ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
| Бесплатное скачивание авторефератов |
| СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ! |
| Авторские отчисления 70% |
| Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов |
| Акция - новый год вместе! |
ПОСЛЕДНИЕ ОТЗЫВЫ
Каталог / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ / Экономика природопользования и охраны окружающей среды
- Название:
- Совершенствование экономического механизма природопользования при строительстве нефтегазопроводов
- Кол-во страниц:
- 127
- ВУЗ:
- МГИУ
- Год защиты:
- 2010
- Краткое описание:
- Введение 3
1 Комплексный анализ экономического состояния в полосах 11 нефтепроводов
1.1 Функциональная роль нефтегазопроводов в реализации эколого- 11 экономической политики в топливно-энергетическом комплексе
1.2 Загрязнение окружающей среды при строительстве 29 нефтегазопроводов
1.3 Методические рекомендации по введению платного 35 природопользования при строительстве нефтегазопроводов
2 Методы оценки и принятия решений при строительстве 65 нефтегазопровода
2.1 Система показателей оценки эффективности природоохранных 65 проектов нефтегазопроводов
2.2 Методы оценки экономического ущерба различных экологических 69 ситуаций при строительстве нефтегазопровода
2.3 Методы принятия решений при авариях нефтегазопроводов 81
3 Эколого-экономическая оценка проектов развития строительства 97 нефтегазопровода
3.1 Природоохранные мероприятия при строительстве и эксплуатации 97 нефтегазопровода Суходольная - Радионовская
3.2 Оценка ущерба рыбному хозяйству от строительства 109 нефтегазопровода Суходольная - Радионовская
3.3 Оценка риска окружающей среде при строительстве 115 нефтегазопровода Суходольная - Радионовская
Заключение 156
Список использованных источников 161
Приложения 173
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Управление
природопользованием на современных этапах развития включает выработку и реализацию общих принципов экологической безопасности при строительстве и эксплуатации различных производственных объектов, в том числе нефтегазопроводов, являющихся экологически опасными объектами. Осуществление контроля за деятельностью подобных объектов должно быть включено в систему управления природопользованием, базирующегося на адекватном использовании моделей управления эколого-экономическими рисками, что позволит осуществить формирование и выбор адекватных внешним условиям схем управления экологическим контролем этих сложных систем, корреспондирующихся с осуществлением структурных преобразований в топливно-энергетическом комплексе в целом с учетом экологически значимых требований.
Социально-экономические проблемы в сфере охраны природной среды возникающие при строительстве нефтегазопроводов, в определенной степени характеризуют как уровень хозяйственной ущемленности территорий, так и недостаточность внедрения инноваций экономического характера в нефтегазовом комплексе. Последствия аварий нефтегазопроводов приводят к дополнительному загрязнению атмосферы и гидросферы, разрушают растительный покров, формируют неблагоприятную среду жизнедеятельности, что создает объективную основу необходимости управленческих воздействий в рамках экономического механизма природопользования при строительстве нефтегазапровода.
Вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, логику осуществленного в нем анализа, его цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области по тематической направленности можно условно сгруппировать следующим образом.
Методы стимулирования природоохранной деятельности в условиях рыночной экономики и обоснование использования экономических инструментов для проведения природоохранных мероприятий на объектах повышенной экологической опасности приведены в работах многих отечественных и зарубежных ученых: Багриновского К., Глухова В., Данилова-Данильяна В., Мирного А., Нестерова П., Черпа В., Юфита С.
Изучению вопросов управления природопользованием посвящены фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых: Боголюбова С, Голуба А., Игнатова В., Тяглова С, Тайтенберга Т., Хачатурова Т. и др.
Тем не менее, в приведенных исследованиях не ставились акценты на формировании эколого-экономического механизма контроля и мониторинга на объектах повышенной опасности в нефтегазовом комплексе.
В связи с этим актуальность приобретают эколого-экономические аспекты выработки управленческих решений, по стимулированию процедур и приемов повышения эффективности контроля и мониторинга опасности, в частности при строительстве нефтегазопроводов.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в экономическом обосновании усиления роли природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов, повышении значимости приемов и процедур экономического контроля и мониторинга.
Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические и практические аспекты формирования эффективной природоохранной системы при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода;
рассмотреть специфику эколого-экономической оценки природоохранных проектов нефтегазопровода и обосновать создания
системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов трубопроводного транспорта;
- изучить действующие нормативно-правовые принципы деятельности в сфере управления природоохранной деятельностью при строительстве нефтегазопровода;
- оценить ущерб окружающей среде от строительства нефтепровода «Суходольная Радионовская»;
- провести анализ факторов возникновения эколого-экономических рисков при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода «Суходольная Радионовская»;
Объектом диссертационного исследования является эколого-экономическая система мониторинга при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода в региональной экономической системе.
