Управление развитием нефтянык холдингов для обеспечения экономической безопасности :

Краткое описание

Введение...3

Глава 1. Теоретические основы развития холдинговых структур...7

Ы.Сущность и предпосылки формирования холдингов...7

1.2.Особенности обеспечения экономической безопасности нефтяными холдингами...25

Глава 2. Оценка деятельности нефтяных холдингов с учетом факторов обеспечения экономической безопасности России...39

2.1. Анализ состояния и эффективность использования

потенциала нефтяных холдингов...39

2.2. Основные факторы развития нефтяных холдингов...59

Глава 3. Основные направления развития холдингов с учетом факторов экономической безопасности...78

3.1. Государственное регулирование деятельности нефтяных холдингов ..78

3.2. Управление промышленными рисками в нефтяных холдингах...106

3.3. Прогнозирование финансово-экономического развития нефтяных холдингов в России...125

Выводы и предложения...144

Список использованной литературы...149

Приложения...162
Введение

Введение

Актуальность темы исследования. Стабильное и эффективное функционирование экономики России невозможно без рационально организованного и успешно развивающегося нефтяного и нефтеперерабатывающего комплекса, способствующего повышению уровня экономической безопасности государства.

В настоящее время еще окончательно не определены пороговые значения экономической безопасности, методы прогнозирования и оценки выявления факторов, способствующих возникновению экономических угроз. В таких условиях необходимо обратить внимание на возможность развития нефтяного комплекса и оценку его влияния на экономическую безопасность государства. Это обусловлено тем что, под воздействием существующих негативных тенденций нерационального использования нефти и продуктов ее переработки приводит к спаду и сокращению внутренних потребностей в нефти и нефтепродуктах, снижаются валютные поступления и страна приближается к предельным пороговым значениям экономической безопасности. Поэтому государственное регулирование становится важнейшей задачей совершенствования управления нефтяными холдингами в целях повышения уровня экономической безопасности государства.

Отсюда научное обоснование факторов влияния нефтяной отрасли на обеспечение экономической безопасности государства, изучение теоретических основ и практического опыта развития управлением нефтяными холдингами является весьма актуальными, что определило выбор темы исследования, ее научную и практическую значимость.

Степень разработанности темы исследования. Экономические проблемы функционирования нефтяных холдингов с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства постоянно находятся в центре внимания ученых и специалистов, при этом анализу подвергаются как общие, так и специальные вопросы их деятельности.

Проблемам обеспечения экономической безопасности России посвящены труды многих известных ученых: Л. Абалкина, В. Авдийского, С. Алмазова, В. Анищенко, Л. Брагина, А. Возженикова, А. Городецкого, В. Зайцева,

A. Илларионова, Р. Илюхиной, Н. Купрещенко, В. Лисова, В. Сенчагова, С. Степашина, М. Фрадкова, К. Шаленкова.

Проблеме исследования топливно-энергетического комплекса как фактора обеспечения экономической безопасности государства посвящены публикации

B. Алекперова, Ю. Ахриева, С. Глазьева, Н. Дремова, В. Дягтярева, И. Исмагилова, А. Конторовича, Д. Крылова, Ю. Малышева, Ж. Медведева, И. Парфенова, М. Поляничко, А. Рубцова, П. Семенова.

Однако работы вышеперечисленных авторов не дают полного представления о влиянии именно нефтяных холдингов на экономическую безопасность России.

Объектом исследования является организационно-экономическая система нефтяных холдингов.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с развитием нефтяных холдингов и способствующие повышению уровня экономической безопасности России.

Цель исследования заключается в научном обосновании, разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию управления нефтяными холдингами для обеспечения экономической безопасности государства. Для достижения вышеназванной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность управления развитием нефтяных холдингов для экономической безопасности государства;

- выявить организационно-экономические факторы, сдерживающие развитие нефтяных холдингов;

- определить приоритеты развития нефтяных холдингов, направленные на обеспечение экономической безопасности государства;

- обосновать основные направления совершенствования государственного регулирования развития нефтяных холдингов;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию управления нефтяными холдингами для обеспечения экономической безопасности государства.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В

диссертационной работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формировании и развития нефтяных холдингов, а также разработки концептуальных основ экономической безопасности государства. В исследовании представлен значительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью нефтяных холдингов.

