Региональные приоритеты повышения экономической Безопасности в условиях глобализации :

Краткое описание

Введение...3

1 Теоретические и методологические аспекты становления глобальной экономики и укрепления экономической безопасности...11

1.1 Экономическая сущность и содержание глобализации...11

1.2 Региональные интересы в системе глобальной экономики...21

1.3 Противоречия и возможные угрозы экономической безопасности

при вступлении России в ВТО...28

2 Состояние и оценка динамики структурообразующих отраслей экономики региона...47

2.1 Промышленный комплекс в условиях рыночной трансформации...47

2.2 Конкурентоспособность сельскохозяйственных организаций как фактор продовольственной безопасности...68

2.3 Сфера услуг региона в условиях внешнеэкономической либерализации...89

3 Механизмы и инструменты повышения экономической безопасности региона...108

3.1 Прогнозирование экспортных возможностей ведущих предприятий и организаций...108

3.2 Организационно-экономические аспекты совершенствования региональной инновационной политики...136

3.3 Инструменты защиты региональных интересов в условиях

внешнеэкономической либерализации...154

Выводы и предложения...165

Список использованной литературы...169

Приложения...182
Введение

3 Введение

Актуальность темы исследования. Наблюдающаяся интеграция России в мировое экономическое пространство объективно усиливает взаимообусловленность и взаимозависимость процессов, происходящих в рамках национальной экономики и за ее пределами. Наряду с преимуществами участия в международном разделении труда, возрастает и вероятность неблагоприятного воздействия внешних факторов на отечественную экономику. В этой связи при определении приоритетов экономического развития страны и разработке программы экономической политики большое внимание должно уделяться необходимости обеспечения экономической безопасности России.

Рассмотрение сущности экономической безопасности позволяет заключить, что данная категория сложна, комплексна и многообразна. В отечественной экономической науке отсутствует единое понимание ее содержания и поэтому не представляется возможным однозначно определить воздействие на нее процессов глобализации. Кроме того, сама глобализация является весьма сложным, внутренне противоречивым и разнонаправленно действующим процессом, несущим как положительные, так и отрицательные последствия.

Это осложняет определение реально существующих угроз национальной экономике и разработку мер по предотвращению их негативного влияния. Концепцией национальной безопасности РФ признается наличие совокупности внутренних и внешних экономических угроз, указывается на их комплексный характер и обусловленность, наряду с другими объективно сложившимися обстоятельствами. Несомненно, все это в той или иной мере негативно влияет на состояние национальной экономики, сдерживая экономический рост в народнохозяйственном комплексе и его структурных составляющих.

4

В связи с этим исследование особенностей, а также наблюдающихся и возможных проявлений процесса глобализации на экономическую безопасность страны и ее регионов является актуальным.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальные, теоретические и методологические основы свободы торговли, создания единого глобального экономического пространства в пределах цивилизованного мира образуют концепции и идеи классиков экономической мысли А.Смита, К.Маркса, Д.Рикардо, а также разработки российских и зарубежных ученых и специалистов, таких как Абалкин Л.И., Аганбегян Л.И., Андрианов В.Д., Артемьев И.Е., Белорусов А.С., Булатов А.С., Герчикова И.Н., Глазьев С.Ю., Дегтярева О.И., Дюмулен И.И., Зотов Г.М., Кайзер К., Колесов В.П., Левшин Ф.М., Ливийцев Н.И., Линдерт П.Х., Недужий И.И., Новопашин К.М., Шреплер Х.А., Чернышов В.В. и др.

Региональные и отраслевые аспекты глобализации, возникающих в связи с этим экономических угроз исследуются в работах Афанасьева В.Г., Вазагова В.М., Власовой И.Б., Гапоненко А.Л., Гонтаря Ю.А.,Гранберга А.Г., Журавлева Ю.М., КвартальноваВ.А., Крылатых Э.Н., Куцобина А.П., Могилевкина И.М., Назаренко В.И., Овчинникова В.Н., Ушачева И.Г., Ходоркова Л.Ф., Цогоева В.Г., Шмелева Г.И., Юдаевой К.Е. и др.

По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы, следует отметить, что многие теоретические и прикладные вопросы адаптации региональных воспроизводственных комплексов к условиям либерализации внешнеэкономической деятельности полностью не изучены, а некоторые из них носят дискуссионный характер.

Практическая значимость, недостаточная степень разработанности, острая актуальность проблемы территориальной адаптации региональной экономической политики к возникающим внешнеэкономическим угрозам определили выбор темы, постановку цели и задач настоящего исследования.