Предметом исследования выступает механизм управления при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода как составляющая социально-экономического развития региона, а также организационно-экономические условия и методы стимулирования природоохранной деятельности.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления охраной окружающей среды и природопользования, фундаментальные труды классиков экономической науки и естествознания, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме обеспечения безопасности на экологически опасных объектах, отечественный и зарубежный опыт в области разработки эколого-экономического механизма управления природопользованием.
Инструментарно-методический аппарат. В работе при разработке проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе нормативный и системный подходы к исследованию механизма обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода, методы сравнений и аналогий, обобщений, а также экономико-математические и
статистические методы; геоинформационные системы (ГИС), что позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и результатов.
Информационно-эмпирической и нормативной базой диссертационного исследования являются информационные материалы Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики, отчетные материалы Министерства строительства, архитектуры Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области Южного Федерального округа, статистические ежегодники, материалы отечественных и зарубежных ученых, федеральные и региональные программы эколого-экономического развития, а также интернет-ресурсы и проведенные автором исследования.
Нормативно - правовую базу исследования составляют Федеральные Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Администрации Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере строительства нефтегазопровода.
Концепция диссертационного исследования базируется на экономическом осмыслении усиливающейся роли природоохранных мер при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов, способствующих снижению негативного влияния на различные депонирующие среды и окружающую среду в целом и позволяющих повысить управляемость эколого-экономическими рисками, авариями и возникающими экологически - опасными ситуациями. Моделирование процессов эффективного управления экономическими рисками направлено на реализацию комплексной экономико-математической модели, адекватно описывающей возможные стратегии развития природоохранительных мер при строительстве нефтегазопроводов.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Нефтяная промышленность является составной частью ТЭК -многоотраслевой системы, включающей добычу и производство топлива, производство энергии (электрической и тепловой), распределение и транспорт энергии и топлива. Нефтегазодобывающая отрасль промышленности является специфической по характеру и источникам загрязнения окружающей природной среды. Все технологические процессы в нефтегазовой промышленности (разведка, бурение, добыча, сбор, транспорт и хранение нефти и газа) при соответствующих условиях нарушают естественную экологическую и этническую обстановку.
2. Экологически безопасное управление при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода возможно при обеспечении программно-технической совместимости и информационной интеграции систем производственного экологического мониторинга, технической диагностики и автоматизированной системы управления технологическими процессами, ориентирована на работу в реальном масштабе времени в распределенной информационной среде. Исходя из современных концепций планирования и реализации природоохранных мероприятий для крупномасштабных и длительно эксплуатируемых технических объектов необходимо проведение мониторинга экологической безопасности при эксплуатации нефтегазопровода, который должен охватывать все основные стадии жизни реализующих эту транспортировку крупных технических объектов: проектно-изыскательскую, строительно-монтажную, эксплуатационную и постэксплуатационную.
3. На начальных этапах перехода к рыночным отношениям прежде всего должен быть устранен приоритет экономики над экологическими интересами, притом необходимо ориентироваться на экономические методы стимулирования природоохранной деятельности, одним из которых является принцип платности за природные ресурсы. Для реализации этого принципа служит система платного природопользования, в которую входят платежи за природные ресурсы, платежи за загрязнение окружающей среды (в данной
работе не рассматриваются), а также штрафы и иски за аварийное загрязнение, нерациональное использование природных ресурсов и нарушение природоохранного законодательства.
4. Качественные характеристики и количественные параметры, отражающие взаимосвязи между экологической ситуацией в регионе, его экономическим и инвестиционным потенциалом и социальной составляющей, могут быть структурно представлены в виде интерактивной матричной модели эколого-экономического мониторинга. Модель является информационной базой для оценки сложившихся пропорций эколого-экономической структуры региона, проведения анализа и прогнозирования возможных вариантов развития и взаимовлияния ее элементов и может быть использована при разработке экологических паспортов территории.
Научная новизна результатов диссертационного исследования.
1. Предложен подход к реорганизации системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов строительства нефтегазопровода, базирующийся на результатах анализа действующего механизма охраны природы и позволяющий определить приоритеты при формировании финансовых потоков с учетом целей устойчивого эколого-экономического развития территории.
