научный эксперт, 2009. — С. 158—159.
5. Балтачеєва Н. А. Теорія та практика формування і реалізації соціальної політики в Україні [Текст] : монографія / Н. А. Балтачеєва. — Донецьк : ДонНУ, 2010. — 433 с.
6. Баранова Н. Оцінка системи соціального забезпечення в Україні у 2008 – 2009 роках: відповідь на кризу та майбутні реформи [Текст] / Н. Баранова, Кенічі Хіросе ; Міжнародне бюро праці. — Женева : ILO, 2010. — 57 c.
7. Баранова Н. П. Соціальні стандарти та соціальні гарантії в системі соціальної політики України [Електронний ресурс] / Баранова Н. П., Новікова Т. В. ; ЦПСД. — Режим доступу : http://cpsr.org.ua/index.php?option= com_content&view=article&id=42:2010-06-13-21-23-&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27.
8. Баркер Р. Словарь социальной работы [Текст] / Р. Баркер ; пер. с англ. — М. : [б. и.], 1994. — 345 с.
9. Баровська А. В. Оптимізація структури керівних документів державної політики (на прикладі інформаційної сфери) [Текст] : аналіт. доп. / Баровська А. В. — К. : НІСД, 2011. — 46 с.
10. Беляева Л. А. Социальная стратификация и средний класс в России: десять лет постсоветского развития [Текст] : монографія / Л. А. Беляева. — М. : Academia, 2001. — 192 с.
11. Бендасюк О. О. Формування механізмів реалізації соціальної політики на засадах гарантування соціальної безпеки [Текст] : автореф. дис. … д-ра економ. наук: 08.00.07 / Бендасюк Олег Олександрович. — Донецьк : Донецький державний університет управління, 2011. — 36 с.
12. Бережна І. Соціальне і доступнее житло: завдання для влади / Ірина Бережна // Кореспондент. net [Електронний ресурс]. — 2010. — 29 лип. — Режим доступу : http://blogs.korrespondent.net/celebrities/blog/ berezhnaja/a24262.
13. Бідність та нерівні можливості дітей в Україні / [Черенько Л. М., Полякова С. В., Реут А. Г. та ін.] ; за ред. Е. М. Лібанової. — К. : Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України, Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), Український центр соціальних реформ, 2009. — 288 с.
14. Білинська М. М. Державне управління галузевими стандартами в умовах реформування вищої медичної освіти в Україні [Текст] : монографія / М. М. Білинська ; Національна академія держ. управління при Президентові України. — К. : Видавництво НАДУ, 2004. — 248 с.
15. Біттер О. А. Персонал сільськогосподарських підприємств: формування і використання [Текст] : монографія / Біттер О. А., Малецька О. І., Лопушняк Г. С., [та ін.]. — Львів : СПОЛОМ, 2011. — 191 с.
16. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту України [Текст] : навч. посіб. / Н. Б. Болотіна. — К. : Знання, 2005. — 615 с.
17. Большой энциклопедический словарь [Текст] / [гл. ред. А. М. Прохоров]. — М. : Норинт, 2001. — 1456 с.
18. Большой толковый словарь русского языка [Текст] / [гл. ред. С. А. Кузнецов]. — М. : Норинт, 2000. — 1536 с.
19. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе [Текст] / Н. С. Бондарь. — Ростов-на-Дону : [б. и.], 1996. — 185 с.
20. Борецька Н. П. Соціальний захист населення в умовах ринкової трансформації економіки [Текст] : дис. на здоб. наук. ступ. д-ра ек. наук.: спец. 08.010.01 “Економічна теорія” / Борецька Наталя Петрівна. — К. : КНУ ім. Т. Шевченка, 2002. — 428 с.
21. Бражко О. В. Державне регулювання зайнятості населення в умовах соціально-економічного розвитку України [Текст] : монографія / О. В. Бражко. — Запоріжжя : КПУ, 2009. — 200 с.
22. Браун М. П. Посібник з аналізу державної політики [Текст] / пер. з англ. — К. : Основиб 2000. — 243 с.
23. Будзан Б. Менеджмент в Україні: сучасність і перспективи [Текст] / Б. Будзан. — К. : “Основи”, 2001. — С. 71.
24. Бюджет України за 2000 рік [Електронний ресурс] : статист. зб. Міністерства фінансів України. — К. : Міністерство фінансів України, 2001. — 314 с. — Режим доступу : http://minfin.gov.ua.
