Обоснование экономической эффективности реабилитационных мероприятий в растениеводстве на радиоактивно загрязненных землях

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ... 4

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ В УСЛОВИЯХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ...

1.1. Сущность и особенности использования сельскохозяйственных

10 угодий в условиях рынка...

1.2. Интенсификация и эффективность сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных землях 17

1.3. Характеристика реабилитационных мероприятий в растениеводстве и научно-методические подходы к=их комплексной оценке... " 29

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА И ЭКОЛОГО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЛЯХ

2.1. Радиационная обстановка и анализ состояния сельскохозяйственных земель после катастрофы на Чернобыльской АЭС... 52

2.2. Состояние растениеводства после радиоактивного загрязнения... 72

2.3 Оценка эколого-социальной эффективности реабилитационных мероприятий, разработанных ФГУ «Брянскагрохимрадиология» yg

3. КОМПЛЕКСНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ

3.1. Экономическая оценка реабилитационных мероприятий на радиоактивно загрязненных землях 96

3.2. Комплексное обоснование эффективности реабилитационных мероприятий в растениеводстве на радиоактивно загрязненных землях 109

3.3. Экономико-математическая модель определения условий эффек-

тивного использования реабилитационных мероприятий в растениеводстве на радиоактивно загрязненных землях 119

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 126

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ 128

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 130

ПРИЛОЖЕНИЯ 143
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. После глобальной катастрофы на Чернобыльской АЭС в земледелии Брянской области с 1986 по 1991 годы были проведены широкомасштабные реабилитационные мероприятия. Их результаты оценивались в основном по величине кратности снижения уровня радиоактивности в почве и сельскохозяйственной продукции. С 1993 года объемы работ по реабилитации загрязненных радионуклидами территорий начали резко сокращаться, произошло снижение плодородия почв, особенно калийного потенциала, что приводит к увеличению перехода радиоцезия в растениеводческую продукцию (Доклад..., 2004). Текущие затраты на рекультивацию земель в 2000 году составляли 2,4 млн. рублей или 1,9% от всех затрат на охрану окружающей среды в Брянской области, а в 2001 и 2002 годах инвестиции на эти цели вовсе прекратились. Хотя радиологическая обстановка в юго-западных районах до сих пор остается неблагополучной для нормального проживания и жизнедеятельности людей.

Состояние изученности вопроса. В мировой практике и России отсутствуют единые подходы к оценке эффективности мероприятий по снижению радионуклидов в почве и сельскохозяйственной продукции, а так же система оценки эффективности мероприятий, проводимых в агропромышленном производстве, направленных на снижение радиационного воздействия на живые организмы. В теоретических исследованиях и конкретной практике широко используются различные методики определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, использования новой техники, изобретений, капитальных вложений.

Значительный вклад в разработку теоретических и методологических проблем, связанных с оценкой экономической эффективности и рационального использования земельных ресурсов внесли известные ученые В.В. Докучаев, В.И. Вернадский, В.Р. Вильяме. Вопросы, связанные с оценкой экономической эффективности экологических мероприятий в сельском хозяйстве, широко ос-

вещались в трудах Т.С. Хачатурова, О.Ф. Балацкого, А.А. Голуб, Т.А. Деминой, И.А. Минакова, И.Б. Загайтова, В.А. Добрынина, В.Ф. Протасова, Э.А. Арустамова, К.Г, Гофмана, P.M. Алексахина, Б.Я. Яцало. В современных условиях развитием и анализом понятия «экономическая эффективность» занимались В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров, Г. Бирман, С. Шмидт, Е.Г. Лысенко, А.Д. Зелепугин, А.Д. Шафронов и другие. Однако большинство научных разработок в этой области посвящены вопросам эффективного использования обычных земель и не учитывают эколого-экономические особенности ведения растениеводства на радиоактивно загрязненных землях.

В сложившейся ситуации необходимо изменение концепции развития и инвестирования региона, подвергшегося радиационному загрязнению, а также разработка принципиально иного подхода к оценке экономической эффективности реабилитационных мероприятий в растениеводстве с целью повышения уровня государственной поддержки агропродовольственного сектора данного региона, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Объект исследования — радиоактивно загрязнённые сельскохозяйственные угодья и реабилитационные мероприятия в растениеводстве.

^ Предмет исследования - система экономических показателей, характе-

ризующих эффективность реабилитационных мероприятий в растениеводстве юго-западных районов Брянской области, загрязнённых радиоцезием после аварии на Чернобыльской АЭС.