5

Тема диссертации соответствует п. 11.4 Паспорта специальности 08.00.05 - разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в обосновании стратегических приоритетов повышения экономической безопасности региона в процессе углубления интеграции России в глобальное экономическое пространство.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- выявить комплекс явлений и процессов, раскрывающих основные характерные черты современной глобализации;

- качественно оценить степень и способы воздействия глобализации на развитие экономики, а также возникающие в связи с этим экономические угрозы;

- определить роль международных экономических институтов в формировании стратегии экономической политики Российской Федерации;

- дать оценку современному состоянию и динамике развития структурообразующих отраслей экономики региона;

- выполнить прогнозирование экспортных возможностей ведущих предприятий и организаций региона;

- проанализировать возможности укрепления инновационного потенциала хозяйствующих субъектов региона с позиций международной конкурентоспособности;

- сформировать эффективный инструментарий повышения экономической безопасности региона в условиях предстоящего вступления страны во Всемирную Торговую Организацию.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в процессах укрепления экономической безопасности региона.

Объектом исследования выступают структурообразующие отрасли социально-экономической системы Ставропольского края.

6

Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, правовые акты и нормативные документы, программные и прогнозные разработки государственных органов власти и управления. При этом применялись различные теоретико-методологические подходы и инструментальные технологии научного исследования. Анализ и прогнозирование тенденций осуществлялись на основе методов институционального анализа и системного подхода. В обосновании выводов диссертационной работы применялись методы эволюционной экономики, синергетики, институционализма, единства анализа и синтеза, экономико-статистического моделирования и прогнозирования.

Источниками исходной информации послужили законодательные и нормативные акты, регламентирующие исследуемые вопросы на международном, федеральном и региональном уровнях, данные годовых отчетов и первичного бухгалтерского учета промышленных, сельскохозяйственных, рекреационных, финансово-кредитных организаций края, материалы Госкомстата Российской Федерации и Ставропольского краевого комитета государственной статистики, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, авторские расчеты.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым двойственные характер влияния глобализации на национальную экономическую систему требует разработки и принятия комплекса превентивных мер, обеспечивающих предотвращение и устранение возможных негативных проявлений этого процесса на макро, - мезо- и микроуровнях.

Научная новизна проведенного исследования заключается в структурном мезоэкономическом обосновании институционального подхода к формированию экономической политики, обеспечивающей предотвращение негативных проявлений глобализационных процессов. В диссертации получены следующие теоретические и прикладные результаты, определяющие научную новизну:

7

- структурированы основные характерные черты современной глобализации в виде иерархического ряда явлений и процессов от интернационализации хозяйственной деятельности до унификации «правил игры» в мировом экономическом пространстве и универсализации культуры;

- определено место региональных рынков в системе глобальной экономики, которое реализует сочетание интересов и эквивалентность отношений между субъектами через внутрирегиональные, межрегиональные и внешние экономические связи, обеспечивающие кругооборот материальных, трудовых, финансово-кредитных и информационных ресурсов;

- на основе сравнительного анализа литературных источников показана усиливающаяся роль наднациональных институтов в управлении процессом глобализации, которые не исключают возникновения экономических угроз из-за разбалансирования воспроизводственных организаций в результате дерегулирования, разгосударствления, одностороннего открытия национальной экономики;

- определен конкурентоспособный в краткосрочной и долгосрочной перспективе потенциал структурообразующих отраслей экономики региона, обеспечивающий экономическую безопасность в условиях либерализации международных хозяйственных связей;

- с использованием модели вычислительного равновесия и методики «позиционирования отраслей» определены возможные региональные экономические эффекты от предстоящего присоединения России ко Всемирной Торговой Организации;

- разработан алгоритм реализации региональной политики инновационного развития промышленности, сельского хозяйства и рекреационной сферы, состоящий из производственно-экономических, социально-экономических и экологических программ приоритетной концентрации и использования ресурсов для решения первоочередных задач повышения конкурентоспособности экономики;

8

- доказана целесообразность сокращения масштабов участия краевого бюджета в проектах негосударственного сектора экономики и перераспределения финансовых ресурсов в направлении решения инфраструктурных задач некоммерческого характера, обеспечивающих укрепление социальной сферы региона.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую базу для разработки научно обоснованной экономической политики, обеспечивающей повышение конкурентоспособности структурообразующих отраслей региона и укрепление экономической безопасности. Предложенные в ходе исследования подходы, положения и методические рекомендации по адаптации регионального воспроизводственного комплекса к условиям внешнеэкономической либерализации могут использоваться органами государственной власти для выработки эффективной стратегии управления экономикой. На основе разработанных концепций и методик существует реальная возможность реализации региональной модели инновационного разви^Эвдельные теоретические и методические положения могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Экономическая безопасность», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Мировая экономика», а также спецкурсов «Внешнеэкономические связи региона», «Экономика Ставропольского края».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на VIII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону» (Ставрополь, 2003 г.), на III и IV межрегиональных конференциях «Студенческая наука - экономике России» (Ставрополь, 2002, 2003 гг.), на ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (2000-2003 гг.), на XXV Международной научно-