25. Бюджет України за 2002 рік [Електронний ресурс] : статист. зб. Міністерства фінансів України. — К. : Міністерство фінансів України, 2003. — 264 с. — Режим доступу : http://minfin.gov.ua.
26. Бюджет України за 2005 рік [Текст] : статист. зб. Міністерства фінансів України. — К. : Міністерство фінансів України, 2006. — 292 с.
27. Бюджет України за 2008 рік [Текст] : статист. зб. Міністерства фінансів України. — К. : Міністерство фінансів України, 2009. — 295 с.
28. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України [Текст] : у 6 т. Т. 1 : Пріорітети бюджетної політики та економічне зростання в Україні / М. Я. Азаров, В. М. Геєць, Ф. О. Ярошенко [та ін.]. — К. : НДФІ, 2004. — 640 с.
29. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : затверджений Законом України № 2542-III вiд 21.06.2001 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi (втратив чинність).
30. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : затверджений Законом України № 2456-VI вiд 08.07.2010 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
31. В Україні рівень безробіття нижчий, ніж у Європейському Союзі [Електронний ресурс] / Мінпраці. — Режим доступу : ttp://www.kmu.gov.ua/ control/uk/publish/article?art_id=243273234&cat_id.
32. Вайс К. Г. Оцінювання. Методи дослідження програм та політики [Текст] : пер. з англ. ; наук. ред. перекладу О. Кілієвич. — К. : Основи, 2000. — 671 с.
33. Варивода Я. Соціальна політика: бачення і практика українських політичних сил, представлених в Верховній Раді V скликання / Ярослав Варивода // Твій вибір – 2007 [Текст] : бюлетень 2007. — № 6. — 20 с.
34. Василик О. Д. Теорія фінансів [Текст] : підруч. для екон. спец. вуз. / О. Д. Василик. — К. : НІОС, 2000. — 416 с.
35. Введення у соціальну роботу [Текст] : навч. посіб. / Бойко А. М., Грига І. М., Кабаченко Н. В. [та ін.]. — К. : Фенікс, 2001. — 288 с.
36. Веблен Т. Теория праздного класса [Текст] / Т. Веблен. — М. : Прогресс, 1994. — 367 с.
37. Великий тлумачний словник сучасної української мови [Текст] / [укл., голов. ред. В. Т. Бусел]. — К. : Ірпінь ; Перун, 2001. — 1440 с.
38. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики [Текст] : [сб. ст. / под ред. Ш. Рамон ; пер. с англ. Б. Ю. Шапиро]. — М. : Аспект-Пресс, 1997. — 253 с.
39. Вимоги до розробки стратегічного плану запровадження загально-обов’язкового державного соціального медичного страхування в Україні [Текст] : посіб. / А. Драгомірістяну, А. Малагардіс, В. Рудий [та ін.]. — К. : [б. в.], 2006. — 67 с. — (Серія “Реформування системи охорони здоров’я в Україні: досвід проекту ЄС “Фінансування та управління у сфері охорони здоров’я в Україні”: у 12 кн. Кн. 2).
40. Волков Ю. Г. Человек: энциклопедический словарь / Волков Ю. Г., Поликарпов В. С. — М. : Гардарики, 1999. — 520 с.
41. Воронін О. Д. Завдання і можливості соціальної політики на сучасному етапі демократичних реформ в Україні / О. Д. Воронін // Сучасна українська політика. Політики і політологи про неї [Текст]. — 2004. — Вип. 5. — С. 316—324.
42. Гаєвський Б. А. Сучасна українська політологія [Текст] / Б. А. Гаєвський — К. : МАУП, 1999. — 265 с.
43. Галушка З. І. Соціалізація трансформаційної економіки: особливості, проблеми, пріоритети [Текст] : монографія / З. І. Галушка. — Чернівці : Чернівецький національний університет, 2009. — 408 с.
44. Галянтич М. Розвиток житлового законодавства України: цивільно-правові проблеми забезпечення житлових прав людини / М. Галянтич // Право України [Текст]. — 2004. — № 11. — С. 98—103.
45. Ганслі Т. М. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки [Текст] / Т. М. Ганслі. — К. : Основи, 1996. — 237 с.
46. Гаращук О. В. Соціально-економічні аспекти розвитку вищої освіти в Україні [Текст] : дис. ... канд. ек. наук: 08.09.01 / Гаращук Олена Василівна ; Рада по вивченню продуктивних сил НАН України. — К. : [б. в.], 2007. — 232 с.