2. Сформирован комплекс экономико-математических моделей оценки качества окружающей природной среды при строительстве нефтегазопровода, включающий прием и процедуры количественного оценивания и вариантов природоохранных мероприятий и осуществления прогнозных оценок качества окружающей среды; позволяющий учитывать постоянно изменяющихся условиях внешней среды и адаптировать действия по подготовке и принятию научно-обоснованных решений для обеспечения условий экономически допустимого развития нефтегазового комплекса.
3. Сконструирована интерактивная матричная модель эколого-экономического мониторинга при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода, отражающая экономические, экологические и социальные
8
взаимосвязи региона и их количественные характеристики и базирующаяся на структурно-информационной системе поддержки принятия решений при чрезвычайных ситуациях и использующаяся при получении экономико-математическом моделировании в прогнозные параметры качества окружающей среды; предложен алгоритм обоснования системы организационно-экономических мер при авариях нефтегазопровода в регионе, в том числе в области поддержания качества экосистем.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы создания системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов строительства нефтегазопровода, которые могут быть использованы при разработке региональных программ, постановлений, решений, законов, рекомендаций, касающихся сферы управления при строительстве трубопроводов.
Предложенные рекомендации по введению платного природопользования при строительстве нефтепровода могут быть реализованы руководителями различных банков, предприятий, а также администраций регионов, городов и сельских районов.
Структура и информация, содержащаяся в матричной модели, могут быть положены в основу разработки экологических паспортов территории.
Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по ущербу, наносимому окружающей среде при строительстве нефтегазопровода, который позволяет объективно оценить состояние политики управления в сфере охраны окружающей среды в Южном Федеральном округе. Проведена оценка ущерба рыбному хозяйству от строительства нефтегазопровода «Суходольная-Родионовская» на основе этого получена объективная оценка риска на окружающую среду при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода «Суходольная-Родионовская».
Апробация работы. Основные положения и результаты полученных автором в диссертационной работе докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-практических семинарах и конференциях. По тематике диссертационной работы опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,0 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 подразделов, заключения, списка использованных источников, содержащего 141 наименование, 6 приложений, проиллюстрирована 35 таблицами и 12 рисунками.
10
1. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОЛОГО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ В ПОЛОСАХ НЕФТЕГАЗОПРОВОДОВ
1.1. Функциональная роль нефтегазопроводов в реализации
эколого-экономической политики в топливно-энергетическом комплексе
Нефтяная промышленность сегодня - это крупный хозяйственный комплекс, который живет и развивается по своим закономерностям.
Нефтяная промышленность РФ тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства, имеет огромное значение для российской экономики. Спрос на нефть всегда опережает предложение, поэтому в успешном развитии нашей нефтедобывающей промышленности заинтересованы практически все развитые государства мира.
Нынешнее состояние нефтяной промышленности России характеризуется сокращением объемов прироста промышленных запасов нефти, снижением качества и темпов их ввода; сокращение объемов разведочного и эксплуатационного бурения и увеличением количества бездействующих скважин; повсеместном переходе на механизированный способ добычи при резком сокращении фонтанизирующих скважин; отсутствием сколь-либо значительного резерва крупных месторождений; необходимостью вовлечения в промышленную эксплуатацию месторождений; расположенных в необустроенных и труднодоступных районах; прогрессирующим техническим и технологическим отставанием отрасли; недостаточным вниманием к вопросам социально-экономического развития и обеспечения условий для эколого-экономического благополучия населения и территорий.
Нефтяная промышленность является составной частью ТЭК -многоотраслевой системы, включающей добычу и производство топлива,
11
производство энергии (электрической и тепловой), распределение и транспорт энергии и топлива.
Нефтяная промышленность - отрасль тяжелой индустрии, включающая разведку нефтяных и нефтегазовых месторождений, бурение скважин, добычу нефти и попутного газа, трубопроводный транспорт нефти.
Нефтегазодобывающая отрасль промышленности является специфической по характеру и источникам загрязнения окружающей природной среды. Все технологические процессы в нефтегазовой промышленности (разведка, бурение, добыча, сбор, транспорт и хранение нефти и газа) при соответствующих условиях нарушают естественную экологическую и этническую обстановку.
Нефть не используется в первоначальном виде, поэтому нефтеперерабатывающие заводы - основной ее потребитель. Они располагаются во всех районах страны, т.к. выгоднее транспортировать сырую нефть, чем продукты ее переработки, которые необходимы во всех отраслях народного хозяйства.
Проследим генезис развития нефтедобывающей подотрасли топливно-энергетического комплекса в нашей стране с целью изучения его развития в настоящее время.