9

практической конференции по экономике «Проблемы и перспективы повышения конкурентоспособности российской экономики» (Краснодар, 2004), а также на научно-методических семинарах факультета управления и экономики Северо-Кавказского государственного технического университета.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,25 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (151 наименований), изложена на 181 странице, включает 26 таблиц, 9 рисунков и 20 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи исследования, его теоретическая и методологическая основа, сформулированы научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Теоретические и методологические аспекты становления глобальной экономики и укрепления экономической безопасности» раскрывается экономическая сущность и содержание глобализационных процессов, обосновывается взаимосвязь регионализации и глобализации на фоне развития национальной экономики, осуществляются возможные негативные проявления внешнеэкономической либерализации, анализируются условия и перспективы функционирования хозяйственного комплекса в рамках Всемирной Торговой Организации.

Вторая глава «Состояние и оценка динамики структурообразующих отраслей экономики региона» посвящена исследованию ретроспективных характеристик состояния региональной экономики на ее отраслевых сегментах. Здесь представлен анализ результативных показателей функционирования промышленного комплекса, дается оценка конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий в глобальной экономике, рассматриваются текущие тенденции развития сферы услуг региона в контексте внешнеэкономической либерализации.

10

В третьей главе «Механизмы и инструменты повышения экономической безопасности региона» прогнозируются экспортные возможности ведущих предприятий и организаций в отраслевом разрезе, изучаются и компенсируются возможные позитивные и негативные эффекты предстоящего вступления России в ВТО, предлагаются организационно-экономические механизмы совершенствования региональной инновационной политики, ориентированной на повышение конкурентоспособности отраслей, обосновываются управленческие инструменты предотвращения вероятных экономических угроз.

В заключение обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

и

1 Теоретические и методологические аспекты становления гло- бальной экономики и укрепления экономической безопасности 1.1 Экономическая сущность и содержание глобализации

В современных условиях ни одно государство невозможно исключить из процессов общего мирового развития. Теперь ни одна страна мира не станет во вред себе вести политику самоизоляции. Более того, стремление какого-либо государства изолироваться от мировой хозяйственной системы посредством защиты своей экономики в ущерб другим странам (грубый про- текционизм) или реализовать принцип полной самообеспеченности (автаркия) содержит угрозу ее национальной безопасности [126].

Развиваются процессы глобализации, которые были впервые обозначены этим термином в 1983 г. американским экономистом Т.Левиттом. Однако, широкое распространение в науке и международной практике этот термин получил лишь в начале 90-х гг. XX века в связи с распадом СССР, СЭВ, созданием новых независимых государств из стран бывшего социалистического лагеря и началом в них рыночных преобразований.

В начале XXI века глобализация экономики, вопреки общему мнению, не представляется чем-то неожиданным. Напротив, еще родоначальники английской политической экономии Адам Смит и Давид Риккардо, заложив теоретические основы свободы торговли, предвосхитили объективный процесс создания единого глобального экономического пространства в пределах цивилизованного мира. С тех пор предприниматели высокого ранга не без участия крупных ученых и политиков неустанно изобретают легитимные экономические и правовые механизмы и инструменты для освоения мирового экономического пространства, которое постепенно превращается из мирового в глобальное [128].

Цепочка эволюции современного мирового хозяйства началась с осмысления сущности и значения международного разделения труда (МРТ). МРТ предполагает выгодную для данной страны по объективным причинам

12

специализацию на производстве отдельных видов товаров или услуг. Углубление международного разделения труда и беспрепятственного развития международных экономических связей, а также стремление минимизировать издержки производства и обращения в погоне за прибылью (основная цель рыночных преобразований, поскольку экономическая практика отодвинула на второй план соображения идеологического и социального характера) в более зрелый период ведет к необходимости кооперировать усилия хозяйствующих субъектов, а следовательно к возникновению и развитию международного оперирующего производства с высокой степенью обобществления труда. Высокий уровень развития интернационализации производства, не без активного участия современных транснациональных корпораций (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ) в свою очередь неизбежно ведет к глобализации экономического пространства с целью ведения максимально выгодной хозяйственной деятельности.