47. Гладун З. С. Принципи державного управління / З. С. Гладун // Юридичний вісник [Текст]. — 1997. — № 4. — С. 95—98.
48. Головатий М. Ф. Соціальна політика і соціальна робота [Текст] : термінол.-понят. слов. / М. Ф. Головатий, М. Б. Панасюк. — К. : МАУП, 2005. — 560 с.
49. Гончаров В. Н. Гуманизация труда: адаптация организационно-технических систем к человеку [Текст] : монография / [В. Н. Гончаров, В. В. Дорофиенко, С. И. Радомский и др.] ; под ред. В. Н. Гончарова. — Донецк : Альматео, 2005. — 224 с.
50. Горбулін В. П. Засади національної безпеки України [Текст] : підручник / В. П. Горбулін, А. Б. Качинський. — К. : Інтертехнологія, 2009. — 272 с.
51. Гошовська В. А. Соціальна реальність у контексті розбудови демократичного суспільства [Текст] : навч. посіб. / В. А. Гошовська. — К. : НАДУ, 2008. — 292 с.
52. Грачев И. Д. В Госдуму внесен проект закона “О строительно-сберегательных кассах” [Электронный ресурс] / И. Д. Грачев. — Режим доступа : htth:www.grachev.ru/newstext/news/id/722886.html.
53. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия / И. А. Григорьева // Журнал исследований социальной политики [Текст]. — 2003. — № 1. — С. 40—45
54. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах [Текст] / И. А. Григорьева. — СПб. : [б. и.], 1998. — С. 20—31.
55. Григорьева И. А. Теория и практика социальной работы [Текст] / И. А. Григорьева, В. Н. Келасьев. — СПб. : СПбГУ, 2004. — 536 с.
56. Гриньова В. М. Державне регулювання економіки [Текст] : навч. посіб. / В. М. Гриньова, М. М. Новикова. — Х. : ІНЖЕЛ, 2004. — 756 с.
57. Гудима Н. Принципи відкритості і прозорості та їх реалізація в державному управлінні України / Н. Гудима // Вісник НАДУ [Текст]. — 2005. — № 3. — С. 77—83. (26 – 34)
58. Давидюк О. О. Соціальна політика в умовах поглиблення соціальної нерівності в Україні [Електронний ресурс] / Давидюк О. О. ; Центр перспективних соціальних досліджень. — Режим доступу : http://www.cpsr.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=133:2010-12-08-15-45-36&catid=29:2010-06-15-18-48-34&Itemid=35.
59. Дем’янишин В. Г. Теоретична концептуалізація та практична реалізація бюджетної доктрини України [Текст] : монографія / В. Г. Дем’янишин. – Тернопіль : ТНЕУ, 2008. – 496 с.
60. Данн В. Н. Державна політика: вступ до аналізу / В. Н. Данн. — Одеса : АО Бахва, 2005. — 504 с.
61. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні [Текст] : навч. посіб. / кол. авт. ; за заг. ред. В. А. Ребкала та В. В. Тертички. — К. : Вид-во УАДУ, 2000. — 232 с.
62. Державна програма забезпечення молоді житлом на 2002 – 2012 роки [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України № 1089 від 29.07.2002 р. — Режим доступу : http ://molod-kredit.gov.ua.
63. Державне управління [Текст] / [Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю. та ін]. — К. : Знання-Пресс, 2003. — 343 с.
64. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади [Текст] : навч. посіб. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. — Львів : Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2002. — 352 с.
65. Державне управління та державна служба [Текст] : словн.-довід. / [уклад. О. Ю. Оболенський]. — К. : КНЕУ, 2005. — С. 391.
66. Держзамовлення потребує змін / [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua/achamber/control/uk/publish/article/main?art_id= 1056085&cat_id=411.
67. Детермінанти соціально-економічної нерівності в сучасній Україні [Текст] : монографія / [Балакірєва О. М., Головенько В. А., Дмитрук Д. А. та ін.] ; за ред. О. М. Балакірєвої ; НАН України ; Ін-т екон. та прогнозув. — К. : [б. в.], 2011. — 592 с.
68. Дидро Д. Избранные произведения [Текст] / Дидро Дени. — М. ; Л. : Гослитиздат, 1951. — 412 с.