В качестве инструментария использовались экономико-статистические методы, необходимые для обеспечения комплексного анализа и прогнозирования показателей развития нефтяных холдингов, в частности: корреляционный и регрессионный анализ, методы анализа временных рядов и прогнозирования, табличные и графические методы исследования.

Информационной базой явились официальные издания Госкомстата России за 2000-2004 гг., материалы иностранной и отечественной периодической печати, INTERNET ресурсы.

Обработка исходной информации проводилась с использованием ЭВМ на базе пакетов прикладных программ «Statistica», «Олимп», «Excel».

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты экономической безопасности рассмотрены применительно к развитию нефтяных холдингов. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций:

- выявлены сущность организационно-экономической системы нефтяных холдингов и основные факторы их влияния на экономическую безопасность государства;

- определены функции государства по защите национальных интересов страны в сфере добычи и потребления нефти;

- проанализированы факторы, влияющие на результаты деятельности и уровень налогообложения нефтяных холдингов;

- даны рекомендации по развитию энергетической стратегии России;

- разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования деятельности нефтяных холдингов;

- предложена система мер по развитию управления промышленными рисками нефтяных холдингов для обеспечения экономической безопасности государства.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они развивают и конкретизируют существующее представление о деятельности нефтяных холдингов в условиях рыночных отношений, дают ориентиры и направления развития в целях обеспечения экономической безопасности государства.

Результаты исследования, научные положения и рекомендации, приведенные в диссертации могут быть использованы и учтены:

- при совершенствовании государственного регулирования деятельности нефтяных холдингов;

- при разработке Энергетической стратегии России в части «Нефтедобычи и нефтепереработки»;

- при планировании деятельности нефтяных холдингов;

- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях по дисциплинам «Экономическая теория», «Экономическая безопасность», «Менеджмент» и «Налогообложение юридических лиц».

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности компании ЛУКОЙЛ Оверсиз Сервис Лтд. и в процессе преподавания учебной дисциплины «Налогообложение юридических лиц». Некоторые вопросы диссертационного исследования обсуждались на научно-практической конференции молодых ученых «Правоохранительные механизмы обеспечения экономической безопасности, противодействия экономическим и налоговым преступлениям» Академии экономической безопасности МВД России. Основные выводы и предложения работы нашли отражение в 5 научных публикациях общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографии и приложений, содержит 13 таблиц и 23 рисунка.

Глава 1. Теоретические основы развития холдинговых структур 1.1. Сущность и предпосылки формирования холдингов

Холдинги имеют огромное значение в экономике западных стран, многолетнюю историю и в большинстве стран находят четкое законодательное закрепление.

Холдинг-концепции (холдинговая или держательская - от английского слова to hold - держать) относятся к старейшим управленческим и структурно-организационным инструментам. Их происхождение прослеживается в 20-х годах XIX века. Одним их первых холдинговых обществ было бельгийско-нидерландское «Societe General des Pays -Bas pour favoriser I'industrie national». Основной целью общества, созданного в 1822 году, было прежде всего, государственное управление и финансирование, ас 1835 года началом первой фазы индустриализации - финансирование путем создания частных предприятий и приобретения долевого участия.

С середины 19-го века и в других государствах континентальной Европы были учреждены общества, бизнес-цель которых состояла в том, чтобы действовать как место сосредоточения капитала и как общество по финансированию. Типичными представителями были так называемые «общества принятия ценных бумаг», которые аккумулировали неспособные к эмиссии доли небольших предприятий, а затем выпускали собственные акции и облигации.1

Первые холдинговые компании США появились в конце XIX в. как особый тип финансовых компаний, которые создавались для владения контрольными пакетами акций других компаний с целью контроля и управления их деятельностью. Правовая основа организации холдинговых компаний была создана в 1889 г., когда в штате Нью-Джерси, одном из наиболее свободных для предпринимательства, с целью расширения

1 К. Томас. Концепция холдинга: Пер. с нем. Н.М. Двухшерстовой / Под общ. ред. Ю.П. Руднева, P.M. Гринева - Обнинск: Государственный центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства РФ по атомной энергии, 1996. С. 312.