Первые нефтяные скважины были пробурены на Кубани в 1864 г. и в 1866 г. одна из них дала нефтяной фонтан с дебитом более 190 т в сутки. Тогда добыча нефти велась в основном монополиями, зависевшими от иностранного капитала. Механизация добычи была слабая, поэтому с целью получения максимальной прибыли разрабатывались наиболее перспективные в экономическом плане залежи.
В начале 20 века Россия занимала первое место по добычи нефти (в 1901 - 1913 г.г. добывалось около 11 млн. тонн нефти в год).
Существенный спад добычи произошел в годы Гражданской войны, но в дальнейшем, после национализации нефтяной промышленности были приняты чрезвычайные меры по восстановлению 20 разрушенных
12
предприятий ввиду стратегического значения отрасли. К 1928 году добыча нефти была снова доведена до 11,6 млн. тонн.1
В первые годы советской власти основными районами нефтедобычи были Бакинский и Северного Кавказа (Грозный, Майкоп). Также велась добыча на Западной Украине в Голиции. Закавказье и Северный Кавказ давали в 1940 г. около 87% нефти в Советском Союзе.
Однако вскоре истощающиеся запасы старейших районов перестали удовлетворять запросы развивающейся промышленности. Назрела необходимость в поисках нефти на других территориях страны. Были открыты и введены в строй месторождения Пермской и Куйбышевской областей, Башкирии, что обусловило создание крупнейшей Волго-Уральской базы. Обнаружены новые месторождения в Средней Азии Казахстане, добыча нефти достигла 31,1 млн. тонн. Война 1941 - 1945 г.г. нанесла сильный ущерб районам Северного Кавказа, что существенно сократило объем добываемой нефти. Однако в послевоенный период с параллельным восстановлением нефтедобывающих комплексов Грозного и Майкопа были введены в разработку крупнейшие месторождения Волго-Уральской нефтяной базы. И в 1960 году она уже давала около 71% нефти страны. Применялись и технические новшества (поддержание пластового давления), что позволило значительно увеличить добычу. В 50 годах добывали 38 млн. тонн, в 60-ых же цифра возросла на порядок - 148 млн. тонн. Конец 60-ых годов ознаменовался оснащением отрасли новейшими техническими изобретениями и усовершенствованием технологий. В 1972 году производительность труда возросла в 2 раза. СССР занимал второе место по добыче нефти в мире после США, где большая часть месторождений была зарезервирована с целью создания стратегических запасов для будущего развития экономики. Поэтому темпы добычи в США ежегодно в течение 1951 - 1982 годов увеличивались на 4,6 млн. тонн, тогда как добыча нефти в
1 Ром В.Я. Экономическая и социальная география СССР. -2-е изд., перераб. - М.: Посвещение, 1987. С.177-180
13
Советском Союзе - на 18,8 млн. тонн, т.е., начиная с 1958 года прирост добычи фактически составлял более 100 млн. тонн за каждые 5 лет, что позволило стране выйти на первое место в мире. За период с 1961 по 1972 годы было добыто свыше 3,3 млр. тонн нефти. Такой быстрый рост изменения соотношения между потенциальными запасами (размер перспективных нефтегазоносных площадей превышает 11 млн. км и разведанными, которые особенно сократились в старых районах.
В тоже время рост обеспечивали новые освоенные месторождения в Западной Сибири (Средне - Обский район и Шатиский районы), Белоруссии, Западном Казахстане, Оренбургской области и Удмуртии, на континентальном шельфе Каспийского моря. Еще в 1970 году Волго-Уральский район давал около 61% нефти, однако уже в 1974 году на лидирующие позиции стал выдвигаться уникальный Западно-Сибирский нефтегазоносный бассейн, обогнав по уровню добычи нефти Татарию, являвшуюся крупным поставщиком в 60-ые годы. Промышленная добыча в районе развивалась быстрыми темпами. В 70-ые годы - 31 млн. тонн, а в 80-ые - 312 млн. тонн (свыше половины добычи нефти в стране), что позволило стать Западной Сибири ведущим нефтедобывающим районом страны. Восточные регионы превратились в главные по добыче нефти. Это Западная Сибирь, Казахстан, полуостров Мангышлак, Средняя Азия и Дальний Восток (Сахалин). Добыча же в 80-ых годах в старых районах либо стабилизировалась, как в Вол го-Уральском, либо падала, как в Баку, Грозном и на Западной Украине. Новые перспективные месторождения были открыты в начале 70-ых годов в Коми и Архангельской области (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция), а также ряд незначительных в Прибалтике и других районах.2
За время развития совершенствовались технические способы добычи. Однако этот процесс был значительно замедлен из-за экстенсивного пути, по
2 Ром В.Я. Экономическая и социальная география СССР. -2-е изд., перераб. - М.: Посвещение, 1987/ С/180-183
14
которому пошла советская нефтяная промышленность, когда увеличение объемов добычи достигалась в основном не автоматизацией производства и внедрения современных эффективных методов, а разработкой новых месторождений. Такое развитие обусловило старение технологий, что стало одной из причин настоящего спада.