69. Динаміка розвитку молодіжного житлового кредитування [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.molod-kredit.gov.ua/stats.php.
70. Діденко Н. Г. Державне управління і соціальне партнерство: актуальні проблеми теорії і практики [Текст] : [монографія] / Н. Г. Діденко. — Донецьк : Cхідний видавничий дім, 2007. — 404 c.
71. Дідьє Ф. Захистити людину праці: [про систему соціального страхування в Україні] / Ф. Дідьє // Урядовий кур’єр [Текст]. — 2005. — № 140.
72. Дмитриченко Л. И. Государственное регулирование экономики: методология и теория [Текст] : монография / Л. И. Дмитриченкою. — Донецк : УкрНТЭК, 2001. — 329 с.
73. Довідкова інформація щодо студентських гуртожитків [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://studzahyst.org.ua/content/dovidkova-informaciya-shchodo-studentskih-gurtozhitkiv.
74. Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будуще для всех [Текст] / пер. с англ. ; ПРООН. — М. : Издательство “Весь Мир”, 2011. — 188 с.
75. “Соціально-економічне становище домогосподарств України у 2009 році [Електронний ресурс] : доповідь. — Режим доступу : http//www.ukrstat.gov.ua.
76. Дослідження проблем оплати праці: порівняльний аналіз (Україна та країни ЄС) [Текст] : монографія / А. М. Колот, Г. Т. Кулікова; за заг. ред. А. М. Колота, Г. Т. Кулікова. — К. : КНЕУ, 2008. — 274 с.
77. Економічна енциклопедія [Текст] : у 3 т. Т. 2 / [відп. ред. С. В. Мочерний та ін.]. — К. : Видавчий центр “Академія”, 2001. — 848 с.
78. Експеримент довів: на прожитковий мінімум прожити не можна [Електронний ресур]. — Режим доступу : http://ridna.ua/p/eksperyment-doviv-na-prozhytkovyj-minimum-u-907-hryven-prozhyty-ne-mozhna/.
79. Енциклопедія бізнесмена економіста менеджера: наукове видання [Текст] / за ред. Романа Дяківа. — К. : Міжнародна економічна фундація, 2000. — 703 с.
80. Енциклопедичний словник з державного управління [Текст] / уклад. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко [та ін.] ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. — К. : НАДУ, 2010. — 820 с.
81. Європейська конвенція про правовий статус трудящих мігрантів [Електронний ресурс] : Конвенція, Міжнародний документ Ради Європи № ETS № 93 вiд 24.11.1977 р. — Режим доступу : http: //zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
82. Європейська конвенція про соціальне забезпечення [Електронний ресурс] : Конвенція, Міжнародний документ Ради Європи № ETS № 78 вiд 14.12.1972 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
83. Європейська конвенція про соціальну та медичну допомогу [Електронний ресурс] : Конвенція, Міжнародний документ Ради Європи № ETS № 14 вiд 11.12.1953 р. та Протокол до неї. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
84. Європейська соціальна хартія [Електронний ресурс] : Хартія Ради Європи, Міжнародний документ № ETS № 163 вiд 03.05.1996 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
85. Єременко В. Г. Основи соціальної економіки [Текст] : попул. курс. / В. Г. Єременко. — К. : МАУП, 1997. — 168 с.
86. Єрмоленко Д. О. Правовий статус людини і громадянина в Україні як соціальній державі [Текст] : автореф. дис. ... к. ю. н. / Національна академія внутрішніх справ України. — Х. : [б. в.], 2002. — 16 с.
87. Жадан С. В. Соціальне партнерство – новий принцип в управлінні загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням / С. В. Жадан // Адвокат [Текст]. — 2005. — № 4. — С. 15—17.
88. Жаліло Я. Основні завдання соціальної політики, орієнтованої на економічний розвиток [Електронний ресурс] / Я. Жаліло. — Режим доступу : http://old.niss.gov.ua/Monitor/desember08/26.htm.
89. Житловий кодекс Української РСР [Електронний ресурс] : затверджений Законом України № 5464-X вiд 30.06.1983 р. (із змінами і доповненнями). — Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.
90. Завора Т. М. Реалізація житлової політики України на регіональному рівні / Т. М. Завора // Економіка: проблеми теорії та практики: [Текст]. – Зб. наук. праць Дніпропетр. нац. ун-т. – Д, 2006. – Вип. 217, Т.II. – С. 417–426.