В настоящее время ТНК контролируют около 50% мирового промышленного производства, более 50% международной торговли, 90% прямых иностранных инвестиций, примерно 80% мирового рынка патентов и лицензий на изобретения и новую технику. ТНБ владеют решающими рычагами контроля за мировым финансовым рынком, трансграничными операциями с ценными бумагами, краткосрочными капиталами, производными финансовыми инструментами.

Если рассматривать современную мировую экономику как систему, основанную на рыночных принципах, то совершенно очевидно, что основным системообразующим фактором является, несомненно, капитал во всех его формах. Капиталопотоки можно сравнить с кровеносной системой, которая транспортирует питательные вещества ко всем органам единого тела, каковым является глобальная экономика.

В экономической литературе существуют разные точки зрения на природу и сущность понятий «глобализация» и «интеграция», «глобализм» и «интегрализм» [73,96,99]. Одни ученые отождествляют эти понятия, другие

13

доказывают их принципиальное различие. В частности, А.В.Мирошникова считает, что в основе данных процессов лежат разные процессы. По ее мнению, глобализм связан с унификацией, гомогенизацией. Интегрализм означает диалог, сближение, взаимопроникновение различных качеств явлений при сохранении их многообразия и своеобразия.

В тоже время А.В.Мирошникова экономическую интеграцию трактует через целостную совокупность национальных хозяйств, обладающую способностью к саморазвитию посредством реализации этапов усложнения и дифференциации. Процесс экономической интеграции она представляет как процесс становления органичного целого, когда между исходными компонентами создается система связей, имеющая характер целостной структуры. Органическая целостность сменяет механическую вследствие роста ее плотности. В дальнейшем определенные изменения претерпевают как части целого, так и сама эта структура. Компоненты «ставшего» органичного целого, будучи продуктом его развития, не могут быть выделены из него или внешне обособленные части без утраты их новой природы [73].

По нашему мнению, глобализация относительно интеграции выступает более обобщающей экономической категорией или системой более высокого порядка. Глобализация представляется сложным, многоплановым явлением, затрагивающим все стороны общественной жизни. По этой причине ее изучают в разных областях науки. Можно выделить четыре основных аспекта в содержании процессов глобализации - экономический, политический, культурный и экологический. Однако сущностная природа феномена глобализации является, несомненно, экономической.

Экономические аспекты рассматриваются в так называемых конвергентных теориях, основоположниками которых являются У.Ростоу, Джон К.Гейлбрейт, Я.Тинберген и др. Политические аспекты достаточно подробно выражают точки зрения З.Бжезинского и С.Хантингтона, которые трактуют глобализацию не только как объективное следствие техноэкономического развития, но и в качестве одного из проявлений мировой политики.

14

Экономическая глобалистика, являясь новым разделом научного знания, стала объектом острых споров. Как отмечает В.Кузнецов, значительная часть споров идет не по поводу того, есть ли глобализация или нет, а носит уточняющий характер, продиктована желанием принять во внимание сразу все аспекты этого феномена, нарисовать объемный портрет глобализации со всеми ее противоречиями и потенциальными — позитивными и негативными

- последствиями [60].

Анализ широкого круга научной литературы, посвященной экономической глобалистике, позволяет выделить целый ряд явлений и процессов, раскрывающих основные характерные черты современной глобализации:

- интернационализация хозяйственной жизни;

- вовлеченность в мирохозяйственные процессы практически всех стран мира;

- признание всеми странами рыночных принципов хозяйствования, как наиболее эффективной формы организации хозяйственной деятельности;

- создание единого мирового информационного пространства;

- взаимозависимость национальных экономик;

- усиливающаяся финансовая и инвестиционная централизация, с помощью чего формируются, накапливаются, выделяются и используются кредитные и инвестиционные ресурсы;

- растущее значение информации, новых технологий, инноваций, знаний;

- создание глобальных рынков товаров, услуг, технологий, капиталов, рабочей силы, взаимопроникновение рынков;

- создание глобальной инфрастуктуры мирохозяйственных связей (транспортной, информационной, банковской, связи и т.д.);

- рост слоя ТНК и ТНБ, создание транснациональной экономической дипломатии;

- тенденция к конвергенции механизмов, инструментов управления производственными процессами;

15

- свободное перемещение результатов (товаров, услуг) и факторов (рабочей силы, капитала, технологий, информации) производства;

- унификация «правил игры» в мировом экономическом пространстве;

- доминирование внешних требований над внутренними в процессе экономического развития стран;

- приверженность универсальным ценностям, принципам и нормам поведения; сближение образа жизни людей; растущая стандартизация потребления; универсализация культуры и т.д.