корпоративной системы были разрешены к созданию холдинговые компании в вышеуказанном смысле данного термина.

Организация трестов, ставших крупными монопольными корпорациями, при помощи холдинговой структуры позволяла предпринимателям обходить антитрестовский закон Шермана, поскольку предприятия, входящие в холдинг, сохраняли свою формальную самостоятельность от головной компании. Поэтому после 1889 г. многие тресты в США были преобразованы в холдинговые компании.

Бурное формирование холдинговых компаний было вызвано также стратегией присоединений, поглощений независимых компаний, приобретения финансовыми компаниями контрольных пакетов акций промышленно-транспортных корпораций. Новая форма объединения корпоративных компаний (акционерных обществ) оказалась очень жизнеспособной и стала расти быстрыми темпами. Уже к 1928 г. из 513 крупнейших корпораций США, акции которых котировались на Нью-Йоркской фондовой бирже, 487 имели холдинговую организацию, причем 92 компании являлись чистыми холдингами и 395 смешанными холдингами2.

После этого было много этапов в холдинговом строительстве, которые преследовали специфические цели. В 20-х годах ХХ-го столетия они служили, прежде всего, привлечению капитала через использование ценных бумах и, в качестве надежного средства завуалирование финансовых сделок, а также как инструмент для уменьшение налогов.

В 60-х ходах доминировали налоговые аспекты при организации иностранных холдинговых компаний. Исторический апогей в количественном отношении был достигнут созданием опекунского совета «Мега-Холдинг».

При анализе истории возникновения холдингов можно прийти к следующим выводам:

1 Мотылев В.Е. Финансовый капитал и его организационные формы. М., 1959. С.63.

1. целью долевого участия европейских холдинг-компаний являлось преимущественно финансирование обществ с ориентацией исключительно на вложение капитала;

2. холдинговые компании США, впервые созданные в конечную стадию индустриального роста в США, уделяли внимание, прежде всего аспекту управления, ориентируясь на управление и господство над дочерними обществами посредством большинства долей участия или полным долевым участием.

В настоящее время практически все крупнейшие компании США и Западной Европы имеют холдинговую структуру. В Англии и США такие объединения называются холдингами. В Германии они получили наименование связанных предприятий, к числу которых относятся, в частности, концерны3. Во Франции связанные отношениями экономической зависимости и контроля юридические лица именуются группами товариществ.

«В мировой практике, - отмечает В.Авилова, - холдинговые компании продемонстрировали, что могут оказывать большое влияние на экономическую жизнь общества, благодаря гигантской концентрации капитала».4

Во многих развитых странах холдинги распространены, в том числе в форме государственных организаций. В Италии, например, это крупнейшие государственные холдинги: Институт промышленной реконструкции (ИРИ), Национальное управление жидкого топлива (ЭНИ), Управление акционерных участий и финансирования обрабатывающей промышленности (ЭФИМ). Примечательно, что ИРИ и ЭНИ входят в список 50 крупнейших по обороту корпораций мира.

Законодательство большинства капиталистических государств признало наличие группы лиц, о чем свидетельствует принятие 13 июня 1983 г. седьмой директивы ЕС, обязывающей основное предприятие группы составлять

3 Германское право. М., 1996. Ч.И.С.169.

4 Авилова В. Холдинги как реальность нашей экономики. РЭЖ. - 1994. - №2. С.26.

10

консолидированные счета. Причиной принятия Директивы послужило растущее беспокойство Сообщества по злоупотреблению со стороны крупных компаний, которые в погоне за налоговыми и прочими льготами манипулировали существующим законодательством, и в зависимости от конкретной ситуации с помощью различного рода притворных сделок фиксировали либо не фиксировали юридически наличие отношений субординации между членами группы.