91. Загальна декларація прав людини [Електронний ресурс] : Декларація ООН, Міжнародний документ вiд 10.12.1948 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
92. Загальні зауваження Комітету ООН з економічних, соціальних і культурних прав № 13 (право на освіту) [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://hrlibrary.ngo.ru/russian/gencomm/ Rescgencom13.html.
93. Загальнодержавна програма подолання бідності в Україні дискредитує Уряд [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.fpsu.org.ua/index.php?option.
94. Загальнообовязкове державне соціальне страхування, соціальний захист та пенсійне забезпечення: у цифрах і фактах [Текст]. — К. : Міністерство праці та соціальної політики України ; Пенсійний Фонд України, 2010 — 66 с.
95. Загорський В. Концептуальні засади державної соціальної політики [Текст] / В. Загорський, Г. Лопушняк // Ефективність державного управління [Текст] : зб. наук. пр. — Вип. 21 / за заг. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. — С. 13—20.
96. Загорський В. С. Управління фінансовими ресурсами закладів охорони здоров’я [Текст] : монографія / В. С. Загорський, З. М. Лободіна, Г. С. Лопушняк. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2010. — 276 с.
97. Зайцев Ю. К. Основні принципи формування концепції та моделі соціально-економічного розвитку України в умовах перехідного періоду / Зайцев Ю. К.// Стратегія економічного розвитку України [Текст]. – К., 2003. – Вип.5. – С. 15-23.
98. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава [Електронний ресурс] : програма економічних реформ на 2010 – 2014 роки / Комітет з економічних реформ при Президентові України. — Режим доступу : http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_ FINAL_1.pdf.
99. Зборовский Г. Е. Социология управления [Текст] : учеб. пособ. / Г. Е. Зборовский, Н. Б. Костина. — М. : Гардарики, 2004. — 272 с.
100. Звіт про виконання зведеного бюджету України за 2010 рік [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://budget.rada.gov.ua.
101. Звіт про виконання зведеного бюджету України за 2009 рік [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://budget.rada.gov.ua.
102. Зовнішня трудова міграція населення України [Текст]. — К. : УЦСР ; Держкомстат України, 2009. — 119 с.
103. Иваненко В. А. Социальные права человека и социальные обязанности государства [Текст] / В. А. Иваненко, В. С. Иваненко. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. — 422 с.
104. Иншаков О. В. Экономические институты и институции: к вопросу о типологии и классификации / О. В. Иншаков // СОЦИС [Текст]. — 2003. — № 9. — С. 42—51.
105. Іванова О. Л. Соціальна політика: Теоретичні аспекти [Текст] / О. Л. Іванова. — К. : КМ Академія, 2003. — 107 с.
106. Кабаці Б. І. Вплив структури видатків на динаміку економічного зростання в Україні [Текст] / Б. І. Кабаці // Університетські наукові записки [Текст]. — 2006. — № 2(18). — С. 363—366.
107. Калачова І. В. Інформаційне забезпечення соціального управління [Текст] : монографія. — К. : ІВЦ Держкомстату України, 2006. — 352 с.
108. Капицын В. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости / В. Капицын // Российский журнал социальной работы [Текст]. — 1998. — № 8. — С. 18—28.
109. Карамишев Д. В. Концепція інноваційних перетворень: міжгалузевий підхід до реформування системи охорони здоров’я: державно-управлінські аспекти [Текст] / Д. В. Карамишев ; Національна академія держ. управління при Президентові України, Харківський регіональний ін-т. — Х. : Видавництво ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. — 303 с.
110. Карамишев Д. Соціальне страхування в системі охорони здоров’я: суперечності та перспективи / Д. Карамишев, Я. Радиш // Вісник [Текст]. — 2006. — Вип. 1. — С. 95—105.
111. Касимова М. С. Нові підходи до вивчення соціальної сфери / М. С. Касимова // Вісник МГУ [Текст]. — 1993. — № 4. — С. 51—57. — (Серія 6. Економіка).
112. Качала Т. М. Територіально-функціональна організація соціального комплексу регіону (на прикладі житлово-комунального господарства)”/ Качала Т.М., Лега Ю.Г., Лега Н.Ю., Суха Я.А. / За заг. ред. Качали Т.М. − Черкаси: ЧДТУ, 2009. – 450 с.
113. Кисилев И. Я. Зарубежное трудовое право [Текст] : учеб. для вуз. / И. Я. Киселев. — М. : Изд. группа Норма-Инфра-М, 1998. — 263 с.