Цель исследования — комплексное обоснование эффективности реабилитационных мероприятий и обобщение теоретических основ интенсификации растениеводства на радиоактивно загрязненных землях Брянской области.

Задачи исследования:

. изучить теоретические основы использования земель сельскохозяйственных угодий в условиях радиоактивного загрязнения;

. дать общую характеристику существующим реабилитационным мероприятиям в растениеводстве и обосновать научно-методические подходы к их оценке;

. провести анализ современного состояния сельхозугодий в условиях радиоактивного загрязнения;

. определить эколого-социальную эффективность реабилитационных мероприятий в растениеводстве, разработанных ФГУ «Брянскагрохимрадиология»; . дать комплексное экологическое, социальное и экономическое обоснование реабилитационных мероприятий в растениеводстве, разработанных ФГУ «Брянскагрохимрадиология» на отдаленную перспективу.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по вопросам экономической эффективности сельскохозяйственного производства, капитальных вложений, новой техники, природоохранных мероприятий, рационального использования земельных ресурсов, обоснования инвестиционных проектов.

Информационной базой исследования послужили данные статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий Брянской области, данные многолетних полевых опытов ФГУ «Брянскагрохимрадиология», прове- денные доктором сельскохозяйственных наук З.Н. Маркиной.

В процессе работы применялись следующие основные статистические и экономико-математические методы: сравнение, выборочный анализ, вычисление средних и относительных величин, графический, табличный, укрупненной оценки экономического ущерба, экономико-математическое моделирование с использованием ЭВМ.

Научная новизна исследований

. Обобщены теоретические основы интенсификации сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязнённых землях и выделена новая (экологическая) группа факторов интенсификации растениеводства, обу- сдавливающая восстановление качества земли и сельхозпродукции.

7

Уточнены методические подходы определения цены загрязненных сельхозугодий и дана концептуальная схема основных элементов эколого-экономической системы земельного рынка. В современных условиях осуществление реабилитационных мероприятий в растениеводстве существенно влияют на эффективность сельскохозяйственного производства, цену и рынок земли.

Предложена концепция определения величины инвестиций в реабилитацию растениеводства на радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных землях, учитывающая не только затраты на восстановление сельхозу- годии, но и затраты на противорадиационную техническую оснащенность отрасли и реабилитацию её работников.

Предложена группа критериев для комплексной оценки эффективности реабилитационных мероприятий на радиоактивно загрязненных землях: 1. Чистый дисконтированный доход, руб. /га; 2. Стоимость единицы предотвращенной относительной дозы облучения (тыс. руб./ чел.- Зв); 3. Индекс доходности; 4. Суммарные затраты на осуществление реабилитационных мероприятий, руб./га; 5. Предотвращенный экономико-радиологический ущерб, руб./га.

Дана оценка современного состояния сельхозугодий Брянской области и влияния уровня загрязнения на экономические показатели и качество продукции растениеводства.

С учётом фактора времени определена экономическая эффективность исследуемых реабилитационных мероприятий, проведён их сравнительный анализ и обоснование приоритетов в инвестировании.

Разработана блок-схема и математическая модель нелинейного программирования для определения стратегии эффективного использования реабилитационных мероприятий в растениеводстве на радиоактивно загрязненных землях.

8

Основные положения, выносимые на защиту:

. обобщены теоретические основы интенсификации сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных сельхозугодиях.

• уточнены методические подходы определения цены загрязненных сельхозугодий и дана концептуальная схема основных элементов эколого-экономической системы земельного рынка;

. концепция определения величины инвестиций в реабилитацию растениеводства на радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных землях, учитывающая не только затраты на восстановление сельхозугодий, но и затраты на противорадиационную техническую оснащенность отрасли и реабилитацию её работников;

• группа критериев для комплексной оценки эффективности реабилитационных мероприятий на радиоактивно загрязненных землях;

. оценка современного состояния сельхозугодий Брянской области и влияния уровня загрязнения на экономические показатели и качество продукции растениеводства;

. с учётом фактора времени определена экономическая эффективность исследуемых реабилитационных мероприятий, проведён их сравнительный *^ анализ и обоснование приоритетов в инвестировании;

• разработана блок-схема и математическая модель нелинейного программирования для определения стратегии эффективного использования реабилитационных мероприятий в растениеводстве на радиоактивно зафязненных землях.