Современные холдинги часто выступают в форме компаний — конгломератов, которые в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого столетия прошли этап серьезной реорганизации, разукрупнения и оздоровления. При этом, такой взгляд на холдинги разделяют не все. Например, преподаватель школы экономики при Кингстонском политехническом институте (Великобритания) П. Ауэрбах считает, что холдинги просуществовали сравнительно недолго и исчезли еще в 20-х годах ХХ-го столетия, а потому отождествление их с конгломератами неправомерно. Последние же представляют собой гораздо более сложные организации, возникшие на волне слияний 60-х годов и не просто выжившие, но и развившие в себе лучшие черты современной менеджерской революции.5

Создание первых отечественных объединений относится к концу 70-х годов XIX столетия, когда практически во всех основных отраслях промышленности значительно возросла концентрация производства.

В России конца XIX века норма прибыли в отечественной промышленности была значительно ниже нормы торговой прибыли. Вследствие этого промышленники стремились избежать торговых посредников и сбывали продукцию самостоятельно. Наибольшего эффекта промышленникам удавалось достичь тогда, когда сбыт всей продукции осуществлялся единым органом - конторой по продаже или торговой фирмой. Это становилось возможным в результате объединения предпринимателей в

5 Азроянц Э.А., Ерзнкян Б.А. Книга 1. Холдинговые компании: особенности, опыт, проблемы, перспективы. Монография. - М.: НИИУ, 1992. С. 41.

11

синдикат. При этом единый орган сбыта позволял предпринимателям, объединившимся в мощный синдикат, устанавливать монопольные цены и диктовать условия продажи, и тем самым получать монопольные сверхприбыли.

Старейшим синдикатом в России считается «Конвенция страховых от огня обществ», образованная в конце 1870-х годов. Однако до начала XX века образование синдикатов шло не слишком интенсивно. Заметно ускорил этот процесс кризис 1900-1903 годов и промышленный подъем, последовавший сразу после него. К 1909 году синдикаты объединяли основные предприятия практически всех главных отраслей русской промышленности.6

После Октябрьской революции термины «синдикат» и «трест» приобрели в России новое содержание. Трестами, которые начали создаваться с 1918 года, теперь назывались объединения нескольких наиболее крупных государственных предприятий одной отрасли. Образование трестов было связано с осуществлявшейся тогда национализацией промышленности. Включая в свой состав по 10-15 предприятий одного административного или территориального образования, тресты позволяли упростить управляемость национализированным хозяйством, что было весьма актуально в условиях дефицита квалифицированных руководителей и специалистов.

Тресты объединялись в синдикаты, которые создавались теперь уже как объединения трестов, занимающихся торговлей, сбытом готовой продукции, снабжением и распределением заказов между предприятиями. Всего к концу 1922 года в стране было 18 синдикатов, объединявших 176 трестов.7

Постепенно с формированием социалистических кадров промышленные предприятия крепли и выходили из трестов. Последние преобразовывались из органов хозяйственного управления в контролирующие организации. Согласно принятому в декабре 1929 года постановлению ЦК ВКП(б) «О реорганизации

6 Интегрированные финансово-промышленные структуры: производственные объединения, холдинги, финансово-промышленные группы./ Под ред. А.А. Турчака. СПб.: Наука. 1996. С. 52..

7 Саватюгин А.Л. Из истории российских монополий // Экономическая школа. Вып. 3 1993. С. 219-

224.

12

управления промышленностью» основным звеном в промышленности стали предприятия, а тресты и синдикаты были ликвидированы.

Вторая волна создания объединений приходится на середину 60-х годов. Эти объединения создавались под эгидой повышения эффективности и организации управления производством на основе концентрации и более рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов всех производственно-хозяйственных единиц, входящих в их состав.

Процесс формирования объединений резко ускорился после принятия в марте 1973 года правительственного постановления «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствования управления промышленностью».

К середине 70-х годов в СССР функционировали следующие виды хозяйственных объединений8:

1) производственные объединения (ПО), главной целью которых являлось удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения страны в соответствующей продукции на основе использования достижений научно-технического прогресса и роста эффективности производства;

2) научно-производственные объединения (НПО), ответственные за научно-технический прогресс в соответствующей отрасли или подотрасли промышленности.

3) научно-производственные комплексы, основной целью которых было острое освоение и внедрение в практику достижений фундаментальной науки, влияющих главным образом на технологию промышленного производства;

4) научно-технические центры отраслей, призванные руководить осуществлением научно-технических программ и отвечавшие за научные исследования и разработки, проводимых в определенных направлениях.

