Ларина Татьяна Николаевна. Совершенствование региональной статистики (На примере Оренбургской области)

Краткое описание

Ларина Татьяна Николаевна. Совершенствование региональной статистики (На примере Оренбургской области) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Оренбург, 2000 201 c. РГБ ОД, 61:01-8/428-0

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Регион как объект статистических исследований социально-экономических процессов в России8
1.1. Состояние и направления развития региональной статистики в Российской Федерации 8
1.2. Региональная экономическая политика как основа формирования информационной базы региональной статистики 20
Глава II.Совершенствование методологии региональной статистики27
2.1. Региональный информационный рынок. Производители и потребители информации для регионального управления 27
2.2. Совершенствование системы показателей региональной статистики.. 41
2.3. Экономико-статистические методы оценки состояния и результатов социально-экономического развития региона 79
Глава III.Экономико-статистический анализ состояния и прогнозирование социально-экономических процессов в Оренбургской области102
3.1. Анализ структуры и динамики социально-экономических процессов в Оренбургской области 102
3.2. Корреляционно-регрессионный анализ экономики и социальной сферы Оренбургской области 125
3.3. Прогнозирование развития Оренбургской области 132
Выводы 136
Список литературы 139
Приложения 147

Региональная экономическая политика как основа формирования информационной базы региональной статистики
Совершенствование системы показателей региональной статистики..
Экономико-статистические методы оценки состояния и результатов социально-экономического развития региона
Корреляционно-регрессионный анализ экономики и социальной сферы Оренбургской области

Введение к работе

Актуальность темы. В процессе социально-экономических реформ российским регионам предоставляется значительная экономическая самостоятельность. Субъект Федерации превращается в малый аналог национальной экономики. В связи с этим очень важно адекватно оценивать эффективность региональной экономики. Одним из основных звеньев статистико-информационной системы регионального управления являются территориальные государственные статистические органы. Поэтому именно их деятельность должна стать основой развития и дальнейшего совершенствования региональной статистики.
В рамках процесса совершенствования методологии региональной статистики на основе системного подхода к экономике региона требует разработкисистема статистических показателейдля комплексного анализа социально-экономических процессов региона,определение содержания.включенных в исследование показателей,методы оценкисостояния и результатов развития региона,процедуры сбора и обработкистатистических данных с применением современных компьютерных технологий и т.д.
Достаточно продуманная и логично построенная методология региональной статистики позволит улучшить качество статистико-информационного обеспечения управления, и, следовательно, ускорить процесс развития экономики региона. Это и дало основание к выбору темы диссертационного исследования.
Состояние научной разработки проблемы. Большой вклад в разработку отечественной статистической методологии и статистических методов оценки результатов хозяйственной деятельности внесли такие ученые, как И.И. Елисеева, А.П. Зинченко, А.И. Манелля, B.C. Немчинов, Б.Т. Рябушкин, А.А. Френкель, М.М. Юзбашев и другие. Научным изучением региональных социально-экономических процессов в разные годы занимались В.Г.Игнатов, В. Н.Лексин, Т.Г. Морозова, Р.И. Шнипер и другие.
Развитие региональной статистики, а также совершенствование информационного обеспечения управления регионом связано с изучением таких вопросов, как региональный рынок информационных продуктов и услуг, совершенствование системы сбора и обработки данных для анализа экономики региона и т.п. Статьи соответствующего содержания регулярно публикуются в журналах «Вопросы статистики», «Вопросы экономики», «Российский экономический журнал», «Проблемы прогнозирования» и других периодических изданиях.
В публикуемых работах большее внимание уделяется общетеоретическим вопросам. Аспекты, связанные с системным подходом к экономике региона, с формированием системы показателей региональной статистики, с применением статистических методов в анализе социально-экономических процессов на уровне администрации региона в полной мере не изучены и носят дискуссионный характер. Мы, не всегда соглашаясь с оценками и выводами, содержащимися в данных публикациях и исследованиях, стремились учесть все ценное в этих работах. Они способствовали более глубокому пониманию проблем социально-экономической сферы региона и формированию системы статистических показателей для анализа его экономики.
Цель исследованиясостоит в том, чтобы дополнить и обосновать систему показателей для изучения состояния и оценки результатов социально-экономического развития региона и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию статистической методологии региональных исследований.