114. Кізима Т. О. Фінанси домогосподарств: концептуальні засади теорії і практики [Текст] : автореф. дис. ... д-ра економ. наук: 08.00.08 / Кізима Тетяна Олексіївна. — — Т. : Тернопільський національний економічний університет, 2011. — 36 с.
115. Кліщук Б. Удосконалення механізмів надання пільг [Електронний ресурс] / Богдан Кліщук, Людмила Котусенко, Ірина Орлова. — Режим доступу : http: //www.case-ukraine.com.ua.
116. Коваль О. Підвищувати треба не пенсійний вік, а офіційну зарплату. Пенсійна реформа очима не стороннього / Коваль О. // Дзеркало тижня [Електронний ресурс]. — 2010. — 17 верес. — Режим доступу : http://www.dt.ua/2000/2650/70348/.
117. Коваль О. Я. Реформування пільг і привілеїв в Україні – наближення до європейських стандартів [Текст] / Коваль О. Я., Тарасенко Л. Л., Яцків Т. Г. — Львів : Галицький друкар, 2009. — 216 с.
118. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс] : Закон України № 322-VIІІ від 10.12.1971 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
119. Колот А. Міфи соціальної політики, або з чого слід почати формування нової моделі / Анатолій Колот // Дзеркало тижня [Електронний ресурс]. — 2010. — № 2(781). — 23 – 29 січ. — Режим доступу : http://www.dt.ua/ 3000/3050/68293/.
120. Колот А. М. Формування та розвиток системи соціально-трудових відносин: інституціональні аспекти / А. М. Колот // Демографія та соціальна економіка [Текст] : наук.-екон. та сусп.-політ. журн. ІДСД НАН України. — 2005. — № 1. — С. 159—165.
121. Коментар до проекту доктрини інформаційної безпеки України [Електронний ресурс] / медіа-бібліотека. — Режим доступу : http://media.parlament.org.ua/t_tg/
action/article_detail/article_id/2734/.
122. Компентіум соціальної доктрини Церкви [Текст] / Папська Рада “Справедливість і мир”. — К. : Кайрос, 2008. — 324 с.
123. Комплексний демографічний прогноз України на період до 2050 р. [Текст] / за ред. чл.-кор. НАНУ, д. е. н., проф. Е. М. Лібанової. — К. : Український центр соціальних реформ, 2006. — 138 с.
124. Конвенція про дискримінацію в галузі праці та занять [Електронний ресурс] : Конвенсія, Міжнародний документ МОП № 111 від 25.06.1958 р. — Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code =993_161.
125. Конвенція про свободу асоціації та захист права на організацію [Електронний ресурс] : Конвенція МОП № 87 від 09.07.1948 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
126. Конов А. В. Прозрачность и дисциплина: происхождение принципа прозрачности государственной власти в контексте идей Мишеля Фуко / А. В. Конов // Вестник Московского університета [Текст]. — 2005. — № 3. — С. 39—45. — (Серия 21. Управление (государство и общество)).
127. Конституции буржуазных государств: Великие державы и западные соседи СССР [Текст] : Т. 1. — М. ; Л. : [б. и.], 1935. — 384 с.
128. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) (в редакции от 14 марта 1990 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://ru.wikipedia.org/wiki.
129. Конституция Польши [Электронный ресурс] : одобрена сеймом и сенатом 2 апреля 1997 г. — Режим доступа : http://worldconstitutions.ru/ archives/112/7.
130. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. — Режим доступа : http://www.constitution.ru/10003000/ 10003000-3.htm.
131. Конституция СССР [Электронный ресурс] : постановление Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. — Режим доступа : http://ru.wikisource.org/wiki/.
132. Конституція України [Електронний ресурс] : затверджений Законом України № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
133. Конт О. Общий обзор позитивизма / Огюст Конт ; пер. с фр. И. А. Шапиро ; под ред. Э. Л. Радлова. — Изд. 2-е. — М. : Книжный дом “ЛИБРОКОМ”, 2011. — 296 с. — (Из наследия мировой философской мысли: история философии).
134. Концепция качества трудовой жизни в системе гуманизации труда (новые подходы к социальному менеджменту) / В. Н. Гончаров, В. В. Дорофиенко, М. С. Радомская [и др.] ; под общ. ред. В. Н. Гончарова. — Донецк : СПД Куприянов, 2008. — 220 с.
135