8 Организация промышленных исследований и разработок новой техники // Под ред. К.Ф. Пузыря. -Л.:Лениздат, 1978.С.127.

13

В целом к середине 80-х годов в промышленности СССР насчитывалось свыше 4200 объединений. Их доля по объему реализованной продукции достигла 50%, а по численности занятых превысила 54%.9

С 1985 года в СССР начали создаваться межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК). МНТК - это объединение самостоятельных научно-исследовательских институтов, проектных, конструкторских и технологических организаций, учебных центров и опытных (экспериментальных) предприятий, занятых созданием принципиально новых видов техники и технологии межотраслевого применения по единому плану.

Наряду с вышеуказанными объединениями также стали образовываться всесоюзные и республиканские производственные объединения (ВПО и РПО), которые заменили промежуточные органы управления отраслевых министерств. Фактически ВПО и РПО стали средним звеном управления промышленностью.

В 1987 году был принят Закон СССР о государственном предприятии (объединении), который дал предприятию право самостоятельно разрабатывать и утверждать годовые и пятилетние планы. В результате, необходимость в среднем звене управления, которое к этому времени представляли ГПО, главки, тресты и т.д., отпала.

Характерной чертой производственной системы СССР было формирование на базе концентрации, кооперации и специализации производства крупномасштабных технологических блоков с централизованным управлением. При этом углубление специализации во всех сферах производства привело к крайней степени монополизации промышленности. Так, например, в период СССР среди почти 300 станкостроительных предприятий не было даже двух, выпускающих одинаковую продукцию. При такой монополизации разрушение интеграционных связей, так или иначе существовавших в рамках

9 Лехциер Л.И. Производственные объединения: новая модель организации. - М.: Экономика, 1989. С. 143.

14

бывшего Советского Союза, привело к кризисной ситуации: выбывшего из

/-10

цепочки хозяйственного партнера некому было заменить.

Многие нынешние структуры холдингового типа были образованы на базе министерств и главков и зачастую их возглавляют бывшие министры или их заместители. Например, Российская акционерная компания Автрокон-холдинг была образована в 1989 г. как концерн из большинства предприятий крупного главка Минавтосельхозмаша. Тогда в него входили все автобусостроительные предприятия СССР, с распадом которого от концерна откололись заводы, находящиеся за пределами России. Кроме того, при преобразовании концерна в холдинг в 1991 г. от него отделились два крупных автобусных завода - Ликинский и Курганский.11

Следует отметить, что образованные на базе бывших министерств холдинги, не являлись холдингами в полном понимании, но в них уже были некоторые элементы и функции настоящего холдинга.

В современной России возможность создания холдинговых структур впервые была закреплена в Законе РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. Холдинги могли организовываться на базе предприятий, входящих в объединение (ассоциацию, концерн), или находящихся в ведении органов государственного управления и местной администрации с согласия антимонопольных органов. Холдинговые компании, создаваемые в рамках приватизационного законодательства, были попыткой сохранить технологические и кооперационные связи, существовавшие в крупных производственно-хозяйственных комплексах.

Корпорации холдингового типа с государственной долей участия сложились в России преимущественно в отраслях, относящихся к категории естественных монополий, либо в тех отраслях, которые демонополизированы, но где утрата государственного контроля была нежелательна по соображениям

10 Шарифов B.C. Холдинговые структуры типа «ЛУКОЙЛ» - экономическая база переходной экономики. - Волгоград: Комитет по печати, 1996. С. 86.

11 Чаплыгин Ю.П. Портрет отечественного холдинга//ЭКО. - №9. - 1992. С. 14.

15

стратегического характера12. Помимо топливно-энергетического комплекса в этот период возникло около 100 холдинговых компаний с участием государства ("Связьинвест", "Рослеспром", "Российская металлургия", "Российская электроника" и др.).

Отличительной чертой всех этих структур было то, что проблема корпоративного управления формально не являлась для них первоочередной, поскольку они и создавались государством специально для контроля над деятельностью подчиненных или интегрированных в них предприятий при определении на федеральном уровне порядка представительства государства в их руководящих органах.13

По мнению Палазника А.Н. к специфическим условиям или причинам формирования холдингов в России следует отнести:

1. Трансформация отношений собственности в условиях переходного периода, становление рыночной инфраструктуры объективно обусловили формирование новых институтов, в частности холдингов, возникающих на базе акционерной формы собственности.