До 50-ых годов наращивание объемов добычи шло низкими темпами, т.к. развитию нефтяной промышленности препятствовали разруха после Гражданской войны и ущерб, понесенный во время Великой Отечественной в 1941 - 1945 годах. Затем следовал резкий скачок, связанный с приоритетным развитием отрасли и открытием крупнейших нефтегазоносных районов. С конца 80-ых годов мы наблюдаем спад (за 1988 - 1991 годы объем добычи сократился более чем на 20%), главные причины которого заключаются в следующем:3
крупные и высокодебитные месторождения эксплуатируемого фонда, составляющие основу ресурсной базы, в значительной степени выработаны;
резко ухудшились по своим кондициям и вновь приращиваемые запасы. За последнее время практически не открыто ни одного крупного высокопродуктивного месторождения;
сократилось финансирование геологоразведочных работ. Так в Западной Сибири, где степень освоения прогнозных ресурсов составляет около 35 процентов, финансирование геологических работ начиная с 1989 года сократилось на 30 процентов. На столько же уменьшились объемы разведочного бурения;
остро не хватает высокопроизводительной техники и оборудования для добычи и бурения. Основная часть технических средств имеет износ более 50 процентов, только 14 процентов машин и оборудования соответствует мировым стандартам, 70 процентов парка буровых установок морально
3 Иголкин А. Нефть Родины // Наш современник. 1993. №5. С.148-150
15
устарело и требует замены. С распадом СССР усугубилось положение с поставками нефтепромыслового оборудования из стран СНГ.
низкие внутренние цены на нефть не обеспечивают самофинансирования нефтедобывающих предприятий (эта ситуация сохраняется и сегодня после серии повышений цен на нефть). В итоге произошло серьезное ухудшение материально - технического и финансового обеспечения отрасли;
нехватка эффективного и экологичного оборудования с особой остротой создает в отрасли проблему загрязнения окружающей среды (авария в Коми). На решение этой проблемы отвлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы, которые не участвуют непосредственно в увеличении добычи нефти;
не определен единообразный собственник месторождений нефти и газа, с которым следует иметь дело отечественным и зарубежным организациям, а также частным лицам;
задолженность республик за поставленную нефть и нарастающий кризис неплатежей
Россия пока не выступала как активный самостоятельный субъект в мировой энергетической политике, хотя малейшие социально-экономические и политические обострения в Москве или Тюмени тут же отражаются на стоимости нефти на биржах Нью-Йорка или Лондона.
До настоящего времени нефтяную политику определяли два картеля -западный и восточный. Первый объединяет 6 крупнейших нефтяных компаний, на которые приходятся 40% нефтедобычи стран, не входящих в ОПЕК. Совокупный объем продаж этих компаний в 1991 году составил почти 400 млрд. долларов. В восточный картель (ОПЕК) входят 13 стран, дающих 38 процентов всей мировой добычи и 61 процент мирового экспорта нефти.
16
Добыча России составляет 10% мировой, поэтому можно с уверенностью сказать, что страна занимает сильные позиции на международном рынке нефти.
прочие страны не входящие в ОПЕК
Территория СССР
6%
Страны - члены ОЭСР
9%
Страны - члены
ОПЕК
13%
ОАЭ
Саудовская Аравия
25%
Рис.1. Распределение запасов нефти по странам и группам стран
мира (%)4
^Республика Дагистан
¦ Краснодарский край
? Ставропольский край
? Республика Ингушетия
¦Кабардино-Балкарская Республика
¦ Северная Осетия
? Чоченская Респубш
Рис. 2. Прогноз добычи нефти в ряде регионов Юга России в
2005-2008 гг, тыс.тонн5
4 Нефть и газ в зеркале планеты // Деловой мир. 2003. 1-7 августа.
5 По данным: Юг России на рубеже 3 тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты. С.113
17
Список литературы
- Список литературы:
- *
- Стоимость доставки:
- 230.00 руб