Как видно, пока это синтез разных идейных направлений, не оформленных в виде цельной доктрины или теории глобализации. Эксперты МФВ определяют этот феномен как «растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных потоков товаров, услуг и капиталов, а также благодаря более быстрой и широкой диффузии технологий» [74].

Глобализация, по мнению С.Кузьмина, «...обозначает не законченную картину современного мира, а тенденцию в развитии мирохозяйственных связей, характеризующуюся накоплением структурных сдвигов и заметным усилением взаимопроникновения интересов национальных элементов и подсистем в рамках мирового разделения труда» [61]. И.Фаминский выделяет 4 компоненты экономической глобализации: интернационализация производства, интернационализация капитала, либерализация внешнеэкономической политики, региональная интеграция [123].

В своих выступлениях на ежегодном заседании Всемирного экономического форума в январе 2000 г. в Давосе президент США Б.Клинтон и премьер-министр Великобритании Т.Блэр определили глобализацию как «новую экономику», основой которой являются образование, обладание знаниями и доступ к информационным технологиям [118].

Известный исследователь проблем глобализации Ю.Шишков считает, что глобализация представляет новую, более продвинутую стадию развития

16

давно известного процесса интернационализации различных аспектов жизни социума [75].

Процесс интернационализации, как известно, начался в XYI в. и эволюционировал через определенные этапы. В XYI-XYII вв. бурное развитие мануфактурного производства потребовало существенного расширения рынков сбыта и обеспечения устойчивого поступления сырья, в том числе импортного, что в свою очередь привело к интенсификации международной торговли, которая обрела новое качество: из второстепенных, не играющих существенной роли в национальных воспроизводственных процессах внешнеторговые связи стали оказывать влияние на производственную и экспортную специализацию стран-участниц.

В конце XIX в начале XX вв. («золотой век» интернационализации), так или иначе, в систему международного обмена включились практически все страны, т.е. произошло экстенсивное развитие интернационализации хозяйственной жизни. Этот период характеризуется ростом экспортных потоков товаров, рабочей силы и капиталов, развитием международного производства на основе прямых иностранных инвестиций.

В 1915-1949 гг. под влиянием ряда социальных потрясений процесс интернационализации происходил неравномерно и охватывал лишь отдельные сферы экономики стран, участвовавших в войнах.

Уже к середине XX в. мировое хозяйство было достаточно взаимосвязано, однако национальные хозяйства все еще оставались достаточно автономными субъектами международных экономических отношений (правительства самостоятельно решали основные макроэкономические задачи) и их развитие определялось преимущественно эндогенными факторами.

Можно заключить, что глобализация как ступень интернационализации на данном этапе носила формальный характер, т.е. экономические связи между странами носили постоянный характер, но при сохранении между ними различных барьеров. Только со второй половины XX в. начали появляться и развиваться новые интеграционные тенденции, обусловленные радикальны-

17

ми сдвигами в международном разделении труда под влиянием НТР, вызванные его переориентацией из сферы обращения в сферу производства. Эти объективные сдвиги к настоящему времени превратили мировую экономику в целостный организм, спаянный уже не просто международным разделением труда, но и гигантскими производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и всемирной информационной сетью.

В настоящее время, под глобализацией следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии и межстрановое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле и инвестировании, территориальная и институциональная интеграция рынков [15]. Также сюда можно отнести возникновение глобальных проблем, типа экологической деградации или чрезмерного роста народонаселения, для решения которых необходимо всемирное сотрудничество. Характерной особенностью здесь являются международные потоки, которые в условиях либерализации почти или вовсе не контролируются национальными законодательствами. В основном это потоки капитала и информации.

Как уже отмечалось, исторические корни глобализации уходят в процесс интернационализации, которая развивается в двух направлениях - вовнутрь и вовне. Развитие вовнутрь означает, что процесс идет по пути расширения использования иностранного капитала, товаров, услуг, технологии, информации в сфере важного внутреннего источника новых возможностей. Развитие вовне характеризуется преобладанием ориентации стран на мировой рынок и глобальной экспансией фирм в торговле, инвестициях и др. сделках. Главным следствием этого процесса наряду с ростом взаимозависимости государств является пространственная и институциональная интеграция рынков.

Основной сферой глобализации является международная экономическая система, т.е. глобальное производство, обмен и потребление, осуществляемые предприятиями в национальных экономиках и на всемирном рынке.

Список литературы