Практическая значимость исследования:

научное исследование, представленное в работе, направлено на решение актуальных задач реабилитации радиоактивно загрязненных земель и соответствует научным профаммам «Экологическая безопасность России» и «Плодородие почв»;

. предложено показатели стоимости единицы снижения уровня загрязнения сельскохозяйственной продукции использовать для разработки нормативов затрат и определения удельной величины экономического ущерба сельхозпроизводителям, обусловленного радиоактивным загрязнением земель; . результаты исследований используются в учебном процессе при подготовке специалистов в Брянской ГСХА.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации обсуждались и одобрены на международных и межвузовских научно-практических конференциях, проходивших в Брянской государственной сельскохозяйственной академии (Брянск, 2000-2004 гг)., международной практической конференции в Беларуси (г. Горки, 2004 г.), на научно-практической конференции в ВИАПИ (г. Москва, 2004 г.) и международной научно-практической конференции в КГМУ (г. Курск, 2005 г.). Они нашли отражение в научных отчетах кафедры организации, предпринимательства и коммерции Брянской ГСХА за 2000-2004 гг. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объёмом 1.25 п. л., в том числе авторских 1,1 п. л..

Объём и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Она изложена на 142 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц, 18 рисунков, список литературы включает 147 наименований, в том числе 4 иностранных.

10

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

В УСЛОВИЯХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

1.1. Сущность и особенности использования земель сельскохозяйственных угодий в условиях рынка.

Многие ученые характеризуют рынок как систему отношений между покупателями и продавцами, предполагающую движение потребительных стоимостей на возмездной основе.

При капитализме рыночные отношения получили наибольшее развитие и определились в сложнейший, хозяйственный организм, многоликий и разнообразный [45, 47].

Основоположники рыночной экономики А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и другие дали научное объяснение механизма рыночных отношений. В классической литературе ими впервые даны понятия промышленного рынка, аграрного рынка, других видов рынков. Показана природа конкурентной борьбы, ее связь и зависимость от этапов капиталистического производства.

Тем не менее, даже при капитализме рыночные отношения не охватывают все многообразие экономических связей. За пределами рынка находятся фискальные отношения, через которые мобилизуется, например, в США до 20% валового национального продукта [45]. На не рыночной основе осуществляется бюджетное финансирование некоторых отраслей народного хозяйства, в том числе сельскохозяйственного производства, лесного, дорожного, водного, коммунального хозяйства, образования и здравоохранения, работ по охране окружающей среды и других.

В АПК рыночные отношения имеюг ряд принципиальных особенностей:

- в АПК они социально менее развиты;

- более существенно дифференцированы по регионам;

и

- нормальное их функционирование более, чем в других сферах, нуждается в государственном регулировании [45, 47].

В годы реформ в России широкое распространение получили предубеждения, что якобы аграрный рынок обязательно требует наличия частной собственности на землю. Но не мало есть примеров, когда наемный управленец — менеджер вполне может успешно работать, если собственник предприятия (кооператива, акционерного общества) или государство предоставляет ему соответствующие полномочия и оценивает его деятельность только по конечному результату - размеру полученного валового дохода или прибыли. Зарубежная статистика подтверждает, что тенденцией развития рыночной экономики ведущих капиталистических стран является возрастание роли акционерного и государственного капитала. Так, в США, где больше, чем где бы то ни было, культивируются идеи приоритета частной собственности, государству принадлежит 40% всех земель. Из остального земельного фонда около 45% сдается в аренду.

Здесь важно отметить и то, что цена земель американских фермеров многократно превышает совокупную стоимость всего остального имущества, включая строения, машины, оборудование, скот, семена, корма, финансовые средства и домашнее имущество. Возможно это одна из причин того, что в США в рыночный оборот на основе купли - продажи вовлекается ежегодно всего 1,5-1,8% [45] фермерской земли. По мнению сторонников ограничения частной собственности на землю, в России предоставление собственникам земельных паев права купли- продажи земли, привело бы к выбросу до 25% земельных ресурсов на свободный рынок, так как до 40% собственников земельных паев не являются землепользователями. Это вызвало бы резкое падение цен на землю и скупку ее в спекулятивных целях.

При экономической значимости рынка земли в современной экономике надо иметь в виду, что в индустриальных странах в совокупной стоимости национального богатства удельный вес цены несельскохозяйственных земель

12

в 3-8 раз превышает долю сельскохозяйственных земель. Особой дороговизной отличаются земли городские, богатые полезными ископаемыми, под транспортными магистралями. В стоимости имущества ведущих промышленных предприятий удельный вес цены используемых ими земель достигает 30% и более.