Достижение поставленной цели потребовало решенияследующихзадач:
изучения и обобщения позитивного опыта органов статистики и администраций регионов РФ по развитию территориальной статистики;
рассмотрения места и роли региональной статистики в системе статистико-информационного обеспечения процесса управления региональной экономикой;
изучения регионального рынка информационных продуктов и услуг и определения направлений его развития;
проведения многомерной группировки основных социально-экономических показателей;
обоснования выбора статистических приемов и методов оценки социально-экономических процессов на уровне администрации региона;
изучения возможностей современных прикладных программ с целью разработки методического обеспечения статистико-экономических расчетов;
проведения анализа состояния экономики и социальной сферы региона, используя предложенные показатели, приемы и методы.
Объектомисследованияявляется экономика региона Российской Федерации (рассмотренная на примере Оренбургской области).
Предметом исследованиявыступает методология региональной статистики.
Методологической и теоретической базой исследованияявляются современные концепции региональной статистики, региональной экономики, системы национальных счетов, представленные в трудах известных ученых статистиков, экономистов, социологов. В диссертации широко используется отечественный и зарубежный опыт практического применения принципов региональной статистики. Эмпирическая и нормативно-правовая база диссертации сформирована на основе законодательных актов РФ, Постановлений Правительства РФ и Администрации Оренбургской области, официальных данных Госкомстата РФ и Оренбургского областного комитета государственной статистики, а также материалов, опубликованных в научной литературе, периодической печати, сети Интернет.
В диссертации применены такие инструменты экономико-статистического анализа, как анализ рядов динамики, типологическая группировка, методы корреляционного, регрессионного, дисперсионного, индексного видов анализа, анализ структурных изменений, а также табличные
6и графические способы представления результатов. Кроме того, применялись абстрактно-логический, монографический методы. Для обработки исходной информации использовался пакет прикладных программ Microsoft Excel, а также программы, разработанные в Оренбургском государственном аграрном университете.
Научная новизна исследования:
определен объект региональной статистики для целей статистических исследований социально-экономических процессов в субъекте Федерации;
уточнена роль региональной статистики в системе статистико-информационного обеспечения управления региональной экономикой и определены направления развития регионального рынка информационных продуктов и услуг;
дополнена и сформирована система показателей региональной статистики, в системе 'показателей выделены и дополнены показатели эффективности, построен агрегированный показатель экономической самостоятельности региона;
уточнена и дополнена система статистических приемов и методов анализа социально-экономических процессов на уровне региона;
разработано методическое обеспечение проведения экономико-статистических расчетов в среде электронных таблиц Microsoft Excel;
дан комплексный статистико-экономический анализ состояния и эффективности экономики Оренбургской области в рыночных условиях и определены основные проблемы экономики и социальной сферы.
Практическая значимость работы.Результаты исследования могут быть использованы при проведении оценки состояния и результатов развития социально-экономических процессов региона на уровне .его администрации, а также на уровне местных администраций городов и районов области.
Материалы диссертации представляют определенный интерес для работников областных и районных органов государственной статистики в процессе статистического анализа территории, специалистов научно-
исследовательских организаций, в курсах учебных заведений, специализирующихся на изучении экономики и статистики региона.
Апробация результатов исследования.Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях Оренбургского Государственного аграрного университета, областных молодежных проблемных научных чтениях им. В.П. Поляничко «Перспективы социального и экономического развития Оренбургской области» (1996, 1998гг.). По теме исследования опубликовано 5 работ, общим объемом 2,7 условных печатных листа.
Предложенные в работе методы статистического анализа и приемы обработки статистической информации в среде электронных таблиц Microsoft Excel введены в методику анализа социально-экономических процессов, проводимого Департаментом по вопросам экономики при Администрации Оренбургской области; результаты исследования, связанные с совершенствованием методологии региональной статистики находят отражение в учебном процессе Оренбургского государственного аграрного университета.
Структура исследования.Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, 9 приложений.