2. В процессе перехода от адмиистративно-командной к рыночной экономике произошел разрыв сложившихся хозяйственных связей в результате разрушения единого экономического и политического пространства, который в конечном итоге, привел к разрушению управляемости технологически связанных предприятий.

3. Резкое сокращение оборотного капитала, амортизационных отчислений, практически отсутствие накопления прибыли у предприятия в результате инфляции и неплатежей, вынудили производителей обратиться к устойчивым источникам финансирования, что возможно сделать, находясь в составе холдингов.

12 Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. М, 1999. С.З.

13 Мальчинов Г. Участие государства в корпоративных структурах // Журнал для акционеров. - 1999. -N 8. С.32.

16

4. Развитие банковских услуг и растущая динамика их доли в ВВП, заведомо предполагает эффективную связь банков с производством в целях дальнейшего выживания и процветания последних, а связь банков и производства наилучшим образом обеспечивается в составе холдинга.

5. Развитие рыночных отношений в России предопределили создание новой системы мотивации и взаимоотношений с государством. Формирование холдингов характеризует процесс соединения государственных и частных интересов.14

Холдинговые компании, сформированные в России в 1996 году, можно разделить на 4 вида:

1. Государственные холдинг-структуры. Сюда относятся те холдинговые компании, в которых государство владеет определенной долей уставного капитала. Среди них - РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», РАО «Росуголь», «Российская металлургия», «Связьинвест».

2. Холдинги в интеграционных компаниях, т.е. холдинги, созданные на базе вертикальной или горизонтальной интеграции нескольких предприятий одной отрасли - ЮКОС, СИДАНКО. Государство в этих компаниях имеет свою долю в уставных капиталах, но данные госпакеты акций предназначены для продажи.

3. Холдинги в конгломератах, т.е. холдинги, возникшие на базе межотраслевой интеграции. Например, ЛУКОЙЛ проводит активную политику на рынке акций компаний машиностроения и фармацевтики. В операциях с акциями других отраслей участвует не только ЛУКОЙЛ, но и его дочерние нефтедобывающие предприятия.

4. Банковские холдинг-структуры. Эти холдинги проводят банковский контроль не только над своими филиалами, но и над промышленными корпорациями. Примером может служить акционерный контроль

14 Палазник А.Н. Управление холдингом как экономической системой. Саратов, 2002. С. 17.

17

ОНЭКСИМбанка над РАО «Норильский никель» в рамках ФПГ

«ИНТЕРРОС».15

Таким образом, можно утверждать, что большинство холдинговых компаний в России изначально возникли как форма разгосударствления крупных объединений и предприятий и способ реорганизации несовместимых с рынком отживших государственных управленческих структур, что прямо или косвенно влияло на экономическую безопасность государства.

Являясь основной стратегической отраслью с точки зрения экономической стабильности, нефтяная промышленность России активно подвергалась организационным преобразованиям.

Нефтяная промышленность объединяет предприятия по производству нефтепромыслового оборудования и материалов, нефте- и газоперерабатывающие заводы, научно-исследовательские и проектные институты. Транспортировка нефти осуществляется через систему магистральных трубопроводов на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), в морские порты, на экспорт в Европу.

В период Советского Союза деятельность нефтяной промышленности была строго регламентирована рядом министерств СССР, что было характерно для всей экономики в целом. Она имела следующую структуру:

Министерство геологии, в ведении которого находились первоначальные стадии геологоразведочных работ по всей стране;

Министерство нефтяной промышленности, отвечающее за освоение новых месторождений, транспортировку и систему распределения сырой нефти;

Министерство строительства для нефтяной и газовой промышленности, ведавшее вопросами строительства мощностей по сбору и переработке углеводородного сырья и транспортировке его на нефтеперерабатывающие заводы;

15 Мильчакова Н. К проблеме холдингового контроля над промышленным капиталом // РЭЖ. - 1997. -№2. С. 20.

Список литературы