Процесс образования и функционирования рынка земли в России развивается весьма трудно и недостаточно успешно.

Земля с ее почвенным и растительным покровом, водой и недрами является неизменным условием существования человечества. И в ближайшей перспективе, несмотря на колоссальные успехи научно-технического прогресса, достижения биологии, химии, генной инженерии земельные ресурсы остаются фундаментом человеческой цивилизации. Земля представляет собой основной источник продовольствия, обеспечивающий 95-97% продовольственных ресурсов для населения планеты и выступает в качестве средств производства во всех отраслях и сферах деятельности людей, ибо является всеобщим условием их жизнедеятельности.

В сельском хозяйстве она является важной производительной силой, без которой не возможен процесс сельскохозяйственного производства. Если в других сферах процесс производства и получения продукции не зависит от качества почвы, рельефа и многих других свойств, присущих земле, то в сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек, воздействуя на почву, создает необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда, когда для производства сельхозпродукции используются механические, физические и биологические свойства почвы.

Земля относится к невоспроизводимым средствам производства в сельском хозяйстве.

13

Земельные ресурсы в сельском хозяйстве обладают рядом особенностей, которые существенно отличают их других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства (Рис.1)

ы 03

03 из

н

S о

с: Q

са

CD со

S О а.

О с

о СЗ

CQ

X Н

О

ю cf

о D

о

о

Земля - продукт природы.

Земля территориально ограничена. Она не может быть увеличена или создана вновь.

Земля не может быть заменена другим средством производства.

Земля неоднородна по качеству своих участков.

Землю невозможно перемещать с одного места на другое.

Земля является вечным средством производства и не изнашивается при разумном обращении.

Рис.1. Особенности земли как средства производства

Землю нельзя перемещать с одного места на другое, тогда как использование большинства других средств производства не связано с постоянством места. При этом отдельные участки земли по своему плодородию не однородны. Одни из них содержат больше питательных веществ, другие лучше обеспечены влагой, третьи имеют совершенно другую структуру почвы и т.д. Вследствие этого при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции. Под воздействием труда человека эти различия могут, как сглаживаться, так и усугублять и усугубляться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость и другие показатели эффективности сельскохозяйственного производства.

14

Выделяют следующие виды плодородия почв: естественное, искусственное и экономическое [45, 47, 55]. Естественное природное плодородие -это результат, протекающих в течение многих тысяч лет геологических климатических, почвообразовательных процессов. Использование механизации, химизации, мелиорации, повышения уровня агрокультуры позволяют существенно увеличить первоначальное природное плодородие земли. Создается дополнительное плодородие, полностью зависящее от антропогенных воздействий — искусственное. Совокупность естественного и искусственного плодородия образует экономическое плодородие.

v Экономическое плодородие наиболее полно и всесторонне отражает

производительное свойство земли. Оно предполагает сохранение, эффективное использование и повышение природного плодородия почвы. Повышение искусственного плодородия почв обеспечивает возможность более эффективного использования его естественного плодородия. Для оценки экономического плодородия почв применяют такой показатель как уровень плодородия. Он выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади. Уровень плодородия почвы в определенный момент и в определенной ситуации соответствует пределу почвенного плодородия.

-V Понятие «предел почвенного плодородия» может быть абсолютным и

относительным.

Под абсолютным пределом почвенного плодородия понимают наивысший предел плодородия, который может, быть достигнут при имеющейся технологии, технике и организации производства при условии ее максимально эффективного использования. Он характеризуется максимально возможной урожайностью сельскохозяйственных культур. Относительный предел почвенного плодородия подразумевает различные уровни пределов почвенного плодородия, которые могут образовываться в зависимости от конкретных условий производства той или иной сельскохозяйственной культуры с

¦ 4\ учетом качества земли. Понятие предел почвенного плодородия напрямую

15

связано с экономическими категориями, такими как закон убывающей производительности, предельная отдача капиталов, земельная рента.

Земельная рента как экономическая категория представляет собой доход, получаемый земельными собственниками в виде платы за пользование землей. При капитализме существует две основные формы земельной ренты: дифференциальная и абсолютная. Дифференциальная рента - это превращенная форма избыточной прибавочной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве и в промышленности при лучших условиях хозяйствования. В сельскохозяйственном производстве используются лучшие, средние и худ-шие земли. Лучшие и средние участки земли более плодородны или ближе расположены к рынкам сбыта. На таких участках и создается избыточная прибавочная стоимость, которая в форме дифференциальной ренты присваивается земельными собственниками.