Региональная экономическая политика как основа формирования информационной базы региональной статистики

В современных условиях развития российской экономики отмечается процесс регионализации всех сторон общественной и экономической жизни страны. В этих условиях на государственную статистику ложиться ключевая роль обеспечения базовой социально-экономической информацией для осуществления региональной политики.
Первоначально региональная политика зародилась в качестве одного из направлений государственного регулирования рыночной экономики в странах Западной Европы в годы мирового экономического кризиса 1929-1932 гг. Ее целью было уменьшить неравенство между регионами [174, 177]. Примечательной особенностью современной региональной политики в Западной Европе является её постепенное преобразование из внутринациональной в наднациональную. Этот процесс неразрывно связан с созданием Европейского Союза. Так, в рамках Европейского Союза (ЕС) разработан проект «Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии». В статье 130 Договора ЕС указывается, что «Сообщество должно развивать и проводить политику, направленную на дальнейшую экономическую и социальную интеграцию, в частности, оно должно поставить цель преодолеть диспропорции между различными регионами и отсталость регионов, находящихся в наименее благоприятных условиях» [16, 155]. Чаще всего при определении степени интеграции стран ЕС исходят из степени сближения реального дохода на душу населения. Хотя признается, что «простого сравнения доходов недостаточно, поскольку необходимо также учитывать распределение дохода и другие показатели качества жизни» [155].
В России, в отличие от большинства развитых стран, становление государственности проходило через революционные общественные потрясения. Поэтому, на современном этапе параллельно с проблемой формирования общефедеральных устоев необходимо решать вопросы государственной политики в отношении регионов.
Идеи расширения экономической самостоятельности регионов были выдвинуты и обоснованы учеными Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР Б.П.Орловым и Р.И.Шнипером еще в 1968 году [113]. В 90-е годы экономисты вновь обратились к этим идеям: на начальном этапе реформ был взят курс на предоставление регионам максимальной самостоятельности в рамках Федерации. В настоящее время административно-территориальные единицы регионального уровня - субъекты Российской Федерации имеют значительную экономическую и правовую самостоятельность, полученную ими в соответствии с Конституцией РФ, Законами РФ [49, 50], Указами Президента РФ [107, 115], базовыми договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами.
Под региональной политикой в Российской Федерации, согласно «Основным положениям региональной политики в Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ 3 июля 1996 г. [115], понимается система це лей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
Следует различать государственную региональную политику, проводимую центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов и собственно региональную политику, проводимую субъектами федераций в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией. Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами в пределах ведения и полномочий, определенных в российском законодательстве -это то, что должно делаться для согласованного и сбалансированного развития всех экономических субъектов на конкретной территории и с учетом местных условий. Государственная же региональная политика призвана обеспечить целостность федеральной экономики и дееспособность региональной политики на местах. Только при этих подходах может быть создана реальная основа для становления ясной и непротиворечивой общефедеральной региональной политики, признающей наличие как общих, так и специфических интересов у государства и регионов.
Коллектив авторов под руководством В.Д. Лексина [78] дает определение объекта региональной политики. «Объектом региональной политики являются взаимосвязи и отношения между элементами пространственно локализованной среды, иначе говоря, то, что никоим образом не может быть реализовано на уровне отдельных отраслевых и иных элементов». В разработках ОЕСД указывается, что объектами региональной политики в странах рыночной экономики являются различные региональные неравенства (различия в экономике, в условиях жизни, в уровнях занятости и безработицы, и т.д.), а региональная политика может принимать форму государственного вмешательства в различные подсистемы региона [54].
И вновь обратимся к «Основным положениям региональной политики...» [115]. «Основной целью региональной экономической политики на ближайшее десятилетие является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов Российской Федерации, повышение на этой основе благосостояния населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций нашего государства на мировой арене, повышение его роли в международном разделении труда».
Чтобы достигнуть указанной цели, органы государственной власти РФ и субъектов федерации совместно должны решить ряд задач, в том числе: — укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности РФ; — содействие развитию и углублению экономической реформы, формирование во всех регионах страны многоукладной экономики, становление региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, рыночной инфраструктуры; — сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния, рационализации систем расселения; — развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.); — оказание государственной поддержки территориям экологического бедствия, так называемым «депрессивным» регионам, регионам с высоким уровнем безработицы, со сложными демографическими проблемами и др.

Совершенствование системы показателей региональной статистики..

Одной из важнейших составляющих процесса совершенствования методологии региональной статистики является разработка системы показателей, способной охарактеризовать социально-экономические явления в регионе, раскрыть их внутренний механизм, повысить тем самым уровень информатизации регионального управления.
В рамках реформирования всех сфер общественной жизни требуется пересмотреть общие принципы формирования системы статистических показателей, предназначенной для анализа социально-экономического развития региона. В настоящее время, основным требованием к анализу социально-экономических процессов как в стране в целом, так и в ее регионах, является системный подход. Как отмечается в научных публикациях [6, 102, 139 и др.], причина широкого распространения идей о системных исследованиях заключается не только в потребности широкого применения математико-формализованных методов при решении задач социально-экономического характера, но и в усложнении взаимосвязей экономических процессов и задач управления ими. Сейчас более очевидно, чем раньше, что актуализированных описаний экономики как объекта статистического изучения в виде совокупности отдельных проблем (инфляция, уровень потребления, экология, рынок труда и т. д.) недостаточно, ибо последние невозможно рассматривать без четкого представления о других частях целого и их взаимных отношениях. Системное представление об экономике способствует совершенствованию статистической информации, повышению её эффективности.
На основе логической структурной модели развития экономики России, предложенной в статье «К вопросу о концепции и содержании системы статистических показателей...» [6], мы построили модель региональной экономики (рис. 2.2).
В предложенной нами модели блок национальная безопасность отсутствует, так как вопросы национальной безопасности находятся в компетенции государства. Нами в модель включен блок - экономическая самостоятельность. Под экономической самостоятельностью региона мы подразумеваем способность региональной экономики обеспечить удовлетворение жизненно важных потребностей населения в материальных благах. Нами не выделен отдельно блок - правопорядок. Показатели, характеризующие общественный правопорядок, включены в социальный блок. Блок уровня Средств развития, — национальное богатство, ввиду недостаточно разработанной методологии данной категории СНС на региональном уровне, исключен; введен блок природно-климатические ресурсы, которые во многом определяют производственные, демографические и другие перспективы региона. Модель экономики состоит из трех уровней: 1) целевой уровень; 2) уровень средств развития; 3) уровень результатов развития.
Цели развития экономики присущи любой общественной формации (системе производства и присвоения продукта) и любому этапу развития экономики (в том числе этапу ее реформирования). Региональные (равно как и государственные) цели развития экономики отражают стратегические интересы всех социальных групп населения и общества в целом.