Общественная цена производства сельскохозяйственной продукции определяется условиями производства не на лучших, а на худших землях. Это объясняется тем, что общественный спрос на сельскохозяйственные продукты не может быть удовлетворен только за счет продукции, получаемой с лучших участков земли. Обычно на лучшем, более плодородном участке земли производится больше продуктов, чем на худшем участке, при одинаковых затратах капитала. Индивидуальная цена производства единицы сельскохозяйственного продукта, получаемого на таких участках, ниже общественной. Продается же он по общественной цене производства. Разница между общественной ценой сельхозпродуктов, определяемой условиями производства на худших землях, и индивидуальной ценой производства продуктов на более плодородных землях есть добавочная прибыль. «Земельная собственность, - говорил К.Маркс, - причина не создания этой добавочной прибыли, а ее превращения в форму земельной ренты», которую получает землевладелец [65].

16

Исходя из условий образования дифференциальной ренты, К.Маркс различает два его вида: дифференциальную ренту 1, возникающую вследствие различия участков земли по плодородию и их местоположению, и дифференциальную ренту 2, возникающую благодаря различной производительности дополнительных вложений капитала в один и тот же земельный участок. Дифференциальная рента 1 исторически возникла значительно раньше Дифференциальной ренты 2 и растет по мере развития экстенсивного земледелия. Она увеличивается в связи с вовлечением в хозяйственный оборот новых земельных участков. Дифференциальная рента 2, в отличие от Диффе-ренциальнои ренты 1, связана не с естественным плодородием почвы, а с повышением ее искусственного, экономического плодородия, которое достигается путем интенсивного ведения сельского хозяйства, предполагающего дополнительные инвестиции в один и тот же участок земли (применение удобрений, новых машин, ирригацию, мелиорацию почвы и т.п.). При интенсивном ведении хозяйства, как правило, увеличивается количество производимой продукции, снижаются издержки производства на единицу продукции, образуется дополнительная прибыль. Образование различных форм земельной ренты зависит от различий форм землепользования. В сельском хозяйст-. ве в условиях частной собственности существуют два вида монополии на

землю: хмонополия хозяйства на землю и монополия собственности на землю. В первом случае монополистом выступает арендатор, который хозяйничает на арендуемом земельном участке и не дает другим арендаторам приложить свой капитал на данном участке. Во втором — земля монополизирована как объект собственности землевладельца, и каждый земельный участок находится в собственности определенного землевладельца. Арендатор, стремясь экономить на рентных платежах, вынужден повышать интенсификацию производства.

Монополия собственника на землю порождает абсолютную ренту, ко-~S торая уплачивается за пользование землей независимо от ее качества. Абсо-

17

лютная рента возникает через механизм повышения цен на сельскохозяйственные продукты выше общественного производства. Говоря о размерах абсолютной ренты, К.Маркс писал: «Прежде всего, мы видим, что по своей сумме абсолютная рента увеличивается или уменьшается соответственно вложенному в земледелие капиталу, соответственно совокупным массам капитала...» [65].

1.2 Интенсификация и эффективность сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных землях

В условиях ограниченности земельных ресурсов, роста населения, промышленности и городов интенсивный тип развития землепользования становится объективно необходимым. Интенсификация сельскохозяйственного производства заключается в повышении продуктивности земельных угодий, за счет применения совершенных средств производства и более квалифицированного труда. Переход к качественно новым системам сельскохозяйственных машин и более высокому уровню вооружения работников сельского хозяйства высокопроизводительной техникой связан с дополнительными затратами.

«...В экономическом смысле под интенсивной культурой мы понимаем, - указывал К.Маркс, - не что иное, как концентрацию капитала на одной и той же земельной площади, вместо распределения его между земельными участками, находящимися один возле другого...» [65]. Отвечая на вопрос, что означает увеличение применения капитала к земле, В.И.Ленин писал: «Это означает технические изменения в земледелии, интенсификация его, переход к высшим системам полеводства, усиленное употребление искусственных удобрений, улучшение орудий и машин, рост употребления их, рост употребления наемного труда и т. д. ...» (Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. т.27 с. 181).

Таким образом, интенсификация земледелия представляет собой такой экономический процесс, при котором наблюдается рост затрат на единицу

Список литературы